Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Глебкина П.С.,

судей Котельниковой Л.П., Быченко С.И.,

при секретаре И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ц. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области, о взыскании задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе федерального казенного учреждения Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Глебкина П.С., судебная коллегия

Ц. обратился с иском к федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (сокращенно и далее по тексту ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО) о взыскании задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год в размере 67 724 рубля 11 копеек, денежной компенсации за задержку выплаты задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни за период времени с 13.07.2022 по 25.05.2023 в размере 10 969 рублей 04 копейки, компенсации морального вреда в размере 60 000 рублей, указав следующие обстоятельства.

В период с 2005 года по 12.07.2022 он проходил службу в ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО в звании майора внутренней службы в должности начальника отряда единого помещения камерного типа (областного) в соответствии с заключенными контрактами.

Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс от 04.07.2022 контракт о прохождении службы в уголовно - исполнительной системе РФ расторгнут, Цимбалист Б.В. уволен 12.07.2022 со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В период работы истцу была установлена 40-часовая рабочая неделя, при этом характер работы предусматривал возможность привлечения истца для несения службы в выходные и праздничные дни, за что была предусмотрена оплата. При увольнении Ц. просил выплатить компенсацию за выходные и праздничные дни, однако требование оставлено ответчиком без рассмотрения.

Не получив ответа на свое обращение, 21.12.2022 истец обратился с жалобой в ГУ ФСИН России по РО, ответом которого от 13.01.2023, полученным 19.01.2023 Ц. уведомлен о том, что требование заявлено уже после того, как утратил силу приказ ФСИН России от 27.05.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в котором был определен порядок выплаты указанной денежной компенсации сотрудникам, в соответствии с Приказом ФСИН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 16.08.2021, и, следовательно, права на компенсацию за сверхурочную работу истец не имеет.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 25.05.2023 исковые требования Цимбалиста Б.В. удовлетворены частично.

Суд взыскал с ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО в пользу Цимбалиста Б.В. задолженность по оплате за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год в размере 67 724 рубля 11 копеек, денежную компенсацию за задержку выплаты задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни за период с 13.07.2022 по 25.05.2023 в размере 10 969 рублей 04 копейки, компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО просило об отмене данного решения, как незаконного и необоснованного, вынесенного с существенным нарушением норм материального права, обращая внимание на то, что судом первой инстанции не был применен срок исковой давности к заявленным требованиям, суд также не учел, что на момент спора приказ ФСИН России от 27.05.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы, утратил силу, в том числе пункты 17 - 19 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников УИС, в которых был определен порядок выплаты денежных компенсаций за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни сверхустановленной законом продолжительности рабочего времени. Апеллянт указал на многочисленные ошибки в тексте решения суда в номерах законов, и на неправильно установленный период службы.

Истцом Ц. поданы возражения, в которых он просил обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31.08.2023 решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25.05.2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО - без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14.12.2013 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31.08.2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Ростовский областной суд.

Судом кассационной инстанции указано, что из пункта 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" следует, что денежная компенсация вместо предоставления дополнительных дней отдыха может быть выплачена по просьбе сотрудника. Между тем, сведений о том, что Цимбалист Б.В. обращался к работодателю с соответствующими рапортами о выплате денежной компенсации, материалы дела не содержат.

Кроме того, о нарушении своего права на получении компенсации за службу сверх продолжительности служебного времени истец должен был узнать не позднее получения окончательного расчета при увольнении, между тем, указанное юридически значимое обстоятельство судами при разрешении спора не устанавливалось. В судебном акте суда первой инстанции не нашло отражение обстоятельств того, когда именно с истцом произведен окончательный расчет.

При новом рассмотрении дела представитель ответчика ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО и третьего лица ГУ ФСИН России по РО Л.И. в заседании судебной коллегии с учетом указаний суда кассационной инстанции просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новое решение об отказе Ц. в иске, полагая его незаконным и необоснованным, в том числе, в связи с пропуском срока по заявленным требования, поскольку 12.07.2022, то есть в день увольнения работодатель произвел с истцом окончательный расчет при увольнении..

