Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Астапенко С.А.

судей Муратовой С.В. и Шулындиной С.А.

при секретаре Г.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика ООО "Инфраструктура Плюс" на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 8 мая 2024 года по делу N 2-93/2024 об обязании привести в надлежащее состояние источники наружного противопожарного водоснабжения,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения представителей Г.А., А. - от ООО "Инфраструктура Плюс", поддержавших доводы апелляционной жалобы, возражения В. - от ГУП "Леноблводоканал", полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

Приозерский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Приозерский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просил обязать администрацию Мельниковского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, ГУП "Леноблводоканал" в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные по адресам: <...>, <...> (т. 1 л.д. 5-7, т. 2 л.д. 47-48).

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ответчиками не обеспечено надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения, выразившееся в неисправности пожарных гидрантов. Выявленные нарушения непосредственно влияют на своевременное проведение спасательных работ, связанных с тушением пожаров, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. По результатам выявленных нарушений главе администрации Мельниковского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства, однако выявленные нарушения не устранены.

Судом протокольным определением от 11 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, определением от 8 апреля 2024 г. - соответчик ООО "Инфраструктура Плюс".

В суде первой инстанции помощник Приозерского городского прокурора Анучина А.И. просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика администрации Мельниковского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области Г.Л. просила отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации, пояснив, что администрация является ненадлежащим ответчиком, пожарные гидранты располагаются на водопроводных сетях, являются их неотъемлемой частью, водопроводные сети были переданы в собственность Ленинградской области.

Представитель ответчика ГУП "Водоканал Ленинградской области" Т. просила отказать в удовлетворении иска в части требований, предъявленных к ГУП "Леноблводоканал", поддержала доводы, указанные в возражениях на иск (т. 2 л.д. 65-66), пояснив, что ответственность за надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения несет ООО "Инфраструктура Плюс", истцом не представлено надлежащих доказательств неисправности пожарных гидрантов.

Представители ответчика ООО "Инфраструктура Плюс" А., М. выразили несогласие с заявленными требованиями, пояснив, что не представлены доказательства, подтверждающие ненадлежащее состояние пожарных гидрантов.

Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом в отзыве указал, что права и законные интересы Ленинградской области в лице комитета, спором не затрагиваются (т. 2 л.д. 14-17).

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области С. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Решением Приозерского городского суда Ленинградской области от 8 мая 2024 года иск прокурора удовлетворен частично. Суд обязал ООО "Инфраструктура Плюс" в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в надлежащее состояние источники наружного противопожарного водоснабжения, расположенные по улице Ленинградская, дом 6 и по улице Калинина, дом 9А поселка Мельниково Приозерского района Ленинградской области. В удовлетворении остальной части исковых требований Приозерского городского прокурора отказано.

На постановленное судом решение ООО "Инфраструктура Плюс" подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований к ООО "Инфраструктура Плюс".

В апелляционной жалобе указывается на нарушение требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В нарушение обязательных требований к процедуре проведения проверок ответчик о проведении плановой проверки в установленном законом порядке и сроки не был уведомлен, при осмотре и проведении испытаний пожарных гидрантов участие не принимал. Акт весенней проверки пожарных гидрантов по состоянию на 28.02.2023 года истцу не представлен. Результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ требований, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований.

Апеллянт, ссылаясь на положения ГОСТ Р 53961-2010 "Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования испытаний", указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих ненадлежащее состояние пожарных гидрантов, расположенных по улице Калинина, <...>, не приведены конкретные значения показателей низкого давления. Отсутствуют сведения об условиях, о методе, способе проведения испытания, о примененных технических средствах измерения и сертификации. Полагает, что факт ненадлежащего состояния пожарных гидрантов не подтвержден материалами дела. Давление в сети в течение всего периода соответствует нормативным требованиям. Решением суда является неисполнимым, поскольку из требований истца невозможно определить конкретные действия, которые должен совершить ответчик для приведения гидрантов в надлежащее состояние.

Ответчик, как арендатор, вправе производить только текущий ремонт пожарных гидрантов. Выполнение работ по капитальному ремонту возможно лишь только силами собственника имущества (л.д. 1-3, 10-12 т. 3).

Относительно апелляционной жалобы от администрации Мельниковского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области поступили возражения о несостоятельности ее доводов и законности решения суда (л.д. 24,25 т. 3).

