Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2025 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семушкиной В.Н.,

судей Виткаловой Е.Н., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания Малышевой В.А.,

при участии в судебном заседании:

от Администрации Муниципального образования городского округа Люберцы Московской области - Мамедов Д.Я. по доверенности от 01.10.2024

от ООО "ЛЮТЕК" - Евдокимова О.В. по доверенности от 14.09.2024

от АО "МОСТРАНСАВТО" - Евдокимова О.В. по доверенности от 16.12.2024

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, были извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Муниципального образования городского округа Люберцы Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26.01.2024 по делу N А41-67479/23

Администрация муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лютек" (далее - ООО "Лютек", ответчик 1), акционерному обществу "Мострансавто" (далее - АО "Мострансавто", ответчик 2) о признании здания нежилого назначения, состоящего из помещений с кадастровыми номерами 50:22:0010203:1957 и 50:22:0010203:1958, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110 по адресу: Московская обл., г. Люберцы, ул. Волковская, д. 11, самовольной постройкой; обязании снести самовольную постройку в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; указать в резолютивной части решения о том, что администрация вправе осуществить действия по сносу указанных объектов за счет ООО "Лютек" и АО "Мострансавто" с взысканием необходимых расходов, в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищной политики Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Государственное бюджетное учреждение Московской области "Мосавтодор", Федеральное агентство воздушного транспорта.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.01.2024 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Администрация с решением не согласилась, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе истец (далее также - податель жалобы) просит обжалуемое решение отменить, принять новый судебный акт об в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неверное применение судом норм материального и процессуального права. Настаивает на обоснованности иска и необоснованном отказе суда в назначении по делу судебной экспертизы.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

До начала судебного заседания от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области поступили письменные пояснения об отзыве ранее направленной в суд апелляционной инстанции позиции по существу спора.

Заявитель апелляционной жалобы поддержал доводы своей жалобы, просит обжалуемый судебный акт отменить.

Представитель ООО "ЛЮТЕК" и АО "МОСТРАНСАВТО" возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение подлежит отмене, по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Администрацией, в рамках представленных полномочий, в соответствии с положениями статьи 11 Земельного кодекса РФ, пунктом 3 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункта 2 части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ, пунктом 1 статьи 41 Устава, а также Порядком о выявлении самовольно построенных объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Администрации округа от 08.05.2018 N 1696-ПА, осуществлен осмотр земельного участка и расположенных на нем объектов.

В результате осмотра установлено, что ООО "Лютек" и АО "Мострансавто" являются правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110, расположенных по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Волковская, д. 11.

ООО "Лютек" на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010203:21 на основании договора аренды от 10.08.2021 N 15/21 с видом разрешенного использования - под нежилое помещение" (аптека "36,6").

АО "Мострансавто" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010203:110 с видом разрешенного использования - под диспетчерский пункт.

Истец указал, что на указанных земельных участках расположены помещения, принадлежащие на праве собственности ООО "Лютек" и АО "Мострансавто".

ООО "Лютек" на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, общей площадью 184,9 кв. м, состоящее из помещений: часть помещений в здании нежилого назначения - помещение I (NN 1-8) площадью 138,0 кв. м; помещение III (N 1) площадью 13,9 кв. м; помещение IV (N 1) площадью 16,7 кв. м; помещения V (NN 1,2) площадью 16,3 кв. м.

АО "Мострансавто" на праве собственности принадлежит помещение с кадастровым номером 50:22:0010203:1958 общей площадью 29,6 кв. м (часть одноэтажного здания нежилого назначения - диспетчерский пункт).

Указанные помещения являются единой строительной конструкцией.

Актами выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля и осмотра объектов самовольного строительства в отношении вышеуказанных земельных участков установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки участки расположены в территориальной зоне ТПУ (Зона транспортно-пересадочных узлов).

Как указал истец, земельные участки расположены в приаэродромных территориях аэродромов Черное, Чкаловский, Раменское, а также, что спорные объекты используются не по целевому назначению, находятся в неудовлетворительном состоянии, возведены с нарушениями строительных, градостроительных, противопожарных норм и правил, без получения разрешительной документации, то есть обладают всеми признаками самовольной постройки, установленными ст. 222 Гражданского кодекса РФ, следовательно, их сохранение приводит к угрозе жизни и здоровью граждан, а также к нарушению прав третьих лиц, в связи с чем спорные постройки подлежат сносу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции констатировал отсутствие у спорного объекта признаков самовольной постройки, поскольку все процедуры согласования были проведены, что подтверждается представленными ответчиками разрешительными документами, которые приняты в пределах компетенции органа местного самоуправления, никем не оспорены, в установленном порядке не были признаны недействительными и не отменены, являются действующими до настоящего времени.

Нахождение земельных участков в границах территории, в отношении которой постановлением Правительства Московской области от 30.12.2020 N 1079/44 утвержден проект планировки и межевания территории для строительства транспортно-пересадочного узла "Люберцы-1", а также в границах приаэродромных территорий, как указал суд, не является основанием для признания объекта самовольной постройкой и подлежащего сносу.

Также суд по заявлению ответчиков применил срок исковой давности с учетом того, что Администрация должна была знать об объекте самовольного строительства еще в 2004 г. когда здание было принято в эксплуатацию согласно разрешительным документам Администрации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, судом отказано в удовлетворении ходатайства Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области о проведении экспертизы, поскольку удовлетворение заявленного ходатайства повлечет необоснованное несение муниципальным образованием дополнительных расходов, которое не приведет к восстановлению его прав.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм материального права.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых здание, сооружение или другое строение, в том числе объект незавершенного строительства, являются самовольной постройкой, в частности, если здание, сооружение или другое строение возведены или созданы: 1) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие обстоятельства: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Из ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

П. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, подп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

Таким образом, право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст. 11 Земельного кодекса РФ, Законом об организации местного самоуправления и Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из установленного п. 3 ст. 17 Конституции РФ принципа осуществления прав и свобод человека и гражданина при недопустимости нарушения прав и свобод других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (п. 2 ст. 51, п. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ).

В силу ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

На основании ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы Администрацией заявлено ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной и строительно-технической экспертизы в отношении спорного здания.

Поскольку одним из существенных обстоятельств, подлежащих доказыванию в настоящем деле является установление изменения параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема и т.п.), в том числе надстройки, перестройки, расширения объекта, а также замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта и т.д., а для разрешения указанных вопросов необходимы специальные познания в области строительства, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пунктах 24, 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", удовлетворил ходатайство Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области.

