Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе председательствующего Крятова А.Н.,

судей Полянской Е.Н., Парфеня Т.В.

при ведении протокола помощником судьи Надешкиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крятова А.Н.

дело по иску Л. к Муниципальному учреждению "Управление имущества Администрации город Норильска", К. о признании права собственности на недвижимое имущество

по апелляционной жалобе представителя Л. - З.

на решение Норильского городского суда Красноярского края от 27 февраля 2025 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Л. к Муниципальному учреждению "Управление имущества Администрации город Норильска", К. о признании права собственности на недвижимое имущество отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

Л. обратился в суд с иском к МУ "Управление имущества Администрации города Норильска", К. о признании права собственности на гараж.

Требования мотивированы тем, что гаражному товариществу N был предоставлен земельный участок под строительство индивидуальных гаражей в <адрес> площадью 520 кв. м 15 августа 2019 года истец приобрел на основании договора купли-продажи у К. гаражный бокс N, расположенный в гаражном товариществе N. Гаражный бокс был построен собственными силами К., документы на право собственности не оформлялись. Согласно технического паспорта, общая площадь гаражного бокса составляет 124,9 кв. м. Гаражный бокс является объектом капитального строительства, отвечает требованиям градостроительных норм и правил, противопожарной безопасности. Каких-либо правопритязаний на гаражный бокс не имеется.

Просил признать за ним право собственности на гаражный бокс N расположенный по адресу: <адрес>

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Л. - З. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение. Указывает на то, что при рассмотрении дела суд вышел за пределы исковых требований, обосновывая свои выводы признанием спорного гаражного бокса самовольной постройкой, в отсутствие требований об этом публичного органа и возражений относительно его расположения на земельном участке и его использования. Указывает на то, что судом неправильно применены нормы материального права, суд при принятии решения должен был руководствоваться положениями ст. 218, 219, 131 Гражданского кодекса РФ. Выражает несогласие с выводами суда о том, что спорный гаражный бокс был возведен не в границах выделенного К. земельного участка. Указывает на неверное определение судом фактических обстоятельств дела в части оснований отказа администрации города Норильска в приеме документов о предварительном согласовании предоставления земельного участка в пользование.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе заказными письмами с уведомлением; в связи с чем неявка кого-либо из них не может служить препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, постановлением администрации г. Норильска Красноярского края N от 08.08.2003 "О предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в районе оз. Красивое" утвержден проект границ земельного участка, сформированного из земель поселения, площадью 520 кв. м под строительство индивидуальных гаражей в <адрес>, согласно заявлению и чертежу N комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Норильска. Также, гаражному товариществу N в аренду предоставлен земельный участок в границах утвержденного проекта в п. 1 постановления с целью использования для строительства индивидуальных гаражей, расположенный по адресу: <адрес> Установлен срок освоения земельного участка 3 года.

Согласно плану данного земельного участка его площадь составила 520 кв. м, в том числе под гаражами - 280 кв. м, тех.зона обслуживания - 240 кв. м, размер гаража 4 м х 7 м, всего было представлено место под 10 гаражей (номера с 1 по 10).

В соответствии с приложением к указанному постановлению К. являлся членом гаражного товарищества N в <адрес>, за ним закреплен бокс N 3 (всего в списке 10 членов гаражного товарищества N в <адрес>).

Вступившим в законную силу решением Норильского городского суда от 31.05.2022 по гражданскому делу N 2-1748/2022 по иску К. к МУ "Управление имущества администрации города Норильска" о признании права собственности на гараж постановлено: "Признать за К., <дата> года рождения, право собственности на нежилое здание "гараж-бокс", литера N общей площадью 32,6 кв. м, площадью застройки 37,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>".

Согласно акту обследования земельного участка от 26.02.2025, проведенного специалистом Управления имущества администрации г. Норильска, на земельном участке N по адресу: <адрес>, фактически расположены 12 гаражей. Рядом с гаражом N пристроен гараж N", рядом с гаражом N пристроен гараж N. Площадь земельного участка, на котором расположен спорный гараж, составляет 84 кв. м (14х6 м).

15.08.2019 К. подписал с истцом Л. договор купли-продажи в отношении гаража N", площадью 120 кв. м, находящийся в кооперативе индивидуальных гаражей N, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 450000 руб.

Государственная регистрация перехода права собственности на основании данного договора не производилась.