Дело рассмотрено судом в порядке гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 октября 2024 года дело с апелляционной жалобой ООО "Инфраструктура Плюс" передано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда для рассмотрения по правилам административного судопроизводства (л.д. 53-56 т. 3).

Представитель ГУП "Леноблводоканал" В. в отзыве на апелляционную жалобу обращает внимание на то обстоятельство, что права и обязанности арендодателя по договору аренды муниципального имущества - имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения (канализации) на территории МО Мельниковское сельское поселение от 1.10.2014 N 1-10/2014 перешли от администрации поселения с 16.11.2018 к МУП "Мельниковское ВКХ", а с 18.11.2019 к ГУП "Леноблводоканал". 31.07.2024 года ГУП "Леноблводоканал" получено уведомление о прекращении деятельности ООО "Инфраструктура Плюс" на территории поселения и расторжении договора с 1.09.2024 года. Сторонами согласована дата расторжения договора 1.09.2024 и подписан акт возврата имущества. Расторжение договора аренды после вынесения судом первой инстанции решения не является основанием для его отмены, поскольку суд руководствовался теми доказательствами и обстоятельствами дела, действующим на момент вынесения решения (л.д. 120, 121 т. 3).

ООО "Инфраструктура Плюс" представлены дополнения к апелляционной жалобе о том, что специалистами органа государственного контроля (надзора) замеры давления не производились.

Представители от административного истца Приозерского городского прокурора, административного ответчика администрации МО Мельниковского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, заинтересованных лиц Леноблкомимущества, отдела надзорной деятельности и профилактической работы Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области, будучи уведомленными надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с ч. 7 ст. 96 КАС РФ также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что по результатам весенней проверки источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных на территории Приозерского района, из ОГПС Приозерского района (ГКУ "Леноблпожспас") в отдел надзорной деятельности и профилактической работы Приозерского района ГУ МЧС России по Ленинградской области поступили сведения о неисправных источниках наружного противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантах (т. 1 л.д. 12-13).

Выявлена неисправность в работе пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <...> - низкое давление в сети (л.д. 21-27).

29 декабря 2018 г. правительством Ленинградской области издано распоряжение N 748-р "О принятии в государственную собственность Ленинградской области муниципального унитарного предприятия "Мельниковское водное коммунальное хозяйство" муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (т. 1 л.д. 163-165).

В соответствии с распоряжением правительства Ленинградской области от 29 декабря 2018 г. N 748-р муниципальное образование Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области передало, а субъект Российской Федерации - Ленинградская область в лице Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом принял в государственную собственность Ленинградской области имущество муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, о чем составлен акт приема-передачи муниципального имущества от 4 февраля 2019 г. (т. 1 л.д. 206-207).

В перечне имущества, передаваемого из муниципальной собственности в государственную собственность Ленинградской области, являющегося приложением к акту приема-передачи от 4 февраля 2019 г., указаны, помимо прочего, пожарные гидранты в количестве 6 штук, расположенные в поселке Мельниково Приозерского района Ленинградской области (п. 32 в списке движимого имущества) (т. 1 л.д. 207-213).

23 августа 2019 г. правительством Ленинградской области издано распоряжение N 535-р "О реорганизации государственных унитарных предприятий Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения", пунктом 1 которого определено реорганизовать государственные унитарные предприятия Ленинградской области в форме присоединения к ГУП "Леноблводоканал" (т. 1 л.д. 205-207).

18 ноября 2019 г. ГУП "Леноблводоканал" и ГУП Ленинградской области "Мельниковское водное коммунальное хозяйство" составили передаточный акт, в приложении N 1 к которому числятся 6 пожарных гидрантов, расположенных в п. Мельниково Приозерского района Ленинградской области (т. 1 л.д. 137-138, 139-158).

Согласно сведениям, представленным Леноблкомимуществом, ГУП "Леноблводоканал" пожарные гидранты, расположенные по адресам: <...> находятся на балансе ГУП "Леноблводоканал" и учтены в реестре государственного имущества Ленинградской области (т. 1 л.д. 185,191).

В силу части 2 статьи 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее также - Закон N 123-ФЗ) в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы, в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные.

Согласно ст. 62 Закона N 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1).

Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется Законом N 123-ФЗ, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (часть 3).

В соответствии со ст. 68 Закона N 123-ФЗ к наружному противопожарному водоснабжению относятся централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод).

