Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судей Хомич С.В.,

судей Алферовой Н.А., Шинкиной М.В.

при секретаре Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К., К. к ГУФСИН России по Ростовской области, Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам подразделений и учреждений ГУФСИН России по РО и в случаях установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным с военной службы из подразделений и учреждений ГУФСИН России по РО, единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения, о признании незаконным решения комиссии от 15 февраля 2024 года по апелляционной жалобе ГУФСИН России по Ростовской области на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2024 г.

Заслушав доклад судьи Алферовой Н.А., судебная коллегия

К. и К. обратились в суд с требованием к ответчику о признании незаконным решения комиссии, указав, что КВВ проходил службу в ГУФСИН России по Ростовской области до 16.09.2012. На основании приказа ГУФСИН России по Ростовской области от 06.07.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН КВВ был уволен из уголовно-исполнительной системы по ст. 58 п. "з" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 (по ограниченному состоянию здоровья). При этом при поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему КВВ в 1996 году был включен жилищной комиссией ГУФСИН России по Ростовской области в очередь на получение жилья.

Так, на основании протокола N 4 от 23.06.2015 заседания Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области КВВ поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека с 14.05.2015.

КВВ умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в связи с заболеванием, полученным в период военной службы.

На основании протокола заседания Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области от 27.08.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН КВВ совместно с членами семьи (супруга К., сын К.) были сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.02.2022 указанное выше решение ГУФСИН России по Ростовской области от 27.08.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признано незаконным, истцы К. и К. восстановлены на учете на получение указанной единовременной социальной выплаты с 17.05.2015 согласно выписке из протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.05.2023, которая поступила в адрес истцов 31.05.2023.

После восстановления на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцы 17.11.2023 обратились в адрес ответчиков с просьбой обеспечить их единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения.

Однако на основании постановления Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам подразделений и учреждений ГУФСИН России по Ростовской области и членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из подразделений и учреждений ГУФСИН России по Ростовской области, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 15.02.2024 истцам было отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и они были сняты с учета, в связи с тем, что обратились за выплатой позже 31.05.2023, т.е. за истечением одного года после смерти КВВ

Указанное решение Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области от 15.02.2024 истцы считают незаконным и необоснованным, поскольку впервые они обратились за выплатой 01.10.2021, т.е. в течение года после смерти КВВ, и именно незаконные действия (бездействие) ответчиков повлекли более позднее рассмотрение вопроса об обеспечении истцов единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения.

На основании изложенного, истцы просили суд признать незаконным постановление Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам подразделений и учреждений ГУФСИН России по Ростовской области и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы из подразделений и учреждений ГУФСИН России по Ростовской области, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 15.02.2024 N 1 о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения К. и К., и отказе им в выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с пропуском годового срока после смерти КВВ; обязать ответчиков восстановить К. и К. на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и повторно рассмотреть вопрос о выплате истцам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2024 года исковые требования КВВ и КВВ удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе ГУФСИН России по Ростовской области ставит вопрос об отмене указанного решения суда как незаконного и необоснованного, просит принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование повторно приводит доводы о том, что истцы с заявлением на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обратились 17.11.2023, то есть спустя более двух с половиной лет со дня смерти КВВ (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА) и по истечении полутора лет со дня вступления в законную силу решение суда от 17.02.2022, в то время как законом установлен годичный срок обращения с момента смерти КВВ. В этой связи, по мнению апеллянта, пропуск истцами срока для обращения в ГУФСИН России по Ростовской области с соответствующим заявлением является безусловным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных К. и К. требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУФСИН России по Ростовской области, поддержавшего апелляционную жалобу, К. и ее представителя, просивших решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Частью 4 статьи 4 приведенного закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 11 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ социальные льготы сохраняются в случае смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, до истечения одного года после его увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходившим службу в учреждениях и органов уголовно - исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с пп. "е" п. 15 Правил, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

При этом в п. 26 Правил закреплено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных настоящими Правилами для сотрудников.

