Резолютивная часть постановления объявлена 25.03.2026 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.04.2026 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Счетчикова А.В.,

судей Луговой Ю.Б., Сулейманова З.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Левкиным А.С., при участии в судебном заседании представителя государственного унитарного предприятия "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения" - Кисиевой Д.З. (по доверенности N 31 от 15.01.2026), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения"

на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 22.01.2026 по делу N А61-5628/2025,

администрация местного самоуправления Троицкого сельского поселения Моздокского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания (далее - администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с иском к Государственному унитарному предприятию "Республиканское предприятие водоснабжения и водоотведения" (далее - предприятие, ответчик) об обязании обеспечить надлежащее техническое обслуживание, функционирование и содержание в исправном состоянии 6 пожарных гидрантов, входящих в систему водоснабжения муниципального образования Троицкое сельское поселение.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания.

Решением суда от 22.01.2026 исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ответчика обеспечить надлежащее техническое функционирование, обслуживание и содержание в исправном состоянии 6 пожарных гидрантов, расположенных на территории муниципального образования Троицкого сельского поселения по ул. Октябрьская, 77, ул. Октябрьская, 88, ул. Тимирязева, 41, ул. Степная, 102, ул. Степная, 107, ул. Виноградная, 2а, являющихся составными частями сетей водоснабжения.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные пожарные гидранты на момент их передачи из муниципальной собственности не являлись самостоятельными объектами, а входили в состав водопроводной сети, были связаны общим назначением и использованием, представляя собой противопожарный водопровод. Функционирование указанных объектов отдельно от водопроводной сети (без обеспечения подачи воды) не представляется возможным.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 22.01.2026 по делу N А61-5628/2025, в которой просил отменить решение суда первой инстанции и отказать в исковых требованиях в полном объеме.

Апеллянт ссылается на то, что пожарные гидранты являются имуществом, которое может передаваться не только в совокупности с иными вещами в качестве их части, но и как отдельные объекты. По мнению заявителя, в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, что спорные гидранты являются частью имущества, передаваемого по акту. Выводы суда первой инстанции о том, что пожарные гидранты являются частью системы водопровода, носят предположительный характер и не подтверждены передаточным актом и свидетельствами о государственной регистрации прав на передаваемые объекты.

Определением суда апелляционной инстанции от 26.02.2026 апелляционная жалоба принята к производству арбитражного суда апелляционной инстанции, судебное заседание назначено на 25.03.2026.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с этого момента является общедоступной.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение в оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель предприятия поддержала позицию, изложенную апелляционной жалобе, дала пояснения по делу, ответила на вопросы суда.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении не заявили, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие, в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей истца и ответчика, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на территории Троицкого сельского поселения Моздокского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания находятся пожарные гидранты по ул. Октябрьская, 77, ул. Октябрьская, 88, ул. Тимирязева, 41, ул. Степная, 102, ул. Степная, 107, ул. Виноградная, 2а, переданные в соответствии с Законом Республики Северная Осетия - Алания от 08.07.2022 N 57-РЗ "О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Северная Осетия - Алания и органами государственной власти Республики Северная Осетия - Алания" из собственности поселения в собственность Республики Северная Осетия - Алания.

Распоряжениями Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 29.10.2024 N 451-р "О принятии в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Троицкое сельское поселение Моздокского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания" вышеуказанные объекты водоснабжения, водоотведения переданы из муниципальной собственности в собственность Республики Северная Осетия - Алания.

На основании распоряжения Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания от 15.11.2024 N 69с "О принятии в государственную собственность и закреплении на праве хозяйственного ведения" объекты водоснабжения, водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Троицкое сельское поселение Моздокского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания на праве хозяйственного ведения, переданы предприятию.

29.04.2025 истец направил в адрес ответчика обращение N 145 об обеспечении пожарной безопасности на территории округа и о соблюдении правил противопожарной безопасности, предъявляемых к источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Предприятие в ответе N 00/17.1-18/1629 от 19.05.2025 на указанное обращение указало, что централизованные водопроводные сети Троицкого сельского поселения Моздокского района, находящиеся в хозяйственном ведении ответчика, не имеют в своем составе пожарные гидранты. Наружные противопожарные водопроводы на территории поселения не принадлежат предприятию, не передавались в его управление и не числятся на его балансе. Обязанность по содержанию указанных объектов возлагается на их правообладателей.

Уклонение ответчика от обязанности по обеспечению надлежащего технического функционирования, обслуживания и содержания в исправном состоянии пожарных гидрантов послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ), статей 3, 19, 20 Закона о пожарной безопасности, на органы местного самоуправления поселений и городских округов возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу статьи 63 Федерального закона от 22.06.2018 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии с распоряжением Министерства государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия - Алания от 15.11.2024 N 69с "О принятии в государственную собственность и закреплении на праве хозяйственного ведения" объекты водоснабжения, водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Троицкое сельское поселение Моздокского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания на праве хозяйственного ведения, переданы предприятию.

В материалы дела представлен акт приема-передачи имущества, принимаемого в государственную собственность Республики Северная Осетия - Алания из муниципальной собственности Троицкого сельского поселения Моздокского муниципального района РСО- Алания, от 15.11.2024, согласно которому ответчику были переданы следующие объекты: скважина, насосная, водопровод, водопроводная сеть, преобразователь чистоты.

