Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняк А.В.,

судей Долгополовой Ю.В., Константиновой М.Р.,

с участием прокурора Симакова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шемякиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчиков Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего Г.М.В., - Ушкова Е.В., апелляционное представление прокурора Устиновского района г. Ижевска на решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 сентября 2023 года по гражданскому делу по иску Федерального государственного казенного учреждения "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 30 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" к Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В. и Г.М.В. о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Солоняка А.В.,

выслушав представителя ответчиков Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего Г.М.В., - адвоката Ушкова Е.В., действующего на основании ордера и нотариальной доверенности от 04.05.2021 года сроком на 5 лет, поддержавшего доводы жалобы;

возражения представителя истца ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" З., действующей на основании доверенности от 09.01.2024 года сроком по 31.12.2024 года, имеющей высшее юридическое образование, считавшую решение суда законным и обоснованным;

заключение прокурора об отсутствии оснований для отмены решения;

изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия

Федеральное государственное казенное учреждение "Специальное управление Федеральной противопожарной службы N 30 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (в тексте - ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России", истец) обратилось в суд с иском к Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., Г.М.В. (далее - ответчики) о признании их прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из указанного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что комната, расположенная по указанному адресу относится к числу служебных помещений, является федеральной собственностью и находится в оперативном управлении ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России". Жилое помещение предоставлено Г.Л.Ф. в связи с прохождением им службы в Государственной противопожарной службе. В комнату также вселены члены семьи ответчика: жена Г.М.Б., сын Г.В. и внук Г.М.В. 30.12.2002 Г.Л.Ф. уволен из Государственной противопожарной службы по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Однако на сегодняшний день Г.Л.Ф. с членами своей семьи продолжают занимать указанное служебное помещение, а также сохраняют регистрацию по месту постоянного жительства. Служебные помещения относятся к специализированным жилым помещениям. Договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности РФ или государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение указанных отношений является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, следовательно, ответчики обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение, однако до настоящего времени ответчики проживают в спорном жилом помещении. Ответчики 06.11.2020 предупреждены о том, что они утратили право пользования спорным служебным жилым помещением, также им предложено подписать направленное им соглашение о расторжении договора найма служебного помещения, добровольно освободить служебное жилое помещение в срок до 30.11.2020. До настоящего времени служебное помещение не освобождено (том 1, л.д. 4-5).

Протокольным определением суда от 10.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ МЧС России по УР. (том 1, л.д. 57-58).

Протокольным определением суда от 23.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МТУ Росимущества по Удмуртской Республике и Кировской области (том 1, л.д. 159).

Протокольным определением суда от 26.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Ижевска (том 2, л.д. 39).

Решением Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 18.01.2022 исковые требования ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" к Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В. и Г.М.В. о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного жилого помещения удовлетворены; прекращено право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> за Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В. и Г.М.В.; постановлено выселить Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В. и Г.М.В. из указанного служебного жилого помещения; указано, что решение, вступившее в законную силу, является основанием для снятия Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В. и Г.М.В. с регистрационного учета из указанного служебного помещения. С Г.Л.Ф., Г.М.Б. и Г.В. в пользу местного бюджета взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., по 2000 руб. с каждого (том 2, л.д. 121-124).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от 06.06.2022 решение Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 18.01.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ответчиков Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего Г.М.В., - Ушкова Е.В. оставлена без удовлетворения (том 2, л.д. 197-202).

Определением Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 08.07.2022 Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., действующему за себя и в интересах Г.М.В., предоставлена отсрочка исполнения решения Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 18.01.2022 до 31.12.2022 (том 2, л.д. 216-217).

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2022 решение Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 18.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда УР от 06.06.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (том 3, л.д. 65-73).

При новом рассмотрении дела в суде первой инстанции представитель истца ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" З., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала, указав, что Г.М.Б. имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; у ответчика Г.В. совместно с супругой в собственности имеется земельный участок с объектом незавершенного строительства в виде жилого дома; указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчики малоимущими не являются; на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчики никогда не состояли и не состоят, спорное жилое помещение предоставлено Г.Л.Ф. на период службы.

Ответчик Г.В., представляющий свои интересы и интересы несовершеннолетнего Г.М.В., исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в спорном жилом помещении проживал с рождения; с ДД.ММ.ГГГГ проживает с женой и детьми по адресу: <адрес>, где имеет регистрацию по месту пребывания; названная квартира приобретена в кредит и зарегистрирована на Г.М.Б.; в спорной квартире в настоящее время проживают Г.Л.Ф. и Г.М.Б. В ДД.ММ.ГГГГ года он и его семья переехали в <адрес>.

Ответчики Г.Л.Ф. и Г.М.Б., извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств не направили.

Ранее в судебном заседании ответчик Г.Л.Ф. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что в 1984 устроился в пожарную часть и сразу написал заявление, что нуждается в квартире, заявление передавали начальнику пожарной части, затем в управление; в 1985 ему предоставили комнату, через некоторое время ему предоставили спорное жилое помещение; при обращении к руководству по вопросу об очередности на улучшение жилищных условий, ему ответили, что документы утеряны.

Ранее в судебном заседании ответчик Г.М.Б. исковые требования не признала, ссылаясь на те же обстоятельства; указала, что по месту своей работы состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, ей был выделен жилищный заем, за счет которого ею приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой проживает сын с семьей; на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> расположен незавершенный строительством жилой дом без коммуникаций.

Представитель ответчиков Ушков Е.В., действующий на основании доверенности, в суде 1 инстанции просил отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий; в ДД.ММ.ГГГГ с ответчиками заключен бессрочный договор найма жилого помещения в общежитии, в котором указано, что жилое помещение предоставлено Г.Л.Ф. в связи с прохождением службы в ГУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" и выходом на пенсию; ответчики не допускали нарушений условий договора; в нарушение закона ответчики сняты истцом с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чем истец ответчиков не уведомлял; постановка ответчика на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий подтверждается решением о выделении комнаты в общежитии в мае 1987, выделением служебного жилья, обусловленным нуждаемостью в жилье; копией договора найма жилого помещения в общежитии N от 01.01.2009.

Представитель третьего лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного управления МЧС России по Удмуртской Республики И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании суда 1 инстанции исковые требования поддержала, пояснила, что спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" и имеет статус служебного; жилое помещение предоставлено в качестве служебного Г.Л.Ф. и членам его семьи в связи с прохождением им службы в Государственной противопожарной службе; в связи с выслугой лет, дающей право на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ Г.Л.Ф. уволен, однако продолжает с членами семьи занимать указанное жилое помещение в отсутствие на то оснований.

