Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Мирошкина В.В.,

судей Бессудновой Л.Н. и Спиридоновой В.В.,

при помощнике судьи Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело по иску Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> к П. об освобождении лесного участка,

в рамках производства по апелляционным жалобам П. и ТСН СНТ "Березка-1" на решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Мирошкина В.В.,

объяснения представителя Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> по доверенности - Г.Т. и представителя ТСН СНТ "Березка-1" по доверенности - К.,

Комитет лесного хозяйства <данные изъяты> обратился в суд с иском к П. об освобождении лесного участка с КН 50:27:0000000:134575 в выделах 7, 9, 10 квартала 12 Подольского участкового лесничества площадью 0,1656 га, примыкающего к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0020530:87 (далее также - лесной участок), в том числе путем демонтажа и уборки с лесного участка ограждения из металлического профлиста и металлических столбов, деревянных строений в количестве двух штук, кирпичного строения, строения, обшитого металлическим профлистом, прекращения складирования грунта и уборки его с лесного участка, обязании убрать с лесного участка в выделе 3 квартала 12 Подольского участкового лесничества древесные отходы в виде спиленных ветвей деревьев.

Требования мотивированы тем, что в результате патрулирования по маршруту <данные изъяты> был произведен осмотр земель лесного фонда Подольского участкового лесничества Подольского лесничества расположенных по адресу: <данные изъяты>, г/о Подольск, вблизи д. Борисовка, в ходе которого установлено, что П. допущено самовольное запользование лесного участка площадью 0,1656 га, который она использует единым землепользованием со своим земельным участком, огородила сплошным металлическим забором из профлиста на металлических столбах протяженностью около 170 метров, высотой около 2 метров. Вышеуказанное ограждение является частью общего ограждения, в границах которого находятся самовольно используемый ответчиком лесной участок площадью 0,1648 га, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:134575, и земельный участок площадью 900 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020530:87 (садовый участок <данные изъяты> в ТСН СНТ "Березка-1"), собственником которого является П. В границах единого ограждения на лесном участке размещено деревянное строение - сарай площадью около 0,0002 га, на площади около 0,0001 га деревянное строение-будка, на площади около 0,0021 кирпичное строение-гараж, на площади около 0,0012 строение, обшитое металлическим профлистом. Также П. на лесном участке вне границ вышеуказанного ограждения произведено складирование грунта на площади около 0,0008 га. Свободный доступ на самовольно используемый лесной участок возможен только с территории садового участка <данные изъяты> в ТСН СНТ "Березка-1". Кроме того, П. допущено нарушение правил пожарной безопасности, а именно, П. допустила засорение лесного участка площадью 0,001 га древесными отходами в виде спиленных ветвей деревьев. Правоустанавливающих документов на использование лесного участков Подольского участкового лесничества Подольского лесничества у ответчика не имеется, договор аренды лесного участка не заключался, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась.

Решением Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, ответчик П. и не привлеченное к участию в деле - ТСН СНТ "Березка-1" подали апелляционные жалобы на предмет его отмены, как незаконного.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В связи с наличием предусмотренного приведенной нормой основания, являющегося безусловным поводом для отмены принятого судом первой инстанции решения, руководствуясь ч. 5 ст. 330 ГПК РФ и разъяснениями, приведенными в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", протокольным определением от <данные изъяты> судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ТСН СНТ "Березка-1".

В суде апелляционной инстанции представитель истца - Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> - Г.Т. исковое заявление поддержала и просила его удовлетворить.

Представитель третьего лица - ТСН СНТ "Березка-1" - К. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что остальное ограждение, кроме фрагмента протяжностью 26,53 п. м, указанного на иллюстрации <данные изъяты> заключения экспертов АНО "<данные изъяты> центр судебных экспертиз" Ш. и Б. от <данные изъяты> <данные изъяты>, спорные строения и сооружения находятся на землях общего пользования членов товарищества, возведены по инициативе ТСН СНТ "Березка-1", что подтверждается экспертным заключением и показаниями эксперта Б.

Остальные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом мнений представителей истца, третьего лица и положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судопроизводства.