Определением апелляционного суда от 21.05.2024 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Московский государственный университет геодезии и картографии" экспертам Марусову Кириллу Александровичу (эксперт-строитель) и(или) Левину Андрею Александровичу (эксперт-строитель), и(или) Помешкину Евгению Николаевичу (эксперт-строитель), и(или) Матвейчуку Владимиру Александровичу (эксперт-строитель), и(или) Старостину Дмитрию Валерьевичу (эксперт-строитель), Пашко Андрею Игоревичу (эксперт-землеустроитель) и(или) Гайдарову Максуду Рамазановичу (эксперт-землеустроитель), и (или) Аксиненко Александру Владимировичу (эксперт-землеустроитель, кадастровый инженер), и(или) Вахитову Айдару Анверовичу (эксперт-землеустроитель), и(или) Чистякову Дмитрию Алексеевичу (эксперт-землеустроитель).

На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1) Является ли здание нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенное по адресу: Московская обл., Люберецкий р-н, г. Люберцы, ул. Волковская, д. 11, состоящее из помещения с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, общей площадью 184,9 кв. м, помещение 1, и из помещения с кадастровым номером 50:22:0010203:1958, общей площадью 29,6 кв. м, помещение 2, расположенных на земельных участка с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110, объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно?

2) Определить соответствует ли указанный объект (как здание, так и помещения в нем) нормативно-техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям, нормам и правилам, в том числе нормам СНиПов, ГОСТам, предъявляемым к объектам данного вида?

3) Определить проводились ли перепланировки и (или) реконструкции в вышеуказанных объектах (как здании, так и помещениях в нем), если да - в чем они заключались и возможно ли приведение объектов в первоначальное состояние без несоразмерного ущерба зданию?

4) Определить функциональное назначение вышеуказанных объектов (как здания, так и помещений в нем)?

5) Определить точное местоположение (геоданные) вышеуказанных объектов (как здания, так и помещений в нем) в привязке к указанным земельным участкам, соблюдены ли отступы от границ соседних земельных участков и строений с предоставлением картографического материала?

6) Определить возведено ли вышеуказанное здание в соответствии с выданной исходно-разрешительной документацией, в случае выявления отклонений от разрешительной документации, установить в чем заключаются такие отклонения?

7) Расположены ли земельные участки и здание в зонах с особыми условиями использования территорий, в случае выявления - указать в каких и какими актами они установлены?

8) В случае несоответствия вышеуказанных объектов (как здания, так и помещений в нем) нормативно-техническим, строительным, градостроительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям, нормам и правилам, в том числе нормам СНиПов, ГОСТам, определить, возможно ли привести объекты (как здание, так и помещения в нем) в соответствие с указанными нормами и правилами, указать какие мероприятия для необходимо выполнить?

9) Определить нарушают ли вышеуказанные объекты (как здание, так и помещения в нем) права и охраняемые законом интересы третьих лиц, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно поступившему в суд апелляционной инстанции заключению эксперта N 039/24/Э ФГБОУ ВО "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ" экспертами установлено следующее.

По результатам сравнительного анализа сведений из представленной на экспертизу документации БТИ на объект экспертизы и результатов натурных исследований объекта экспертизы установлено, что в период с 20.09.2004 (дата последней инвентаризации БТИ) по настоящее время исследуемое здание было перепланировано, переустроено и реконструировано (на схемах N 1-2: монтажные работы выделены красным цветом; демонтажные работы выделены синим цветом).

Перепланировка и переустройство объекта экспертизы производились только в помещении с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, находящемся в собственности ООО "Лютек", а именно, в следующих помещения (см. БТИ по состоянию на 20.09.2004г):

- помещение I (комнаты N 1-8) в лит. Б, площадью 138,0 кв. м;

- помещение III (комната N 1) в лит. Б, площадью 13,9 кв. м;

- помещение V (комнаты N 1-2) в лит. Б1, площадью 16.3 кв. м;

Реконструкция объекта экспертизы заключалась в том, что в результате расширения и перестройки (на первом этаже произошло расширение лит. Б, а именно, была возведена пристройка, в которой располагается ком. N 12, площадью 1,0 кв. м; на мансардном этаже лит. Б1 в результате перестройка был образован санузел ком. N 14, габариты которого выступают за пределы лит. Б1 на 1,0 кв. м) изменились параметры объекта экспертизы, в том числе (на схемах N 3-4 вышеуказанные работы по реконструкции выделены красным цветом):

- общая площадь помещений лит. Б-Б1 увеличилась на 2,0 кв. м (до реконструкции - 214,5 кв. м; после реконструкции - 216,5 кв. м);

- площадь застройки лит. Б увеличилась на 1,3 кв. м (до реконструкции - 249,4 кв. м; после реконструкции - 250,7 кв. м);

- объем лит. Б-Б1 увеличился на 6 куб. м (до реконструкции - 836 куб. м; после реконструкции - 842 куб. м).

Учитывая вышеуказанное, по результатам проведенных исследований установлено следующее:

1) объект экспертизы:

- в 1997-1998 годах был возведен (принят в эксплуатацию в 2000 году);

- в 2004 году был реконструирован (принят в эксплуатацию в 2004 году);

-в период с 2004 года по настоящее время был реконструирован (не принят в эксплуатацию);

2) указанная в ЕГРН общая площадь объекта экспертизы с кадастровым номером 50:22:0010203:821 - 198,2 кв. м не соответствует фактической общей площади реконструированного объекта экспертизы - 216,5 кв. м.

После идентификации здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, в отношении указанного здания, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110, была выполнена контурная геодезическая съемка. В соответствии с требованиями приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.10.2020 г. N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места" (Далее - Приказ N П/0393) контурная геодезическая съемка выполнялась методом спутниковых геодезических измерений (определений), с использованием спутниковой геодезической двухчастотной GPS/ГЛОНАСС - аппаратурой EFT M4 GNSS. С использованием данного метода получены координаты объектов капитального строительства, капитальных сооружений, ограждений и других объектов местности в заданной системе координат с точностью необходимой и достаточной для внесения соответствующих сведений в ЕГРН - не более 0,1 м, что соответствует требованиям Приказа N П/0393.

В результате контурной геодезической съемки определено фактическое местоположение здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110, а также входных групп подземного пешеходного перехода, непосредственно прилегающих к объекту исследования.

Описание местоположения фактических границ:

- здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110 (Далее - исследуемый объект) приведено в таблице N 2;

- входных групп подземного пешеходного перехода приведено в таблице N 3.

В графическом виде результат натурного осмотра представлен на чертеже N 1.