Довод апеллянта о том, что в указанном перечне не упоминаются спорные гидранты, судебной коллегией не принимается, ввиду следующего.

По смыслу статей 62, 63, 68 и 69 Закона N 123-ФЗ при установке (присоединении) пожарных гидрантов на водопроводных сетях, наряду с обеспечением потребителей коммунальной инфраструктуры качественным водоснабжением, назначением последних охватывается, в том числе необходимость бесперебойной подачи водных ресурсов для обеспечения противопожарной безопасности муниципального образования, а значит тех же конечных потребителей.

Из пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) следует, что водоснабжением признается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение). Водопроводной сетью является комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения (пункт 5 статьи 2 Закона о водоснабжении).

Согласно пункту 26 статьи 2 Закона о водоснабжении под транспортировкой воды понимается перемещение воды, осуществляемое с использованием водопроводных сетей.

Пункт 29 статьи 2 Закона о водоснабжении определяет централизованную систему холодного водоснабжения как комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Гидрант предполагает его закрепленность на установленном месте водопровода, неразрывное соединение со статичным потенциальным источником водоснабжения, что позволяет характеризовать гидранты как составные части сети водоснабжения, не отделимые от нее; в целом такая сеть представляет собой наружный противопожарный водопровод (Приказ МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности").

Частью 1 статьи 127 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В соответствии с разделом 11 ГОСТ Р 53961-2010 "Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний" рабочее положение гидрантов - вертикальное. Гидранты устанавливают в колодцах с помощью пожарной подставки по ГОСТ 5525 на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическим испытанием. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводной сети осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 (Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности), ГОСТ 12.4.009 (Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание).

Согласно ГОСТ 12.4.009 пожарное оборудование включает в себя и пожарное оборудование водопроводных сетей (пожарные клапаны, пожарные подземные гидранты, гидрантколонки); комплектующее пожарное оборудование (пожарные стволы, колонки, рукава, гидроэлеваторы; рукавные разветвления, соединительные головки и др.).

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что при присоединении пожарных гидрантов к централизованной системе холодного водоснабжения назначением последней охватывается, в том числе, использование ее как источника воды, служащей необходимым средством тушения потенциально вероятных пожаров. При этом в целях обеспечения публичных интересов техническая возможность отбора воды для пожаротушения должна быть обеспечена постоянно.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в рассматриваемом случае пожарные гидранты на момент их передачи из муниципальной собственности в государственную собственность РСО-Алания не являлись самостоятельными объектами, а входили в состав водопроводной сети, были связаны общим назначением и использованием, представляя собой противопожарный водопровод.

Вместе с тем, довод заявителя о том, что в исковом заявлении не указано количество пожарных гидрантов, их расположение и принадлежность к определенной водопроводной сети, апелляционный суд находит несостоятельным.

Как следует из материалов дела, в письме N ИВ-195-5558 от 05.12.2025 ГУ МЧС по РСО-Алания указало, что на территории Троицкого сельского поселения Моздокского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания для нужд пожаротушения находятся 6 пожарных гидрантов по адресу: ул. Октябрьская, 77, ул. Октябрьская, 88, ул. Тимирязева, 41, ул. Степная, 107, ул. Степная, 102, у. Бударина, 2а, которые установлены в водопроводной сети, в колодцах, обеспечивающих свободный доступ для присоединения пожарной колонки.

Администрацией представлен перечень пожарных гидрантов N 11 от 15.01.2026, установленных на территории поселения с аналогичными адресами, за исключением ул. Бударина, 2а, так как колодец расположен на пересечении улиц Виноградная, 2а - Бударина, ввиду чего суд первой инстанции пришел к верному выводу, что надлежащим адресом расположения одного из указанных 6 гидрантов является Виноградная, 2а.

В части 2 статьи 68 Закона N 123-ФЗ установлено, что к наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

Как видно из материалов дела, спорные пожарные гидранты были установлены на водопроводных сетях до их передачи из муниципальной собственности в собственность РСО-Алания и в хозяйственное ведение предприятию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы пожарные гидранты на момент их передачи из муниципальной собственности не являлись самостоятельными объектами, а входили в состав водопроводной сети, были связаны общим назначением и использованием, представляя собой противопожарный водопровод.

Функционирование указанных объектов отдельно от водопроводной сети (без обеспечения подачи воды) невозможно.

Таким образом, само по себе отсутствие в решениях и распоряжениях собственника, актах приема-передачи указания на пожарные гидранты не опровергает их передачу в собственность РСО-Алания, а затем в хозяйственное ведение предприятия в составе единого комплекса пожарной водопроводной сети; иное не было предусмотрено при совершении соответствующей сделки.

Более того, в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), граница эксплуатационной ответственности представляет собой устанавливаемую в договоре линию раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей.

В силу абзаца 4 пункта 2 Правил N 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно абзацу 2 пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, и организует проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

На основании подпункта "в" пункта 34 Правил N 644 на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 34 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Иные доводы, основанные на доказательственной базе и опровергающие выводы суда первой инстанции и установленные по делу обстоятельства, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 22.01.2026 по делу N А61-5628/2025 законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, следовательно апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи, с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа и по их ходатайству копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия - Алания от 22.01.2026 по делу N А61-5628/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.