Истец Цимбалист Б.В., его представитель Л.Н. просили оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Повторно рассмотрев документа гражданского дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, исходя из вышеизложенных указаний суда кассационной инстанции, являющихся обязательными для суда апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных процессуальным законом, для отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового решения об отказе Ц. в иске, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что Цимбалист Б.В. в период с 2005 года по 12.07.2022 проходил службу в ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО в должности начальника отряда единого помещения камерного типа (областного) в соответствии с заключенными контрактами, последний из которых от 08.10.2018.

Приказом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс от 04.07.2022 контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе РФ расторгнут, истец уволен 12.07.2022 со службы по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (сокращенно и далее по тексту Федеральный закон N 197-ФЗ) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В период работы Цимбалисту Б.В. работодателем установлена 40-часовая рабочая неделя, при этом характер работы предусматривал возможность привлечения истца для несения службы в выходные и праздничные дни.

Из представленных материалов также следует, что у истца за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год имеются не компенсированные часы в сумме - 333 часа.

Согласно листу беседы с увольняемым Ц. 10.06.2022 начальником отряда единого помещения камерного типа (областного) ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО проведена беседа, в ходе которой истцу было предложено использовать дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год, от использования дней отдыха последний отказался.

Стороны по результатам рассмотрения дела не оспаривали, что ответчик за спорный период оплату за работу в выходные и праздничные дни не произвел, дополнительные дни отдыха за данный период времени не предоставил.

На обращение 21.12.2022 Цимбалиста Б.В. в ГУ ФСИН России по РО направило ответ от 13.01.2023 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, полученный последним 19.01.2023 об отказе в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дней отдыха.

Разрешая спор и удовлетворяя частично заявленные истцом требования о взыскании задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона N 197-ФЗ, приказа ФСИН России от 27.05.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым утвержден "Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы", приказа Минюста России от 06.06.2005 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым утверждена "Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы", Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Приказа от 27.05.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым утвержден, в том числе Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, исследовав и оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, установив, что, поскольку в период действия приказа ФСИН РФ от 27.05.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым была предусмотрена возможность оплаты в выходные и праздничные дни, Цимбалисту Б.В. в период службы дни отдыха не представлялись, выплата за работу в выходные и праздничные дни, за спорный период времени с 01.01.2021 по 07.08.2021 не производилась, пришел к выводу о нарушении прав истца.

Суд первой инстанции также учел, что каких-либо сведений о том, что Ц. уведомлялся работодателем об изменении порядка осуществления компенсационных выплат и необходимости подачи соответствующих заявлений до 02.10.2021, в материалах дела отсутствуют.

Поскольку ответчик своевременно не выплатил спорную сумму, в том числе и в день увольнения, в силу статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации (сокращенно и далее по тексту ТК РФ), суд взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию за нарушение срока выплаты согласно представленному истцом расчету.

Учитывая фактические обстоятельства данного дела, неисполнение ответчиком без уважительных причин обязательств по выплате задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни, степень вины нарушителя прав и законных интересов истца, степень нравственных страданий, причиненных истцу, исходя из положений статьи 237 ТК РФ, принципа разумности и справедливости, суд пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, определив ее в размере 5 000 рублей.

При рассмотрении вопроса о пропуске срока обращения истца с настоящими требованиями, суд первой инстанции счел непропущенным срок исковой давности для обращения Цимбалиста Б.В. с настоящим иском.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, признает их ошибочными и не соответствующими фактическим обстоятельствам дела при неправильном применении норм материального права, полагая заслуживающими внимания доводы апеллянта ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО, исходя из следующего.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением регулируются специальными нормативными актами, в том числе Федеральным законом от N 197-ФЗ, а также ТК РФ в той части, в какой они не урегулированы специальными нормативными актами.

В соответствии с положениями части 1 статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Как следует из положений части 2 статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно - исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 указанной статьи).

В соответствии с частью 18 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Во исполнение требований указанного Федерального закона ФСИН России принят приказ от 27.05.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, которым утвержден, в том числе Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы (сокращенно и далее по тексту Порядок от 27.05.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Указанным Порядком установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (пункт 8); в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия (пункт 9).

