Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой В.Е.,

судей Заварухиной Е.Ю., Селивановой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Догадаевой Е.А.,

по апелляционной жалобе С. на решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 мая 2024 года по иску С. к Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о признании права собственности.

Заслушав доклад судьи Заварухиной Е.Ю. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, объяснения истца С., его представителя Ш., поддержавших доводы искового заявления, пояснения представителя третьих лиц МУП "Теплоком", Г. - К., возражавшей против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия

С. обратился в суд с иском к Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание - гаражный бокс N-А площадью 24 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> N.

В обоснование иска указал, что указанный выше гараж был построен им в 1996 году в Гаражном потребительском кооперативе N 4 на одной линии с другими гаражами. Полагает, что за ним подлежит признанию право собственности на спорный гараж, поскольку в течение 27 лет он добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным гаражом, хранит в нем автомобиль и другое имущество, что подтверждается членской книжкой, квитанциями об оплате электроэнергии и членских взносов, справкой председателя Гаражного потребительского кооператива N 4. Ранее руководство Гаражного потребительского кооператива N 4 согласовало с администрацией Чебаркульского городского округа Челябинской области расширение границ земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу в бессрочное пользование, но не завершило процедуру оформления документов. За весь период владения спорным гаражом со стороны ответчиков каких-либо притязаний не поступало (том 1 л.д. 4-5, том 2 л.д. 48-49).

Администрации Чебаркульского городского округа обратилась в суд со встречным иском к С., просили признать самовольной постройкой гаражный бокс N-а, площадью 24,3 кв. м, расположенный в кадастровом квартале N, по адресу: <адрес>, <адрес> N;

возложить обязанность на С. осуществить снос гаражного бокса N-а, площадью 24,3 кв. м, расположенного в кадастровом квартале N, по адресу: <адрес>, Гаражный потребительский кооператив N, в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу (том 2 л.д. 32-33).

В обоснование встречного иска указано, что иска указано, что гаражный бокс N-а, принадлежащий С. расположен за пределами границ земельного участка Гаражного потребительского кооператива N 4, установленных согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 630078. Гаражный бокс является объектом капитального строительства. Исходя из выводов экспертизы, гаражный бокс установлен на землях общего пользования. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Определением суда от 08 ноября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Г.

Суд постановил решение, которым в удовлетворении исковых требований С. к Администрации Чебаркульского городского округа, Управлению муниципальной собственности Администрации Чебаркульского городского округа о признании права собственности на гараж (гаражный бокс) N-а, площадью 24,3 (24,0) кв. м, расположенный в кадастровом квартале N по адресу: <адрес>, Гаражный потребительский кооператив N, территория - отказал.

Встречные исковые требования Администрации Чебаркульского городского округа к С. о признании строения самовольной постройкой и его сносе, удовлетворил.

Признал объект недвижимого имущества - гараж (гаражный бокс) N-а, площадью 24,3 кв. м, расположенный в кадастровом квартале N, по адресу: <адрес>, Гаражный потребительский кооператив N, самовольной постройкой;

возложил обязанность на С. за счет собственных средств снести объект недвижимого имущества - гараж (гаражный бокс) N-а, площадью 24,3 кв. м, расположенный в кадастровом квартале N, по адресу: <адрес>, Гаражный потребительский кооператив N, в течение десяти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу (том 2 л.д. 92-105).

В апелляционной жалобе истец С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований и отказе в удовлетворении встречного иска администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что на протяжении 27 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет гаражом как своим собственным. Указывает, что земельный участок под гаражом находится в пределах границ территории Гаражного потребительского кооператива N 4, которая огорожена забором, а его гараж находится на одной линии с другими гаражами. Обращает внимание, что от ответчиков не поступало требований о сносе гаража на протяжении 27 лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 января 2025 года решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 мая 2024 года, отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования С. удовлетворены.

За С. признано право собственности на гаражный бокс N-А площадью 24,3 кв. м, кадастровый квартал N, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Гаражный потребительский кооператив N.

В удовлетворении встречных исковых требований администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о признании строения самовольной постройкой и его сносе отказано (том 2 л.д. 189-201).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 23 апреля 2025 года указанное апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда отменено в части отмены решения Чебаркульского районного суда Челябинской области от 28 мая 2024 года об отказе в удовлетворении исковых требований С. о признании права собственности на гараж и удовлетворения этих требований. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части апелляционное определение оставлено без изменения (том 3 л.д. 176-187).

