Начинать работу по обеспечению пожарной безопасности (далее - ПБ) в любой организации следует с формирования комплекта нормативно-правовых и методических документов федерального, регионального <1> и муниципального уровней на бумажных носителях или в электронном виде. Наличие соответствующих документов является необходимым условием эффективной организации работ по ПБ. На их основе разрабатываются локальные нормативно-правовые акты по ПБ с учетом специфики деятельности организации и имеющихся пожарных рисков.

--------------------------------

<1> Законодательство субъектов РФ не действует в части, устанавливающей более низкие, чем федеральные законы, требования ПБ.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). На основе и в соответствии с вышеуказанными Законами разрабатываются своды правил, стандарты, методические документы, положения, инструкции и иные документы в области ПБ, содержащие требования к средствам пожаротушения, системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, источникам противопожарного водоснабжения, знакам пожарной безопасности, охранно-пожарной сигнализации, пожарной безопасности зданий и сооружений и т.д.

Основополагающим нормативно-правовым актом в области пожарной безопасности являются Правила противопожарного режима <2> в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

--------------------------------

<2> Под противопожарным режимом понимается совокупность установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований требований ПБ, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения ПБ.

Руководитель образовательной организации разрабатывает и утверждает локальные нормативно-правовые акты по ПБ, обязательные для исполнения всеми работниками организации, учащимися (студентами) и посетителями. Локальные нормативно-правовые акты не должны противоречить законодательству в области ПБ или содержать заниженные требования по сравнению с федеральными, региональными и муниципальными требованиями в этой области.

Нормативно-правовые документы по ПБ можно разделить на группы по направлениям деятельности в области ПБ, в частности, связанные:

- с государственным надзором и иными видами контроля в области ПБ;

- созданием систем предотвращения пожара и противопожарной защиты в организациях;

- оценкой пожарного риска;

- обучением, инструктажами, тренировками, учениями по ПБ;

- материально-техническим обеспечением ПБ;

- декларированием пожарной безопасности;

- лицензированием и аккредитацией в области ПБ;

- выполнением иных нормативных требований ПБ.

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре".

Приказ МЧС России от 09.02.2022 N 78 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), применяемых должностными лицами органов государственного пожарного надзора МЧС России при осуществлении федерального государственного пожарного надзора".

Приказ МЧС России от 29.09.2021 N 641 "Об утверждении Перечней индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры".

Распоряжение МЧС России от 18.12.2024 N 1242 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности при осуществлении федерального государственного пожарного надзора органами государственного пожарного надзора на 2025 год".

Распоряжение МЧС России от 17.12.2024 N 1232 "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры на 2025 год".

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (в части, касающейся вопросов оценки пожарного риска).

Постановление Правительства РФ от 22.07.2020 N 1084 "О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска".

Приказ МЧС России от 26.06.2024 N 533 "Об утверждении Методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах".

Приказ МЧС России от 14.11.2022 N 1140 "Об утверждении Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности".

ГОСТ Р ИСО 16732-1-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Менеджмент риска. Процедуры управления пожарным риском на предприятии (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 30.07.2024 N 997-ст).

Приказ МЧС России от 29.09.2021 N 645 "Об утверждении Свода правил "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению".

Информационное письмо МЧС России от 18.09.2024 N 43-5818-19 "О порядке применения методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах, утвержденной приказом МЧС России от 26 июня 2024 г. N 533".

Информационное письмо МЧС России от 30.10.2023 N 43-6488-19 "О порядке применения методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности, утвержденной приказом МЧС России от 14 ноября 2022 г. N 1140".

Письмо ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 06.02.2024 N ИГ-117-203-13-4 "О разъяснении требований нормативных документов" (по расчету пожарного риска).

Постановление Правительства РФ от 29.11.2021 N 2081 "Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска".

Приказ МЧС России от 29.12.2021 N 931 "Об аттестации должностных лиц, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска".

Перечень вопросов тестирования и практических заданий для проведения квалификационного экзамена по проверке наличия у должностного лица, осуществляющего деятельность в области оценки пожарного риска, претендующего на прохождение аттестации, специальных знаний в области пожарной безопасности, необходимых для проведения оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) (утв. МЧС России 30.04.2025).