В соответствии с пунктом 16 Порядка сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20 процентов должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

В силу пункта 17 Порядка за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации (далее - денежная компенсация) в следующих размерах: 1) оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 Порядка; 2) сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 Порядка.

Согласно пункту 19 Порядка денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности (пункт 20 Порядка).

В соответствии с пунктом 70 названного Порядка сотрудникам, уволенным со службы в учреждениях и органах УИС, замещавшим на день увольнения должности сотрудников или находившимся в распоряжении учреждения, органа УИС выплата денежного довольствия производится по день увольнения со службы в учреждениях и органах УИС включительно на основании соответствующего приказа об увольнении сотрудника.

При увольнении выплата всех сумм денежного довольствия, причитающихся сотруднику, производится в день увольнения сотрудника. Если сотрудник в день увольнения отсутствовал на службе, то соответствующие суммы денежного довольствия выплачиваются не позднее следующего дня после предъявления уволенным сотрудником требования о расчете (пункт 75 Порядка).

В соответствии с пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 06.06.2005 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (в редакции от 13.12.2013, действовавшей до 05.08.2021), сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность.

В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Исходя из содержания приведенных положений норм материального права, действовавших в спорный период времени, основанием для выплаты компенсации за службу сверх установленной продолжительности служебного времени за работу в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время является наличие часов сверх установленной продолжительности служебного времени.

При этом учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

В пункте 6 статьи 55 Федерального закона N 197-ФЗ также содержится указание на то, что денежная компенсация вместо предоставления дополнительных дней отдыха может быть выплачена по просьбе сотрудника.

16.08.2021 приказом ФСИН России НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН утвержден новый порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, который не предусматривает выплату денежной компенсации за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Приказ ФСИН от 27.05.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признан утратившим силу.

Между тем приказом Минюста России от 05.08.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" (вступивший в законную силу 22.08.2021) утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН).

Согласно пункту 5 данного Порядка сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с пунктом 11 данного Порядка сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности (при суммированном учете служебного времени), за исполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: в пределах месячной нормы служебного времени - выплачивается денежная компенсация в размере одинарной часовой ставки; сверх месячной нормы служебного времени - предоставляются дополнительные дни (часы) отдыха соответствующей продолжительности.

На основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

Денежная компенсация выплачивается в месяце, следующем за месяцем исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника в соответствии с приказом, в котором указываются количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника, и размер часовой ставки (одинарный, двойной) (пункт 12 Порядка).

Исходя из вышеизложенного, в соответствии с действующим на момент увольнения Порядком, денежная компенсация за работу сверх продолжительности месячной нормы служебного времени выплачивается на основании рапорта сотрудника в месяце, следующим за месяцем исполнения служебных обязанностей.

Как следует из документов дела Цимбалист Б.В. 12.07.2022 уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона N 197-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на основании приказа НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-лс от 04.07.2022 о расторжении контракта.

При этом у Цимбалиста Б.В. за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год имелись некомпенсированные часы в количестве - 333 часа.

Согласно справке ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО от 19.02.2024 без номера Цимбалисту Б.В. окончательный расчет при увольнении произведен 12.07.2022, что следует из платежных поручений НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.07.2022 и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 12.07.2022 с указанием назначения платежа выплаты сотрудникам ден/д, пособия при увольнении.

Причем из расчетного листка за июль 2022 года следует, что Ц. работодателем начислено и выплачено при увольнении оклад по воинскому званию - 5 158,45 рублей, оклад по воинской должности - 6 952, 26 рубля, ежемесячная премия - 3 027, 58 рублей, надбавка за квалификационную категорию - 695,23 рублей, надбавка за выслугу лет на военной службе - 3 633, 21 рубля, выплата за особые достижения - 1 390, 45 рублей, надбавка зам. Должности в ЕКПТ - 1 042,84 рубля, надбавка за строгий режим - 486,66 рублей, пособие при увольнении (обл) - 44 898,19 рублей, пособие при увольнении (не обл) - 174 103,81 рублей, всего к выплате 232 641, 78 рубль.

