Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Фахрисламовой Г.З.,

судей Батршиной Ю.А.,

Набиева Р.Р.,

при секретаре К.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Л. ФИО18, Г. ФИО19, Т.З. ФИО20 к Министерству земельных имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в порядке наследования,

по апелляционным жалобам Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан, Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2023 г.

Заслушав доклад судьи Фахрисламовой Г.З., судебная коллегия

истцы обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просили признать за ними право собственности в равных долях на жилое помещение (квартиру), находящуюся по адресу: адрес, адрес, адрес.

Требования мотивировали тем, что между Т.Л. и Федеральным государственным казенным учреждением "12 отряд федеральной противопожарной службы по РБ" был заключен договор найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: адрес, пгтадрес, адрес. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселился член ее семьи (сын) ФИО9 В 2007, 2009 г.г. Т.Л. написала заявление заместителю министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РБ о разрешении оформления в собственность данной квартиры. Был получен ответ об отказе в удовлетворении ее заявления. дата Т.Л. скончалась. В квартире проживал ее сын Т.Г. 21.10.2022 года Т.Г. также обращался в Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве РБ о разрешении оформления квартиры в собственность. Ответ не был получен. дата Т.Г. умер. Таким образом, они лишены возможности зарегистрировать право собственности на указанную квартиру, не имеют возможности унаследовать долю умершего ввиду отсутствия государственной регистрации права собственности наследодателя. Они являются наследниками первой очереди после смерти Т.Г.

Решением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2023 г. постановлено:

исковые требования К.Л. ФИО21, Г. ФИО22, Т.З. ФИО23 к Министерству земельных имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права собственности на квартиру в порядке наследования - удовлетворить.

Признать за К.Л. ФИО24, Г. ФИО25, Т.З. ФИО26 право собственности в равных долях на жилое помещение (квартиру), находящуюся по адресу: адрес, адрес, адрес.

В апелляционных жалобах Министерство земельных имущественных отношений Республики Башкортостан, Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан просят решение суда отменить по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся на апелляционное рассмотрение, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав представителя Министерства земельных имущественных отношений Республики Башкортостан Ш., представителя Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан А., поддержавших апелляционные жалобы, представителя истцов Д., согласившуюся с решением суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено, что Т. ФИО27 проходил службу в ППЧ N... адрес, уволен по п. "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

На период прохождения службы в апреле 1975 года Т.П. и членам его семьи было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: РБ, адрес, р.адрес. Т.П. умер дата.

01.01.2012 года между ФГКУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" (наймодатель) и Т.Л. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью 42 кв. м, расположенное в адрес для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи - Т.Г., дата года рождения (сын).

Т.Л. умерла дата, что подтверждается свидетельством о смерти N... N... от дата.

При жизни Т.Л. обращалась в ГУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по ФИО5", Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан с заявлениями о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: РБ, адрес.

Из ответа N... от дата Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан следует, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма. В связи с чем, Т.Л. отказано в удовлетворении ее заявления.

Согласно ответу ГУ "12 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" N 801 от 30.07.2009 года установлено, что данное здание находится в собственности Республики Башкортостан, занесено в реестр государственного имущества Республики и является имуществом Государственной противопожарной службы, которое в соответствии со ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" приватизации не подлежит.

Разрешая спор, суд первой инстанции, применив положения пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал, что у умершей Т.Г. возникло право собственности на указанную квартиру в силу приобретательной давности, поскольку она владела данным имуществом более 15 лет, продолжала проживать в указанной квартире после смерти супруга, являвшегося сотрудником противопожарной службы. Т.Л. умерла дата При этом в спорной квартире продолжал проживать член ее семьи - сын Т.Г., который проживал в вышеуказанной квартире до самой смерти - 05.12.2022 г. Сведений о том, что ответчик либо третье лицо обращались с иском с иском о выселении из служебного жилого помещения не имеется. Истцы К.Л., Г., Т.З. являются родными дочерьми Т.Л., наследниками первой очереди, а Т.Г. является истцам - родным братом. Истцы фактически приняли наследство, в связи с чем суд оснований для отказа в удовлетворении искового заявления о признании за истцами права собственности на квартиру не усмотрел.