Как следует из материалов дела, КВВ проходил службу в ГУФСИН России по Ростовской области до 16.09.2012.

На основании приказа ГУФСИН России по Ростовской области от 06.07.2012 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН КВВ уволен из уголовно-исполнительной системы по ст. 58 п. "з" (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1.

При поступлении на службу в уголовно-исполнительную систему, КВВ в 1996 году был включен жилищной комиссией ГУФСИН России по Ростовской области в очередь на получение жилья.

На основании протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.06.2015 заседания Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты, КВВ, будучи пенсионером уголовно-исполнительной системы Российской Федерации поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 3 человека с 14.05.2015.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА КВВ в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, умер.

На основании протокола заседания Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты от 27.08.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН КВВ совместно с членами семьи (супруга - К., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, сын - К., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения) были сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. п. "е" п. 15 Правил от 24.04.2013 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.02.2022 по делу N 2-139/2022, решение ГУФСИН России по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.08.2021 о снятии с учета КВВ и членов его семьи с учета имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признано незаконным, на ГУФСИН России по Ростовской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении на учете К. и К.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 31.05.2022 указанное решение суда от 17.02.2022 оставлено без изменения.

17.11.2023 К. и К. обратились в адрес ответчиков с просьбой обеспечить их единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 15.02.2024 К. и К. отказано в удовлетворении заявления от 17.11.2023, К. и К. вновь сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по мотиву пропуска срока для обращения с соответствующим заявлением.

Несогласие с указанным решением Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области от 15.02.2024 послужило основанием для обращения истцов в суд с настоящим иском

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходившим службу в учреждениях и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, и исходил из того, что в срок с даты рассмотрения ГУФСИН России по Ростовской области вопроса о восстановлении К. и К. на учете и принятия решения об их восстановлении (23.05.2023), за истцами сохранилось право в течение последующего года обратиться с соответствующим заявлением о предоставлении выплаты, что ими и было реализовано 17.11.2023, в связи с чем пришел к выводу о незаконности решения ГУФСИН России по Ростовской области от 15.02.2024, возложив на ответчика обязанность восстановить истцов на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права.

Доводы жалобы о пропуске истцами срока для обращения с соответствующим заявлением от 17.11.2023 как с момента смерти КВВ (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), так и с даты вступления в законную силу решения суда от 17.02.2022 (31.05.2022), судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Так, порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369.

Действительно, пунктом 26 Правил определено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных Правилами для сотрудников.

Как следует из материалов дела, КВВ в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В материалах дела имеется заявление К. от 01.10.2021, в котором, помимо прочего она просит ГУФСИН России по Ростовской области выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения (л.д. 22-24).

Факт получения указанного заявления подтверждается ответом ГУФСИН России по Ростовской области от 23.10.2021, в котором Учреждение отказало в его удовлетворении, по мотивам, изложенным в решении Комиссии от 27.08.2021 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, довод апеллянта о том, что истцы обратились в ГУФСИН России по Ростовской области с заявлением на получение единовременной выплаты спустя год после смерти КВВ, противоречат материалам дела.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что вступившим в законную силу решением суда от 17.02.2022 по делу N 2-139/2022 решение ГУФСИН России по Ростовской области НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.08.2021 признано незаконным, на ГУФСИН России по Ростовской области возложена обязанность рассмотреть вопрос о восстановлении на учете К. и К.

При этом из материалов дела следует, что указанное решение суда от 17.02.2022 в части рассмотрения ГУФСИН России по Ростовской области вопроса о восстановлении на учете К. и К. исполнено только 23.05.2023, что подтверждается выпиской из протокола заседания Комиссии (л.д. 16).

Повторно же с заявлением на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцы обратились 17.11.2023, то есть до истечения одного года с даты принятия ответчиком решения о восстановлении их на учете на получение названной выплаты (23.05.2023).

Вследствие изложенного, решение Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области от 15.02.2024 о снятии истцов с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям пропуска годичного срока правомерно признано судом первой инстанции незаконным

Несогласие апеллянта с установленными по делу обстоятельствами, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 21.11.2024.