Заслушав объяснения представителей истца, третьего лица и исследовав письменные материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судебной коллегией установлено, что обращаясь с иском, истец полагал, что П. допустила самовольное запользование лесного участка площадью 0,1656 га, который она использует единым землепользованием со своим земельным участком, огородила сплошным металлическим забором из профлиста на металлических столбах протяженностью около 170 м, высотой около 2 м. Вышеуказанное ограждение является частью общего ограждения, в границах которого находятся самовольно используемый ответчиком лесной участок площадью 0,1648 га, являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:134575, и земельный участок площадью 900 кв. м с кадастровым номером 50:27:0020530:87 (садовый участок <данные изъяты> в ТСН СНТ "Березка-1"), собственником которого является П. В границах единого ограждения на лесном участке размещено деревянное строение - сарай площадью около 0,0002 га, на площади около 0,0001 га деревянное строение-будка, на площади около 0,0021 кирпичное строение-гараж, на площади около 0,0012 строение, обшитое металлическим профлистом. Также П. на лесном участке вне границ вышеуказанного ограждения произведено складирование грунта на площади около 0,0008 га. Свободный доступ на самовольно используемый лесной участок возможен только с территории садового участка <данные изъяты> в ТСН СНТ "Березка-1". Кроме того, П. допущено нарушение правил пожарной безопасности, а именно, П. допустила засорение лесного участка площадью 0,001 га древесными отходами в виде спиленных ветвей деревьев.

Правоустанавливающих документов на использование лесного участка Подольского участкового лесничества Подольского лесничества у ответчика не имеется, договор аренды лесного участка не заключался, проект освоения лесов не разработан, лесная декларация об использовании лесов в установленном порядке не подавалась.

Самовольное использование лесного участка подтверждается протоколами осмотра от <данные изъяты> и <данные изъяты> и фототаблицами к ним, чертежами-схемами места нарушения и другими документами, содержащимися в представленных копиях материалов дела об административном правонарушении.

<данные изъяты> в отношении ответчика составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.9 КоАП РФ.

<данные изъяты> в отношении ответчика составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.32 КоАП РФ.

<данные изъяты> в адрес П. направлено требование об устранении в срок до <данные изъяты> нарушения в виде освобождения самовольно используемого лесного участка площадью 0,1656 га, в том числе путем демонтажа и уборки с лесного участка ограждения из металлического профлиста и металлических столбов, деревянных строений в количестве двух штук, кирпичного строения, строения, обшитого металлическим профлистом, прекращения складирования грунта и уборки его с лесного участка.

<данные изъяты> в адрес П. направлена претензия с требованием устранить в срок до <данные изъяты> нарушения в виде уборки с территории лесного участка древесных отходов в виде ветвей деревьев.

Постановлением Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном использовании лесного участка, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Постановлением Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил пожарной безопасности в лесах, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 22 500 рублей.

Указанные постановления административного органа П. не обжаловались и вступили в законную силу.

До настоящего времени ответчиком освобождение участка лесного фонда в выделах 7, 9,1 0 квартала 12 Подольского участкового лесничества не произведено.

По ходатайству представителя третьего лица - ТСН СНТ "Березка-1" к материалам дела приобщены технический план здания, государственный акт на право пользования землей серии А-I <данные изъяты> с планом на участок к нему.

Представитель третьего лица - ТСН СНТ "Березка-1" в суде апелляционной инстанции заявила ходатайство о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы.

Для правильного разрешения спора определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО "<данные изъяты> центр судебных экспертиз".

В адрес Московского областного суда поступило заключение экспертов АНО "<данные изъяты> центр судебных экспертиз" Ш. и Б. от <данные изъяты> <данные изъяты>, согласно которому реестровой ошибки в координатах характерных (поворотных) точек границ лесного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:134575 (в части, примыкающей к земельному участку с кадастровым номером 50:27:0020530:87) не имеется.

Фактические границы земельного участка ответчика П. с кадастровым номером 50:27:0020530:87 частично выступают за границы землеотвода СНТ "Березка-1".

Реестровые (кадастровые) границы земельного участка ответчика П. с кадастровым номером 50:27:0020530:87 расположены в границах землеотвода ТСН СНТ "Березка-1".

Схема сопоставления фактических и кадастровых (реестровых) границ земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020530:87 с планом участка земли, отведенного Министерству радиопромышленности СССР, приведена в приложении 3 экспертного заключения.

