Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Бланару Е.М.,

судей Зайнулина А.В., Сафонова Р.С.,

при секретаре судебного заседания Б.,

с участием прокурора Феопентова А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению С.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области о понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, произвести перерасчет данной выплаты по апелляционной жалобе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 декабря 2024 г.

Заслушав доклад судьи Зайнулина А.В., судебная коллегия

С.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД России по Архангельской области) о понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, произвести перерасчет данной выплаты.

В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой погибшего С., который проходил службу в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Смерть С. наступила в результате исполнения служебных обязанностей. Приказом начальника Управления внутренних дел Архангельской области от <данные изъяты> г. N 192 л/с С. исключен из списков личного состава в связи со смертью. На момент гибели С. истец С.Н. состояла с ним в зарегистрированном браке, до настоящего времени в повторный брак не вступала. В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца с <данные изъяты> г. В назначении ежемесячной денежной компенсации ответчик отказал. Полагала, что данный отказ является незаконным, поскольку она имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), выплата денежной компенсации должна осуществляться по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. На основании изложенного истец С.Н. просила обязать ответчика выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, произвести перерасчет данной выплаты.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 21 декабря 2023 г. иск С.Н. к УМВД России по Архангельской области о понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, произвести перерасчет данной выплаты удовлетворен.

На УМВД России по Архангельской области возложена обязанность произвести расчет С.Н. ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ с <данные изъяты> г., производить ее выплату.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 28 марта 2024 г. решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 21 декабря 2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба УМВД России по Архангельской области - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 июля 2024 г. решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 21 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда 28 марта 2024 г. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела определением суда первой инстанции к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области).

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 декабря 2024 г. исковые требования С.Н. к Главному управлению МЧС России по Архангельской области о понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, произвести перерасчет данной выплаты удовлетворены.

На Главное управление МЧС России по Архангельской области возложена обязанность произвести расчет С.Н. ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, с <данные изъяты> г., производить ее выплату.

Исковые требования С.Н. к УМВД России по Архангельской области о понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, произвести перерасчет данной выплаты оставлены без удовлетворения.

С указанным решением не согласилось Главное управление МЧС России по Архангельской области, в поданной апелляционной жалобе представитель ответчика просил решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 27 февраля 2025 г. решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 декабря 2024 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба Главного управления МЧС России по Архангельской области - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2025 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 27 февраля 2025 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 28 августа 2025 г. решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 декабря 2024 г. отменено в части удовлетворения исковых требований С.Н. к Главному управлению МЧС России по Архангельской области о понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, произвести перерасчет данной выплаты.

В отмененной части принято новое решение, которым исковые требования С.Н. к Главному управлению МЧС России по Архангельской области о понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, произвести перерасчет данной выплаты удовлетворены частично.

На Главное управление МЧС России по Архангельской области возложена обязанность производить выплату ежемесячной денежной компенсации С.Н. в связи с гибелью (смертью) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, с <данные изъяты> г.

В удовлетворении исковых требований С.Н. к Главному управлению МЧС России по Архангельской области о понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с более раннего срока, произвести перерасчет данной выплаты отказано.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 декабря 2024 г. оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2026 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 28 августа 2025 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Таким образом, в рамках настоящего гражданского дела судебной коллегией рассматривается апелляционная жалоба Главного управления МЧС России по Архангельской области на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 декабря 2024 г. с учетом указаний кассационного суда, изложенных в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2026 г., и которые в силу части 4 статьи 390 ГПК РФ являются обязательными для суда апелляционной инстанции.

Ответчик Главное управление МЧС России по Архангельской области в поданной апелляционной жалобе просит его отменить решение суда первой инстанции ввиду неправильного толкования и применения норм материального права, принять новое решение. Обращает внимание, что в соответствии с пунктом 10 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2.1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 1783, ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 июля 2021 г., в размерах, действовавших на соответствующий год. Вместе с тем судом принято решение о возложении на него (Главное управление МЧС России по Архангельской области) обязанности выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, а также произвести перерасчет указанной денежной компенсации с <данные изъяты> г. Считает, указанное свидетельствует о неправильном применении норм материального права, поскольку решение принято судом без учета норм, применяемых к правоотношениям о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы. Судом не применены нормы Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также вышеуказанных Правил.

Истец С.Н., представитель ответчика УМВД России по Архангельской области, представитель третьего лица МЧС России, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия по гражданским делам, руководствуясь положениями частей 3 и 4 статьи 167, части 1 статьи 327 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика Главного управления МЧС России по Архангельской области С.Т., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Феопентова А.В., полагавшего, что решение суда подлежит отмене, принимая во внимание определение судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2026 г., положения части 4 статьи 390 ГПК РФ, согласно которой указания вышестоящего суда являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истец С.Н. состояла в браке с С., который проходил службу в Государственной противопожарной службе Министерства внутренних дел Российской Федерации, замещал должность <данные изъяты>.