С учетом изложенного, предметом рассмотрения судебной коллегии является апелляционная жалоба С. на решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований С. о признании права собственности на гараж.

Определением от 24 июня 2025 года судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда перешла к рассмотрению гражданского дела по иску С. к Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области о признании права собственности, по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП "Теплоком" (том 3 л.д. 223-225).

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции истец С., его представитель Ш., поддержали доводы искового заявления.

Представитель третьих лиц МУП "Теплоком", Г. - К., возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчиков Администрации Чебаркульского городского округа, Управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области, представитель третьего лица - Гаражного потребительского кооператива N 4, третье лицо Г. при надлежащем извещении в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения данной жалобы размещена на сайте Челябинского областного суда в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия полагает, что решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований С. о признании права собственности на гараж подлежит отмене ввиду существенного нарушения судом первой инстанции норм процессуального права.

В силу Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из оснований для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Учитывая, что суд первой инстанции не определил состав лиц, участвующих в деле, не поставил на обсуждение сторон вопрос о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, что привело к вынесению решения с существенным нарушением норм процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу о нарушении судом норм процессуального права, что в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены постановленного по делу судебного акта.

Рассматривая иск по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

-если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 630078 гаражному потребительскому кооперативу N по <адрес>, на основании Постановления Главы администрации города Чебаркуля Челябинской области от 22 июня 1993 года N 162-3, предоставлено 0,5 га земель, в том числе в пожизненное наследуемое владение 0,2 га, в бессрочное (постоянное) пользование 0,3 га в границах, указанных на чертеже, для размещения гаражей (т. 1 л.д. 2, 91, 92-95, 96-98).

В списке членов гаражного кооператива N 4 по ул. Карпенко, являющимся приложением к Постановлению главы администрации города Чебаркуля Челябинской области от 22 июня 1993 года N 162-3 "О закреплении земельных участков в порядке инвентаризации и перерегистрации землепользований и выдаче государственных актов на право пользования землей гаражному кооперативу N 4" С. не значится (т. 1 л.д. 91-98).

Согласно справке потребительского гаражного кооператива N 4 от 11 сентября 2021 года С. является членом потребительского гаражного кооператива N 4 и ему с 06 июня 1996 года по настоящее время принадлежит на праве собственности бокс (гараж), площадью 24 кв. м, расположенный по адресу: ГПК N, гараж N-а <адрес> (т. 1 л.д. 11).

Право собственности на гаражный бокс N-а, расположенный по адресу: <адрес> гаражный кооператив N 4 ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается справкой Чебаркульского управления Чебаркульского подразделения ОГУП "Обл.ЦТИ" по Челябинской области (т. 1 л.д. 40), а также уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (т. 1 л.д. 57).

Из пояснений истца С. следует, что строительство гаража осуществлено им, он в течение двадцати семи лет осуществляет владение данным гаражным боксом, ни от кого никаких требований в отношении данного гаража за все время владения не поступало.

В подтверждение указанного факта представлены: заявление С. о приеме его в члены ГПК N 4 (т. 1 л.д. 74), расчетные книжки, содержащие сведения об оплате С. электроэнергии и содержание гаража с 1998 года по 2022 годы (т. 1 л.д. 75-90), справка председателя ГПК N 4 (т. 1 л.д. 11). Технический план здания - гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, ГПК N территория, бокс N-а, по состоянию на 12 июля 2023 года (т. 1 л.д. 12-20).

Как следует из акта осмотра, ситуационного плана земельных участков с публичной кадастровой карты, карты к генеральному плану Чебаркульского городского округа, гараж N-а расположен за пределами границ гаражного кооператива (т. 1 л.д. 100, 101-105).

21 июля 2023 года С. вручено Предостережение администрации Чебаркульского городского округа о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по приведению земель общего пользования, на которых размещены гаражи N 57-а и N 125-а, не включенные в список членов ГПК N 4 по ул. Карпенко (т. 1 л.д. 106).

