Судья: Маслова Е.А. УИД 42RS0025-01-2023-001107-44
Докладчик: Корытников А.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Савинцевой Н.А.,

судей: Корытникова А.Н., Макаровой Е.В.,

с участием прокурора Распопина А.В.,

при секретаре М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Корытникова А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе Ш., по апелляционной жалобе П.Л. на решение Промышленновского районного суда Кемеровской области от 26 февраля 2024 г. по иску прокурора Промышленновского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП П.Л., Ш., П.И., В. о запрете осуществления деятельности,

Прокурор Промышленновского района обратился в суд с иском к ИП П.Л., Ш., П.И., В., в котором с учетом измененных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований просил запретить индивидуальному предпринимателю П.Л. осуществлять деятельность по уходу с обеспечением проживания (фактически деятельность по оказанию социальных услуг - предоставление жилой площади с ночным пребыванием людям (престарелым, инвалидам и лицам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию) в доме по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие", по адресу: <адрес>; запретить собственникам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Ш., П.И., В. использовать и передавать указанный жилой дом третьим лицам для использования (в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию; обратить судебное решение по настоящему исковому заявлению к немедленному исполнению.

Требования прокурора мотивированы тем, что прокуратурой района 20.11.2023 с привлечением ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах и инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска - Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан, в том числе требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в социальных объектах по предоставлению мест для проживания (с ночным пребыванием) указанным категориям граждан, а именно в деятельности индивидуального предпринимателя П.Л. (дом по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие"), расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что ИП П.Л. фактически осуществляет деятельность по предоставлению жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию с заключением договоров на комплексное обслуживание в жилом доме, по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом согласно выписке ЕГРН имеет жилое назначение, и принадлежит физическим лицам на праве общей долевой собственности несовершеннолетнему П.И. (1/4 доля в праве общей долевой собственности), несовершеннолетнему В. (1/4 доля в праве общей долевой собственности) и Ш. (1/2 доля в праве общей долевой собственности).

Указанный жилой дом передан ИП П.Л. для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с договором аренды жилого дома от 25.02.2022, заключенного между Ш. и П.Л., для проживания согласно с условиями указанного договора.

На момент проверки 20.11.2023 установлено, что в доме по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие", по адресу: <адрес> - Кузбасс пребывает 32 гражданина, из которых 12 не имеют возможности самостоятельно передвигаться. Обслуживание указанных граждан осуществляется персоналом из 10 человек.

Оказываемые услуги в доме по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие" являются социальными (что также следует из предмета договоров заключаемых между ИП П.Л. и постояльцами), а не гостиничными.

Деятельность ИП П.Л. фактически связана с осуществлением деятельности по организации круглосуточного пребывания граждан, оказанию социальных услуг, при этом, предусмотренные в данном случае требования пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований и норм в полной мере не соблюдаются, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц проживающих в доме по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие", по адресу: <адрес>.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности по классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1, которые до настоящего времени не устранены, а именно:

- нарушены требования пункта 16 (н) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479: допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

- нарушены требования поз. 9 таблицы А.1 приложения А, (обязательного) "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации" СП 5.13130.2009: отсутствует система автоматического пожаротушения;

- нарушены требования части 12 статьи 84 Федерального закона 123-ФЗ: здание организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, не оборудованы (не оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (браслеты). Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В настоящее время ИП П.Л. продолжает предоставлять социальные услуги лицам в доме по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие" в нарушение требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, чем создает реальную угрозу для жизни и здоровья лиц, проживающих в доме по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие", а также работников дома.

Нарушение норм пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов граждан, угрозу их жизни и здоровью, причинение значительного ущерба.

Решением Промышленновского районного суда Кемеровской области от 26.02.2024 постановлено: уточненные исковые требования прокурора Промышленновского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП П.Л., Ш., П.И., В. о запрете осуществления деятельности по уходу с обеспечением проживания и прочие в доме по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие" - удовлетворить частично.

Запретить индивидуальному предпринимателю П.Л., осуществлять деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая (фактически деятельность по оказанию социальных услуг - предоставление жилой площади с ночным пребыванием людям (престарелым, инвалидам и лицам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию) в доме по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие", по адресу: <адрес>.

Запретить собственникам жилого дома, по адресу: <адрес>, Ш., П.И., В. использовать и передавать указанный жилой дом третьим лицам для использования (в том числе для осуществления предпринимательской деятельности) в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием людей их обслуживанию и питанию.

В части требований об обращении решения к немедленному исполнению истцу отказать.

В апелляционной жалобе П.Л. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований прокурора к ответчикам отказать.