Вместе с тем, истец, достоверно зная о наличии некомпенсированных часов за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год с учетом дальнейшего отказа от предоставления дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год с рапортом о выплате денежной компенсации по оплате за работу в выходные и праздничные дни к начальнику ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО вплоть до 21.12.2022 не обращался.

При этом судебная коллегия отмечает, что доказательств, подтверждающих обращение Цимбалиста Б.В. с рапортом о выплате денежной компенсации по оплате за работу в выходные и праздничные дни, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено, что исключает возможность получения указанной денежной компенсации.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что вывод суда первой инстанции о том, что материалы дела не содержат сведений об ознакомлении истца с изменениями порядка осуществления компенсационных выплат и необходимости подачи соответствующих заявлений до 02.10.2021, является несостоятельным, ввиду того, что обязанность по ознакомлению работника с изменениями в законодательстве на работодателя не возложена.

Судебная коллегия также признает обоснованными доводы апеллянта о пропуске Ц. срока на обращения в суд с исковым требованием о взыскании задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни и производных из него требований о процентах за просрочку и компенсации морального вреда, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Федерального закона N 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 74 Федерального закона N 197-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 74 Федерального закона N 197-ФЗ предусмотрено, что сотрудник или гражданин, поступающий на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в уголовно-исполнительной системе, - в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно части 8 статьи 92 Федерального закона N 197-ФЗ в последний день службы сотрудника уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Из приведенных нормативных положений следует, что по общему правилу сотрудник, ранее состоявший на службе в уголовно-исполнительной системе, для разрешения служебного спора может обратиться в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

При этом производство надлежащего окончательного расчета при увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе является обязанностью уполномоченного руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, с исполнением которой закон связывает начало течения срока на обращение сотрудника, ранее состоявшего на службе в уголовно-исполнительной системе, в суд для разрешения данного служебного спора.

Как следует из материалов дела, Цимбалист Б.В. уволен приказом ГУФСИН России по Ростовской области 12.07.2022 на основании заявления от 10.06.2022, причем в тот же день с ним работодателем произведен окончательный расчет.

Согласно листу беседы 10.06.2022 с увольняемым Ц. начальником отряда единого помещения камерного типа (областного) ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО, истцу предложено использовать дни отдыха за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год, от использования дней отдыха последний отказался.

При таких обстоятельствах, о нарушении своего права на получении компенсации за службу сверх продолжительности служебного времени Цимбалист Б.В. узнал не позднее получения окончательного расчета при увольнении, то есть 12.07.2022.

Вместе с тем Цимбалист Б.В. обратился в суд с иском о взыскании задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни за пределами установленного законом трехмесячного срока 22.02.2023.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске истцом Ц. трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 74 Федерального закона N 197-ФЗ.

Доказательств того, что истец Цимбалист Б.В. лишен был возможности своевременно обратиться в суд с данным иском, либо, которые бы подтверждали наличие уважительных причин для его восстановления, в том чисел по причине обращения 26.07.2022 в ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по РО с требованием произвести денежную выплату за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год, не представлено.

Судебная коллегия считает, что выводы суда о том, что срок на обращения с требованиями о взыскании задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни Цимбалист Б.В. не пропущен являются ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, неполном исследовании всех доказательств и фактических обстоятельств, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора.

Принимая во внимание, что истцом был пропущен срок обращения в суд для защиты нарушенного права, уважительных причин для пропуска такового судебной коллегией не установлено, тогда как пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, независимо от факта нарушения прав, о защите которых просит истец, ввиду чего, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения, как заявленных исковых требований, так и производных от них компенсации за задержку выплаты и возмещении морального вреда, не имеется.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда от 25.05.2023 с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Цимбалиста Б.В.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 25 мая 2023 года отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Ц. к федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области о взыскании задолженности по оплате за работу в выходные и праздничные дни за 2021 год в размере 67 724 рубля 11 копеек, денежной компенсации за задержку данной выплаты в размере 10 969 рублей 04 копейки и компенсации морального вреда в размере 60 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 26 марта 2024 года.