Представители третьих лиц Межрегионального территориального управления Росимущества в Удмуртской Республике и <адрес>, Администрации <адрес> извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, ходатайств не направили.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся лиц.

Прокурор, участвующий в деле, дал заключение о законности и обоснованности требований истца и о наличии оснований для их удовлетворения.

Решением Устиновского районного суда г. Ижевска УР от 12.09.2023 исковые требования ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" к Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., Г.М.В. о признании прекратившими право пользования и выселении из служебного помещения удовлетворены; признаны Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., Г.М.В. прекратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; указано, что решение является основанием для снятия Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В. и Г.М.В. с регистрационного учета из указанного служебного помещения. С Г.Л.Ф., Г.М.Б. и Г.В. в пользу местного бюджета взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере по 2000 руб. с каждого (том 3, л.д. 233-243).

В апелляционной жалобе представитель ответчиков Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., действующего за себя и в интересах несовершеннолетнего Г.М.В., - Ушков Е.В., действующий на основании ордера и доверенности, просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований; ссылается на нарушение норм материального или процессуального права. Полагает, что прокурор не мотивировал выводы о необоснованности доводы ответчиков. В жалобе повторяет доводы о том, что ответчики не позднее 26.05.1987 были поставлены на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий, что подтверждается отсутствием у ответчиков жилья и выделением им служебного жилья, договором найма жилого помещения в общежитии N от 01.01.2009, заключенным на основании решения жилищно-бытовой комиссии ГУ "СУ ФПС N 30 МЧС России". Суд необоснованно поддержал доводы истца о том, что ответчики никогда не состояли в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суд не принял во внимание и не установил, почему на протяжении 20 лет семья Г.Л.Ф. не была обеспечена жильем в установленном законом порядке, проживала в служебном жилом помещении. Суд дал неправильную оценку бессрочному договору найма жилого помещения в общежитии N от 01.01.2009, который не истцом не оспорен, не расторгнут. (том 4, л.д. 7-8).

В апелляционном представлении прокурор Устиновского района г. Ижевска просил отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение дела. Указывает, что судом 1 инстанции обстоятельства фактического проживания ответчиков Г.В., Г.М.В. в спорном жилом помещении с учетом временной регистрации по адресу: <адрес> не обоснованы и не мотивированы; нарушения, установленные определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2022, не устранены; мотивированные выводы суда о необходимости выселения Г.В., Г.М.В. из спорного жилого помещения судебное решение не содержит (том 4, л.д. 16-17).

Определением суда от 29.02.2024 прокурору Устиновского района г. Ижевска восстановлен пропущенный процессуальный срок для обжалования решения суда от 12.09.2023 (том 4, л.д. 87-89).

Иными лицами, участвующими в деле, решение суда не обжаловалось.

В возражениях на апелляционное представление представитель истца ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" З., действующая на основании доверенности от 09.01.2024, просит решение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения, указывает, что в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 01.09.2009 N в состав членов семьи Г.Л.Ф. входят сам Г.Л.Ф., его супруга Г.М.Б., сын Г.В., внук Г.М.В.; из имеющихся в материалах дела выписок ЕГРН следует, что Г.М.Б. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью N кв. м, а также собственником нежилого здания (гараж), площадью N кв. м; Г.Л.Ф. имеет в собственности автомобиль Opel Astra, государственный регистрационный знак N, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска; Г.В. имеет в собственности автомобильный прицеп; в материалах дела также имеются сведения о суммах выплат и вознаграждений, полученных ответчиками, следовательно, отсутствуют правовые основания для признания Г.Л.Ф. с вышеуказанным составом семьи малоимущими; ввиду отсутствия в материалах дела достоверной информации о том, что ответчики Г.Л.В. и Г.М.В. фактически в спорном жилом помещении не проживают, соответственно, требования истца об их выселении являются законными и обоснованными (том 4, л.д. 38-40).

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" З., действующая на основании доверенности от 09.01.2024, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, повторяет доводы, указанные в возражении на апелляционное представление. Указывает, что служебное жилое помещение Г.Л.Ф. предоставлено в связи с трудовыми отношениями с Государственной противопожарной службой; обеспечение служебным жильем не ставилось в зависимость от наличия или отсутствия факта нуждаемости в улучшении жилищных условий и факта постановки на учет для получения постоянного жилья; ответчиками не представлено доказательств доводов о том, что Г.Л.Ф. был поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в период с 1987 года; полагает, что для разрешения спора имеет значение, состоит ли гражданин на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договором социального найма, в соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ или имеет право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ) на момент рассмотрения спора о выселении; у Г.М.Б. нет препятствий в пользовании жилым помещением, находящимся в ее собственности; Г.В. и его сын Г.М.В. имеют право пользования приобретенным в период брака жилым домом, возведенном на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>; условия, изложенные в пункте 2 и 17 договора найма служебного жилого помещения N от 01.01.2009 не соответствуют требованиям закона (том 4, л.д. 42-45).

Информация о рассмотрении апелляционной жалобы и апелляционного представления своевременно размещена на официальном интернет-сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчиков Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего Г.М.В., - Ушков Е.В., действующий по ордеру, на доводах апелляционной жалобы настаивал.

Представитель истца ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" З., действующая на основании доверенности от 09.01.2024, имеющая высшее юридическое образование, просила отказать в удовлетворении апелляционной жалобы и апелляционного представления, считая решение суда законным и обоснованным.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительных причинах для неявки в судебное заседание не сообщили.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие ответчиков и третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на сайте Верховного Суда Удмуртской Республики (http://vs.udm.sudrf.ru/). Сведений и доказательств об уважительных причинах неявки лица, не присутствующие в судебном заседании, в суд апелляционной инстанции не представили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. (часть 1). В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме. (часть 2).

В суд апелляционной инстанции от прокурора Устиновского района г. Ижевска поступил отказ от апелляционного представления (том 4, л.д. 187).

В соответствии со ст. 326 ГПК РФ:

1. Отказ от апелляционных жалобы, представления допускается до вынесения судом апелляционного определения.

2. Заявление об отказе от апелляционных жалобы, представления подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции.

3. О принятии отказа от апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по соответствующим апелляционным жалобе, представлению.

Прекращение производства по апелляционным жалобе, представлению в связи с отказом от них не является препятствием для рассмотрения иных апелляционных жалоб, представлений, если соответствующее решение суда первой инстанции обжалуется другими лицами.