Указывает, что жилой дом находится в эксплуатации длительное время, в отношении указанного дома применены требования пожарной безопасности, действие которых не может распространятся на данное строение ввиду давности самой постройки.

Также судом не дана оценка том, что ей не поступали предписания об устранения данных нарушений требований пожарной безопасности, ввиду чего, она не могла устранить указанные нарушение в установленный срок.

Однако, она исправно устраняла все нарушения, которые были указаны в предписании территориального отдела Роспотребнадзора.

Также в настоящее время она осуществляет установку системы автоматического пожаротушения.

Отмечает, что Ш. обращалась с заявлением в Росреестр, в котором просила в отношении объекта недвижимого здания внести изменения в наименование, "жилой дом" изменить на наименование "дом социального обслуживания".

Также Ш. и она обращались с заявлением в комиссию по землепользования Администрации Промышленновского муниципального района, в котором просили внести изменения в использование земельного участка.

Между тем, полагает, что изменение статуса жилого дома повлечет невозможность регистрации лиц по месту их проживания.

В апелляционной жалобе Ш. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований прокурора к ответчика отказать.

Полагает, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Решением суда ограничены ее права собственника в части пользования спорным имуществом по ее усмотрению.

Относительно апелляционных жалоб поданы возражения.

В заседании суда апелляционной инстанции П.Л. доводы жалобы поддержал.

Прокурор Распопин А.Р. против доводов жалобы возражал.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав участников, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда с учетом следующего.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

На основании ч. 2 ст. 4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. ст. 34, 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Пунктами 1, 2, 2.1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) установлено, что социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Закона N 7-ФЗ.

На основании п. п. 1, 2 ст. 13 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании ст. 11 ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее по тексту - Закон N 384-ФЗ), здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В ст. 15 ЖК РФ закреплено, что под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в жилом помещении неограниченному кругу лиц предполагает применений иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещения и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что ИП П.Л. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.11.2012 в межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Кемеровской области - Кузбассу (т. 1 л.д. 45).

Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ИП П.Л. является деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая, код 87.90 (т. 1 л.д. 46-51).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно выписке ЕГРН имеет жилое назначение, площадь 221,6 кв. м, количество этажей - 2, кадастровый N и принадлежит физическим лицам на праве общей долевой собственности <данные изъяты> ФИО16 (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер и дата регистрации: N от ДД.ММ.ГГГГ), несовершеннолетнему В. (1/4 доля в праве общей долевой собственности, номер и дата регистрации: N от ДД.ММ.ГГГГ) и Ш. (1/2 доля в праве общей долевой собственности, номер и дата регистрации: N от ДД.ММ.ГГГГ) (т. 1 л.д. 52-55).

Указанный жилой дом передан ИП П.Л. в соответствии с договором аренды жилого дома от 25.02.2022, заключенного между Ш. и П.Л. для проживания согласно с условиями указанного договора (т. 1 л.д. 59).

Во исполнение поручения первого заместителя прокурора Кемеровской области от 09.11.2023 N 7-27/11794-23-20320001 "О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан" (т. 1 л.д. 15-16) прокуратурой района 20.11.2023 с привлечением ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в Крапивинском и Промышленновском районах и инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Ленинска - Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области - Кузбассу проведена проверка соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных граждан, в том числе требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства в социальных объектах по предоставлению мест для проживания (с ночным пребыванием) указанным категориям граждан, а именно в деятельности индивидуального предпринимателя П.Л. (дом по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие"), ИНН N ОГРНИП N, по адресу: <адрес>.

На момент проверки 20.11.2023 установлено, что в доме по уходу за пожилыми и инвалидами "МИЛАсердие", по адресу: <адрес> пребывает 32 гражданина, из которых 12 не имеют возможности самостоятельно передвигаться. Обслуживание указанных граждан осуществляется персоналом из 10 человек. ИП П.Л. фактически осуществляет деятельность по предоставлению жилой площади с ночным пребыванием гражданам (престарелым, инвалидам и гражданам с ограниченными возможностями), их обслуживанию и питанию с заключением договоров на комплексное обслуживание в жилом доме, по адресу: <адрес>.

