Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Перовой М.В.

судей Бендюк А.К., Кузьминой А.В.

по докладу Бендюк А.К.

при ведение протокола помощником судьи Дорогой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ... 1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройкам, обязании осуществить снос объектов капитального строительства, взыскании судебной неустойки,

по встречному иску ... 1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края о признании права собственности на нежилые здания,

по апелляционной жалобе ... 1 на решение Анапского районного суда Краснодарского края от ...,

Заслушав доклад судьи об обстоятельствах дела, изучив содержание решения суда первой инстанции, апелляционной жалобы,

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в суд с исковым заявлением к ... 1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройкам, обязании осуществить снос объектов капитального строительства.

... 1 обратилась в суд со встречным иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края о признании права собственности на нежилые здания.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от ..., исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ... 1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройкам, обязании осуществить снос объектов капитального строительства, взыскании судебной неустойки, удовлетворены. В удовлетворении встречного искового заявления ... 1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края о признании права собственности на нежилые здания, отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции принял решение:

Признать самовольной постройкой следующие объекты:

- одноэтажный объект капитального строительства, имеющий признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 9,0x8,3 м;

- одноэтажный объект капитального строительства, имеющей признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 9,0x7,5 м с пристройкой, размером (ориентировочно) 1,5x2,5 м, возведенной на расстоянии менее 1 метра от границы земельного участка, со стороны смежного земельного участка кадастровый ..., расположенные на земельном участке кадастровый ..., общей площадью 500 кв. м, вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" по адресу: Краснодарский край, ...,

обязать ... 1, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос следующих объектов:

- одноэтажного объекта капитального строительства, имеющего признаки индивидуального дома, размером (ориентировочно) 9,0x8,3 м;

- одноэтажного объекта капитального строительства, имеющего признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 9,00x7,5 м с пристройкой, размером (ориентировочно) 1,5x2,5 м, возведенной на расстоянии менее 1 метра от границы земельного участка, со стороны смежного земельного участка кадастровый ..., расположенные на земельном участке кадастровый ..., общей площадью 500 кв. м, вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" по адресу: Краснодарский край, ...,

в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ... 1 в пользу администрации МО г.-к.Анапа, 20 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда,

взыскать с ... 1, государственную пошлину в доход государства в сумме 600 (шестьсот) рублей,

В апелляционной жалобе ... 1 просит решение суда отменить, в связи с его незаконностью и необоснованностью, указывая, что суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ... 1 о признании объектов капитального строительства самовольными постройкам, обязании осуществить снос объектов капитального строительства, взыскании судебной неустойки, отказать, встречный иск, удовлетворить.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ... 1 действующий на основании доверенности ... 5 доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда первой инстанции отменить, отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации по делу на интернет-сайте Краснодарского краевого суда, об уважительности причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, совещаясь на месте, определила, признать неявку лиц, участвующих в деле неуважительной, рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав лицо, участвующее в деле, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебная коллегия полагает, что судом принято решение, отвечающее указанным критериям законности и обоснованности судебного акта.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. (часть 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела и установлено судом, ... 1 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый ..., площадью 500 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" расположенный по адресу: Россицская Федерация, Краснодарский край, ..., о чем в Едином государственном реестре ... сделана запись регистрации ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-001/2022-99004884 от ...

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ... ... ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к компетенции органов местного самоуправления муниципального района, в числе прочих вопросов местного значения отнесен муниципальный земельный контроль.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обращаясь с иском, указала, что управлением муниципального контроля проведено обследование участка кадастровый ... в ходе осмотра, установлено, что на земельном участке расположены:

- одноэтажный объект капитального строительства, имеющий признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 9,0x8,3 м;

- одноэтажный объект капитального строительства, имеющей признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 9,0x7,5 м с пристройкой, размером (ориентировочно) 1,5x2,5 м, возведенной на расстоянии менее 1 метра от границы земельного участка, со стороны смежного земельного участка кадастровый ...,

В действиях ответчика усматривается нецелевое использование земельного участка кадастровый ..., поскольку установленный вид разрешенного использования не предусматривает размещение объектов индивидуального жилищного строительства.

Учитывая материал выездной проверки, муниципальный орган считает, что на земельном участке расположены объекты, которые имеют признаки самовольной постройки, установленные п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

... 1 просит признать за ней право собственности на самовольно возведенные объекты, одноэтажный объект капитального строительства, имеющий признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 9,0x8,3 м, одноэтажный объект капитального строительства, имеющей признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 9,0x7,5 м с пристройкой, размером (ориентировочно) 1,5x2,5 м, возведенной на расстоянии менее 1 метра от границы участка, со стороны смежного участка кадастровый ..., поскольку объекты возведены в соответствии с целевым использованием земельного участка, разрешение на возведение которых, не требуется, поскольку данные объекты являются объектами вспомогательного значения.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования администрации являются правомерными, встречные исковые требования ... 1, удовлетворению не подлежат.