В таблице N 4 приведены значения расстояний от характерных точек границ исследуемого объекта до кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Из анализа чертежа N 1 и таблицы N 5 установлено, что часть исследуемого объекта, расположена частично за пределами кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 по адресу: Московская обл., г. Люберцы, ул. Волкова, д. 11 - пересечение с землями неразграниченной государственной собственности (площадь пересечения 3,4 кв. м). Описание местоположения границ исследуемого объекта за пределами кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21, приведено таблице N 6 (см. чертеж N 1).

Учитывая вышеуказанное, из анализа таблицы N 5 и чертежа N 1 определено:

- северная граница части исследуемого объекта, в которой находится помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, а именно, часть крыльца в точках "16"-"17", расположена за пределами кадастровых границ земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21 (выявлено пересечение с землями неразграниченной государственной собственности N 2, площадью 3,4 кв. м, на максимально выступающем расстоянии 0,4 м);

- часть исследуемого объекта, в которой находится помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958, полностью расположена в приделах кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:110.

По вопросу N 1 экспертами установлено, что исследуемое здание с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110 (в здании расположено два помещения с кадастровыми номерами 50:22:0010203:1957 и 50:22:0010203:1958), является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого невозможно без несоразмерного ущерба его назначению.

По вопросу N 2 экспертами установлено, что северная граница части исследуемого объекта, в которой находится помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, а именно, часть крыльца в точках "16"-"17", расположена за пределами кадастровых границ земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21 (выявлено пересечение с землями неразграниченной государственной собственности N 2, площадью 3,4 кв. м, на максимально выступающем расстоянии 0,4 м). Описание местоположения фактических границ части исследуемого объекта, расположенной за пределами кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21, представлено в таблице N 6.

По сведениям из ЕГРН, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 - под нежилое помещение (аптека "36,6") (см. Скриншот N 1).

По результатам экспертизы установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21 располагается часть здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, в которой находится помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957. Указанное помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957 фактически эксплуатируется под магазины и кафе, что не соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21.

По сведениям из ЕГРН, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:110 - под диспетчерский пункт (см. Скриншот N 2).

По результатам экспертизы установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:110 располагается часть здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, в которой находится помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958. Указанное помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958 фактически эксплуатируется под диспетчерский пункт, что соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:110.

Земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110 располагаются на территории городского округа Люберцы Московской области. На указанной территории действуют Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области, утвержденные Решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 20.12.2017 N 164/18 (далее по тексту "ПЗЗ г.о. Люберцы").

По сведениям из карты градостроительного зонирования (см. графическая часть "ПЗЗ г.о. Люберцы"), земельные участки с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110, находятся в границах территориальной зоны - зона транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) (см. скриншот N 6).

По результатам натурных исследований установлено следующее:

- в части здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21, находится помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, которое фактически эксплуатируется под магазины (код ВРИ 4.4) и кафе (код ВРИ 4.6)16;

- в части здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:110, находится помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958, которое фактически эксплуатируется под диспетчерский пункт (код ВРИ 7.2);

В статье 40 "ПЗЗ г.о. Люберцы" представлены градостроительные регламенты для транспортно-пересадочных узлов. На скриншоте N 4 представлен актуальный градостроительный регламент для основных видов разрешенного использования в территориальной зоне - зона транспортно-пересадочных узлов (ТПУ). Основные виды разрешенного использования - магазины (код ВРИ 4.4) и автомобильный транспорт (код ВРИ 7.2) на скриншоте N 7 выделены красным цветом. Кафе (код ВРИ 4.6) не входит в перечень основных видов разрешенного использования в зоне транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) и входит в перечень условно разрешенных видов использования в зоне транспортно-пересадочных узлов (ТПУ).

По результатам сравнительного анализа установлено, что в части здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21, находится помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, которое фактически эксплуатируется под кафе (код ВРИ 4.6), что не соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21. В соответствии с "ПЗЗ г.о. Люберцы" кафе (код ВРИ 4.6) не входит в перечень основных видов разрешенного использования в зоне транспортно-пересадочных узлов (ТПУ) и входит в перечень условно разрешенных видов использования в зоне транспортно-пересадочных узлов (ТПУ). В статье 14 "ПЗЗ г.о. Люберцы" представлен Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Учитывая вышеуказанное, эксплуатация помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957 под кафе (код ВРИ 4.6) без получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 (в соответствии с требованием статьи 14 "ПЗЗ г.о. Люберцы"), не соответствует требованиям "ПЗЗ г.о. Люберцы";

- В результате реконструкции объекта экспертизы произошло его расширение (площадь застройки лит. Б увеличилась на 1,3 кв. м), следовательно, у земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 увеличился процент застройки объектом экспертизы и стал составлять 94,6% (250,7 кв. м x 100% / 265 кв. м), что не соответствует требованиям "ПЗЗ г.о. Люберцы" (т.к. более 60%);

- У возведенной во время реконструкции объекта экспертизы пристройки, в которой располагается ком. N 12 площадью 1,0 кв. м, минимальный отступ от границы земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 составляет 1,1 м, что не соответствует требованиям "ПЗЗ г.о. Люберцы" (т.к. менее 3 м).

По результатам проведенных исследований установлено, что объект экспертизы с кадастровым номером 50:22:0010203:821:

- входит полностью в проект планировки и проект межевания территории для строительства транспортно-пересадочного узла "Люберцы-1" в городе Люберцы Московской области от 24.06.2016 N 487/20, утвержденные постановлением Правительства Московской области от 30.12.2020 N 1079/44 - см. чертеж N 2 (описание местоположения границ объекта экспертизы, расположенных в указанных проектах приведено таблице N 8);

- расположен полностью в зоне планируемого размещения ЛРТ "Москва_Люберцы-Москва" - см. чертеж N 2 (описание местоположения границ объекта экспертизы, расположенных в указанной зоне приведено таблице N 8);

- расположен полностью в приаэродромной территории аэродрома Раменское (границы полос воздушных подходов) - см. чертеж N 2 (описание местоположения границ объекта экспертизы, расположенных в указанной зоне приведено таблице N 8);

- расположен полностью в приаэродромной территории аэродрома Черное (шестая подзона) - см. чертеж N 2 (описание местоположения границ объекта экспертизы, расположенных в указанной зоне приведено таблице N 8);

- частично расположен в зоне запрета продажи алкогольной продукции (общество с ограниченной ответственностью "МАСИС") - на Скриншоте N 10 представлена указанная зона, относительно земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21.