<данные изъяты> г. С. погиб при исполнении служебных обязанностей.

Приказом начальника Управления внутренних дел Архангельской области от <данные изъяты> г. N 192 л/с С.И. исключен из списков личного состава с <данные изъяты> г. в связи со смертью.

До настоящего времени истец С.Н. новый брак не заключала.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 истцу назначена пенсия по случаю потери кормильца с момента достижения возраста 50 лет - с <данные изъяты> г., пенсия выплачивается по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации центром финансового обеспечения УМВД России по Архангельской области.

<данные изъяты> г. С.Н. обратилась в УМВД России по Архангельской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации как члену семьи сотрудника, погибшего вследствие повреждения здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей в период прохождения службы в органах внутренних дел.

По результатам рассмотрения данного обращения УМВД России по Архангельской области направило истцу С.Н. письмо, в котором сообщило об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации, указав, что она вправе обратиться с заявлением о назначении такой выплаты в Главное управление МЧС России по Архангельской области.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец С.Н. полагала, что имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, выплата которой ей должна осуществляться по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Разрешая спор, принимая решение об удовлетворении исковых требований к Главному управлению МЧС России по Архангельской области как территориальному органу МЧС России, являющемуся правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на истца как на члена семьи сотрудника, погибшего при выполнении служебных обязанностей, распространяется действие части 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, в связи с чем посчитал, что ежемесячная денежная компенсация подлежит расчету и выплате истцу Главным управлением МЧС России по Архангельской области с <данные изъяты> г., то есть с момента достижения истцом возраста 50 лет.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Названные положения Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с другими ее положениями, закрепляющими право на труд (статья 37, часть 1) и право на охрану здоровья (статья 41, часть 1), в том числе при осуществлении профессиональной деятельности, обязывают государство разработать эффективный организационно-правовой механизм возмещения гражданину или, в случае его гибели (смерти), членам его семьи вреда, причиненного жизни или здоровью в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей (абзац второй пункта 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 7-П).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ данным законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В статье 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определены меры социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших (умерших) при выполнении служебных обязанностей.

Федеральным законом от 14 июня 2014 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ дополнена частями 1.1 - 1.4.

Федеральный закон от 14 июня 2014 г. N 144-ФЗ был принят во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности положений части второй статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции" в связи с запросом Железнодорожного районного суда г. Пензы", в котором Конституционный Суд Российской Федерации указал, что федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в данном постановлении, - внести в действующее правовое регулирование изменения, направленные на совершенствование механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи сотрудника милиции (полиции), погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, и лицам, находившимся на его иждивении, которые имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца и на которых распространяются положения части 2 статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции" и пункта 1 части 3 статьи 43 Федерального закона "О полиции" (в первоначальной редакции), с тем, чтобы во всяком случае всем указанным лицам гарантировалась возможность восполнения имущественных потерь, в том числе, если это необходимо, предоставлением ежемесячных выплат, которые в совокупности с другими выплатами обеспечивали бы им получение, по крайней мере, доли денежного довольствия, приходившегося на каждого из них при жизни сотрудника милиции (полиции) (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2012 г. N 7-П).

Согласно части 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в части 1.2 статьи 12, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Для определения указанной части денежного довольствия денежное довольствие погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, делится на количество лиц, имеющих право на получение указанной ежемесячной денежной компенсации, а также погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.

К лицам, имеющим право на получение компенсации, установленной пунктом 1 части 1.1 статьи 12, относится супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Условия и порядок осуществления выплаты компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12, а также правила исчисления денежного довольствия сотрудника, погибшего (умершего) до 1 января 2012 г., или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел до 1 января 2012 г., определяются Правительством Российской Федерации (часть 1.3 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утверждены Правила осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил, ежемесячная денежная компенсация выплачивается супруге (супругу), состоящей (состоящему) на день гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции (далее - сотрудник), или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, в браке с ним (ней), не вступившей (не вступившему) в повторный брак, достигшей возраста 50 лет (достигшему возраста 55 лет) или являющейся (являющемуся) инвалидом.

Назначение ежемесячной денежной выплаты осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии Российской Федерации, в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации соответственно (пункт 3 Правил).

Ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2015 г., в размерах, действовавших на соответствующий год (абзац первый пункта 9 Правил).

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г. N 1306 установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, гарантируя сотрудникам органов внутренних дел материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда их жизни и здоровью, установил и систему мер социальной поддержки членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей.

К числу таких мер с 1 января 2015 г. относится и ежемесячная денежная компенсация, которая выплачивается членам семей (среди которых супруга) погибших (умерших) в связи с исполнением служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел, лиц, в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца. Цель этой ежемесячной денежной выплаты - компенсировать членам семьи сотрудника, в данном случае супруге, нравственные и материальные потери, связанные с его гибелью (смертью) при выполнении обязанностей службы, осуществляемой в публичных интересах, прекращением вследствие его гибели (смерти) семейных отношений и семейных связей, утратой возможности получать от него, в том числе в будущем соответствующее содержание.