На основании пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Муниципальный орган при обращении в суд с иском о сносе должен представить доказательства в подтверждение того, что осуществлением строительства допущены нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц или же муниципального образования в целом.

Доводы муниципального органа о наличии у вышеуказанных объектов недвижимости признаков самовольного строения, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ, являются состоятельными.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в пределах участка кадастровый ... отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.

Исходя из правил землепользования и застройки муниципального образования, город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края от ... ... указанный земельный участок земельный участок расположен в зон сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначен Данная зона предназначена для закрепления территории сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в состав земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании подлежит особой охране. Назначения территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими).

Согласно сведений управления архитектуры и градостроительства администрацией муниципального образования ... Краснодарского края разрешительная документация на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов капитального строительства в архиве отсутствует.

В силу п. 1 ст. 78 ЗК РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультур (рыбоводства):

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления и деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводства, садоводство или огородничество для собственных нужд;

хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;

некоммерческими организациями, в том числе потребительским кооперативами, религиозными организациями;

казачьими обществами;

опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебнопроизводственными подразделениями научны организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;

общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития из традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.

Территориальная зона земельного участка не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещение вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что жилой дом - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательной использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ... ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также, чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространение пожара на соседние здания и сооружения (пункт 3).

Требование о необходимости соблюдения противопожарных расстояний между жилыми и общественными зданиями, а также между жилым общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооруженияпроизводственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности закреплено в пункте 4.3 свода правил СП 4.13130.2013.

Применение названного свода правил, как следует из предисловия и пункта 1.1, призвано обеспечить соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных "Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности".

Свод правил СП 4.13130.2013 применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Анализ норм Закона N 384-ФЗ и свода правил СП 4.13130.2013 свидетельствует о наличии у застройщиков обязанности при проектировании и строительстве здания соблюдать требования о противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ... N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (статья 1 Закона N 69-ФЗ).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования ... ...), данный участок расположен в производственной зоне. В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории и застройки муниципального образования ..., участок находится: в зоне I зоны горносанитарной охраны курорта; в границе 3,4,5,6,7 подзон ПАТ; в границе зоны шумовых ограничений от гражданского аэродрома; в границе зон объектов культурного археологического наследия (с охранной зоной). Производственные зоны (II) выделены для размещения производственных объектов I-V класса опасности. Сочетание различных видов разрешенного использования возможно только с соблюдением нормативных санитарных требований.

Согласно сведений из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от ... ..., земельный участок кадастровый ... расположен за границами населенных пунктов муниципального образования ... В соответствии с генеральным планом городского округа ..., утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ... ... (в редакции от ... ...) по функциональному зонированию данный земельный участок относится в зоне сельскохозяйственных угодий: особо ценные продуктивный сельскохозяйственного использования, виноградопригодные территории. Вышеуказанный земельный участок находится: в границе III зоны горносанитарной охраны курорта; в планируемой границе придорожных полос; в границе 3,4,5,6,7 подзон ПАТ. В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования ... (редакция ...), участок относится к зоне сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений участок находится: в границе III; в границе 3,4,5,6,7 подзон ПАТ.

В силу части 1 и 2 статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Согласно судебной строительно-технической экспертизе выполненной ООО "Городская служба экспертиз и кадастра "Априори" исследуемый объект ..., год постройки не установлен, назначение объекта недвижимости - нежилое, имеет фактические размеры по наружным стенам - 3,5 x 2,2 x 6.1 x 0.5 x 1.8 x 0.5 x 3.7 x 2.7 x 3.5 x 4.3 x 8.2 x 1.2 м, количество этажей: 1, высота 3,9 м, площадь застройки здания 81,0 м, общая площадь помещений - 67,3 м, фундамент - железобетонный ленточный, материал наружных стен здания - малоцементный блок, расположен на земельном участке кадастровый ..., является объектом капитального строительства. Исследуемый объект N/\1 не расположен в жилой зоне в соответствии со строительным зонированием, не обеспечен горячим водоснабжением и отоплением и является зданием сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здание, т.е. нежилым зданием. Исследуемый объект ..., расположенный на земельном участке кадастровый ... является объектом капитального строительства, не расположен в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, не обеспечен инженерными сетями (электроснабжение, хозяйственное-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция), отделка фасада отсутствует, не является зданием сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании, является объектом незавершенного строительства, т.е. нежилым зданием, имеет фактические размеры по наружным стенам 9,2 x 9,1 м, количество этажей: 1, высота 3,1 м, площадь застройки зданий 84,0 м, общая площадь помещений 73,6 м, фундамент железобетонный ленточный, материал наружных стен - малоцементный блок.

