Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Селезневой Е.Н.

судей Ковалевой Е.В.

Ягубкиной О.В.

при секретаре А.

рассмотрела в открытом судебном судебном заседании гражданское дело N... по апелляционным жалобам С.А., С.С. на решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску С.А. к ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу об оспаривании решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи СЕ.ой Е.Н., выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третье лицо, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

Истец С.А. обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу, в котором просил признать незаконным протокол заседания территориальной комиссии ГУ МЧС России по городу Санкт-Петербургу по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы России единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N... ЕСВ/2022 от <дата> в части снятия его с составом семьи - 4 человека с учета для предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с <дата>, и восстановить его с составом семьи 4 человека на данном учете с <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходит службу в ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, до поступления на службу в территориальном органе ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу служил в отделе надзорной деятельности и профилактической работы по городу Чите в ГУ МЧС России по <адрес> и на основании решений комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по <адрес> с <дата> состоял на учете по предоставлению указанной социальной выплаты с учетом изменений, внесенных решениями комиссии N... от <дата> и N... от <дата> в составе семьи из 4-х человек: он сам, супруга С.С. и двое несовершеннолетних детей С.С. - Н.Н. и Н.В., <дата> и <дата> года рождения соответственно. Решением территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и членам их семей единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу от <дата> N... ЕСВ/2022 С.А. и члены его семьи: супруга С.С. и двое ее несовершеннолетних детей сняты с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по причине отсутствия условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Указанное решение истец считал незаконным, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором он был зарегистрирован на дату постановки на учет, а также жилой дом по адресу: <адрес>, тер. ДНТ Строитель-2, уч. 5, в котором он с членами семьи зарегистрирован на дату принятия комиссией ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу оспариваемого решения, принадлежит на праве собственности его матери, членом семьи которой С.А. не является.

Решением Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> в удовлетворении исковых требований С.А. было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истцом С.А. подана апелляционная жалоба, в которой он полагает решение суда подлежащим отмене, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

Третье лицо С.С., не согласившись с решение суда, также подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение о восстановлении С.А. в праве состоять на ведомственной жилищной очереди на получение единой социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения с <дата>, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы процессуального права.

В заседании суда апелляционной инстанции истец С.А. и его представитель Ж. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу - К. в заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционных жалоб.

В заседании суда апелляционной инстанции третье лицо С.С. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав явившихся лиц, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, С.А. с <дата> проходил службу последовательно в территориальных подразделениях УГПС УВД <адрес>, ГУ МЧС России по <адрес>. С.А. в настоящее время является майором внутренней службы, проходит службу в должности старшего дознавателя группы дознания отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> управления по <адрес> ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу.

В период прохождения службы на территории <адрес> решением комиссии ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом от <дата> N..., с изменениями, внесенными решениями комиссии от <дата> N..., от <дата> N..., от <дата> N... и от <дата> N..., С.А. был поставлен на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 4 человека: сам С.А., супруга - С.С., дочь супруги - Н.В., <дата> года рождения, и сын супруги - Н.С. (после перемены имени - Н.Р.), <дата> года рождения.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГПС и членам их семей, оформленным протоколом N... ЕСВ/2022 от <дата>, С.А. с составом семьи 4 человека: С.А., супруга С.С. и дети супруги Н.Н. и Н.В. сняты с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ввиду отсутствия на <дата> условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ"О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку обеспеченность жилыми помещениями составила более 15 кв. м на одного члена семьи.

С.А. на дату постановки на учет с целью предоставления данной социальной выплаты <дата> был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 36,9 кв. м, собственником которой являлась его мать - С.Н.; в указанной квартире были зарегистрированы по месту жительства С.А. и его мать, в пользовании каждого находилось по 18,45 кв. м жилой площади.

