Председательствующий суда первой инстанции: 91RS0024-01-2023-003958-19
Судья-докладчик суда апелляционной инстанции: Бекенштейн Е.Л.

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Паниной П.Е.,

судей Белоусовой В.В., Калюбиной А.Г.,

при секретаре Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> Республики ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики ФИО2, о признании права собственности,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> Республики ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом общей площадью 30 кв. м, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. В обоснование иска указано, что решением Массандровского поселкового совета АР ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано разрешение на разработку схемы генерального плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> ориентировочным размером 0,0500 га, испрашиваемого к отводу для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок). Техническим заключением МУП БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ домовладению, возведенному ФИО1 присвоен адрес: <адрес>. Регистрация права собственности в установленном законом порядке не произведена. Решением Ялтинского городского суда Республики ФИО2 по административному делу N на администрацию <адрес> Республики ФИО2 и Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики ФИО2 возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем самовольной постройкой, возведенной до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства, однако до настоящего времени его заявление не рассмотрено, какое-либо решение по нему не принято.

Решением Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО1 подал жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что решением Массандровского поселкового совета АР ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано разрешение на разработку схемы генерального плана земельного участка ориентировочной площадью 0,0500 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес>

Жилому дому, находящемуся по адресу: <адрес>, техническим заключением МУП "БТИ" <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Жилой дом общей площадью 30 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Массандра, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 90:25:060101:2556, статус записи об объекте недвижимого имущества: актуальные, объект недвижимости является ранее учтенным.

Сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ООО "Региональное бюро технической инвентаризации" в <адрес> составлен технический паспорт указанного жилого дома.

Обращаясь с иском в суд, ФИО1 указывает, что отдельное разрешение на строительство данного жилого дома не получалось, градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка не выдавались, основанием для возведения спорного жилого дома на земельном участке послужило решение Массандровского поселкового совета АР ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ, которым дано ФИО1 разрешение на разработку схемы генерального плана земельного участка. Истец полагает, что применительно к положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имеются правовые основания для признания права собственности на возведенный на земельном участке объект.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ФИО1 самовольно возведен жилой дом на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке и без получения на то необходимых разрешений, что исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота.

Следовательно, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве, наличие которых подлежит доказыванию истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ.

Признание вещного права на объект недвижимости в судебном порядке является исключительным способом защиты, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок регистрации права.

Оценка спорного объекта недвижимости, право на который заявлено ФИО1, правомерно произведена судом применительно к положениям статьи 222 ГК РФ.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 44), правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.

Право, в том числе, на возведение на земельном участке зданий и сооружений, осуществляется собственниками или иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 ГК РФ, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ и пункта 2 Постановления Пленума ВС РФ N 44, самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения.

В силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где возведена постройка.

Доказательств тому, что земельный участок, на котором ФИО1 возведен спорный объект недвижимости, был образован и предоставлен истцу в установленном законом порядке под строительство индивидуального жилого дома, материалы дела не содержат.

Как верно отмечено судом первой инстанции, решение Массандровского поселкового совета АР ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ о даче разрешения ФИО1 на разработку схемы генерального плана земельного участка ориентировочной площадью 0,0500 га для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек по адресу: <адрес> не подтверждает факт образования земельного участка под строительство жилого дома и наличия у истца права собственности (пользования) на земельный участок.

Согласно ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя" до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики ФИО2 и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики ФИО2 установлены Законом Республики ФИО2 от 31.07.2014 года N-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2".

В соответствии с ч. 1 ст. 13 вышеназванного Закона завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству.

Постановлением Совета министров Республики ФИО2 от 02.09.2014 г. N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики ФИО2 (далее - Порядок), который устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2 или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершений оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики ФИО2 и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики ФИО2 и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 38-3РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики ФИО2" (далее - Закон) (пункт 1 Порядка).

Завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 4 Порядка).

Возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий заинтересованный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО2 - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО2; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п. 5 Порядка).

Решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченный печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка (п. 15 Порядка).

Из приведенных норм закона следует, что право собственности на земельный участок у заявителя возникает с принятием уполномоченным органом соответствующего решения.

Между тем, решение о предоставлении земельного участка под спорным жилым домом в собственность ФИО1 уполномоченным на то органом не принималось.

Наличие неисполненного вступившего в законную силу решения суда о возложении обязанности на администрацию <адрес> Республики ФИО2 и Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства с расположенной на нем самовольной постройкой, возведенной до ДД.ММ.ГГГГ, и выдаче заключения о возможности признания самовольной постройки объектом индивидуального жилищного строительства не свидетельствует о наличии у ФИО1 права на земельный участок под самовольной постройкой.

Иных доказательств наличия у ФИО1 каких-либо прав на земельный участок под объектом самовольного строительства в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследованным судом первой инстанции, дана надлежащая правовая оценка по правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ, выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии положениями части четвертой статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Ялтинского городского суда Республики ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 06.02.2025.