Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Зеленского Д.В.,

судей Сагитовой Е.И., Шакитько Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к И. о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 октября 2024 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., пояснения представителя И. - Т., судебная коллегия,

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с иском к И. о сносе самовольной постройки, просила суд признать объект капитального строительства с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, территория Железнодорожник 74 км бригада N 2 ДНТ, з/у 41 А; самовольной постройкой; обязать ответчика в течение 3-х месяцев снести объект капитального строительства с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, территория Железнодорожник 74 км бригада N 2 ДНТ, з/у 41 А; за свой счет; при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи взыскать с ответчика в пользу администрации г. Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 5 000 рублей в день за каждый день просрочки исполнения; аннулирования права собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, территория Железнодорожник 74 км бригада N 2 ДНТ, з/у 41 А.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 октября 2024 года исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к И. о сносе самовольной постройки - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражении на апелляционную жалобу представитель И. - Т. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела не допущены.

Из материалов дела видно, что И. является собственником земельного участка с кадастровым номером ... площадью 600 +/- 9 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для садоводства, и жилого дома площадью 255,7 кв. м, этажностью - 3, расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, территория Железнодорожник 74 км бригада N 2 ДНТ, з/у 41 А.

В Адлерский отдел г. Сочи Управления Росреестра по Краснодарскому краю поступило заявление И. об осуществлении государственного кадастрового и государственной регистрации права собственности на нежилое здание с количеством этажей - 2, общей площадью 110,4 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., что послужило поводом для проведения проверки.

Судом установлено, что на момент рассмотрения данного дела, ответчиком произведена государственная регистрация права в отношении нежилого здания общей площадью 110,4 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ... Нежилому зданию присвоен кадастровый номер ...

Специалистом отдела по земельному контролю администрации города Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, территория Железнодорожник 74 км бригада N 2 ДНТ, з/у 41 А.

Из Акта проверки земельного участка N 21 от 11 июля 2023 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером ... помимо жилого дома с кадастровым номером ..., площадью 255,7 кв. м, расположено нежилое здание с количеством этажей - 2, общей площадью 110,4 кв. м, что не соответствует Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 23.12.2009 N 202, а именно суммарная общая площадь зданий (строений, сооружений) расположенных на представленном земельном участке составляет 366,1 кв. м (255,7 + 110,4), вместо предельно допустимой площади равной 360 кв. м.

Таким образом, по мнению истца, выявлены признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно пп. 1 и 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию по результатам рассмотрения уведомления направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства по дела проведены судебные строительно-техническая и землеустроительная экспертизы.

Согласно заключению экспертов на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, территория Железнодорожник 74 км бригада N 2 ДНТ, з/у 41 А; расположено: двухэтажное нежилое здание лит. Г (хозяйственный блок) с кадастровым номером ... площадью в соответствии с требованиями Приказа от 23.10.2020 г. N П/0393 - 120 кв. м, площадью застройки 74,9 кв. м, высотой 6,4 м, состоящее из монолитного железобетонного каркаса, с заполнением керамзитобетонными блоками; трехэтажное жилое здание с кадастровым номером ..., площадью в соответствии с требованиями Приказа от 23 октября 2020 года N П/0393 - 255,7 кв. м, площадью застройки 107,8 кв. м, высотой 9,4 м, состоящее из монолитного железобетонного каркаса, с заполнением керамзитобетонными блоками.

Контур объектов капитального строительства (КН ...), расположен в границах правомерного земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, территория Железнодорожник 74 км бригада N 2 ДНТ, з/у41 А.

В процессе исследования экспертом было установлено, что Нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, территория Железнодорожник 74 км бригада N 2 ДНТ, з/у 41 А: соответствует действующим требованиям в следующих параметрах: - п. п. 6.3, 6.10, 8.4, 9.4, 9.19 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные"; ст. ст. 53, 59 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ; ст. 19 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; п. п. 4.2.18, 4.2.19, 4.2.21, 4.3.2, 4.3.3, 4.4.1, 4.4.3, 4.4.4 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; п. п. 4.3 (табл. 1), 8.1.1, 8.1.4, 8.1.15 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"; п. 6.5.1 (табл. 6.8) СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"; п. п. 9.1, 9.7 СП 17.13330.2017 "Кровли"; п. п. 5.18.4, 5.18.16, 5.18.18, 9.2.8 СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87"; п. п. 5.5.2, 5.5.3, 5.5.5 ГОСТ 13015-2012 "Изделия бетонные и железобетонные для строительства. Общие технические требования. Правила приемки, маркировки, транспортирования и хранения"; п. п. 7.1 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений"; п. п. 6.1, 6.4, 6.5, 6.7, 6.8, 7.3, 7.4, 8.1 СП 53.13330.2019 "Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)"; п. п. 6.1.5 (табл. 6.1), 6.3.1, 6.4.2, 6.4.3, 6.5.1, 6.5.3, 6.6.4, 6.8.1, 6.8.9, 6.14.4, 6.14.9, 6.14.16 СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах"; п. 2.1.7, 2.1.27, 2.1.30, 2.1.50, 2.2.66 СНКК 22-301-2000* (ТСН 22-302-2000* Краснодарского края) "Строительство в сейсмических районах Краснодарского края"; приложению Б* (табл. Б.1*) СП 62.13330.2011* "Газораспределительные системы"; п. 11.1 основного вида разрешенного использования земельного участка и п. 12.1 предельным параметрам разрешенного строительства Решения Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202 (ред. от 13.05.2019) "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи" в части максимальной высоты здания, площади застройки земельного участка, коэффициента использования территории, расстояния от здания до фасадной, левой, правой и тыльной межевой границы.

При этом эксперт отмечает, что Нежилое здание с кадастровым номером ... не соответствует действующим требованиям в следующих параметрах: п. 3.182 "Пособие по проектированию оснований зданий и сооружений (к СНиП 2.02.01-83)"; п. 6.26 СП 82.13330.2016 "Благоустройство территорий".

По мнению эксперта, нежилое здание с кадастровым номером ..., расположенное на земельном участке по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, город Сочи, территория Железнодорожник 74 км бригада N 2 ДНТ, з/у 41А в настоящее время по объемно-планировочному решению (в случае возникновения пожарной ситуации) обеспечивает безопасность нахождения людей в помещениях и в случае экстремальной ситуации - безопасную и своевременную эвакуацию людей через эвакуационные выходы и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

При этом, в соответствии с правилами СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" конструктивные элементы здания на момент экспертного осмотра находятся в исправном техническом состоянии и в рассматриваемой ситуации угрозу жизни и здоровью граждан не создают.

Данные заключения оценены судом первой инстанции в соответствии с ст. 67 ГПК РФ.

Экспертные заключения в полном объеме отвечают требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержат подробное описание произведенных исследований. Заключения экспертов отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в их правильности у суда отсутствовали.

Согласно разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку, спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает препятствия в пользовании смежных земельных участков.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Администрацией не представлено суду доказательств, что спорное строение нарушает их права собственности или законное владение.

При этом нарушение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве объекта на указанном земельном участке также не установлено, возведенный объект не нарушает вид разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как отвечающее требованиям законности и обоснованности.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 29 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 марта 2025 года.