Отказ от апелляционного представления заявлен прокурором Устиновского района г. Ижевска с соблюдением положений статьи 326 ГПК РФ, не противоречит закону, совершен в пределах полномочий данного лица, в связи чем, судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора от апелляционного представления и прекратить апелляционное производство по вышеуказанному апелляционному представлению прокурора.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.

Из материалов дела следует и установлено судом первой и апелляционной инстанций, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации и закреплена за истцом ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 15.04.2021 (том 1, л.д. 6-10, 33).

Ответчик Г.Л.Ф. проходил службу в Государственной противопожарной службе МВД и МЧС России на должностях рядового и младшего начальствующего состава с 11.11.1984 (Приказ ОПО-30 ГУПО МВД СССР N от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ Отдела ГПС N ГУГПС МЧС России N л\с от ДД.ММ.ГГГГ); уволен по пункту "в" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) (том 1, л.д. 17).

10.11.1986 дирекция и профсоюзный комитет завода обратились в Индустриальный райисполком г. Устинова с заявлением об утверждении служебными комнат и квартир во вновь построенном и сданном в эксплуатацию здании пожарного депо с жилыми помещениями под проживание сотрудников ОВОП-1 и ВПЧ по адресу: <адрес> в том числе комнат NN (том 1, л.д. 83-84).

Согласно Списку сотрудников ПЧ-12 и пенсионеров, проживающих в общежитиях и пожарном депо, семья водителя Г.Л.Ф. из 3 человек зарегистрированы с 26.05.1987 года в жилом помещении по адресу: <адрес>

Согласно копиям поквартирных карточек и адресным справкам ответчик Г.Л.В., его супруга Г.М.Б., сын Г.В., <...> г.р., были зарегистрированы по месту жительства в городе Ижевск по адресу:

ул. <адрес> - с 26.05.1987 года до 02.06.1997;

ул. <адрес> - с 02.06.1997 до 15.07.2005;

<адрес> - с 15.07.2005 года до настоящего времени (том 1, л.д. 11-12, 85-86).

Г.Л.Ф. и Г.М.Б. состоят в браке с 26.03.1964, что подтверждается справкой о заключении брака NN от ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 92).

Существующему зданию военнизированной пожарной части N 12 в Устиновском районе города Ижевска по адресу: <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>, что подтверждается справкой архитектора Устиновского района г. Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ. (том 1, л.д. 13).

Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом N 23-р от 25.01.2007 "О передаче недвижимого имущества государственной казны Российской Федерации, находящегося на балансе открытого акционерного общества "Ижевский электромеханический завод "Купол", в оперативное управление Государственному учреждению "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 30 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" постановлено исключить из состава имущества государственной казны Российской Федерации недвижимое имущество, находящееся на балансе открытого акционерного общества "Ижевский электромеханический завод "Купол", согласно приложению к распоряжению, и закрепить федеральное имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения, на праве оперативного управления за Государственным учреждением "Специальное управление федеральное противопожарной службы N 30 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", в том числе корпус пожарного депо с жилым фондом, расположенные по адресу: <адрес> (том 2, л.д. 34-36).

Между ГУ "СУ ФПС N 30 МЧС РФ" (наймодатель) и Г.Л.Ф. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения в общежитии N от 01.01.2009, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от 05.12.2008 N<адрес>, состоящее из двух комнат общей площадью 28,6 кв. м и вспомогательных (подсобных) помещений площадью N кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. (том 1, л.д. 14-15).

Согласно пункту 2 договора найма жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в ГУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" и выходом на пенсию. (том 1, л.д. 14-15).

Согласно пункту 4 договора найма совместно с нанимателем Г.Л.Ф. в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена - Г.М.Б., сын - Г.В. (том 1, л.д. 14-15).

20.11.2010 Г.В. вступил в брак с Г. (В.), что подтверждается записью акта о заключении брака N (том 3, л.д. 153).

14.06.2011 между ГУ "СУ ФПС N 30 МЧС РФ" и Г.Л.Ф. заключено дополнительное соглашение N к договору N от 01.01.2009 о вселении в занимаемое по договору жилое помещение в общежитии в качестве члена семьи нанимателя на срок временной регистрации (три года) Г.С., об изменении пункта 4 договора о вселяемых в жилое помещение членах семьи нанимателя (жена Г.М.Б., сын Г.В., внук Г.М.В., сноха Г.С.). (том 1, л.д. 16).

26.04.2011 между ОАО "Ижевский электромеханический завод "Купол" (займодавец) и Г.М.Б. (заемщик) заключен договор займа N, согласно которому в соответствии с совместным решением администрации и профсоюзного комитета ОАО "ИЭМЗ "Купол" от 20.04.2011 N займодавец передает в собственность заемщику Г.М.Б. денежные средства в размере 850 000,00 руб., а заемщик обязуется возвратить займодавцу сумму в течение 9 лет с момента ее получения (пункт 1 договора займа) (том 3, л.д. 143).

Согласно пункту 1.3 договора заем выдается заемщику на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 1.2. проценты за пользование суммой займа не взимаются.

Согласно пункту 2.1. в целях обеспечения исполнения обязательств по возврату суммы займа, заемщик обязуется предоставить займодавцу: поручительство Г.В., Г.Л.Ф.; залог на приобретаемое жилое помещение (жилой дом, квартиру, комнату) в течение 6 месяцев с момента получения суммы займа по настоящему договору.

02.09.2011 между ОАО "Ижевский электромеханический завод "купол" (залогодержатель) и Г.М.Б. (залогодатель) заключен договор залога N, согласно которому залогодатель Г.М.Б. передает залогодержателю в качестве обеспечения исполнения обязательств залогодателя, возникших из договора займа N от 26.04.2011, квартиру, состоящую из двух жилых комнат, общей площадью N кв. м, в том числе жилой площадью N кв. м, расположенную на третьем этаже 5-ти этажного крупнопанельного жилого <адрес> года постройки, находящуюся по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер объекта N; принадлежащую залогодателю на праве собственности на основании договора N от 06.07.2011. (том 3, л.д. 158).

Согласно сведениям из ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости) Г.М.Б. является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью N кв. м, а также собственником нежилого здания (гараж) N <данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>, площадью N кв. м, что подтверждается выпиской ЕГРН от 24.06.2021 (том 1, л.д. 78).