Из технического паспорта нежилого здания "гараж-бокс" следует, что гараж-бокс N расположен по адресу: <адрес>, земельный участок N имеет общую площадь 124,9 кв. м, площадь застройки 69 кв. м, монолитный железобетонный фундамент, металлические стены, крышу, бетонные полы. Год завершения строительства - 2005, лит. - Г.

Представитель истца З. обратилась в Управление имущества администрации г. Норильска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 75 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, для эксплуатации гаража-бокса N

Управлением имущества администрации г. Норильска 11.04.2024 принято решение об отказе в приеме документов, поскольку заявителем не предоставлена схема расположения земельного участка, отсутствует документ, удостоверяющий (устанавливающий) право заявителя на здание, сооружение, расположенное на испрашиваемом земельном участке.

Согласно уведомлению из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный гараж отсутствуют.

На основании заключения специалиста N 57/24 о проведении строительной экспертизы от 14.05.2024, составленного <данные изъяты>. в отношении гаража-бокса N по адресу: <адрес>, установлено, что объект имеет неотделимую связь с землей, конструкции здания являются неразборными.

1. Строительство здания гаража произведено с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, требований пожарной безопасности;

2. Здание гаража не противоречит требованиям СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

3. Не противоречит требованиям пожарной безопасности гл. 2 ст. 6 ФЗ N 123-ФЗ, гл. XI п. 247 Постановления Правительства РФ N 390, СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Здания гаража обеспечено первичным средствами пожаротушения.

4. Здание гаража не противоречит требованиям строительных норм и правил СП 113.13330.2016* "Автомобильные стоянки", а также требованиям Федерального закона РФ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" N 384-ФЗ гл. 2 ст. 7, 8, 11.

5. Здание гаража обладает признаками объекта капитального строительства: заглубленный фундамент, невозможность демонтажа для переноса на другое место, привязка строения к земельному участку, продолжительный срок службы;

6. Здание находится в работоспособном техническом состоянии и пригодно для дальнейшей эксплуатации (СП 13-102-2003. Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений);

7. Согласно Федеральному закону от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений": ст. 5 строительные конструкции и основания постройки обладают прочностью и устойчивостью и не создают угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что К. был предоставлен земельный участок под строительство гаража на земельном участке N; воспользовавшись указанным правом К. построил на участке гараж-бокс N, право на который было признано за К. вступившим в законную силу решением суда по другому гражданскому делу. При этом, доказательств того, что К. когда-либо в установленном порядке предоставлялся еще один земельный участок для строительства гаража в материалы дела не представлено.

Так, исходя из размера предоставленного постановлением Администрации г. Норильска Красноярского края N от 08.08.2003 земельного участка под гаражи - 280 кв. м и размер каждого участка 4 м на 7 м, отсутствует возможность выделить из представленного земельного участка на 10 гаражей место под еще один гараж.

Более того, площадь застройки спорного гаража - 69 кв. м (11,85 х 5.82 м) исключает возможность его размещения на указанном земельном участке, с учетом расположенных на земельном участке гаражей.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что Л. не является правообладателем земельного участка, на котором расположен спорный объект - гараж, поскольку этот земельный участок не предоставлялся ни ему, ни К. на каком бы то ни было праве, поэтому истец не может претендовать на признание за собой права на возведенную им самовольную постройку.

Также суд отметил, что соответствие гаража градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, экологическим и противопожарным нормам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, в таком положении сами по себе не являются достаточным основанием для признания права собственности на спорный объект.

Выводы суда первой инстанции соответствующим образом мотивированы, сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, исследовании всей совокупности имеющихся доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым с ними согласиться.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца сводятся к утверждению о том, что суд с недостаточной полнотой исследовал материалы дела, что привело к несоответствию выводов фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия отклоняет данные доводы как необоснованные исходя из следующего.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Пунктом 4 данной нормы установлено, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218, пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возникновение права собственности в порядке пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом положений пункта 1 названной статьи обусловлено полной выплатой пая членом потребительского кооператива и созданием объекта с соблюдением закона и иных правовых актов.

Последнее условие применительно к спорному гаражу-боксу как недвижимому имуществу должно подтверждаться разрешительной документацией на земельный участок.

Фактическое строительство блока гаражей без необходимых разрешений, в отсутствие доказательств принадлежности земельного участка кооперативу (самовольная постройка) само по себе не свидетельствует о приобретении гаражно-строительным кооперативом либо его членами права собственности на гаражи.

Более того, по материалам дела государственная регистрация гаражного товарищества N (а равно гаражно-строительного кооператива N) в качестве юридического лица не производилась.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В пункте 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" указано, что до 1 сентября 2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 г. в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 5 вышеназванной статьи).

