Дело N 2-425/2023 67RS0007-01-2024-000446-44
Судья Басурова Е.Е.

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего - Шитиковой Т.М.,

судей - Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

при секретаре - Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе З.О. на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 мая 2024 г.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя З.О. - Б. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области и УФСИН России по Смоленской области В. относительно доводов жалобы,

З.О. обратилась в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области от 18.12.2023 N 15 об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по восстановлению в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, в обоснование заявленных требований указав, что в период прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы поставлена вместе с членами семьи на учет по улучшению жилищных условий (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения Я/О-100/2 от 10.11.2003 N 11), но жилой площадью по действовавшему в 2003 г. законодательству обеспечена не была. Решением жилищно-бытовой комиссии учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области N 15 от 18.12.2023 (протокол совещания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Смоленской области от 13.12.2023 N 3) исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий ввиду обеспеченности жилой площадью на одного члена семьи более максимально установленного значения для постановки на соответствующий учет, с чем не согласна.

Определением суда от 12.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Смоленской области.

З.О. в судебное заседание не явилась, ее представитель Б. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области и УФСИН России по Смоленской области В. исковые требования не признал.

Решением Сафоновского районного суда Смоленской области от 13.05.2024 в удовлетворении исковых требований З.О. отказано.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней З.О. просит отменить решение суда и принять новое - об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы, (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

Отношения, связанные, в том числе с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ является улучшение жилищных условий (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

Как установлено судом и следует из материалов дела, З.О. (ранее Д.О.) с 13.06.1997 по 04.04.2014 проходила службу в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области (в настоящее время пенсионер уголовно-исполнительной системы).

05.11.2003 Д.О. обратилась с заявлением на имя начальника исправительного учреждения о постановке ее на учет по улучшению жилищных условий (л.д. 72).

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ЯО-100/2 от 10.11.2003 N 11 на учет по улучшению жилищных условий был поставлен Д. - супруг Д.О. (л.д. 23).

Из книги учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения ЯО-100/2 усматривается запись под номером 32 о принятии на учет бухгалтера Д.О. (заявление от 05.11.2003) составом семьи 4 человека (ФИО16.) (л.д. 70).

Согласно протоколу заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии ИК-2 от 19.06.2007 N 3 в связи с прохождением службы Д.О. выделена служебная двухкомнатная квартира <адрес> (л.д. 127). 26.07.2007 между ФГУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области и Д.О. заключен договор найма служебного жилого помещения N 10, согласно которому совместно с нанимателем в квартиру вселяются члены семьи: Д., Д. (л.д. 122).

З.О. на основании договора купли-продажи от 27.05.2013 приобрела 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 05.12.2023 (л.д. 26).

Впоследствии, 13.05.2016 З.О. распорядилась своей долей в праве собственности на квартиру, подарив ее несовершеннолетним детям - З. и Д. (л.д. 120,121).

С 21.05.2016 собственниками жилого помещения по адресу: <адрес> являются дети З., Д., Д. о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 05.12.2023 (л.д. 27).

Общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 65,4 кв. м.

В собственности З.С. (супруга З.О.) находится жилое помещение (1/2 доля), расположенное по адресу: <адрес> Общая площадь вышеуказанного жилого помещения составляет 52 кв. м (л.д. 36).

По состоянию на 31.10.2023 З.О. числится в списке сотрудников уголовно-исполнительной системы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, (протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области от 31.10.2023 N 13) (л.д. 66).

13.12.2023 на совещании жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Смоленской области, оформленном протоколом N 3, рассмотрен вопрос об исключении З.О. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, оформленном протоколам N 3; комиссией отмечено, что согласно протоколу заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ЯО-100/2 от 10.11.2003 N 11 на учет по улучшению жилищных условий поставлен бывший муж З.О. составом семьи из 4-х человек (Д.Д.Д.). Вместе с тем, в собственности у детей З.О.: Д., Д., З.. (зарегистрированных вместе с ней) имеется жилое помещение общей площадью <адрес> о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 05.12.2023 (л.д. 26). Согласно справке о составе семьи от 11.12.2023, представленной комиссии, совместно с З.О. в служебной квартире, принадлежащей на праве собственности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области, по адресу<адрес> проживают и зарегистрированы: Д., Д., З., З. проживает без регистрации. На основании п. п. "а" п. 1 ст. 7 Закона от 19.12.1996 N 36-з "О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области" нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 6,5 кв. м. Для З.О. жилая площадь на одного члена семьи составляет 13,08 кв. м (65,4 кв. м: 5). Тем самым, З.О. улучшила свои жилищные условия. Также комиссия отметила о выявлении факта неправомерной постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий жилищно-бытовой комиссией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области. Комиссией принято решение обязать жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области исключить З.О. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и привести в соответствие сводный список нуждающихся (л.д. 75-76).

Жилищно-бытовая комиссия ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области (протокол заседания от 18.12.2023 N 15) на основании решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Смоленской области от 13.12.2023 N 3 приняла решение об исключении З.О. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и пересмотре списка сотрудников и пенсионеров уголовно-исполнительной системы, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 74).

Таким образом, основанием для проведения 18.12.2023 заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области послужило решение совещания жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Смоленской области, оформленное протоколом от 13.12.2023 N 3.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь нормами, регулирующими спорные правоотношения, Положениями о жилищно-бытовых комиссиях УФСИН по Смоленской области и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской, исходил из того, З.Н., Д.Е., Д.Д. и З.С. являются членами семьи З.О. (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ) и они, с учетом принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, а также жилого помещения, находящегося в пользовании, обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более учетной нормы установленной Законом Смоленской области от 19.12.1996 N 36-з (Закон Смоленской области от 13.03.2006 N 6-з.), в связи с чем пришел к выводу о том, что протокол заседания жилищно-бытовой комиссии от 18.12.2023 N 15 в части исключения З.О. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, является законным; требование о возложении обязанности восстановить ее на учете нуждающихся в улучшения жилищных условий является производным от основного требования и удовлетворению не подлежит.

Суд расценил распоряжение З.О. своим имуществом в пользу несовершеннолетних детей, как намеренное ухудшение жилищных условий, отметил, что обстоятельство приобретения квартиры за счет средств материнского (семейного) капитала правового значения для решения вопроса о нуждаемости не имеет.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Так, жилищно-бытовая комиссия УФСИН России по Смоленской области (протокол от 13.12.2023 N 3) обязала жилищно-бытовую комиссию ФКУ ИК-2 УФСИН России по Смоленской области исключить З.О. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий и привести в соответствие сводный список нуждающихся ввиду отсутствия у последней права состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Сведений о признании решения жилищной комиссии УФСИН России по Смоленской области от 13.12.2023 (протокол N 3) незаконным и необоснованным материалы дела не содержат.

Доказательств сохранения за истцом оснований для нахождения на жилищном учете, а именно: раздельное проживание с детьми и супругом и отсутствие ведения общего хозяйства, ни суду первой, ни апелляционной инстанции не представлено (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку доказательств, собранных в процессе рассмотрения дела, и обстоятельств установленных судом первой инстанции, и сами по себе не могут послужить основанием к отмене или изменению решения суда.

При таком положении оснований для отмены решения по доводам жалобы и дополнений к ней не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 13 мая 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу З.О. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 21.08.2024.