По результатам проверки объекта экспертизы на соответствие нормативно-техническим, строительным, противопожарным, экологическим и иным требованиям, нормам и правилам, в том числе нормам СНиПов, ГОСТам, предъявляемым к объектам данного вида, были выявлены следующие несоответствия:

1) При наружном входе в Помещение NII (помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958) отсутствует тамбур или воздушно-тепловая завеса, что является нарушением требований п. 5.2 СП 118.13330.2022 "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009":

"5.2 В общественных зданиях при всех наружных входах для посетителей на уровне входа следует предусматривать тамбуры или устройство воздушно-тепловых завес по СП 60.13330. ..."

2) Во всех помещениях объекта экспертизы (Помещения NI-IV) не выявлено наличия аварийного освещения, что не соответствует противопожарным требованиям СП 439.1325800.2018 "Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения";

3) Помещение NII (помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958) и Помещение NIII (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957), не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением противопожарных требований, установленных СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

4) В Помещении NII (помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958) отсутствует система пожарной сигнализации, что является нарушением противопожарных требований, установленных СП 486.1311500.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности";

5) Перед наружными дверями (эвакуационными выходами) в Помещения NI (главный вход) и NIV (Помещения NI и NIV входят в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) отсутствуют горизонтальные входные площадки с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (на главном входе в Помещение NI выявлено наличие ступени 1,5 м х 0,3 м; на входе в Помещение NIV выявлено наличие ступени 1,1 м х 0,3 м), что является нарушением противопожарных требований, установленных п. 4.2.21 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы":

"4.2.21. Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) должна быть предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.";

6) В Помещении NI (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) в полу на путях эвакуации (между ком. N 1 и N 8) выявлен перепад высот более 50мм, а именно, короб с инженерными коммуникациями, высотой 250мм (сечение короба 250 мм х 250 мм), что является нарушением противопожарных требований, установленных п. 4.3.5 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы":

"4.3.5. В полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. ...";

7) В Помещении NI (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) на путях эвакуации (в ком. N 8) выявлено наличие предметов мебели, инвентаря и пр. (выявлено захламление путей эвакуации), что является нарушением противопожарных требований, установленных п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1479 от 16.09.2020 г.:

"27. При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: ...

б) размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир";

8) В Помещении NI (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) в нижней части лестничного марша лестницы между лит. Б и лит. Б1 выявлено уменьшение ширины пути эвакуации по лестнице до 0,54 м, что является нарушением противопожарных требований, установленных п. 4.4.1 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы":

"4.4.1. Ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей, в том числе расположенной в лестничной клетке, должна быть не менее требуемой ширины любого эвакуационного выхода на нее, но не менее:

а) 1,35 м - для лестниц, предназначенных для эвакуации посетителей зданий класса Ф1.1, Ф2.1, Ф2.2, ФЗ.4, Ф4.1, а также для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 200 человек;

б) 1,6 м - для зданий с числом людей, находящихся на любом этаже, кроме первого, более 600 человек;

в) 1,2 м - для остальных зданий, за исключением зданий класса Ф1.3, Ф1.4, Ф5;

г) 1,05 м - для зданий класса Ф1.3;

д) 0,7 м - для лестниц, ведущих к одиночным рабочим местам или предназначенным для эвакуации не более 5 человек;

е) 0,9 м - для всех остальных случаев.

Высота пути эвакуации должна быть не менее 2,2 м"

По вопросу N 3 экспертами по результатам сравнительного анализа сведений из представленной на экспертизу документации БТИ на объект экспертизы и результатов натурных исследований объекта экспертизы установлено, что в период с 20.09.2004 (дата последней инвентаризации БТИ) по настоящее время исследуемое здание было перепланировано, переустроено и реконструировано (на схемах N 1-2: монтажные работы выделены красным цветом; демонтажные работы выделены синим цветом).

Реконструкция объекта экспертизы заключалась в том, что в результате расширения и перестройки (на первом этаже произошло расширение лит. Б, а именно, была возведена пристройка, в которой располагается ком. N 12, площадью 1,0 кв. м; на мансардном этаже лит. Б1 в результате перестройка был образован санузел ком. N 14, габариты которого выступают за пределы лит. Б1 на 1,0 кв. м) изменились параметры объекта экспертизы, в том числе (на схемах N 3-4 вышеуказанные работы по реконструкции выделены красным цветом):

По результатам анализа вышеуказанных произведенных в период с 20.09.2004 г (дата последней инвентаризации БТИ) по настоящее время работ по перепланировке, переустройству и реконструкции установлено, что имеется возможность привести здание с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110 (в здании расположено два помещения с кадастровыми номерами 50:22:0010203:1957 и 50:22:0010203:1958), в первоначальное состояние (по состоянию на 20.09.2004 г - момент проведения последней инвентаризации БТИ) без несоразмерного ущерба зданию.

С целью восстановления объекта экспертизы в первоначальное состояние (по состоянию на 20.09.2004 г - момент проведения последней инвентаризации БТИ), необходимо провести следующие работы:

- демонтировать пристройку, в которой располагается ком. N 12, площадью 1,0 кв. м;

- восстановить планировку в соответствии с поэтажным планом первого этажа объекта экспертизы;

- восстановить планировку в соответствии с поэтажным планом мансардного этажа (по сведениям БТИ - светелки) объекта экспертизы.

По вопросу N 4 экспертами в результате натурных исследований установлено, что объект экспертизы состоит из 4 изолированных помещений, имеющих следующее функциональное назначение:

- Помещение NI (ООО "Лютек") является помещением организации общественного питания - кафе "Чайхана. Плов Центр. Шаурма";

- Помещение NII (АО "МОСТРАНСАВТО") является диспетчерским пунктом;

- Помещение NIII (ООО "Лютек") является помещением организации торговли и общественного питания - магазин-кафе "В розлив";

- Помещение NIV (ООО "Лютек") является помещением организации торговли - магазин "Табак".

По вопросу N 5 экспертами в таблице N 5 приведены значения расстояний от характерных точек границ объекта экспертизы до кадастровых границ земельных участков с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Кроме того, у возведенной во время реконструкции объекта экспертизы пристройки, в которой располагается ком. N 12 площадью 1,0 кв. м, минимальный отступ от границы земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 составляет 1,1 м, что не соответствует требованиям "ПЗЗ г.о. Люберцы" (т.к. менее 3 м).

По вопросу N 6 экспертами установлено, что здание с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110 (в здании расположено два помещения с кадастровыми номерами 50:22:0010203:1957 и 50:22:0010203:1958):

- в 1997-1998 годах - было возведено (принято в эксплуатацию в 2000 году);

- в 2004 году - было реконструировано (принято в эксплуатацию в 2004 году);

- в период с 2004 года по настоящее время - было перепланировано, переустроено и реконструировано (не принято в эксплуатацию).