С выводами суда первой инстанции согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела, согласно Приложению N 1 к Приказу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 521 от 26.09.2019 г. "О ликвидации некоторых учреждений, находящихся в ведении МЧС России и дислоцированных в Приволжском федеральном округе", было ликвидировано учреждение, находящееся в ведении МЧС России, расположенное в Республике Башкортостан Федеральное государственное казенное учреждение "12 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" в г. Туймазы, правопреемником назначено Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан.

В соответствии с Договором N 230-БП от 24.03.2009 г. о передачегосударственного имущества в безвозмездное пользование Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - "Ссудодатель") и государственное учреждение "12 отряд федеральной противопожарной службы Республики Башкортостан" (далее - "Ссудополучатель") было передано в безвозмездное пользование на условиях настоящего договора с 01.01.2009 г. на бессрочный период следующее государственное имущество: Пожарное депо, общей площадью: 1515,3 кв. м и иное имущество, расположенное по адресу: 452030, Россия, ФИО5, радрес, р.адрес, в соответствии с техническим паспортом рег. N... от дата, инв. N б/н, балансовой стоимостью 4983,9 тыс. руб. остаточной стоимостью 601,0 тыс. руб. по состоянию на дата, для использования в целях: размещения пожарной части N... В Перечне государственного недвижимого имущества, передаваемого в безвозмездное пользование ГУ "12 ОФПС по РБ" по состоянию на 01.12.2008 г., указанное имущество отражено.

Таким образом, на основании вышеизложенных документов, Пожарное депо, общей площадью: 1545 кв. м, расположенное по адресу: ФИО5, р-н адрес, г.адрес адрес, адрес, литер А относится к государственной собственности Республики Башкортостан. Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан наделено правом безвозмездного пользования зданием Пожарного депо, литер А. общей площадью: 1545 кв. м на основании Договора N 230-БП от 24.03.2009 г.

Согласно техническому паспорту рег. N 3745 от 22.02.1999 г., спорная квартира, расположенная по адресу: ФИО5, р-н. адрес, адрес, расположена в здании пожарного депо, общей площадью 1545 кв. м лит.А.

Суд в решении ссылается на ст. 64 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", (которое распространяется на работников и сотрудников федеральной противопожарной службы) о том, что сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным пунктами "б", "в", "е" - "з" части первой статьи 58 настоящего Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более (в календарном исчислении), а также семьям сотрудников, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, связанных с исполнением законных служебных обязанностей, сохраняется право на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации N 1425-0 от 23.06.2015 г. ч. 7 ст. 64 ранее действовавшего Положения "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" предусматривала для определенной категории сотрудников органов внутренних дел сохранение права на безвозмездное закрепление жилых помещений в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Однако указанная норма (как в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004 г., так и в ранее действовавшей редакции) не регламентировала порядок предоставления служебных жилых помещений, а также условия и основания для их освобождения. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 марта 2012 года N 9-П, служебные жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности (ч. 2 ст. 9 Федерального закона N 247-ФЗ от 19.09.2011 г. "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии со ст. 5 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно абзацу первому ст. 101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно абзацу второму ст. 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с абзацем первым ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Вместе с тем, согласно положениям ст. ст. 107, 108 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены отдельные категории граждан. Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 97 ЖК РСФСР.

Согласно ст. 97 ЖК РСФСР, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение должно отвечать санитарным и техническим требованиям и находиться в черте данного населенного пункта, а в сельской местности при выселении из домов колхозов и совхозов - в пределах территории поселкового, сельского Совета либо в пределах границ хозяйства колхоза или совхоза, расположенных на территории нескольких поселковых, сельских Советов.