Также С.А. на основании договора купли-продажи от <дата> принадлежал земельный участок площадью 814 кв. м по адресу: <адрес>, Центральный административный район, НСТ N... "Заимка", участок N..., где он проживал с супругой С.О. (до брака - Ч.), которой на праве собственности принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, микрорайон Северный, <адрес> площадью 50,6 кв. м.

С <дата> С.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, тер. ДНТ Строитель-2, <адрес>. Данный жилой дом принадлежит на праве собственности матери истца - Е. (С.), имеет 2 этажа, площадь дома составляет 100 кв. м.

<дата> С.А. заключил брак с С.С. (до брака - Н.).

С.С. с <дата> на основании договора купли-продажи принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, р-н Читинский, тер. СНТ <адрес> 890 кв. м.

С <дата> по <дата> С.С. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> рабочего, <адрес> площадью 82, 1 кв. м, принадлежащей на праве собственности бывшему супругу Н.Р., отцу Н.С. и Н.В.

После вступления в брак с истцом С.С. и двое ее несовершеннолетних детей проживали совместно с С.А. в жилом доме по адресу: <адрес>, тер. ДНТ Строитель-2, <адрес>, принадлежащем матери истца (Е.), при этом С.С. и ее дочь Н.В. были зарегистрированы в указанном жилом доме по месту жительства, а сын Н.С. был зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу Н.Р. по адресу: <адрес> рабочего, <адрес>, площадью 82, 1 кв. м, в которой в его пользовании находились жилые помещения площадью 41,5 кв. м.

<дата> решением Центрального районного суда <адрес> по гражданскому делу N..., Н.С. и Н.В. признаны членами семьи С.А., применительно к положениям ст. ст. 31, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем у детей С.С. возникло производное от С.А. право пользования принадлежащим матери истца жилым домом по адресу: <адрес>, тер. ДНТ Строитель-2, <адрес>.

Доводы С.С. о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, тер. ДНТ Строитель-2, <адрес>, является неблагоустроенным, непригодным для постоянного проживания, признаны судом несостоятельными, поскольку данное обстоятельство объективными доказательствами не подтверждается.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что комиссия ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу вправе была принимать решение о снятии С.А. с учета на предоставление данной социальной выплаты, отсутствие правовых оснований на предоставление данной меры социальной поддержки само по себе влечет снятие с учета на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что обеспеченность жилыми помещениями С.А. и членов его семьи, с учетом права пользования Е., на дату принятия оспариваемого решения составляла 28,1 кв. м (из расчета - ((100 + 41,5)/5) на каждого, что значительно превышает установленные законом 15 кв. м, таким образом С.А. и члены его семьи на дату внесения изменений в учетное дело по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение и строительство жилья <дата>, а равно на дату принятия решения о снятии с учета по предоставлению данной социальной выплаты <дата> применительно к положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ не являлись нуждающимся в жилом помещении, потому право на предоставление данной меры социальной поддержки у С.А. не возникло.

Кроме того, суд указал, что признание решением суда членами семьи С.А. несовершеннолетних детей С.С. - Н.Н. и Н.В., не влечет включение их в круг лиц, на которых распространяется действие названного закона в силу п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, так как они не являются детьми С.А.

Таким образом, у С.А. на дату принятия оспариваемого решения <дата> отсутствовало право на предоставление единовременной социальной выплаты на состав семьи из 4-х человек: С.А., супруга С.С. и несовершеннолетние дети супруги - Н.Н. и Н.В. по основаниям, предусмотренным ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 данной правовой нормы, следовательно, истец с членами семьи правомерно был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Проверяя законность принятого по делу решения с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены постановленного решения суда.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N... (далее - Правила от <дата> N...).

Частью 5 статьи 4 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктом 2 Правил от <дата> N... предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона.

Согласно пункту 11 Правил от <дата> N... при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Согласно ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как следует из разъяснений, указанных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N... "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания. Вместе с тем гражданину на праве собственности могут принадлежать несколько жилых помещений, и проживать он может в любом из них, а не только в том жилом помещении, в котором проживают вселенные им в качестве членов семьи другие лица.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Доводы истца С.А. и третьего лица С.С., изложенные в апелляционных жалобах, отклоняются судебной коллегией ввиду следующего.