Постановление Правительства РФ от 31.08.2020 N 1325 "Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска".

Приказ МЧС России от 29.07.2015 N 405 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по приему копий заключений о независимой оценке пожарного риска".

Положение о Системе независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Российской Федерации (утв. приказом Государственной экспертизы МЧС РФ от 27.08.2007 N 174).

Руководство по оценке пожарного риска для промышленных предприятий (утв. МЧС России 17.03.2006).

Информация МЧС России "Учреждения смогут определить категорию риска по различным видам надзора с помощью онлайн-калькулятора".

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (статья 64).

Перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках предоставления государственной услуги "Регистрация деклараций пожарной безопасности" (утв. МЧС России).

Приказ МЧС России от 16.03.2020 N 171 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по регистрации декларации пожарной безопасности и формы декларации пожарной безопасности".

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (статья 25 "Противопожарная пропаганда и обучение мерам пожарной безопасности").

Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (пункт 3 Правил).

Приказ МЧС России от 16.12.2024 N 1120 "Об определении порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ, порядка их утверждения и согласования и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности".

Информационное письмо МЧС России от 17.04.2025 N ИВ-19-4-710 "По вопросам обучения мерам пожарной безопасности".

Методические рекомендации по обучению в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (утв. МЧС России 30.06.2014).

Методические рекомендации "Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре" (утв. МЧС России 04.09.2007 N 1-4-60-10-19).

Методические рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум (утв. МЧС РФ).

Свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194).

Свод правил СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (утв. Приказом МЧС России от 12.03.2020 N 151).

Свод правил СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 173).

Свод правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288).

Свод правил СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 06.04.2021 N 200).

Свод правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 21.02.2013 N 116).

Свод правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 30.03.2020 N 225).

Свод правил СП 10.13130 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 27.07.2020 N 559).

Свод правил СП 12.13130.2009 "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности" (утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 182).

Свод правил СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 921/пр) (в части, касающейся пожарной безопасности).

Свод правил СП 232.1311500.2015 "Пожарная охрана предприятий. Общие требования" (утв. Приказом МЧС России от 03.07.2015 N 341).

Свод правил СП 455.1311500.2020 "Блок начальных классов с дошкольным отделением в составе общеобразовательных организаций. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 10.01.2020 N 5).

Свод правил СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582).

Свод правил СП 485.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (утв. Приказом МЧС России от 31.08.2020 N 628).

Свод правил СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 20.07.2020 N 539).

Свод правил СП 505.1311500.2021 "Расчет пожарного риска. Требования к оформлению" (утв. Приказом МЧС России от 29.09.2021 N 645).

ГОСТ 34428-2018 "Межгосударственный стандарт. Системы эвакуационные фотолюминесцентные. Общие технические условия" (введен в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2021 N 1503-ст).

ГОСТ Р 53254-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний (утв. Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 N 25-ст).

ГОСТ Р 53300-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемо-сдаточных и периодических испытаний" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 18.02.2009 N 76-ст).

ГОСТ Р 59636-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 789-ст).

ГОСТ Р 59637-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства огнезащиты. Методы контроля качества огнезащитных работ при монтаже (нанесении), техническом обслуживании и ремонте" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 790-ст).

ГОСТ Р 59638-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 791-ст).

ГОСТ Р 59639-2021 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.08.2021 N 792-ст).

Приказ Минтруда России от 11.10.2021 N 696н "Об утверждении Профессионального стандарта "Специалист по пожарной профилактике".

Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".

Приказ МЧС России от 01.11.2023 N 1129 "Об утверждении типовых положений об объектовых добровольных пожарных подразделениях".

Приказ Минобрнауки России от 03.09.2015 N 971 "Об утверждении Порядка создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных".

Примерная программа профессионального обучения. Программа повышения квалификации рабочих и служащих "Добровольный пожарный" (рекомендовано Советом по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, протокол от 30.09.2021 N 21).

Примерная программа профессионального обучения. Программа профессиональной подготовки "Добровольный пожарный" (рекомендовано Советом по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, протокол от 30.09.2021 N 21).