По вопросу N 7 экспертами установлено, что по сведениям из РГИС здание с кадастровым номером 50:22:0010203:821, располагается в следующих зонах с особыми условиями использования территорий:

- здание входит полностью в проект планировки и проект межевания территории для строительства транспортно-пересадочного узла "Люберцы-1" в городе Люберцы Московской области от 24.06.2016 N 487/20, утвержденные постановлением Правительства Московской области от 30.12.2020 N 1079/44;

- здание расположено полностью в зоне планируемого размещения ЛРТ "Москва_Люберцы-Москва" (источник информации: Постановление Правительства Московской области от 25.03.2016 N 230/8 "Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области" (ред. от 07.07.2022));

- здание расположено полностью в приаэродромной территории аэродрома Раменское (границы полос воздушных подходов) (согласование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в приаэродромной территории с собственником аэродрома является обязательным в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны");

- здание расположено полностью в приаэродромной территории аэродрома Черное (шестая подзона) (согласование строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в приаэродромной территории с собственником аэродрома является обязательным в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны");

- здание частично расположено в зоне запрета продажи алкогольной продукции (общество с ограниченной ответственностью "МАСИС") (на территории городского округа Люберцы действует Постановление администрации муниципального образования городской округ Люберцы "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания").

По вопросу N 8 экспертами установлено, что здание с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами 50:22:0010203:21 и 50:22:0010203:110 (в здании расположено два помещения с кадастровыми номерами 50:22:0010203:1957 и 50:22:0010203:1958), не соответствует следующим указанным в вопросе суда требованиям, нормам и правилам, а именно:

Не соответствие N 1: часть крыльца в точках "16"-"17", расположена за пределами кадастровых границ земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21 (выявлено пересечение с землями неразграниченной государственной собственности N 2, площадью 3,4 кв. м, на максимально выступающем расстоянии 0,4 м). Описание местоположения фактических границ части исследуемого объекта, расположенной за пределами кадастровых границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21, представлено в таблице N 6.

Несоответствие N 2: по сведениям из ЕГРН, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 - под нежилое помещение (аптека "36,6") (см. Скриншот N 1). По результатам экспертизы установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21 располагается часть здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, в которой находится помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957. Указанное помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957 фактически эксплуатируется под магазины и кафе, что не соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21.

Несоответствие N 3: Реконструированный объект экспертизы не соответствует Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области, утвержденным Решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 20.12.2017 N 164/18, а именно:

- в части здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21, находится помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, которое фактически эксплуатируется под кафе (код ВРИ 4.6), что не соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21. В соответствии с "ПЗЗ г.о. Люберцы" кафе (код ВРИ 4.6) не входит в перечень основных видов разрешенного использования в зоне транспортно_пересадочных узлов (ТПУ) и входит в перечень условно разрешенных видов использования в зоне транспортно-пересадочных узлов (ТПУ). В статье 14 "ПЗЗ г.о. Люберцы" представлен Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства. Учитывая вышеуказанное, эксплуатация помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957 под кафе (код ВРИ 4.6) без получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 (в соответствии с требованием статьи 14 "ПЗЗ г.о. Люберцы"), не соответствует требованиям "ПЗЗ г.о. Люберцы";

- В результате реконструкции объекта экспертизы произошло его расширение (площадь застройки лит. Б увеличилась на 1,3 кв. м), следовательно, у земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 увеличился процент застройки объектом экспертизы и стал составлять 94,6% (250,7 кв. м х 100% / 265 кв. м), что не соответствует требованиям "ПЗЗ г.о. Люберцы" (т.к. более 60%);

- У возведенной во время реконструкции объекта экспертизы пристройки, в которой располагается ком. N 12 площадью 1,0 кв. м, минимальный отступ от границы земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 составляет 1,1 м, что не соответствует требованиям "ПЗЗ г.о. Люберцы" (т.к. менее 3 м).

Несоответствие N 4: Отклонение застройки земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 реконструированным объектом экспертизы от требований градостроительного регламента из ПЗЗ городского округа Люберцы Московской области является нарушением требований п. 4.12 СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".

Несоответствие N 5: Расположение реконструированного объекта экспертизы с кадастровым номером 50:22:0010203:821 не соответствует проекту планировки и проекту межевания территории для строительства транспортно-пересадочного узла "Люберцы-1" в городе Люберцы Московской области от 24.06.2016 N 487/20, утвержденному постановлением Правительства Московской области от 30.12.2020 N 1079/44, а именно, указанными проектами не предусмотрена реконструкция объекта экспертизы (на месте расположения объекта экспертизы предусмотрен земельный участок (территория) общего пользования).

Несоответствие N 6: Реконструкция объекта экспертизы, расположенного полностью в зоне планируемого размещения ЛРТ "Москва-Люберцы-Москва", произведена без необходимого согласования.

Несоответствие N 7: Реконструкция объекта экспертизы, расположенного в границе приаэродромной территории аэродрома Раменское (границы полос воздушных подходов), произведена без необходимого согласования с аэродромом Раменское (Жуковский).

Несоответствие N 8: Реконструкция объекта экспертизы, к которому в связи с наличием в нем магазинов и кафе предъявляются ограничения по шуму (в соответствии с таблицей 5.35 СанПиН 1.2.3685-21), расположенного в границах приаэродромных территорий аэродромов Раменское (границы полос воздушных подходов) и Черное (шестая подзона), произведена без получения следующих необходимых документов:

- протокол измерений уровня шума;

- экспертное заключение к протоколу измерений уровня шума;

- санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребназора по Московской области.

Несоответствие N 9: По результатам натурных исследований установлено, что в части здания с кадастровым номером 50:22:0010203:821, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21, находится помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, в котором Помещение NIII эксплуатируется под магазин-кафе "В розлив" с продажей алкогольной продукции (пива). Помещение NIII попадает в зону запрета продажи алкогольной продукции, следовательно, в указанном помещении запрещена продажа алкогольной продукции.

Несоответствие N 10: При наружном входе в Помещение NII (помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958) отсутствует тамбур или воздушно-тепловая завеса, что является нарушением требований п. 5.2 СП 118.13330.2022 "Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009".

Несоответствие N 11: Во всех помещениях объекта экспертизы (Помещения NI-IV) не выявлено наличия аварийного освещения, что не соответствует противопожарным требованиям СП 439.1325800.2018 "Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения".

Несоответствие N 12: Помещение NII (помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958) и Помещение NIII (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957), не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением противопожарных требований, установленных СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности".