В силу пунктов 1, 3, 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником (п. 1); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (п. 3); лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4).

На основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу п. 2 Правил от <дата> N... единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

Согласно п. 11 Правил от <дата> N... при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

С.А. с <дата> был зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, площадью 36,9 кв. м, собственником которой являлась его мать - С.Н. (Е.); в которой были зарегистрированы по месту жительства истец и его мать, в пользовании каждого находилось по 18,45 кв. м жилой площади.

На основании договора купли-продажи от <дата> С.А. принадлежал земельный участок площадью 814 кв. м по адресу: <адрес>, Центральный административный район, НСТ N... "Заимка", участок N..., где он проживал с супругой С.О. (до брака - Ч.), которой на праве собственности принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, микрорайон Северный, <адрес> площадью 50,6 кв. м.

Таким образом, на момент <дата> (на дату постановки на учет с целью предоставления данной социальной выплаты) у С.А. отсутствовали законные основания для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

Решением комиссии ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом от <дата> N... (с изменениями, внесенными решениями комиссии от <дата> N..., от <дата> N..., от <дата> N...) С.А. был поставлен на учет с целью получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи 4 человека: сам С.А., супруга - С.С., дочь супруги - Н.В., <дата> года рождения, и сын супруги - Н.Н., <дата> года рождения, по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

С.А. с <дата> зарегистрирован по месту жительства в доме площадью 100 кв. м по адресу: <адрес>, тер. ДНТ Строитель-2, <адрес>, собственником которого является мать истца - Е.

<дата> С.С. и двое ее несовершеннолетних детей проживали совместно с С.А. в жилом доме по адресу: <адрес>, тер. ДНТ Строитель-2, <адрес>.

Вместе с тем, С.С. и ее дочь Н.В. были зарегистрированы в указанном жилом доме по месту жительства, а сын Н.С. был зарегистрирован в квартире, принадлежащей на праве собственности его отцу Н.Р. по адресу: <адрес> рабочего, <адрес>, площадью 82,1 кв. м, в его пользовании находились жилые помещения площадью 41,5 кв. м.

Решением Центрального районного суда <адрес> <дата> по гражданскому делу N... дети супруги истца (третьего лица) Н.С. и Н.В. признаны членами семьи С.А.

Решением комиссии ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленным протоколом от <дата> N... (с изменениями, внесенными решением комиссии от <дата> N...) дети супруги Н.В. и Н.Р. (С.Р.)

Вместе с тем, в соответствии с Правилами от <дата> N... фактическое нахождение детей супруги истца на содержании (иждивении) С.А. не предоставляет им право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства при обеспечении жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 283-ФЗ, поскольку лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при предоставлении данной социальной выплаты не учитываются.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГПС и членам их семей, оформленным протоколом N... ЕСВ/2022 от <дата>, С.А. с составом семьи 4 человека: С.А., супруга С.С. и дети супруги Н.Н. и Н.В. сняты с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ввиду отсутствия на <дата> условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ, поскольку обеспеченность жилыми помещениями составила более 15 кв. м на одного члена семьи.

На момент принятия данного решения от <дата> действовал Приказ МЧС России от <дата> N... "Об утверждении Порядка формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" (далее по тексту - Порядок формирования и работы в МЧС).

Согласно п. 11 Порядка формирования и работы в МЧС территориальная комиссия осуществляет следующие функции: а) принимает решения о постановке на учет сотрудника (гражданина) для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона, либо об отказе в постановке на указанный учет; б) проверяет при решении вопроса о постановке сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании документов, представленных сотрудником (гражданином), наличие условий, необходимых для постановки на учет; в) принимает решения о снятии сотрудника (гражданина) с учета для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных пунктом 15 Правил; г) направляет документы сотрудника (гражданина), поставленного на учет для получения единовременной социальной выплаты, в соответствии с запросами Комиссии для подготовки предложений Министру о предоставлении единовременной социальной выплаты.

