Апелляционная инстанция по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе председательствующего

судьи Чирьевой С.В.

при ведении протокола помощником К.

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу представителя ФГБУ "Государственный природный заповедник "Утриш" на определение Анапского городского суда Краснодарского края от 22 ноября 2024 г. об отсрочке исполнения решения Анапского городского суда от 25 октября 2022 года по гражданскому делу по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора к ФГБУ "Государственный заповедник "Утриш" об обязании произвести определенные действия,

Изучив содержание обжалуемого определения, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции

представитель ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Анапского городского суда Краснодарского края от 25 октября 2022 года, вынесенного по гражданскому делу по иску Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Государственный заповедник "Утриш" об обязании произвести определенные действия.

В обоснование заявления указал, что определением Анапского городского суда от 07 декабря 2023 года изменен способ и порядок исполнения решения Анапского городского суда Краснодарского края от 25 октября 2022 года, которое вступило в законную силу. 20 декабря 2023 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю N 1 было возбуждено исполнительное производство N 114147/23/98023-ИП в отношении ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" по исполнительному документу, выданному Анапским городским судом по настоящему делу.

Определением Анапского городского суда Краснодарского края от 23 января 2024 года ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" была предоставлена отсрочка исполнения решения Анапского городского суда от 25 октября 2022 года на срок до 01 сентября 2024 года. Письмом от 08 февраля 2024 года N 01-07/100 и письмом от 25 апреля 2024 года N 01-07/345 ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" направлены запросы в Департамент государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ о потребности средств субсидии на иные цели на 2024 год, на финансовое обеспечение исполнения судебного постановления в части установки 70 резервуаров (емкости) объемом 1-м3/1 шт., на специально отведенных участках с существующими лесными дорогами. До настоящего времени средств субсидии на иные цели, на финансовое обеспечение исполнения судебного постановления в части установки пожарных резервуаров (емкости) объемом 10 м3/1 шт., на специально отведенных участках с существующим лесными дорогами Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации учреждению не выделены. 05 августа 2024 года ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" в ВИС разместило извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318100068824000002. Наименование объекта закупки: "Емкость стационарная" в количестве 10 штук. Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - АО "Сбербанк-АСТ". На основании протокола проведения итогов электронного аукциона от 14 августа 2024 года с АО "ГФК" заключен контракт N?0318100068824000002-1 от 26 августа 2024 года на сумму 990 436,70 рублей. В соответствии с контрактом, поставка указанной продукции осуществлена в срок 30 сентября 2024 года. В настоящее время ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" готовит размещение извещения о проведении, открытого аукциона в электронной форме на монтаж, установку и наполнение водой стационарных емкостей.

Также заявитель - ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" указывает, что исполняет решение Анапского городского суда Краснодарского края от 25 октября 2022 года, однако не в силах выполнить его одномоментно, поскольку является бюджетным учреждением, осуществляющим управление ООПТ федерального значения, основы которой отражены в уставе учреждения. Финансирование заповедника осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Осуществляемая им деятельность финансируется из Федерального бюджета на основании утвержденного государственного задания на один год. Реальный срок исполнения требований в части обустройства лесов на территории государственного природного заповедника "Утриш", путем установки 60 пожарных резервуаров (емкостей) объемом 10 м3/1 шт., на специально отведенных участков с существующими лесными дорогами, возможно к 01 декабря 2025 года. В связи с чем, просил отсрочить исполнение решения суда от 25 октября 2022 года в указанной части сроком до 01 декабря 2025 года.

Обжалуемым определением Анапского городского суда Краснодарского края от 22 ноября 2024 г отказано в удовлетворении заявления ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" об отсрочке исполнения решения суда.

В частной жалобе представитель ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" просит определение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм гражданско-процессуального законодательства, удовлетворить заявление, предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 01 декабря 2025 года.

В письменных возражениях на частную жалобу заместитель Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора Ш.П.А. просит определение Анапского городского суда от 22 ноября 2024 года оставить без изменения, частную жалобу ответчика без удовлетворения.

В силу части 3 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:

1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы частной жалобы, письменных возражений на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда.