Градостроительный кодекс Российской Федерации был введен в действие со дня его официального опубликования был введен в действие со дня его официального опубликования - с 30.12.2004.

Таким образом, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 5 апреля 2021 г. N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, может быть реализовано в отношении гаража - объекта капитального строительства, возведенного до 30.12.2004, при условии предоставления земельного участка для возведения гаражей либо по иным основаниям при наличии документов, устанавливающих распределение гаража и (или) земельного участка гражданину.

Согласно пункту 14 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

В рассматриваемом случае гараж-бокс возведен согласно сведениях из технического паспорта в 2005 году. Технический план изготовлен 11 марта 2024 года и в нем Л. не указан в качестве правообладателя.

Документы о распределении истцу, а равно К. участка под гараж с местом N в материалы дела не представлялись и как таковые отсутствуют.

В апелляционной жалобе представитель истца ссылается, что суд не обратил внимания на схему расположения гаража-бокса N" на кадастровом плане территории (л.д. 154), согласно которой гараж находится в границах отвода земельного участка N, указанного в постановлении от 08.08.2003 N администрации г. Норильска.

Данный довод проверялся судебной коллегией и не нашел своего подтверждения при апелляционном рассмотрении дела.

Так, при подаче заявления истцом от 08.04.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 75 кв. м была приложена схема (л.д. 12), согласно которой участок под гаражом N находится за границей отвода земельного участка N

Таким образом, согласно материалам дела, спорный объект находится не на земельном участке, выделенном для гаражного товарищества N для строительства 10 индивидуальных гаражей, а на несформированном земельном участке, находящемся в неразграниченной государственной собственности, и доказательства, отвечающие требованиям закона об относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), которые могли бы свидетельствовать о том, что он находится гараж-бокс N находится в границах отвода, в деле отсутствуют.

Так, в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.

Суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, исследовал сведения из публичной кадастровой карты, которая общедоступной (л.д. 61).

Согласно размещенным в общем доступе в сети "Интернет" сведениям публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которые получены судебной коллегией в целях проверки доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 61 ГПК РФ по адресу: <адрес>", расположены следующие 10 земельных участков, границы которых описаны в установленном порядке и которые постановлены на государственный кадастровый учет:

1) N - гараж-бокс N 1, площадью 59 кв. м;

2) N - гараж-бокс N 2, площадью 56 кв. м;

3) N - гараж-бокс N 3, площадью 61 кв. м;

4) N гараж-бокс N 4, площадью 52 кв. м; 5) N - гараж-бокс N 5, площадью 57 кв. м;

6) N - гараж-бокс N 6, площадью 61 кв. м;

7) N - гараж-бокс N 7, площадью 58 кв. м;

8) N - гараж-бокс N 8, площадью 44 кв. м;

9) N - гараж-бокс N 9, площадью 52 кв. м;

10) N - гараж-бокс N 10, площадью 60 кв. м.

Данное обстоятельство признается судебной коллегией общеизвестным, не требующим доказывания в силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ.

Суммарная площадь всех данных участков, состоящих на государственном кадастровом учете, составляет 560 кв. м, что уже больше площади первоначального отвода, который равнялся 520 кв. м.

Из разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", следует, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Согласно п. 16 постановления Пленума N 44, постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

Таким образом, на спорный объект, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может быть признано право собственности, так как он находится на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, что и установил суд первой инстанции; нумерация гаража-бокса под N" (при наличии уже 10-ти изначально запланированных л.д. 8), а также строительство данного объекта К., которое уже воспользовалось правом постройки гаража-бокса под N 3, только подтверждает это.

В этой связи судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы со ссылкой на то, что суд вышел за пределы заявленных исковых требований, так как при отсутствии доказательств предоставления земельного участка суд верно квалифицировал спорный гараж-бокс как самовольную постройку, вопреки доводам жалобы правильно указал мотивы отказа органа местного самоуправления в приеме документов для предварительного согласования земельного участка, что не влечет удовлетворение заявленных требований.

Норма, предусмотренная ст. 219 ГК РФ, также не регулирует возникшее правоотношение, поскольку отказ в государственной регистрации права собственности истец не получал.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции исследовал обстоятельства дела с достаточной полнотой; судом апелляционной инстанции при проверке доводов апелляционной жалобы также не установлено несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда в апелляционном порядке, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Норильского городского суда Красноярского края от 27 февраля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Л. - З. - без удовлетворения.

Мотивированный текст изготовлен 02 июля 2025 г.