06.11.2020 ответчикам вручено уведомление, согласно которого в целях совершенствования работы по эффективному использованию жилых помещений специализированного жилого фонда в МЧС России организована работа по освобождению жилым помещений лицами, утратившими связь с МЧС России. Указано, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ (далее в тексте - ЖК РФ) Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., Г.М.В. утратили право пользования занимаемым ими служебным жилым помещением в связи с прекращением службы в Государственной противопожарной службе и договор найма служебного помещения подлежит расторжению. Ответчикам предложено в срок до 30.11.2020 подписать дополнительное соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения, освободить служебное жилое помещение и сняться с регистрационного учета (том 1, л.д. 18).

Согласно ответу Администрации Устиновского района г. Ижевска от 30.04.2021 Г.М.Б., Г.Л.В., Г.В., Г.М.В. на учете для улучшения жилищных условий, получения выплат (субсидий) на приобретение или строительство жилых помещений, а также иных мер государственной и муниципальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий, в администрации Устиновского района г. Ижевска не состояли и не состоят (том 1, л.д. 51).

Согласно ответу Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска N от 18.08.2021 Г.М.Б., Г.Л.Ф., Г.Л.В., Г.М.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят; заявления о признании их малоимущими, а также о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не поступали (том 1, л.д. 127).

Согласно ответу ФГКУ "Специальное управление ФПС N 3 МЧС России" от 09.07.2021 и от 19.08.2021 Г.М.Б., Г.Л.Ф., Г.В., Г.М.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФГКУ "СУ ФПС N 3 МЧС России" не состоят (том 1, л.д. 109, 128, том 2, л.д. 20).

Согласно ответу МВД по Удмуртской Республике N от 31.08.2021 Г.Л.Ф. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью, предоставляемой по договору социального найма, в МВД по Удмуртской Республике не состоит (том 2, л.д. 21).

Согласно карточки учета транспортного средства Г.Л.Ф. имеет в собственности с 24.03.2012 автомобиль марки "<данные изъяты>", государственный регистрационный знак N, ДД.ММ.ГГГГ года изготовления, стоимостью 657 900,00 руб. (том 2, л.д. 57).

Согласно карточки учета транспортного средства Г.В. имеет в собственности с 12.10.2019 автомобильный прицеп марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер N стоимостью 37700,00 руб. (том 2, л.д. 58).

Г.В. и Г. (В.) состоят в браке с 20.11.2010, что подтверждается записью акта о заключении брака N (том 3, л.д. 153).

Согласно сведениям из ЕГРН Г.С. является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м, с назначением для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (том 3 л.д. 144).

Из выписки из поквартирной карточки следует, что в жилом помещении, расположенному по адресу: <адрес>, зарегистрированы по месту пребывания следующие лица:

Г.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком до 15.10.2029;

Г.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком до 18.03.2030;

Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком до 15.10.2029;

Г.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сроком до 15.10.2029 (том 3, л.д. 202, 204).

В спорном жилом помещении по адресу: <адрес> на момент рассмотрения дела зарегистрированы по месту жительства наниматель Г.Л.Ф., супруга нанимателя Г.М.Б., сын нанимателя Г.В., внук нанимателя Г.М.В. Сноха Г.С. снята с регистрационного учета 14.06.2014 года. Сведений об ее проживании в спорном служебном жилом помещении не имеется.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, вышеуказанными письменными доказательствами, материалами дела и сторонами не оспаривались.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 17, 55, 72, 76 Конституции РФ, статьями 1, 5, 10, 51, 52, 92, 103, 104, Жилищного кодекса РФ (далее в тексте - ЖК РФ), статьями 103 ГПК РФ, статьями 101, 105, 107, 108 Жилищного кодекса РСФСР (далее в тексте - ЖК РСФСР), статьями 5, 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", статьей 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договором найма специализированных жилых помещений", статьей 2 Закона УР от 19.10.2005 N 58-РЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Удовлетворяя исковые требования ФГКУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России", суд первой инстанции исходил из того, что спорное жилое помещение находится в федеральной собственности; относится к специализированному жилому фонду и является служебным жилым помещением; предоставлено ответчику Г.Л.Ф. в связи со службой в Государственной противопожарной службе; Г.Л.Ф. прекратил служебные отношения с Государственной противопожарной службой в 2002 году; расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения; ответчики утратили право дальнейшего пользования служебным жилым помещением, отказываются освободить служебное жилое помещение; Г.Л.Ф. и члены его семьи не состоят на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма ни по месту работы, ни в органах местного самоуправления, не признаны малоимущими и не имеют право состоять на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма; отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", при которых ответчики не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения; предусмотренных законом или договором оснований для сохранения за ответчиками права дальнейшего пользования спорным служебным жилым помещением не имеется; ответчики подлежат выселению из спорного служебного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции вышеуказанные выводы суда первой инстанции находит законными и обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, основанным на правильном применении норм материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлено ответчику Г.Л.Ф. в качестве служебного в связи со службой в Государственной противопожарной службе.

Правоотношения по пользованию служебными жилыми помещениями на момент предоставления ответчику спорного жилого помещения регулировались Жилищным кодексом РСФСР.

Согласно статье 101 ЖК РСФСР (Служебные жилые помещения) служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно статье 102 ЖК РСФСР перечень категорий работников, которым могут быть предоставлены служебные жилые помещения, устанавливается законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствие со статьей 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статье 107 ЖК РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, подлежат выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии со статьей 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 ЖК РСФСР, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; (в ред. Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ);

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

В соответствие с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 года.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, последний применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным служебным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса РФ, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, то к указанным правоотношениям подлежат применению также положения Жилищного кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. (Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2020 N 7-КГ19-2, от 05.11.2019 N 49-КГ19-47 и др.).

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер. (Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2020 N 7-КГ19-2, от 05.11.2019 N 49-КГ19-47 и др.).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР;

- такие граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете. (Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2020 N 7-КГ19-2, от 05.11.2019 N 49-КГ19-47 и другие).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

Из материалов дела следует, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ Г.Л.Ф. проработал в ГПС N 30 ГУГПС МЧС России, предоставившей служебное жилое помещение, более 10 лет, соответственно Г.Л.Ф. отнесен к категории лиц, названных в пункте 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.

Из буквального содержания статьи 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" следует, что дополнительные гарантии в виде права на предоставление другого жилого помещения при выселении из служебного жилого помещения имеют граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных до введения в действие ЖК РФ, и которые состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете.

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 51 ЖК РФ, указанным в статье 13 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ", гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой и второй инстанции, наниматель спорного служебного помещения Г.Л.Ф., а также лица, указанные в договоре найма в качестве членов семьи нанимателя, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, так и по иным основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 51 ЖК РФ, не состоят, что подтверждается ответом Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от 28.05.2024 года (том 4, л.д. 157).