Для устранения выявленного наложения требуется выполнить демонтаж металлического ограждения протяженностью 26,53 погонных метра согласно иллюстрации <данные изъяты>, представленной в исследовательской части по третьему вопросу (т. 2, л.д. 122).

Стоимость работ по демонтажу ограждения за 1 погонный метр составляет 350 рублей, общая стоимость демонтажа ограждения составляет 9 285,50 рубля.

Данное экспертное заключение судебная коллегия признает надлежащим доказательством по делу, соответствующим требованиям относимости и допустимости доказательств. Выводы экспертов основаны на материалах дела, мотивированы, не вызывают сомнений в их достоверности. Компетентность экспертов подтверждена приложенными к заключению документами.

Допрошенный в суде апелляционной инстанции эксперт Б. заключение поддержал и показал, что реестровые (кадастровые) границы земельного участка П. располагаются в землеотводе ТСН СНТ "Березка-1" (приложение <данные изъяты> заключения). В сведениях о местоположении границ земельного участка П. реестровой ошибки не имеется. Запользованная П. часть лесного участка изображена на иллюстрации <данные изъяты> экспертного заключения. Остальной забор и спорные строения и сооружения, со слов представителя товарищества, находятся на землях ТСН СНТ "Березка-1".

На вопрос судебной коллегии представитель ТСН СНТ "Березка-1" - К. в судебном заседании пояснила, что забор земель общего пользования установлен товариществом более 15 лет назад.

В силу ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) федеральный государственный лесной контроль (надзор) (далее - государственный надзор) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению государственного надзора. Осуществление государственного надзора может быть возложено на государственные учреждения, подведомственные федеральному органу исполнительной власти, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, на государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов.

Предметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе в области пожарной безопасности в лесах), в области семеноводства в отношении семян лесных растений, за исключением обязательных требований в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины и ее прослеживаемости, учета древесины и сделок с ней.

Организация и осуществление государственного надзора регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

На территории <данные изъяты> указанные полномочия осуществляет Комитет лесного хозяйства <данные изъяты>, действующий на основании Положения, утвержденного постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> "Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Комитете лесного хозяйства <данные изъяты>".

Согласно пп. 1, 2 Положения Комитет лесного хозяйства <данные изъяты> (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом <данные изъяты> специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, <данные изъяты>, законами <данные изъяты>, актами <данные изъяты> и <данные изъяты>, международными договорами Российской Федерации и соглашениями <данные изъяты> об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <данные изъяты> N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", если в результате проведения государственного кадастрового учета в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка, не относящегося к категории земель населенных пунктов, указанный земельный участок в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости расположен в границах населенного пункта, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, такой земельный участок считается отнесенным к категории земель населенных пунктов независимо от наличия иных сведений о категории земель в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, а также в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации. В этом случае орган регистрации прав одновременно с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений об уточненном описании местоположения границ земельного участка вносит изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком земельном участке путем указания на его принадлежность к категории земель населенных пунктов.

В силу ст. 14 Федерального закона от <данные изъяты> N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 9 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до <данные изъяты>

К категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до <данные изъяты> предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после <данные изъяты>

Проанализировав представленные доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 67, 96 ЛК РФ, ст. 4.2 Федерального закона от <данные изъяты> N 201-ФЗ "О введении в действие ЛК РФ", ст. ст. 15, 60 Земельного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание выводы заключения экспертов, показания эксперта Б., объяснения представителя третьего лица - ТСН СНТ "Березка-1", судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска в части обязания П. выполнить демонтаж металлического ограждения протяжностью 26,53 п. м согласно иллюстрации <данные изъяты> экспертного заключения <данные изъяты>.

В остальной части в иске следует отказать, поскольку из объяснений представителя третьего лица - ТСН СНТ "Березка-1" следует, что по кадастровой схеме остальная часть забора относится к землям общего пользования, и устанавливалась товариществом более 15 лет назад.

Согласно же ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Истцом требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнены не были.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Подольского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> отменить.

Исковое заявление Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> удовлетворить частично.

Обязать П. выполнить демонтаж металлического ограждения протяжностью 26,53 п. м согласно иллюстрации <данные изъяты>, представленной в заключении экспертов автономной некоммерческой организации "<данные изъяты> центр судебных экспертиз" Ш. и Б. от <данные изъяты> <данные изъяты>.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <...>