Данная выплата наряду с иными мерами социальной поддержки, в том числе пенсиями по случаю потери кормильца, предоставляемыми членам семьи погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей сотрудника, является элементом публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного членам семьи такого сотрудника, и носит адресный характер, предназначена только тем членам семьи погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей сотрудника, которые получают пенсию по случаю потери кормильца.

Правоотношения сотрудников Государственной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В указанных федеральных законах не определена норма по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации членам семьи, а также супруге сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

С. погиб <данные изъяты> г.

Федеральный закон от 30 декабря 2012 г N 283-ФЗ и Федеральный закон от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ не содержат положений о том, что их действие распространяется на правоотношения, возникшие до введения их в действие.

Обращаясь с иском в суд о признании права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, С.Н. указала, что считает незаконным отказ УМВД России по Архангельской области в назначении ей ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, поскольку Государственная противопожарная служба ранее входила в состав МВД России.

При разрешении спора судом первой инстанции не было учтено, что получение членом семьи погибшего сотрудника органа Государственной противопожарной службы пенсии по случаю потери кормильца является одним из условий для реализации права на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, и в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2015 г., С.Н. как супруга погибшего при исполнении служебных обязанностей сотрудника имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации по последнему месту прохождения им Государственной противопожарной службы в системе МВД России.

Ответчиком УМВД России по Архангельской области, как получателем бюджетных ассигнований федерального бюджета, назначена С.Н. пенсия по потере кормильца.

Как следует из части первой статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в первоначальной редакции, государственная противопожарная служба входила в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации в качестве единой самостоятельной оперативной службы, являлась составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координировала деятельность других видов пожарной охраны.

Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и в нее были включены входившие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

В соответствии с пунктом 2 данного Указа лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации с 1 января 2002 г. стали считаться проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

Из пункта "б" статьи 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 следует, что условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные данным законом, распространяются на лиц, проходивших службу в Государственной противопожарной службе, и семьи этих лиц.

В случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 названного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца (часть 2 статьи 5 названного Закона).

В статье 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определены федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, осуществляющие пенсионное обеспечение.

Так, в силу пункта "б" части 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Приведенной правовой нормой определено, в отношении каких лиц Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет пенсионное обеспечение: это лица, имеющие право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, и они названы в статье 1 данного Закона. К таким лицам отнесена и истец С.Н.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 января 2018 г. N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, определяющая порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

В силу пунктов 4.1, 4.2 указанной Инструкции работа по пенсионному обеспечению включает в себя своевременное назначение и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий; назначение и выплату пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы, которые обладают необходимыми для этого документами и сведениями, а соответственно должны способствовать достижению цели своевременного назначения пенсий указанным лицам.

При этом получение членом семьи погибшего сотрудника органа Государственной противопожарной службы пенсии по случаю потери кормильца является одним из условий для реализации права на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что к спорным правоотношениям не применимы положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку с 1 января 2002 г. Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД Российской Федерации, следовательно, именно оно должно осуществлять выплату ежемесячной денежной компенсации, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Указанные выводы судебной коллегии согласуются с позицией кассационного суда, изложенной в определении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 21 января 2026 г., и которая в силу части 4 статьи 390 ГПК РФ является обязательной для суда апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что выплату С.Н. ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью (смертью) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, предусмотренной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, обязано производить УМВД России по Архангельской области с <данные изъяты> г.

При этом судебная коллегия не усматривает оснований для возложения на указанного ответчика обязанности произвести перерасчет такой выплаты, учитывая преждевременность данного требования. В настоящее время спорная выплата истцу еще не назначена, следовательно, ее размер для истца ответчиком УМВД России по Архангельской области не определялся.

Оснований для удовлетворения исковых требований к Главному управлению МЧС России по Архангельской области судебная коллегия не усматривает, поскольку данное лицо в силу вышеприведенных обстоятельств является ненадлежащим ответчиком по делу.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований С.Н. к УМВД России по Архангельской области и об отказе в удовлетворении исковых требований к Главному управлению МЧС России по Архангельской области.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 10 декабря 2024 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования С.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении выплачивать денежную компенсацию, произвести перерасчет данной выплаты удовлетворить частично.

Обязать Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (ИНН <...>) производить выплату С.Н. ежемесячной денежной компенсации в связи с гибелью (смертью) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, предусмотренной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с <данные изъяты> г.

В удовлетворении исковых требований С.Н. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о понуждении произвести перерасчет данной ежемесячной денежной компенсации отказать.

В удовлетворении исковых требований С.Н. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (ИНН <...>), о понуждении выплачивать ежемесячную денежную компенсацию, произвести перерасчет данной выплаты отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 апреля 2026 г.