Статьей 126 Закона N 123-ФЗ установлено, что пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Из смысла статей 63, 68 и 69 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" следует, что при установке (присоединении) пожарных гидрантов на водопроводных сетях, наряду с обеспечением потребителей коммунальной инфраструктуры качественным водоснабжением, назначением последних охватывается, в том числе необходимость бесперебойной подачи водных ресурсов для обеспечения противопожарной безопасности муниципального образования, а значит тех же конечных потребителей.

В части 1 статьи 127 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Согласно разделу 11 ГОСТ Р 53961-2010 "Техника пожарная. Гидранты пожарные подземные. Общие технические требования. Методы испытаний" рабочее положение гидрантов - вертикальное. Гидранты устанавливают в колодцах с помощью пожарной подставки по ГОСТ 5525 на промытых водопроводных сетях перед их гидравлическим испытанием. Установка и обслуживание гидрантов на водопроводной сети осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ 12.3.006 (Эксплуатация водопроводных и канализационных сооружений и сетей. Общие требования безопасности), ГОСТ 12.4.009 (Пожарная техника для защиты объектов. Основные виды. Размещение и обслуживание).

Согласно ГОСТ 12.4.009 пожарное оборудование включает в себя и пожарное оборудование водопроводных сетей (пожарные клапаны, пожарные подземные гидранты, гидрант-колонки); комплектующее пожарное оборудование (пожарные стволы, колонки, рукава, гидроэлеваторы; рукавные разветвления, соединительные головки и др.).

Анализирую приведенные нормы права, судебная коллегия соглашается с сужением суда о том, что при присоединении пожарных гидрантов к централизованной системе холодного водоснабжения назначением последней охватывается, в том числе использование ее как источника воды, служащей необходимым средством тушения потенциально вероятных пожаров. При этом в целях обеспечения публичных интересов техническая возможность отбора воды для пожаротушения должна быть обеспечена постоянно.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное унитарное предприятие ГУП "Леноблводоканал", которому указанные противопожарные гидранты принадлежат на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с ГК РФ.

Вместе с тем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска прокурора к ГУП "Леноблводоканал", поскольку противопожарные гидранты были переданы для использования и эксплуатации арендатору ООО "Инфраструктура Плюс" по договору аренды имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения (канализации) на территории МО Мельниковское сельское поселение от 1.10.2014 N 1-10/2014.

В соответствии с пунктом 8 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Между тем, у суда не имелось правовых оснований возлагать обязанность по приведению в надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения и на администрацию Мельниковского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области, так как в период 2018-2019 г. г. на основании указанных распорядительных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления рассматриваемые пожарные гидранты, как составная часть сетей холодного водоснабжения, переданы из муниципальной собственности в государственную собственность Ленинградской области.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

1 октября 2014 г. между муниципальным образованием Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в лице администрации муниципального образования (арендодатель) и ООО "Инфраструктура Плюс" (арендатор) заключен договор N 1-10/2014 аренды муниципального имущества - имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения (канализации) на территории муниципального образования Мельниковское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (т. 2 л.д. 78-82).

По условиям указанного договора арендодатель обязуется предоставить арендатору за плату во временное пользование муниципальное имущество - имущественный комплекс водоканализационного хозяйства муниципального образования Мельниковское сельское поселение, находящийся по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Мельниковское сельское поселение (п. 1.1 договора).

Согласно п. 1.3 договора имущество предназначено для осуществления следующих видов деятельности коммунального комплекса, связанной с его использованием и эксплуатацией, в том числе для обеспечения работоспособности сетей и водоотведения (канализации), обеспечения работоспособности отдельных объектов таких систем в виде пожарных гидрантов, водозаборных колонок холодного водоснабжения, которые являются частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения.

Пунктами 2.2.2, 2.2.3, 2.2.5, 2.2.6 договора предусмотрено, что арендатор обязан содержать имущество в исправности и надлежащем санитарном состоянии до сдачи арендодателю; обеспечить качественную, надежную и бесперебойную работу арендованного имущества; поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет техническое обслуживание и эксплуатацию, текущий ремонт арендуемого имущества с письменным уведомлением арендодателя и по предварительно согласованному с арендодателем графику и с периодичностью, установленной правилами технической эксплуатации, нести за свой счет расходы по содержанию имущества и все другие расходы, связанные с использованием и эксплуатацией имущества; соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, установленные действующим законодательством, технические, санитарные, противопожарные и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации.