Несоответствие N 13: В Помещении NII (помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958) отсутствует система пожарной сигнализации, что является нарушением противопожарных требований, установленных СП 486.1311500.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности".

Несоответствие N 14: Перед наружными дверями (эвакуационными выходами) в Помещения NI (главный вход) и NIV (Помещения NI и NIV входят в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) отсутствуют горизонтальные входные площадки с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (на главном входе в Помещение NI выявлено наличие ступени 1,5 м х 0,3 м; на входе в Помещение NIV выявлено наличие ступени 1,1 м х 0,3 м), что является нарушением противопожарных требований, установленных п. 4.2.21 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Несоответствие N 15: В Помещении NI (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) в полу на путях эвакуации (между ком. N 1 и N 8) выявлен перепад высот более 50мм, а именно, короб с инженерными коммуникациями, высотой 250мм (сечение короба 250 мм х 250 мм), что является нарушением противопожарных требований, установленных п. 4.3.5 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Несоответствие N 16: В Помещении NI (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) на путях эвакуации (в ком. N 8) выявлено наличие предметов мебели, инвентаря и пр. (выявлено захламление путей эвакуации), что является нарушением противопожарных требований, установленных п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1479 от 16.09.2020 г.

Несоответствие N 17: В Помещении NI (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) в нижней части лестничного марша лестницы между лит. Б и лит. Б1 выявлено уменьшение ширины пути эвакуации по лестнице до 0,54 м, что является нарушением противопожарных требований, установленных п. 4.4.1 СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

По результатам анализа вышеуказанных несоответствий N 1-17 установлено следующее:

По несоответствию N 1:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо реконструировать крыльцо перед главным входом в Помещении NI (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) таким образом, чтобы оно не выступало за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21.

По несоответствию N 2:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957 эксплуатировать в соответствии с разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21, а именно, под нежилое помещение (аптека "36,6").

По несоответствиям N 3-4:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо демонтировать пристройку к лит. Б, в которой располагается ком. N 12, площадью 1,0 кв. м, а также:-либо: не эксплуатировать помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957 под кафе (код ВРИ 4.6);

- либо: в соответствии с требованиями статьи 14 "ПЗЗ г.о. Люберцы" получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21 - под кафе (код ВРИ 4.6).

По несоответствию N 5:

- выявленное несоответствие является неустранимым.

По несоответствию N 6:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо получить согласование на сайте государственных услуг Московской области (обратиться за госуслугой "Размещение объектов в зонах планируемых транспортных инфраструктур").

По несоответствию N 7:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо получить согласование на сайте государственных услуг Московской области по ссылке https://uslugi.mosreg.ru/services/20783.

По несоответствию N 8:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо получить следующие документы: протокол измерений уровня шума; экспертное заключение к протоколу измерений уровня шума; санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребназора по Московской области.

По несоответствию N 9:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо помещение ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957 (Помещение NIII) не эксплуатировать под магазин_кафе "В розлив" с продажей алкогольной продукции (пива).

По несоответствию N 10:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо при наружном входе в Помещение NII (помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958) оборудовать тамбур или воздушно-тепловую завесу.

По несоответствию N 11:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо во всех помещениях объекта экспертизы (Помещения NI-IV) оборудовать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 439.1325800.2018.

По несоответствию N 12:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо Помещение NII (помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958) и Помещение NIII (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009.

По несоответствию N 13:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо Помещение NII (помещение АО "МОСТРАНСАВТО" с кадастровым номером 50:22:0010203:1958) оборудовать системой пожарной сигнализации в соответствии с требованиями СП 486.1311500.2020.

По несоответствию N 14:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо перед наружными дверями (эвакуационными выходами) в Помещения NI (главный вход) и NIV (Помещения NI и NIV входят в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) обустроить горизонтальные входные площадки с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери.

По несоответствию N 15:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо в Помещении NI (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) в полу на путях эвакуации (между ком. N 1 и N 8), где выявлен перепад высот более 50мм, а именно, короб с инженерными коммуникациями, высотой 250мм (сечение короба 250 мм х 250 мм):

- либо: демонтировать указанный короб с пола на путях эвакуации;

- либо: обустроить с двух сторон, относительно указанного короба пандусы с уклоном не более 1:6.

По несоответствию N 16:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо в Помещении NI (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) освободить пути эвакуации от предметов мебели, инвентаря и пр.

По несоответствию N 17:

- выявленное несоответствие является устранимым;

- для устранения несоответствия необходимо в Помещении NI (входит в состав помещения ООО "Лютек" с кадастровым номером 50:22:0010203:1957) реконструировать лестницу на мансардный этаж таким образом, чтобы ширина пути эвакуации по маршу указанной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из мансардного этажа, составляла не менее 0,7 м.

По вопросу N 9 экспертами установлено, что наличие несоответствий N 1-10 не создает угрозу жизни и здоровью граждан; наличие несоответствий N 11-17 создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.к. нарушаются требования пожарной безопасности (нарушение статьи 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Оспаривая выводы эксперта, содержащиеся в заключении, ООО "Лютек" представило рецензию от 24.09.2024 N 2024/09-24, подготовленную АНО "Центр судебной экспертизы "Специалист".

Однако, указанная рецензия не может являться доказательством, опровергающим выводы судебной экспертизы, поскольку процессуальное законодательство и законодательство об экспертной деятельности не предусматривает рецензирование экспертных заключений, проводимых по поручению суда.

Рецензия является субъективным мнением специалиста, составление специалистом критической рецензии на заключение эксперта одинаковой с ним специализации без наличия на то каких-либо процессуальных оснований не может расцениваться как доказательство, опровергающего выводы судебного эксперта.

Специалист, проводивший рецензирование, не предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Кроме того, не подтвержден факт полного исследования рецензентом всех представленных в распоряжение судебного эксперта документов и материалов, что не позволяют сделать вывод об объективности выводов, изложенных в рецензии.

Более того, рецензия, составленная после получения результатов судебной экспертизы, не обладает необходимой доказательственной силой в подтверждение заявленных доводов (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2014 N 305-ЭС14-3484 по делу N А40-135495/2012).

Несогласие ответчика с экспертным заключением не свидетельствует о неправомерности и необоснованности сделанных экспертами выводов, не является основанием для признания заключения ненадлежащим доказательством.

В силу ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Оценив заключение эксперта N 039/24/Э ФГБОУ ВО "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ", апелляционный суд пришел к выводу о том, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к доказательствам данного вида (статья 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Экспертное заключение является полным, мотивированным, обоснованным, содержит в себе полное описание хода проведенного исследования, надлежащим образом не опровергнуто лицами, участвующими в деле.