Согласно ответу Администрации Устиновского района г. Ижевска от 30.04.2021 г. Г.М.Б., Г.Л.В., Г.В., Г.М.В. на учете для улучшения жилищных условий, получение выплат (субсидий) на приобретение или строительство жилых помещений, а также иных мер государственной и муниципальной поддержки, направленных на улучшение жилищных условий в администрации Устиновского района г. Ижевска не состояли и не состоят (том 1, л.д. 51).

В соответствии с ответом Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от 18.08.2021 г. Г.М.Б., Г.Л.Ф., Г.Л.В., Г.М.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят; заявления о признании их малоимущими, а также о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не поступали (том 1, л.д. 127).

В ответах на судебный запрос ФГКУ "СУ ФПС N 3 МЧС РФ" от 27.07.2021 г. указано, что Г.М.Б., Г.Л.Ф., Г.В., Г.М.В. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ФГКУ "СУ ФПС N 3 МЧС России" не состоят (том 1, л.д. 109, 128; том 2, л.д. 20).

Согласно ответу от 31.08.2021 г. Г.Л.Ф. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечении жилой площадью, предоставляемой по договору социального найма, в МВД по Удмуртской Республике не состоит (том 2, л.д. 21).

Наличие у ответчиков права состоять на таком учете в соответствии с вышеуказанным пунктом 1 частью 1 статьи 51 ЖК РФ, на который указано в статье 13 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ", несмотря на соответствующее распределение бремени доказывания данных обстоятельств в суде первой и апелляционной инстанций, ими не подтверждено, и в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Как следует из представленных доказательств, в собственности ответчика Г.М.Б., являющейся членом семьи (супругой) нанимателя Г.Л.Ф., имеется жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, общей площадью N кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН от 24.06.2021 (том 1, л.д. 78), от 30.05.2024 (том 4, л.д. 182). Данное жилое помещение приобретено Г.М.Б. по возмездной сделке в период брака с Г.Л.Ф., что в соответствие с правилами, установленными статьями 33, 34 Семейного кодекса, свидетельствует о том, что квартира является общей совместной собственностью супругов, что исключает право Г.Л.Ф. и Г.М.Б. состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по основанию, предусмотренному пунктом 1 частью 1 статьи 51 ЖК РФ, являющемуся одним из условий, предусмотренных статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ".

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право определенные категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, указанные в статье 49 Жилищного кодекса РФ, а именно малоимущие граждане (часть 2 статьи 49 ЖК РФ) либо граждане, относящиеся к определенной Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории (часть 3 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда отнесено к компетенции органов местного самоуправления (пункт 2 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ).

Предусмотренный Законом УР от 13.10.2005 N 57-РЗ порядок признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса РФ является заявительным и предполагает подачу заинтересованным лицом в уполномоченный орган местного самоуправления соответствующего заявления и необходимых для его рассмотрения документов, а в частности: о составе семьи заявителя (п. 1 ч. 1 ст. 6), справок о доходах заявителя и членов его семьи, полученных от работодателей, а также иных справок, полученных от источников выплаты дохода заявителем и членами его семьи (представляются по собственной инициативе) (п. 2 ч. 1 ст. 6); копий налоговых деклараций, поданных заявителем и членами его семьи в случаях ведения предпринимательской деятельности, облагаемой по упрощенной системе налогообложения налогом на доходы физических лиц, единым сельскохозяйственным налогом, а также копий налоговых деклараций, поданных гражданином и членами его семьи в соответствии с особенностями исчисления налога в отношении отдельных видов доходов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ (представляются по собственной инициативе) (п. 3 ч. 1 ст. 6); документов, подтверждающих право собственности заявителя и членов его семьи на подлежащее налогообложению недвижимое имущество, транспортные средства (п. 4 ч. 1 ст. 6); документы, подтверждающие стоимость недвижимого имущества, транспортных средств, принадлежащих на праве собственности заявителю и членам его семьи (п. 5 ч. 1 ст. 6); подписанные заявителем (членами его семьи) заявления о согласии на проверку сведений, содержащихся в заявлении (п. 6 ч. 1 ст. 6).

Согласно пункту 3.1 статьи 6 Закона УР от 13.10.2005 N 57-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае непредставления гражданином по собственной инициативе документов (копий документов), предусмотренных в пунктах 1 - 3 части 1 настоящей статьи, а также в пунктах 4 и 5 части 1 настоящей статьи (применительно к документам, подтверждающим право собственности заявителя и членов его семьи на недвижимое имущество, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, а также подтверждающим стоимость таких объектов недвижимого имущества), уполномоченный орган местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия направляет межведомственные запросы в государственные органы, органы местного самоуправления либо подведомственные государственным органам, органам местного самоуправления организации о предоставлении сведений, отсутствующих в распоряжении уполномоченного органа.

Согласно статье 1 Закона УР от 13.10.2005 N 57-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации" в целях признания граждан малоимущими членами семьи гражданина признаются совместно проживающие и ведущие с ним общее хозяйство супруг, родители любого из супругов, дети любого из супругов, лица, находящиеся под опекой (попечительством) или на иждивении любого из вышеназванных лиц, если иное не определено в части 3 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 1 Закона УР от 13.10.2005 N 57-РЗ если заявитель является нанимателем (членом семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма или по договору найма специализированного жилого помещения и с ним заключен соответствующий письменный договор, состав членов семьи определяется на основании указанного договора.

Согласно статье 4 Закона УР от 13.10.2005 N 57-РЗ осуществление учета доходов производится на основании полученных гражданином и членами его семьи доходов за расчетный период, равный одному календарному году (с 1 января по 31 декабря), предшествовавшему году, в котором подается заявление. Учет имущества гражданина, принадлежащего ему и членам его семьи на праве собственности, производится на дату подачи заявления. (часть 1). Среднедушевой месячный доход за расчетный период определяется путем деления общей суммы доходов членов семьи за расчетный период на число членов семьи и на 12. (часть 2). Стоимость налогооблагаемого имущества, приходящегося на каждого из членов семьи, определяется путем деления общей стоимости принадлежащего членам семьи имущества на число членов семьи. (часть 3).