На основании п. 13 Порядка формирования и работы в МЧС ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также при подготовке и представлении Комиссии документов сотрудников (граждан), поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты, Территориальные комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета и учетные дела сотрудников (граждан).

Пунктом 8 Правил от <дата> N... при переводе сотрудников к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется иными комиссиями, указанные сотрудники подлежат постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Согласно абз. "г" п. 15 Правил от <дата> N... сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Как усматривается из решения жилищной комиссии ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ГПС и членам их семей, оформленного протоколом N... ЕСВ/2022 от <дата>, комиссия постановила:

- включить в списки для предоставления единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с <дата> С.А. и членов его семьи С.С., Н.В., Н.Н. на основании пункта 8 Правил от <дата> N...,

- снять с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с <дата> С.А. и членов его семьи С.С., Н.В., Н.Н. в связи с отсутствием условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

Таким образом, на момент принятия решения, жилищная комиссия действовала в рамках Приказа МЧС России от <дата> N..., решение Центрального районного суда <адрес> от <дата> не оспаривалось решением жилищной комиссией, а также не осуществляла переоценку выводов жилищной комиссии ГУ по <адрес> в связи с отсутствием таких полномочий.

Снятие С.А. и членов его семьи осуществлено на основании отсутствия условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 283-ФЗ.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что ссылка апеллянта на то, что С.А. не является членом собственника дома Е. (матери истца), так как совместно с ней в этом жилом доме не проживает и не ведет общего хозяйства, потому при решении вопроса об обеспеченности жильем истца данный жилой дом не подлежит учету, нельзя признать правомерным.

В целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, в котором у сотрудника возникло право пользования таким жилым помещением по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи.

Как следует из материалов дела, С.А. с <дата> и на дату постановки на учет, <дата>, был зарегистрирован в квартире, общей площадь 36,9 кв. м, собственником которой являлась его мать С.Н. (Е.), в пользовании каждого находилось по 18,45 кв. м, ему на основании договора купли-продажи от <дата> принадлежал земельный участок, площадью 814 кв. м, с <дата> был зарегистрирован в доме, общей площадью 100 кв. м, собственником которого являлась его мать, таким образом С.А. являлся член семьи собственника, что также подтверждается материалами дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции сторона истца поясняла, что с матерью истца не заключались какие-либо договоры, определяющие право пользования жилым помещением.

Таким образом, стороной истца не представлено доказательств того, что между собственником (матерью истца) и истцом заключалось какое-либо соглашение, определяющее право С.А. на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, следовательно, С.А. в результате такого вселения и регистрации по месту жительства статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не приобрел, обратного не представлено.

Доводы третьего лица С.С. о предвзятости суда первой инстанции, выразившиеся в необоснованно длительном изготовлении мотивированного решения, отсутствии сведения на сайте суда об обжаловании третьим лицом решения, не направлении копии определения о продлении срока на подачу апелляционной жалобы, судебной коллегией отклоняются, на правильность выводов суда по настоящему делу не влияет, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы третьего лица С.С. о том, что при рассмотрении дела, суд первой инстанции проявил предвзятость в отношении истца и третьего лица, нарушены принципы состязательности и равноправия сторон, не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку являются голословными и объективными доказательствами не подтверждены.

Ссылка истца о том, что суд уклонился от направления мотивированного решения истцу С.А. судебной коллегией подлежит отклонению в связи с тем, что, как следует из материалов дела мотивированное решение было направлена как в адрес истца, так и его представителя.

Право истца на обжалование решения в апелляционном порядке не нарушено.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции, разрешив спор, правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил недоказанности установленных юридически значимых обстоятельств и несоответствия выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, правомерно учел положения подлежащих применению норм закона, и принял решение в пределах заявленных исковых требований.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>.