Заключение экспертизы не содержит каких-либо противоречий, соответствует поставленным в определении суда вопросам и сомнений в его достоверности не вызывает. Ввиду отсутствия доказательств нарушения экспертом требований действующего законодательства, отсутствия в заключении эксперта противоречий и неясных суждений, апелляционный суд признает экспертное заключение надлежащим доказательством по делу.

Также по ходатайству ООО "Лютек" эксперт, проводивший экспертизу был вызван в судебное заседание (определение от 16.01.2025 года), ответил на поставленные сторонами вопросы.

Понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка (например, в случае возведения здания, отвечающего признакам многоквартирного жилого дома, на земельном участке, имеющем вид разрешенного использования "для индивидуального жилищного строительства") является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Использование не по целевому назначению объекта, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой".

При этом снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (пункт 7 Обзора от 16.11.2022).

Закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК РФ. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2015 г. N 101-О, от 24 марта 2015 г. N 658-О, от 27 сентября 2016 г. N 1748-О, от 28 марта 2017 г. N 609-О и др.).

В пункте 8 указанного Обзора разъяснено, что если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

В пункте 25 Постановления N 44 указано, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно положениям пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ судом принимается решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Из положений абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, статьи 55.32 ГрК РФ следует, что при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении самовольной постройки, независимо от формулировки требования, заявленного истцом, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения - о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Срок, в течение которого ответчик обязан произвести снос самовольной постройки, а также срок, в течение которого он вправе привести ее в соответствие с установленными требованиями, определяется судом с учетом характера самовольной постройки, а также положений пунктов 2, 3 части 11 статьи 55.32 ГрК РФ (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, часть 1 статьи 174 АПК РФ).

С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

Возведение строения на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, является основанием для сноса самовольной постройки, если отсутствует возможность приведения ее в соответствие с установленными правилами землепользования и застройки (пункт 10 Обзора).

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Пунктами 2 - 4 части 1 статьи 38 ГрК РФ предусматривается установление в градостроительном регламенте предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства установлены Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 20 декабря 2017 г. N 164/18, (ред. от 02.06.2021)

Согласно части 7 статьи 27 указанных Правил предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Как указано выше, актами выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля и осмотра объектов самовольного строительства в отношении вышеуказанных земельных участков установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки участки расположены в территориальной зоне ТПУ (Зона транспортно-пересадочных узлов).

Статьей 40 Правил землепользования и застройки установлены градостроительные регламенты для зон транспортно-пересадочных узлов, минимальный отступ от границ земельного участка составляет 3 м.

Ответчик (ООО "Лютек") указал, что из представленного межевого дела усматривается, что границы земельного участка по адресу: Московская область, Люберецкий район, г. Люберцы, ул. Волковская, д. 11, устанавливались при приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию - при вводе в эксплуатацию здания, то есть на момент установления границ земельного участка здание уже существовало.

Таким образом, границы земельного участка не могли пересекать указанное здание, при этом внешний контур здания во времени не изменился, имеется только внутренняя перепланировка помещений.

Формирование земельного участка и начало строительства объекта - нежилого здания производилось до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, до разработки и утверждения Правил землепользования и застройки.

В материалах дела имеется Распоряжение Главы Муниципального образования Люберецкий район Московской области N 1603-РГ от 08.08.2000 о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию.

Нормы архитектурно-строительного проектирования были определены до разработки и утверждения Правил землепользования и застройки городского округа Люберцы (Решение Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области N 317/39 от 02.10.2019).

Наличие акта приемки в эксплуатацию свидетельствует о том, что уполномоченному органу уже были представлены документы, необходимые для осуществления строительства, которые признаны этим органом соответствующими требованиям градостроительного законодательства на дату выдачи Акта приемки

Таким образом, к указанному зданию не могут быть применены градостроительные регламенты, в том числе в отношении расстояний от границ земельного участка до границ нежилого здания в части рекомендуемых отступов от границ земельных участков (3 метра), установленные после ввода в эксплуатацию здания и установления границ земельного участка

Как видно из чертежей межевого плана, к зданию примыкает подземный пешеходный переход, построенный ранее 1998 года. Здание Ответчиков проектировалось с целью продления срока службы подземного пешеходного перехода, находящегося в муниципальной собственности. Было принято решение защитить от осадков и прочих внешних воздействий пешеходный переход силами и средствами ООО "ЛЮТЕК". В результате переход был оснащен мягкой кровлей, все эксплуатационные расходы и расходы по капитальному ремонту кровли над переходом ООО "ЛЮТЕК" провело за свой счет, без компенсации со стороны Администрации г.о. Люберцы. Последний капитальный ремонт проведен в 2021 году с заменой всей мягкой кровли над переходом.

Исследовав приведенные ответчиком возражения, суд апелляционной инстанции, признает их подлежащими отклонению, так как согласно выводам экспертов, реконструкция объекта экспертизы произведена в период с 20.09.2004 по настоящее время, то есть в момент, когда действовали Правила землепользования и застройки городского округа Люберцы.

В отношении выводов эксперта по вопросу N 6 о том, что помещение ООО "Лютек" фактически эксплуатируется под магазины и кафе, что не соответствует разрешенному использованию земельного участка (под аптеку), апелляционный суд отмечает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 6 Обзора от 16.11.2022, использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой.

Из абзаца девятого пункта 6 Обзора от 16.11.2022 следует, что на соответствие градостроительным и строительным нормам и правилам, правовому режиму земельного участка проверяется сама спорная постройка. Снос постройки по причине ее нецелевого использования положениями статьи 222 ГК РФ не предусмотрен.

Также, согласно определению Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2024 N 16-КГ24-155-4, если объект капитального строительства, который соответствует виду разрешенного использования земельного участка, но фактически используется в иных целях, не соответствующих разрешенному использованию, сам по себе самовольной постройкой по смыслу положений статьи 222 ГК РФ не является, а использование его не по назначению с нарушением разрешенного использования земельного участка влечет иные меры ответственности, установленные законом.

Нахождение земельных участков в границах территории, в отношении которой постановлением Правительства Московской области от 30.12.2020 N 1079/44 утвержден проект планировки и межевания территории для строительства транспортно-пересадочного узла "Люберцы-1", а также в границах приаэродромных территорий, как обоснованно указал суд первой инстанции, не является основанием для признания объекта самовольной постройкой и подлежащего сносу.