Постановлением главы города Чебаркуля Челябинской области от 19 ноября 2003 года N 1129, гаражному кооперативу N 4 отказано в предоставлении земельного участка под расширение существующих границ в связи с тем, что генеральным планом г. Чебаркуля не предусмотрено расширение гаражного строительства (т. 1 л.д. 125).

08 августа 2018 года С. обращался в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, гаражный потребительский кооператив N, под гаражом N-а, площадью 24,0 кв. м, для эксплуатации гаража.

В утверждении схемы расположения земельного участка было отказано, так как постановлением главы администрации города Чебаркуля Челябинской области от 22 июня 1993 года N 162-3 "О закреплении земельных участков в порядке инвентаризации и перерегистрации землепользований и выдаче государственных актов на право пользования землей гаражному кооперативу N 4" членам гаражного кооператива были выданы государственные акты на право пожизненного наследуемого владения каждому владельцу гаража на основании личного заявления согласно приложению к данному постановлению. В указанном приложении в списке членов гаражного кооператива гараж под N-а отсутствует. Также сообщено, что согласно картографическому материалу, имеющемуся в архиве УМС администрации Чебаркульского городского округа, гараж N-а расположен за границами земельного участка, предоставленного гаражному потребительскому кооперативу N 4 в бессрочное (постоянное) пользование, то есть частично расположен на землях общего пользования (т. 1 л.д. 72, 107).

В целях определения расположения спорного объекта (гаража) в границах земельного участка, предоставленного ГПК N 4 по ул. Карпенко в г. Чебаркуле Челябинской области, а также определения, обладает ли спорный объект недвижимого имущества признакам капитального строения, судом первой инстанции была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО "Судебная экспертиза и оценка" ФИО7 (т. 1 л.д. 209-213).

Из заключения эксперта ООО "Судебная экспертиза и оценка" ФИО7 N 164-03.2024 от 29 марта 2024 года, следует, что гаражный бокс N-а по фактическому землепользованию расположен за пределами границ участка гаражного кооператива N 4, установленных согласно Государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей N 630078. Гаражный бокс N-а является объектом капитального строительства, у которого имеется прочная (неразрывная) связь с землей, и перемещение которого без причинения несоразмерного ущерба его назначению невозможно (т. 2 л.д. 4-29).

Отказывая в удовлетворении требований С. суд первой инстанции исходил из того, что доказательств, подтверждающих предоставление истцу земельного участка в установленном законом порядке и расположении гаража в пределах гаражного кооператива не представлено.

В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, Федеральным законом Российской Федерации от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяется механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяется перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи.

Статьей 6 Федерального закона от 05 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен ст. 3.7, согласно которой до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Градостроительный кодекс Российской Федерации введен в действие со дня его официального опубликования (ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"), опубликован в официальном издании "Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 года.

По смыслу приведенных положений закона объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 1 января 2026 года. При этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в ст. 3.7 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия "гаражной амнистии", не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок в порядке, предусмотренном, например, ст. ст. 3.7, 3.8 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Таким образом, юридически значимым и подлежащим выяснению при рассмотрении настоящего спора являлось выявление соответствия спорного гаража установленным требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил, а также определения расположения вышеуказанного гаража в охранной зоне магистрального канализационного коллектора и канализационных сетей и создание вследствие этого препятствий для их эксплуатации, ремонта.

С целью выяснения указанных вопросов, судебной коллегией по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии гаража N-А, площадью 24,3 кв. м, по адресу: <адрес>, ГПК N (кадастровый квартал N), установленным требованиям строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил; в случае несоответствия, определить, создает ли это угрозу жизни и здоровью граждан; а также об определении, расположения вышеуказанного гаража в охранной зоне магистрального канализационного коллектора и канализационных сетей; если расположен, то определить, создает ли это препятствия для их эксплуатации и ремонта. Производство экспертизы поручено эксперту ООО "Судебная экспертиза и оценка" ФИО7 (том 4 л.д. 92-101).

В соответствии с заключением эксперта ООО "Судебная экспертиза и оценка" ФИО7 N 386-09.2025 от 04 сентября 2025 года, гараж N-А по адресу: <адрес>, ГПК N (кадастровый квартал N) не противоречит действующим градостроительным регламентам по виду использования территориальной зоны, в которой он расположен, а также по высоте и этажности ("Правила землепользования и застройки Чебаркульского городского округа", утв. Решением Собрания депутатов Чебаркульского городского округа от 22 декабря 2016 года N 245).