Исследуемый объект ... возможно использовать как помещение для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, производства и хранения пищевой продукции; исследуемый объект ... на дату проведения натурного исследования (экспертного осмотра) невозможно использовать как помещение для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, производства и хранения пищевой продукции. Для возможности использования исследуемого объекта ... в качестве помещения для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, производства и хранения пищевой продукции необходимо выполнить следующие работы: провести окончание строительства устройство кровли, крыши; провести отделку наружных стен и перегородок; провести оборудование исследуемого объекта ... инженерными сетями (электроснабжение, водоснабжение); оборудовать второй вход дверным полотном; предусмотреть ограждающие конструкции без пустот из материалов, не разрушаемых грызунами.

Определить соответствие исследуемых объектов ... и ..., расположенные на земельном участке кадастровый ..., требованиям градостроительных регламентов на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются, не представляется возможным. Исследуемый объект ..., расположенный на земельном участке кадастровый ... соответствует требованиям строительных норм, противопожарным требованиям, антисейсмическим требованиям и требованиям экологической безопасности, на дату проведения натурного исследования (экспертного осмотра). Исследуемый объект ..., расположенный на земельном участке кадастровый ... не соответствует требованиям санитарных норм, на дату проведения натурного исследования (экспертного осмотра), в части отсутствия горячей воды на хозяйственно-питьевые нужды и отсутствия системы отопления. Исследуемый объект ..., расположенный на земельном участке кадастровый ..., соответствует требованиям строительных норм, противопожарным требованиям, антисейсмическим требованиям и требованиям экологической безопасности, на дату проведения натурного исследования (экспертного осмотра). Исследуемый объект ..., расположенный на земельном участке кадастровый ..., не соответствует требованиям санитарных норм и правил, на дату проведения наружного исследования (экспертного осмотра), в части отсутствия инженерных сетей (электроснабжения, водоснабжения, системы отопления), а также отсутствия рабочего искусственного освещения. Определить соответствии исследуемых объектов ... и ... расположенные на земельном участке кадастровый ... требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ... ..., с изменениями, принятыми Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ... ..., ввиду того, что требования градостроительных регламентов на сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются, не представляется возможным. Несоответствие исследуемого объекта ... требованиям санитарных норм и правил в части отсутствия горячей воды на хозяйственно-питьевые нужды и отсутствие системы отопления и несоответствие исследуемого объекта ... требованиям санитарных норм и правил, в части отсутствия инженерных сетей (электроснабжения, водоснабжения, системы отопления), а также отсутствия рабочего искусственного освещения, допускается, виде того, что применение требований СП 30.1.13330.2020 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (исключен с ... 0 Постановление Правительства России от ... г. ...), СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение" (исключен с ... Постановление Правительства России от ... г. ...), СП 60.13330.2020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" (исключен с ... г. - Постановление Правительства России от ... ...), не является на обязательной основе.

Соответствуя требованиям Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент и безопасность зданий и сооружений", Федеральному закону N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений, СП 22.13330.2016 "Оснований зданий и сооружений", СП 17.13330.2017 "Кровли", СП 29.13330.2011 "Полы", СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", СП 141333-.2018 "Строительство в сейсмических районах", исследуемые объекты ... и ... на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0721001:4085Ю в целом не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Исследуемые объекты ... и ..., расположенные на земельном участке кадастровый ..., не соответствуют требованиям СП 30.13330.2020 "Внутренний водопровод и канализация зданий", СП 60.13330.2020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование", а в исследуемый объект ... дополнительно не соответствует требованиям СП 52.133302016 "Естественное и искусственное освещение" могут создавать угрозу жизни и здоровью граждан, в части несоответствия исследуемого объекта ..., требованиям санитарных норм и правил (отсутствие горячей воды на хозяйственно-питьевые нужды и отсутствия системы отопления) и в части несоответствия исследуемого объекта ..., требованиям санитарных норм и правил (отсутствия инженерных сетей (электроснабжения, водоснабжения, системы отопления), а также отсутствия рабочего искусственного освещения). В ходе исследования, проводимого для настоящего заключения, следует, что несоответствие исследуемого объекта ..., требованиям санитарных норм и правил, в части отсутствия горячей воды на хозяйственно-бытовые нужды и отсутствия системы отопления и несоответствие исследуемого объекта ..., требованиям санитарных норм и правил, в части отсутствия инженерных сетей (электроснабжения, водоснабжения, системы отопления), а также отсутствия рабочего искусственного освещения, допускается, виде того, что применение требований СП 30.13330.2020 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (исключен с ... г. - Постановление Правительства России от ... г...), СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение" (исключен и ... Постановление Правительства России от ... ...), СП 60.133302020 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" (исключен с... Постановление Правительства России от ... ...), не являются на обязательной основе.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Суд апелляционной инстанции, проанализировав заключение эксперта установил, что заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.

Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством по данному делу. У суда апелляционной инстанции нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, заключение судебного эксперта является относимым, допустимым и достоверным доказательством по данному делу.

В силу требований пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан,

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

В силу пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение на участке, не предоставленном в установленном порядке,

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки,

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки,

- возведение с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления,

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Гражданского кодекса РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (пп. 8 пункт 1 статьи 1, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Территориальная зона в которой находится земельный участок кадастровый ... не предусматривает размещения на нем каких-либо объектов капитального строительства, а также объектов индивидуального жилищного строительства.

... 1 в обоснование встречных требований о признании права собственности на два одноэтажных нежилых здания площадью 81 кв. м, и 63 кв. м, расположенных на земельном участке кадастровый ... указала на то, что участок был приобретен ею в собственность в 2018 г. Вид разрешенного использования земельного участка был установлен "пищевая промышленность", она не принимала никаких действий по изменению вида разрешенного использования земельного участка, с указанного вида на вид "для сельскохозяйственного производства".

При строительстве спорных объектов ею не предпринимались меры к получению разрешения на строительство ввиду того, что она полагала, что на строительство нежилых помещений вспомогательного использования разрешение на строительство не требуется, она намеревалась использовать их в качестве складских помещений, пищевого цеха, помещений для хранения сельхозпродукции в соответствии с назначением земельного участка. В одном из строений в настоящее время временно проживает она с членами ее семьи (сын с супругой и малолетним ребенком), в виду вложения всех денежных средств, вырученных от продажи, в приобретение участка в 2018 году и строительство спорных объектов. Однако ... 1 не представлено доказательств подтверждающих возведение спорных объектов недвижимости в указанный ею период времени. Доводы о том, что ... 1 намеревалась использовать строения в качестве складских помещений, пищевого цеха, помещений для хранения сельхозпродукции в соответствии с целевым назначением участка также носят голословный характер, наоборот ... 1 во встречном исковом заявлении указала, что строения используются ею и членами ее семьи для проживания.

Судебная коллегия приходит к выводу, что ответчиком не представлены доказательства законности возведения спорных строений, в связи с чем одноэтажный объект капитального строительства, имеющий признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 9,0x8,3 м; одноэтажный объект капитального строительства, имеющей признаки индивидуального жилого дома, размером (ориентировочно) 9,0x7,5 м с пристройкой, размером (ориентировочно) 1,5x2,5 м, возведенной на расстоянии менее 1 метра от границы земельного участка, со стороны смежного земельного участка кадастровый ..., расположенные на земельном участке кадастровый ..., общей площадью 500 кв. м, вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" по адресу: Краснодарский край, ..., подлежат демонтажу.

Вышеуказанные объекты в соответствии с частью 1 статьи 222 ГПК РФ являются самовольными постройками поскольку возведены:

- без получения на это необходимого в силу закона согласований, разрешений в параметрах в которых возведен спорный объект,

- с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,

- возведены с нарушением вида использования земельного участка,

При вышеуказанных обстоятельствах отсутствуют какие-либо гарантии безопасности спорных объектов недвижимости, тем самым создана угроза жизни и здоровью не только ответчиков, но и иных лиц - неопределенного круга лиц, которые будут пользоваться объектами.

В соответствии с требованиями статьи 25 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" лицо, виновное в строительстве или изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос /полную разборку/ самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Допущенные ответчиком нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются существенными.

При данных обстоятельствах, учитывая наличие указанных нарушений, допущенных ответчиком при строительстве, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорные строения являются самовольными постройками, снос которых ответчик обязан осуществить за свой счет.

Требования муниципального образования о взыскании неустойки за неисполнение судебного акта, правомерно удовлетворены.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Таким образом, судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника. Размер судебной неустойки определяется судьей по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца неустойки в размере 20 000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. (частей 1, 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд первой инстанции, пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ... 6 о сносе самовольной постройки и отказе в удовлетворении встречных исковых требований ... 1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа Краснодарского края о признании права собственности на нежилые здания, оснований для отмены решения суда у апелляционной инстанции не имеется.

Судом всесторонне и полно были исследованы доказательства по делу, предмет и основания иска установлены правильно, судебный спор между сторонами разрешен в соответствии с требованиями норм процессуального и материального права, применимых к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, однако не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Обоснованность принятого судом решения подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела доказательствами собранным по делу в установленном законом порядке, которым дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не имеется. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрение настоящего дела не допущено.

По результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобы, представление без удовлетворения. (статья 328 Гражданского процессуального кодекса РФ).

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Анапского районного суда Краснодарского края от... - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ... 1 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции в соответствии со статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступает в законную силу со дня его принятия и в соответствии со статей 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в кассационном порядке, определенном главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное определение изготовлено ...