Пунктом 2.2.15 договора определено, что арендатор обязан поддерживать централизованные системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем в виде пожарных гидрантов в исправном состоянии, проводить текущий ремонт, нести расходы по содержанию этих централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

23 июня 2015 г., 30 апреля 2016 г., 30 мая 2017 г., 23 ноября 2017 г., 1 мая 2018 г., 23 ноября 2018 г., 1 ноября 2019 г., 1 ноября 2020 г. администрацией муниципального образования Мельниковское сельское поселение и ООО "Инфраструктура Плюс" заключены дополнительные соглашения к договору аренды N 1-10/2014 от 1 октября 2014 г., которыми срок действия договора аренды продлевался (т. 2 л.д. 93-100).

В силу п. 1 ст. 617 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

Согласно п. 2 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

На момент вынесения решения суда от 8 мая 2024 года, договор аренды от 1 октября 2014 г. являлся действующим. Данное обстоятельство лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, суд верно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора к ООО "Инфраструктура Плюс".

Пунктом 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" установлено, что руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне ответственности организации, и организует проведение на водоотдачу не реже 2 раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Установлено, что ООО "Инфраструктура Плюс" в нарушение приведенных норм права не обеспечило исправность, своевременное обслуживание и ремонт наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне ответственности организации.

Доводы ООО "Инфраструктура Плюс", содержащиеся в том числе и в апелляционной жалобе об отсутствии доказательств, подтверждающих ненадлежащее состояние пожарных гидрантов, конкретных значений показателей низкого давления, подлежат отклонению как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Согласно представленным в дело документам, в частности, материалам проверки, проведенной специалистами ГКУ "Леноблпожспас", противопожарные гидранты имели неисправность в работе, которая выразилась в низком давлении в сети.

Судебной коллегией в порядке статьи 63 КАС РФ истребованы дополнительные доказательства.

В письме начальника отряда Государственной противопожарной службы "ОГПС Приозерского района" Д. от 18.12.2024 N 331/01-10 указывается, что проверка противопожарного водоснабжения, производилась с помощью установки пожарной колонки, пуском воды, внешним осмотром комплекта гидранта, колодца и подъездных путей. Вода из противопожарного гидранта выходила плохо (л.д. 21-27, 107).

Таким образом, ООО "Инфраструктура Плюс" в нарушение требований закона не предприняты меры к устранению выявленных нарушений, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, поскольку выявленные нарушения противопожарной безопасности, в частности, необеспечение требуемой водоотдачи пожарного гидранта, непосредственно влияют на возможность быстрого тушения пожара и недопущения его дальнейшего распространения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представитель ООО "Инфраструктура Плюс" в нарушение обязательных требований к процедуре проведения проверок не был уведомлен, при осмотре и проведении испытаний пожарных гидрантов участие не принимал, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, статьей 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля взаимодействием контрольных (надзорных) органов, их должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между инспектором и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие инспектора в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия инспектора на общедоступных производственных объектах). Взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий: 1) контрольная закупка; 2) мониторинговая закупка; 3) выборочный контроль; 4) инспекционный визит; 5) рейдовый осмотр; 6) документарная проверка; 7) выездная проверка. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование (части 1 и 2 названной статьи).

В соответствии с частью 3 статьи 56 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

Согласно положениям статьи 75 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: 1) осмотр; 2) отбор проб (образцов); 3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи); 4) испытание; 5) экспертиза. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Исходя из положений статей 87 и 88 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ составление акта по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом не предусмотрено.

В рассматриваемом случае ежегодная проверка источников наружного противопожарного водоснабжения может проводиться без взаимодействия с контролируемым лицом.

Приводимые апеллянтом доводы относительно невозможности исполнения решения суда ввиду неясности какие именно необходимо совершить действия в целях приведения в надлежащее состояние источников наружного противопожарного водоснабжения основанием для отмены принятого судом по делу решения являться не могут, поскольку вопросы, связанные с процедурой исполнения постановленных судебных актов, при необходимости могут быть разрешены судом первой инстанции в установленном процессуальным законодательством порядке.

Доводы апелляционного представления на законность принятого судом решения не влияют и его отмену не влекут.

Нарушений норм материального и процессуального закона, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией по административным делам не установлено, а потому оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 8 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Инфраструктура Плюс" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.