Учитывая, что проведенной по делу экспертизой подтверждено, что наличие несоответствий N 11-17 создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как нарушаются требования пожарной безопасности (нарушение ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"), вывод суда первой инстанции о пропуске истцом срока исковой давности является необоснованным, поскольку в пункте 22 Постановления Пленума N 10/22 установлено, что общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности не применяются в случаях, когда предъявляется требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан и третьих лиц.

Вместе с тем, принимая во внимание выводы эксперта относительно вышеуказанных несоответствий, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, которые являются устранимыми, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями абзаца третьего пункта 2, пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ, частей 1, 6, 9 статьи 55.32 ГрК РФ, возлагает на ООО "Лютек" обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу устранить в здании нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21 по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Волковская, д. 11 нарушения требований ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также требований Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области (утвержденными Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 20.12.2017 N 164/18, предусматривающего трехметровый отступ от границ земельного участка, указанных в экспертном заключении, а в случае их не устранения в установленный срок, снести вышеуказанные помещения в течение 15 календарных с возложением на ООО "Лютек" необходимых расходов.

В удовлетворении требований, заявленных к АО "Мострансавто", следует отказать, поскольку согласно экспертному заключению, перепланировка и переустройство объекта экспертизы производились только в помещении с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, находящемся в собственности ООО "Лютек":

- помещение I (комнаты N 1-8) в лит. Б, площадью 138,0 кв. м;

- помещение III (комната N 1) в лит. Б, площадью 13,9 кв. м;

- помещение V (комнаты N 1-2) в лит. Б1, площадью 16.3 кв. м.

С учетом изложенного, обжалуемое решение подлежит отмене, с принятием нового судебного акта о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч. 5 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, в числе прочих относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

Частью 2 статьи 107 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей как работников государственных судебно-экспертных учреждений. Размер вознаграждения эксперту определяется судом по согласованию с лицами, участвующими в деле, и по соглашению с экспертом.

Согласно части 1 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации денежные суммы, причитающиеся экспертам, специалистам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей.

Частью 2 статьи 109 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей с депозитного счета арбитражного суда.

Таким образом, исходя из указанных норм процессуального права, по общему правилу эксперт вправе получить вознаграждение после выполнения им своих обязанностей.

По ходатайству Администрации Муниципального образования городского округа Люберцы Московской области была назначена судебная экспертиза.

Согласно выставленному ФГБОУ ВО "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ГЕОДЕЗИИ И КАРТОГРАФИИ" счету N 0000-000429 от 01.08.2024 стоимость экспертизы составила 432 000 руб. 00 коп.

Администрацией Муниципального образования городского округа Люберцы Московской внесены денежные средства на депозитный счет суда в счет оплаты расходов за проведение судебной экспертизы в сумме 432 000 руб. 00 коп. по платежному поручению N 657 от 22.03.2024.

С учетом результатов рассмотрения дела, поскольку экспертное заключение признано судом надлежащим доказательством по делу и положено в основу принятого судебного акта, расходы по госпошлине по иску, апелляционной жалобе в сумме 9000 руб., а также судебные издержки за проведение экспертизы в сумме 432 000 руб. 00 коп. возлагаются на ООО "Лютек".

руководствуясь п. 1, 3, 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решение Арбитражного суда Московской области от 26.01.2024 по делу N А41-67479/23 отменить.

Исковые требования, заявленные к ООО "Лютек" (ОГРН: 1025003214268, ИНН: 5027067450), удовлетворить в следующем порядке.

Признать самовольной реконструкцию объекта нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, общей площадью 184,9 кв. м, состоящее из помещений: часть помещений в здании нежилого назначения - помещение I (NN 1-8) площадью 138,0 кв. м; помещение III (N 1) площадью 13,9 кв. м; помещение IV (N 1) площадью 16,7 кв. м; помещения V (NN 1,2) площадью 16,3 кв. м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21 по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Волковская, д. 11.

Обязать ООО "Лютек" (ОГРН: 1025003214268, ИНН: 5027067450) в течение 30 календарных дней со дня вступления настоящего судебного акта в законную силу устранить в здании нежилого назначения с кадастровым номером 50:22:0010203:1957, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010203:21 по адресу: Московская область, г. Люберцы, ул. Волковская, д. 11 следующие нарушения требований ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также требований Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Люберцы Московской области (утвержденными Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 20.12.2017 N 164/18, предусматривающего трехметровый отступ от границ земельного участка:

- в помещениях I - IV оборудовать аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 439.1325800.2018;

- в помещении III оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с требованиями СП 3.13130.2009;

- перед наружными дверями (эвакуационными) в помещении N I (главный вход) и помещении N IV обустроить горизонтальные входные площадки с длинной и шириной не менее 1,5 м ширины полотна наружной двери;

- в помещении N I в полу на путях эвакуации (между ком. N 1 и N 8), где выявлен перепад высот более 50мм, а именно, короб с инженерными коммуникации, высотой 250мм (сечение короба 250мм x 250 мм), либо демонтировать указанный короб с пола на путях эвакуации, либо обустроить с двух сторон, относительно указанного короба пандусы с уклоном не более 1:6;

- в помещении N I освободить пути эвакуации от предметов мебели, инвентаря, и пр.;

- в помещении N I реконструировать лестницу на мансардном этаже таким образом, чтобы ширина пути эвакуации по маршруту указанной лестницы, предназначенной для эвакуации людей из мансардного этажа, составляла не менее 0,7 м:

- реконструировать крыльцо перед главным входом в помещении N I таким образом, чтобы оно не выступало за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010203:21, исключив точки "16-17",

- демонтировать пристройку к лит. Б, в которой располагается ком. N 12, площадью 1,0 кв. м.

В случае не устранения указанных нарушений в установленный срок, снести вышеуказанные помещения в течение 15 календарных дней.

В случае неисполнения настоящего судебного акта в установленный срок, предоставить Администрации Муниципального образования городского округа Люберцы Московской области осуществить действия по сносу вышеуказанных помещений с возложением на ООО "Лютек" (ОГРН: 1025003214268, ИНН: 5027067450) необходимых расходов.

В удовлетворении требований к акционерному обществу "Мострансавто" (ОГРН: 1195081037777, ИНН: 5047227020), отказать.

Взыскать с ООО "Лютек" (ОГРН: 1025003214268, ИНН: 5027067450) в пользу Администрации Муниципального образования городского округа Люберцы Московской области 432 000 руб. 00 коп. судебных расходов за проведение экспертизы.

Взыскать с ООО "Лютек" (ОГРН: 1025003214268, ИНН: 5027067450) в доход федерального бюджета 9 000 руб. 00 коп. судебных расходов по иску и апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).