В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

На основании статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", вопрос о наличии оснований для предоставлении отсрочки или рассрочки решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как видно из дела, решением Анапского городского суда Краснодарского края от 25 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 09 февраля 2023 года удовлетворены исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Суд постановил: обязать ФГБУ "Государственный заповедник "Утриш" обеспечить соблюдение норматива количества перевязочных пакетов по числу лиц, участвующих в мероприятиях по тушению и недопущению распространения лесных пожаров, согласно приказа Минприроды России от 28 марта 2014 года N 161.

Обязать ФГБУ "Государственный заповедник "Утриш" принять меры противопожарного обустройства лесов на территории государственного природного заповедника "Утриш" с учетом требования и объема, установленного нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года N 174, в части:

- установки и размещения на территории государственного природного заповедника "Утриш" стендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - не менее 2 шт., плакатов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 10 шт., а также объявлений (аншлагов) и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 30 шт.;

- установки и эксплуатации шлагбаумов, устройств преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности - 18 шт.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах, в соответствии со ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации - 15 шт.;

- прочистки и обновлению просек, имеющихся на территории государственного природного заповедника "Утриш" в количестве 50 км ежегодно;

- оборудования 7 пожарных водоемов и 25 подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Обязать ФГБУ "Государственный заповедник "Утриш" обеспечить содержание полосы шириной 10 метров с каждой стороны дороги очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, других горючих материалов.

На основании исполнительного листа ФС N 035836946 от 23 октября 2023, выданного Анапским городским судом, возбуждено исполнительное производство N 114147/23/98023-ИП.

Определением Анапского городского суда Краснодарского края от 07 декабря 2023 года изменен способ и порядок исполнения решения Анапского городского суда Краснодарского края от 25 октября 2022 года по делу N 2-2430/2022, в части обязания ответчика принять меры противопожарного обустройства лесов на территории государственного природного заповедника "Утриш" с учетом требования и объема, установленного нормативами противопожарного обустройства лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 27 апреля 2012 года N 174, в части: оборудования 7 пожарных водоемов и 25 подъездов к источникам противопожарного водоснабжения на следующий:

"Обязать ФГБУ "Государственный заповедник "Утриш" принять меры по противопожарному обустройству на территории государственного природного заповедника "Утриш" путем установки 70 пожарных резервуаров (емкости) объемом 10 куб. м/1 шт., на специально отведенных участках с существующими лесными дорогами".

Определением Анапского городского суда Краснодарского края от 23 января 2024 года ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" предоставлена отсрочка исполнения решения Анапского городского суда Краснодарского края от 25 октября 2022 года до 01 сентября 2024 года.

Заявитель указывает, что для исполнения решения суда в части установления 60 пожарных резервуаров (емкостей) объемом 10 м3/1 шт. необходимо проведение процедур на приобретение противопожарного оборудования путем проведения электронных конкурентных процедур (аукцион, конкурс) в единой информационной системе в сфере закупок, приобретение указанного оборудование осуществляется за счет средств субсидии на выполнение государственного задания.

Однако, поскольку установлен факт предоставления заявителю отсрочки для исполнения решения суда до 01 сентября 2024 года, суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что с момента вынесения судебного решения судом первой инстанции и срока его неисполнения, с учетом ранее предоставленной отсрочки, что подтверждает неэффективность реализации ответчиком требований решения суда.

В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

В силу требований ч. 4 ст. 15, ч. 3 ст. 17, ч. 1, 2 ст. 19, ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможные отсрочка, рассрочка и изменение порядка исполнения решения суда должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Поскольку отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых интересов истца, основания для ее предоставления должны носить исключительный характер, однако ответчиком доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления отсрочки исполнения решения, а также подтверждающих реальную возможность исполнения решения суда по истечении времени, заявителем суду представлено не было.

С учетом всех обстоятельств по делу, исходя из необходимости соблюдения баланса прав и законных интересов ответчика и истцов, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств обоснованности повторной отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении заявления представителя ФГБУ "Государственный природный заповедник" "Утриш" об отсрочке исполнения решения суда.

Доводы частной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены определения по доводам частной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 333 - 334 ГПК РФ, апелляционная инстанция

Определение Анапского городского суда Краснодарского края от 22 ноября 2024 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя ФГБУ "Государственный природный заповедник "Утриш" - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16.05.2025 г.