Согласно части 6 статьи 6 Закона УР от 13.10.2005 N 57-РЗ уполномоченный орган местного самоуправления отказывает заявителю в признании малоимущим в следующих случаях:

1) непредставления определенных частью 1 настоящей статьи документов;

2) недостоверности представленных сведений;

3) если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, превышает установленный в муниципальном образовании в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса РФ для признания граждан малоимущими;

4) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, превышает установленную в муниципальном образовании в соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса РФ для признания граждан малоимущими.

Согласно Распоряжению Правительства УР от 12.09.2005 N 897-р "О Методических рекомендациях для органов местного самоуправления по установлению пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания их малоимущими" пороговое значение стоимости имущества равняется расчетному показателю рыночной стоимости жилого помещения на территории муниципального образования исходя из нормы предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и определяется по формуле:

СЖ = НП x РС x РЦ, где

СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;

НП - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи;

РС - размер семьи;

РЦ - средняя расчетная рыночная цена одного кв. метра жилья.

Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, определяется по формуле:

ПД = (СЖ / ПН) / РС + ПМ, где

ПД - пороговое значение среднемесячного размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи;

СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма;

РС - размер семьи;

ПН - установленный период накоплений в месяцах, который равняется среднему времени ожидания в очереди на получение жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма (рекомендуется 120 месяцев);

ПМ - величина среднедушевого прожиточного минимума, действующего в Удмуртской Республике на момент принятия порогового значения дохода.

Семьи или одиноко проживающие граждане, у которых размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, меньше установленного порогового значения дохода, а исчисленная стоимость налогооблагаемого имущества меньше установленного порогового значения стоимости имущества, признаются малоимущими семьями. (пункт 3).

Семьи или одиноко проживающие граждане не могут быть признаны малоимущими, если выполняется хотя бы одно из условий:

1) размер среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи, больше или равен установленному пороговому значению дохода;

2) исчисленная стоимость налогооблагаемого имущества больше или равна установленному пороговому значению стоимости имущества. (пункт 4).

Постановлением Правительства УР от 11.12.2023 N 824 "О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 7 сентября 2023 года N 596 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Удмуртской Республике на 2024 год" установлен среднедушевой прожиточный минимум в Удмуртской Республике на 2024 год в размере 13753 рубля.

Согласно сведениям на официальном сайте Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республики (Удмуртстат) средняя рыночная цена одного кв. метра вторичного жилья в городе Ижевск составляет 84990,00 руб.

Решением Городской думы г. Ижевска от 28.07.2005 N 349 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории города Ижевска" на территории города Ижевска установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 13,3 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека; учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе истребованных судами первой и апелляционной инстанции, следует, что Г.Л.Ф., а также члены его семьи, указанные в дополнительном соглашении от 14.06.2011 к договору найма спорного жилого помещения: жена Г.М.Б., сын Г.В., внук Г.М.В., сноха Г.С., малоимущими гражданами не являются и не признаны таковыми органами местного самоуправления в порядке, установленном Законом УР от 13.10.2005 N 57-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации", что подтверждается ответом Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска от 28.05.2024 года (том 4, л.д. 157).

Истребованные судом дополнительные доказательства не позволяют признать ответчиков малоимущими гражданами.

Так, согласно сведениям, представленным налоговой инспекцией, доход Г.Л.Ф. за 2023 год по месту работы в <данные изъяты>" составил 588223,92 руб. (после удержания налога в размере 87895,00 руб.); выплаты Отделения Социального фонда России по УР составили 18552,80 руб. (после удержания налога в размере 2772,00 руб.), проценты по вкладам в банке 267,82 руб., всего 607044,54 руб., или 50587,04 руб. среднемесячно за 2023 год, что подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица. (том 4, л.д. 169-172, 178).

Доход Г.М.Б. за 2023 по месту работы в <данные изъяты>" составил 773546,57 руб. (после удержания налога в размере 115587,00 руб.); страховая пенсия по старости 194 931,95 руб., ежемесячная денежная выплата 42 112,58 руб.; проценты по вкладам 54360,72 руб. - всего 1064951,82 руб., или 88745,98 руб. среднемесячно за 2023 год, что подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица, сведениями СФР. (том 4, л.д. 159, 176-178).

Доход Г.В. за 2023 год по месту работы в <данные изъяты>" составил 759 680,66 руб. (после удержания НДФЛ в размере 111423,00 руб.); выплаты Отделения Социального фонда России по <адрес> составили 25350,76 руб. (после удержания налога в размере 3788,00 руб.); проценты по вкладам 13,34 руб., всего 785044,76 руб., или 65420,39 руб. среднемесячно за 2023 год, что подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица. (том 4, л.д. 173-175, 178).

Доход Г.С. за 2023 по месту работы в <данные изъяты>" составил 620013,68 руб. (после удержания налога в размере 92646,00 руб.); по месту работы в <данные изъяты>" 393747,01 руб. (после удержания налога в размере 58836,00 руб.); выплаты Отделения СФР по <адрес> в размере 2151,38 руб. (после удержания налога в размере 322 руб.); - всего 1015912,07 руб., или 84659,34 руб. среднемесячно за 2023 год, что подтверждается справками о доходах и суммах налога физического лица, сведениями СФР. (том 4, л.д. 159, 165-168).

Сведений о наличии доходов у Г.М.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Г.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не получено. (том 4, л.д. 162-163).

Согласно сведениям из налоговой инспекции на момент рассмотрения дела Г.Л.Ф. имеет в собственности следующее налогооблагаемое имущество: легковой автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г. выпуска;

Г.М.Б. - квартиру общей площадью N кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровой стоимостью 2 234 341,44 руб.; гараж в <данные изъяты>" общей площадью N кв. м, кадастровой стоимостью 41584,59 руб..

Г.С. - легковой автомобиль <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.в.

Исходя из того, что Г.В. сохраняет регистрацию в спорном служебном помещении и ранее в судебном порядке не выселялся и не был признан утратившим право пользования спорным жилым помещением, то судебная коллегия исходит из того, что его непроживание (отсутствие) в спорном служебном жилом помещении является временным, спорное жилое помещение является местом постоянного жительства Г.В.

Кроме того, исходя из положений пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса РФ о том, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей, то судебная коллегия исходит из того, что спорное жилое помещение является местом жительства как Г.В., так и его малолетних детей Г.М.В. и Г.К.

Исходя из вышеуказанных сведений, расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления по договору социального найма, рассчитанный по формуле СЖ = НП x РС x РЦ, составит 5 651 835,00 руб. (13,3 кв. м х 5 чел х 84990,00 руб.).

Пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи нанимателя Г.Л.Ф., рассчитанное по формуле ПД = (СЖ / ПН) / РС + ПМ, составит 23172,89 руб. (5 651 835,00 руб. / 120 мес. / 5 чел. + 13753 руб.).