Техническое состояние гаража - ограниченно-работоспособное, то есть требуется проведение текущего ремонта. Строение не является аварийным. Угроза обрушения, а также риск жизни и здоровью окружающим в связи с его техническим состоянием отсутствует.

Расстояние от гаража N-А по адресу: <адрес>, ГПК N 4, до ближайшего строения, поставленного на учет (гараж с кадастровым номером N нарушает противопожарные норма и правила, а именно требований п. 6.1.2 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решением", утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) N 288 от 24 апреля 2013 года.

Выявленные нарушения противопожарных норм создают угрозу жизни и здоровью.

Гараж N-А по адресу <адрес>, ГПК N 4 расположен в пределах зоны минимальных расстояний от подземных сетей канализации с кадастровым номером N, установленных в п. 12.35, 12.5 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр.

Расположение исследуемого гаража N-А в пределах зоны минимальных расстояний от подземных сетей напорной (5,00 м) канализации и в пределах зоны минимальных расстояний от подземных сетей самотечной (3,00 м) не создает угрозу жизни и здоровью граждан (том 4 л.д. 133-156).

В письменных пояснениях к заключению эксперта N 386-09.2025 от 26 сентября 2025 года N 1922 эксперт ООО "Судебная экспертиза и оценка" ФИО7 указала, что согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требования пожарной безопасности", противопожарные расстояния между строениями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние строения, сооружения.

Согласно СП 113.13330.2023 "Стоянки автомобилей. СНиП 21-02-99", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 718/пр от 05 октября 2023 года, настоящий свод правил распространяется на проектирование зданий, сооружений, площадок и помещений на территориях городских и муниципальных округов, городских и сельских поселений, городских и сельских населенных пунктов, предназначенных для стоянки (хранения) автомобилей, микроавтобусов и других мототранспортных и велотранспортных средств, а также средств индивидуальной мобильности.

Согласно п. 4.4 СП 113.13330.2023 "Стоянки автомобилей. СНиП 21-02-99", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ N 718/пр от 05 октября 2023 года, размещение стоянок автомобилей на территории городских и сельских поселений, размеры их земельных участков следует предусматривать с учетом требований СП 42.13330, СП 396.1325800, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, СП 4.13130, настоящего свода правил с учетом РНГП/МНГП.

Согласно ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" такие здания, как гаражи относятся к классу функциональной опасности) Ф5.2 (складские здания, сооружения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения).

Противопожарные требования к объектам класса функциональной пожарной опасности Ф5 (Ф.5.1 и Ф.5.2) приведены в разделе 6 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) N 288 от 24 апреля 2013 года, ссылки на который приведены по тексту заключения эксперта N 386-09.2025 от 04.2025 года.

На дату составления заключения действует Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации N 687 от 02 апреля 2020 года "Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В данный перечень СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) N 288 от 24 апреля 2013 года включен под номером 646.

То есть, СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) N 288 от 24 апреля 2013 года применим на добровольной основе (том 4 л.д. 179-180).

Эксперт ФИО7 в судебном заседании пояснила о возможности устранения нарушений требований пожарной безопасности дополнительным отштукатуриванием стен, осуществить обработку антигорючими материалами, а также размещением в гараже порошкового самосрабатывающего огнетушителя, что позволит снизить риск распространения пожара.

Расстояние между исследуемым гаражом и ближайшим к нему зданием составляет 7,74 м. Гаражные боксы отнесены к III степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С1.

На момент возведения спорного гаража, действовал СНиП 2.07.01-89? "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утв. Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года N 78 (в ред. Постановления Госстроя СССР от 13 июля 1990 года, Приказа Минархитектуры Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 269, Постановления Госстроя Российсвкой Федерации от 25 августа 1993 года N 18-32), в соответствии с которыми минимальные расстояния между вспомогательными зданиями III степени огнестойкости должно составлять 8 м (п. 1 раздела Противопожарные требования).

Расстояние между стенами зданий без оконных проемов допускается уменьшать на 20%, за исключением зданий IIIa, IIIb, IV, IVa, V степеней огнестойкости.