Таким образом, вышеуказанные нормы ЖК РСФСР определяют порядок предоставления служебных жилых помещений начиная от этапа предоставления служебного жилого помещения специализированного жилого фонда и заканчивая предоставлением иного жилого помещения лицам, которые не могут быть выселены из служебного жилья без предоставления неслужебного иного жилого помещения.

Согласно заявлению Т.Л. на имя Заместителя Министра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Башкортостан Т.П. прекратил трудовые отношения с УГПС при МВД РБ 20.11.1991 г. в связи с уходом на пенсию по возрасту.

Согласно ответу Государственного учреждения "12 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Башкортостан N 801 от 30.07.2009 г. в ответ на заявление Т.Л. о приватизации квартиры, расположенной в здании пожарной части N 132 ГУ "12 ОФПС по РБ" по адресу: адрес, сообщается, что данное здание находится в собственности Республики Башкортостан, занесено в реестр государственного имущества Республики Башкортостан и является имуществом Государственной противопожарной службы, которое в соответствии со ст. 11 Федерального закона N 69-ФЗ от 21.12.1994 г. "О пожарной безопасности" приватизации не подлежит.

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, из служебных помещений, к которым относится занимаемая Т.Л. квартира, не могут быть выселены без предоставления других жилых помещений следующие категории граждан:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В связи с тем, что ГУ "12 ОФПС по РБ" не имело возможности предоставить Т.Л. другое жилое помещение, договор найма служебного жилья был продлен.

Согласно Договору найма служебного жилого помещения от 01.01.2012 г., заключенному между Федеральным государственным казенным учреждением "12 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан" и гражданином Т.Л. передано Нанимателю и членом его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры общей площадью: 42,00 кв. м, расположенное в адрес для временного проживания в нем.

Согласно Договору найма служебного жилого помещения от 01.01.2012 г., жилое помещение предоставляется в связи с работой. Договор найма служебного жилого помещения от 01.01.2012 г. заключается на время трудовых отношений. При расторжении или прекращении Договора найма служебного жилого помещения от 01.01.2012 г. наниматель обязан освободить жилое помещение, в противном случае наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке. Договор найма служебного жилого помещения от 01.01.2012 г. прекращается в связи: со смертью Нанимателя; с истечением срока трудового договора; с окончанием срока службы; с истечением срока пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. В случае расторжения или прекращения Договора найма служебного жилого помещения от 01.01.2012 г. в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, служебное жилое помещение предоставлялось Т.П. и членам его семьи в связи с прохождением службы в пожарной части. После прекращение трудовых взаимоотношений между Т.П. и пожарной частью, гражданин и члены его семьи должны были получить другое жилое помещение и покинуть служебное жилое помещение, ввиду невозможности предоставления иного жилого помещения выселению из служебного жилого помещения не подлежали.

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При таких обстоятельствах положении положения закона о возникновении права собственности на жилое помещение в силу приобретательной давности к спорным правоотношениям не применимы, поскольку Т.П., Т.Л. пользовались служебным жилым помещением на условиях временного найма, о чем им было известно.

В силу ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, при жизни наследодателей Т.Л., Т.Г. право собственности на служебное жилое помещение с кадастровым номером: N..., общей площадью: 41.1 кв. м, расположенную по адресу: ФИО5, р-н. адрес, адрес, не возникло и вышеуказанное имущество не входит в наследственную массу после смерти Т.Л., Т.Г.

Учитывая, что спорное служебное жилое помещение находится в государственной собственности Республики Башкортостан, в связи с чем не может быть включена в наследственную массу Т.Л., Т.Л. II., оснований для удовлетворения исковых требований К.Л., Г., Т.З. о признании права собственности на квартиру в порядке наследования у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем постановленное судебное решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении названных исковых требований К.Л., Г., Т.З.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 19 мая 2023 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований К.Л. ФИО28, Г. ФИО29, Т.З. ФИО30 к Министерству земельных имущественных отношений Республики Башкортостан о признании права общей долевой собственности на квартиру по адресу: Белебеевский район Республики ФИО5, ..., адрес отказать.

Справка: судья Мухамадьярова И.И.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2023 г.