Среднемесячный доход на семью Г-вых из 5 человек (Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., малолетние дети Г.В. - Г.М.В. и Гаврилова составляет на 1 человека 40950,68 руб./мес. ((607 044,54 + 1 064 951,82 + 785 044,76) / 12 мес. / 5 чел.), то есть больше порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, что исключает возможность признания Г.Л.Ф. и членов его семьи малоимущими в порядке, предусмотренном Законом УР от 13.10.2005 N 57-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации", распоряжением Правительства УР от 12.09.2005 N 897-р "О Методических рекомендациях для органов местного самоуправления по установлению пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания их малоимущими".

В том случае, если Г.С. отсутствует в спорном служебном жилом помещении временно, и данное спорное помещение остается местом ее жительства, и, соответственно, если семья нанимателя Г.Л.Ф. состоит из 6 человек, включая сноху Г.С., то расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения по норме предоставления по договору социального найма, рассчитанный по формуле СЖ = НП x РС x РЦ, составит 6 782 202,00 руб. (13,3 кв. м х 6 чел х 84990,00 руб.);

пороговое значение дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, рассчитанное по формуле ПД = (СЖ / ПН) / РС + ПМ, составит 23172,72 руб. (6 782 202,00 руб. / 120 мес. / 6 чел. + 13753 руб.).

Среднемесячный доход на семью Г-вых из 6 человек составит на 1 человека 48235,46 руб./мес. ((607 044,54 + 1 064 951,82 + 785 044,76 + 1 015 912,07)/12 мес. / 6 чел.), то есть в любом случае среднемесячный доход больше порогового значения дохода, приходящегося на каждого члена семьи, что исключает возможность признания Г.Л.Ф. и членов его семьи малоимущими в порядке, предусмотренном Законом УР от 13.10.2005 N 57-РЗ "О порядке признания граждан малоимущими в целях применения Жилищного кодекса Российской Федерации", распоряжением Правительства УР от 12.09.2005 N 897-р "О Методических рекомендациях для органов местного самоуправления по установлению пороговых значений дохода, приходящегося на каждого члена семьи гражданина-заявителя, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, в целях признания их малоимущими".

Несмотря на разъяснение юридически значимых для разрешения спора обстоятельств, в том числе о возможном отнесении ответчиков к числу малоимущих граждан, и на предложение суда обратиться в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в органы местного самоуправления с заявлением о признании малоимущими, ответчики и их представитель каких-либо действий по представлению соответствующих доказательств не предприняли, доказательств, свидетельствующих о том, что они являются малоимущими гражданами или могут быть признанными таковыми в целях принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, в суд не представили. Расчеты, произведенные судом в порядке, предусмотренном региональным законодательством, не позволяют признать ответчиков малоимущими гражданами, в связи с чем, оснований считать, что Г.Л.Ф. с членами семьи вправе состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма у судебной коллегии также не имеется.

Юридически значимые по делу обстоятельства, в частности, вопрос о том, состоят ли ответчики на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеют ли право состоять на данном учете, судами обеих инстанций исследованы и подтверждения собранными доказательствами не нашли.

Истец и его представители на протяжении всего судебного разбирательства отрицают обращение ответчика к работодателю по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и факт принятия его на такой учет как до введения в действий Жилищного кодекса РФ, так и после указанной даты.

Доводы ответчика Г.Л.Ф. и его представителя о том, что Г.Л.Ф. в период работы в Государственной противопожарной службе был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту работы, а затем незаконно, без уведомления снят с этого учета голословны и какими-либо прямыми либо косвенными доказательствами не подтверждены.

Сама по себе нуждаемость ответчика в жилом помещении, в частности отсутствие жилого помещения в собственности или по договору социального найма, в период предоставления служебного жилого помещения, на что ссылается ответчик и его представитель не свидетельствует о фактическом принятии ответчика по месту работы на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку не основаны на законодательстве, предусматривающем и предусматривавшим заявительный порядок.

До 01.03.2005 года учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся в соответствии с Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335. (далее - Правила N 335).

Указанными Правилами в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик и Жилищным кодексом РСФСР установлен единый порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, обязательный для исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов, государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений (именуются в дальнейшем - предприятия, учреждения и организации), расположенных на территории РСФСР.

Правилами N 335 предусматривалось осуществление учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов (местной администрации) и/или по месту работы на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве. Согласно Правилам наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию, а в случаях, предусмотренных законодательством, - работники медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, непосредственно обслуживающие трудовые коллективы данных предприятий, учреждений, организаций.

Порядок принятия на учет, установленный Правилами N 335, предусматривал подачу гражданином письменного заявления с приложением документов, необходимых для решения вопроса о принятии на учет (пункт 12); регистрацию данного заявления в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, которая ведется по установленной форме (пункт 13); принятие решения исполкомом, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации (пункт 14); письменное сообщение гражданину о принятом решении (пункт 14); ведение списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и направление копии списков граждан, принятых на учет для получения жилых помещений на предприятиях, в учреждениях, организациях, в исполнительный комитет местного Совета народных депутатов (пункт 15); ведение Книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов, на предприятии, в учреждении, организации как документ строгой отчетности по установленной форме (пункт 16); заведение на каждого гражданина, принятого на учет для улучшения жилищных условий, учетного дела, в котором содержатся все необходимые документы, являющиеся основанием для постановки на учет (пункт 17); ежегодную перерегистрацию граждан, состоящих на учете, и направление предприятиям, учреждениями и организациями списков граждан в исполком не позднее 15 апреля в (пункт 19).

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с включением в ее состав входящих по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий, организаций с состоящим на их балансе имуществом.

Указом Президента РФ от 09.11.2001 г. N 1309 также установлено, что:

Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации;

лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения;

до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Российской Федерации "О милиции", соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации лицам рядового и начальствующего состава, работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и членам их семей сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно - курортного и пенсионного обеспечения.

Совместным Приказом МЧС РФ N 44, МВД РФ N 84 от 31.01.2002 "О порядке обеспечения жилой площадью личного состава Государственной противопожарной службы" постановлено сохранить до 31 декабря 2002 года за личным составом Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий существующую очередность на получение жилья и улучшение жилищных условий, а также распространить на него порядок распределения жилой площади в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации (пункт 1).