Таким образом, на момент возведения спорного гаража, с учетом отсутствие у гаражей оконных проемов, противопожарные расстояния С. были соблюдены (8 м - 20% = 6,4 м).

Экспертом в ходе экспертного осмотра установлено, что восточнее исследуемого гаража находится смотровой колодец канализационной сети.

В ЕГРН внесены сведения о канализационном коллекторе с кадастровым номером N и канализационной сети с кадастровым номером N которые находятся в хозяйственном ведении МУП "Теплоком" (том 3 л.д. 49-55, 56-124).

СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр, содержит требование по минимальным расстояниям от подземных инженерных сетей до зданий и сооружений.

Согласно п. 12.35 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр, минимальные расстояния по горизонтали (в свету) от подземных инженерных сетей до зданий и сооружений принимаются по таблице 12.5, согласно которой расстояние по горизонтали (в свету):

от подземных сетей водопровода и напорной канализации до фундаментов зданий и сооружений составляет 5,00 м;

от подземных сетей самотечной канализации (бытовая и дождевая) до фундаментов зданий и сооружений составляет 3,00 м.

Идентичные требования по расстоянию от сетей канализации до фундаментов зданий были установлены п. 7.23, табл. 14 СНиП 2.07.01-89? "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утв. Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года N 78.

В ходе осмотра экспертом установлено, что спорный гараж расположен как в пределах зоны минимальных расстояний от подземных сетей напорной (5,00 м) канализации, так и в пределах зоны минимальных расстояний от подземных сетей самотечной (3,00 м) канализации до фундаментов зданий.

Расстояние исследуемого гаража до контура канализационного коллектора с кадастровым номером N по сведениям ЕГРН составляет 18,78 м, то есть гараж не располагается в зоне минимальных расстояний от указанной сети до фундаментов зданий.

Согласно вывода дополнительной судебной экспертизы гараж N-а по адресу: <адрес>, ГПК N 4 расположен в пределах зоны минимальных расстояний от подземных сетей канализации с кадастровым номером N, установленных п. 12.35, 12.5 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2016 года N 1034/пр.

Расположение исследуемого гаража N-А в пределах зоны минимальных расстояний от подземных сетей напорной (5,00 м) канализации и в пределах зоны минимальных расстояний от подземных сетей самотечной (3,00 м) не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенная в судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт ФИО7 пояснила, что расположение спорного объекта - гаража в пределах зоны минимальных расстояний канализации не мешает обслуживанию вышеуказанных коммуникаций, а выполнение положений градостроительных норм в части соблюдения расстояний до коммунальных сетей, не носит обязательный характер.

При этом судебная коллегия не принимает в качестве доказательства по настоящему делу представленное третьими лицами рецензию на экспертное заключение, так как выводы специалиста, составившего данную рецензию, сделаны в отсутствие всех материалов настоящего гражданского дела и без соблюдения требований гражданского процессуального законодательства, в частности, специалист не был предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Представленная рецензия на экспертное заключение, недостоверность выводов эксперта, его некомпетентность и пристрастность не подтверждают. Она представляет собой частное мнение иного лица, не привлеченного к участию в деле в качестве эксперта или специалиста. При этом нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрено оспаривание судебного экспертного заключения рецензией других экспертов. В связи с этим правильность и обоснованность выводов экспертного заключения, проведенного квалифицированным специалистом, не может быть преодолена путем представления рецензии иным, не привлеченным лицом, к которому обратилась непосредственно сторона.

Таким образом, учитывая возникновение у истца права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для размещения объекта недвижимости, принимая во внимание, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в материалах дела имеется достаточная совокупность доказательств соответствия объекта строительным, градостроительным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, установив, что расположение гаража в охранной зоне канализации не препятствует ремонту коммунальных сетей, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований С. о признании за ним права собственности на гаражный бокс N-а площадью 24,3 кв. м, кадастровый квартал N, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Гаражный потребительский кооператив 4.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 28 мая 2024 года в части отказа в удовлетворении исковых требований С. о признании права собственности на гараж - отменить.

Исковые требования С. удовлетворить.

Признать за С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт N выданный ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 892-009, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (СНИЛС N) право собственности на гаражный бокс N-а площадью 24,3 кв. м, кадастровый квартал N, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 октября 2025 года.