Хозяйственному управлению Службы тыла МВД России, министрам внутренних дел, начальникам главных управлений внутренних дел, управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации в 2002 году предоставлять жилую площадь личному составу ГПС МЧС России в выделенном (приобретенном) жилом фонде в соответствии с очередностью нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищных условий МВД России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года. (пункт 2).

Департаменту инвестиций и эксплуатации основных фондов МЧС России принять необходимые меры по постановке с 1 января 2003 года личного состава ГПС МЧС России в списки очередников МЧС России с учетом времени его нахождения в очереди на получение жилой площади в МВД России, МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации. (пункт 3.1).

Приказом МВД РФ от 05.01.1996 N 18 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел", Приказом МВД РФ от 24.05.2003 N 345 "Об упорядочении учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределения жилой площади в органах внутренних дел" также было предусмотрено ведение учета по единому списку сотрудников с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное, внеочередное получение жилых помещений; ежегодное утверждение списков на заседании ЖБК и их вывешивание в доступном для ознакомления месте; направление списков в органы власти, органы местного самоуправления для осуществления контроля; ведение Книги учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как документа строгой отчетности по установленной форме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, которыми установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, подлежащих увольнению с военной службы, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, службы в органах внутренних дел и Государственной противопожарной службы (далее именуются - военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы), и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Данными правилами предусмотрено ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления, военными комиссариатами, территориальными органами безопасности, министерствами внутренних дел и управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов Российской Федерации, территориальными органами управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, осуществляющими функции военных комиссариатов в отношении лиц, состоящих на специальном учете.

Доводы ответчика Г.Л.Ф. о подаче им заявления и о принятии его на учет по месту работы (службы) какими-либо прямыми или косвенными доказательствами не подтверждены и являются голословными. В том случае, если бы Г.Л.Ф. до 01.03.2005 года был принят на учет по месту работы в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания, то при действовавших правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, могли сохраниться какие-либо письменные документы, подтверждающие его включение в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий, и т.п., которые бы могли быть представлены ответчиком, т.к. сведения о нахождении на учете и включении в списки очередников в соответствие с установленными правилами подлежали направлению в органы местного самоуправления, органы власти и вышестоящие органы и т.п.. Из материалов дела следует, что Г.Л.Ф., несмотря на свои утверждения о длительном нахождении на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о незаконном снятии с такого учета, каких-либо действий в целях восстановления нарушенных прав не предпринимал. Каких-либо сведений и доказательств обращения ответчика к истцу либо в вышестоящие, надзорные или правоохранительные органы по вопросам о незаконных действиях истца, восстановлении на учете, понуждении к решению жилищного вопроса, предоставлении ему жилого помещения и т.п. обращениями (жалобами), в материалы дела не представлено, что наряду с доводами и возражениями истца дает суду основание полагать, что Г.Л.Ф. не состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а его утверждение о нахождении на учете до 01.03.2005 года обусловлено намерением продолжить пользоваться служебным жилым помещением.

Само по себе предоставление Г.Л.Ф. с членами его семьи служебного жилого помещения не подтверждает факт нахождения нанимателя и других ответчиков на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (в улучшении жилищных условий), т.к. обязательным условием предоставления служебного жилого помещения не являлось нахождение гражданина на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; а в соответствие со статьей 101 ЖК РСФСР, действующей на момент предоставления ответчикам спорного служебного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Г.Л.Ф. как сотрудник государственной противопожарной службы должен был проживать по месту работы или вблизи него по характеру своей работы, чем также обусловлено и нахождение спорного жилого помещения в здании пожарного депо.

Ответчики на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состоят и, несмотря на необеспеченность жилым помещением по норме предоставления, не имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, т.к. не являются малоимущими, и не имеют достаточных оснований для признания малоимущими.

Тот факт, что договор найма служебного жилого помещения N заключен с Г.Л.Ф. 01.01.2009 года, то есть после окончания им службы в ГПС МВД, существенного правового значения не имеет, поскольку вышеуказанный договор от 01.01.2009 был оформлен в письменном виде впервые, в целях оформления в соответствии с действующим законодательством существующих на тот период отношений по пользованию служебным жилым помещением. Как указано ранее, прекращение трудовых отношений или окончание службы не влечет автоматического прекращения договора найма служебного жилого помещения, который продолжает действовать вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. (Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.02.2020 N 7-КГ19-2, от 05.11.2019 N 49-КГ19-47 и др.). Оформление договора найма после прекращения трудовых отношений не противоречит данной правовой позиции, выраженной Верховным Судом РФ.

Указание в договоре от 01.01.2009 о предоставлении служебного помещения Г.Л.Ф. в связи с прохождением службы в ГУ "Специальное управление ФПС N 30 МЧС России" и выходом на пенсию никаким образом не изменяет правоотношения сторон и не предоставляет ответчикам права бессрочного пользования служебным жилым помещением. Данное условие договора N от 01.01.2009 г. не соответствует действительности и противоречит статье 104, части 3 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, типовому договору, утвержденному постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договором найма специализированных жилых помещений", в связи с чем, такое условие договора является ничтожным, правовых последствий не влечет и применению не подлежит. (статья 168 ГК РФ в редакции, действующей на момент его заключения).

Таким образом, судебная коллегия приходит к заключению, что выводы суда 1 инстанции в целом соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права. Требования истца удовлетворены правомерно, поскольку совокупности условий, предусмотренных статьями 13 Федерального закона "О введении в действий Жилищного кодекса РФ" и/или частью 2 статьи 103 ЖК РФ, при которых выселение ответчиков без предоставления другого жилого помещения не допускается, по данному делу не имеется.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчиков являлись предметом рассмотрения в суде первой, а также апелляционной инстанции, сводятся к повторному изложению обстоятельств, которые ответчиками не доказаны и не были установлены судом. Доводы жалобы не основаны на доказательствах, не опровергают выводы суда 1 инстанции, и не являются основанием для отмены принятого решения.

Неполное исследование и установление судом 1 инстанции обстоятельств того, имеют ли ответчики право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в соответствии со статьей 13 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", устранено в суде апелляционной инстанции и не повлекло принятие неправильного решения, в связи с чем основанием для отмены принятого решения являться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 12 сентября 2023 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ответчиков Г.Л.Ф., Г.М.Б., Г.В., действующий за себя и в интересах несовершеннолетнего Г.М.В., оставить без удовлетворения.

Апелляционное производство по апелляционному представлению прокурора Устиновского района г. Ижевска прекратить в связи с отказом от апелляционного представления.

Мотивированное апелляционное определение вынесено 12.07.2024 г.