По результатам проверки установлено, что собственниками допускается эксплуатация здания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.4 (одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные), установленный Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", под класс Ф 1.1 (здания дошкольных образовательных организаций), специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организаций с наличием интернета и детских организаций, что является нарушением п. 16 (н) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

В нарушение п. 23 (о) правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства РФ "О противопожарном режиме" допущено изменение (без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации) предусмотренного документацией класса функциональной пожарной опасности здания.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности по классу функциональной пожарной опасности Ф 1.1, которые до настоящего времени не устранены, а именно:

- нарушены требования пункта 16 (н) Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479: допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

- нарушены требования поз. 9 таблицы А.1 приложения А, (обязательного) "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации" СП 5.13130.2009: отсутствует система автоматического пожаротушения;

- нарушены требования части 12 статьи 84 Федерального закона 123-ФЗ: здание организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения, не оборудованы (не оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения (браслеты). Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

В соответствии с пунктом 16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 запрещается эксплуатировать после изменения класса функциональной пожарной опасности здания, сооружения, пожарные отсеки и части здания, а также помещения, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности по своему характеру не совместимы с требованиями, предъявляемым к пожарной безопасности на объектах защиты (зданиях, сооружениях, помещениях и других объектах), что свидетельствует о создании угрозы жизни и здоровью граждан, посещающих здание, расположенное по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 68-74, 79-82).

Согласно объяснениям П.Л., которые были даны заместителю прокурора Промышленновского района 23.11.2023, в процессе осуществления предпринимательской деятельности в жилом доме она проводила работу по оснащению дома всем необходимым в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Однако до настоящего времени в жилом доме отсутствует автоматическая система пожаротушения и система оповещения о пожаре со световым, звуковым и вибрационными сигналами оповещения (браслеты). Возможности установить указанную систему и приобрести браслеты не имеется. Нет возможности перевести жилой дом в нежилое помещение, так собственником помещения является не она (т. 1 л.д. 56-57).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что ИП П.Л. в жилом <адрес> осуществляет на постоянной основе один из своих видов деятельности - деятельность по уходу с обеспечением проживания (п. 87.90 ОКВЭД ОК 029-14), что запрещено в силу положений п. 3 ст. 288 ГК РФ, так как доказательств того, что жилое помещение переведено в статус нежилого, суду ответчиками не представлено. Также суд первой инстанции пришел к выводу, что в используемом ответчиком помещении имеются многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, связанные в том числе с изменением класса функциональной пожарной опасности здания, работой автоматической пожарной сигнализации, системы автоматического пожаротушения и т.д. При этом материалы дела не содержат доказательств адаптации здания для вышеуказанных целей, соответствия постройки требованиям действующего законодательства, правилам противопожарного режима, что свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в центре в случае возникновения чрезвычайной ситуации, ввиду чего дальнейшая эксплуатация здания для круглосуточного пребывания людей опасна для жизни и здоровья, проживающих в учреждении лиц, поскольку в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с принятым судом решением по доводам апелляционных жалоб, поскольку решение принято при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу, надлежащем применении правовых норм и правильной оценке представленных суду доказательств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение, решением суда ограничены права собственника в части пользования спорным имуществом по усмотрению, не влекут отмену обжалуемого судебного постановления, основаны на неверном толковании законодательства. В нарушение положений действующего законодательства, ИП <адрес> уходу за лицами преклонного возраста, в том числе маломобильными и не способными к самостоятельному передвижению, с обеспечением их постоянного проживания, по адресу: <адрес> в помещении, которое проектировалось, создавалось и по настоящее время является жилым домом. Доказательств адаптации здания для вышеуказанных целей, соответствия постройки требованиям действующего законодательства, строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к пансионатам либо учреждениям социального обслуживания пожилых людей, материалы дела не содержат, что свидетельствует о повышенной вероятности причинения вреда их жизни и здоровью в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Судебная коллегия отмечает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что ответчиком уставная деятельность, связанная с оказанием социальных услуг осуществляется в жилом доме по адресу: <адрес> без перевода данного жилого здания в нежилое, и оборудования под осуществляемый ИП П.Л. вид деятельности, использование помещения жилого дома без перевода в нежилое помещение нарушает положения ст. ст. 288, 685 ГК РФ, ст. ст. 17, 30 ЖК РФ, Правил пользования жилыми помещениями, Федерального закона Российской Федерации "О пожарной безопасности", а также права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку к помещениям организаций социального обслуживания применяются иные санитарно-гигиенические требования и требования безопасности.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что к индивидуальному жилому дому не могут применяться требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, не влекут отмены решения суда, поскольку фактическая деятельность, осуществляемая по адресу: <адрес>, свидетельствует о необходимости применения вышеуказанных норм. Жилой дом по адресу: <адрес>, используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях осуществления деятельности для временного размещения граждан, что предусматривает в силу ст. 288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое. При этом доказательств присвоения данному жилому зданию статуса нежилого помещения в установленном законом порядке ответчиком не представлено.

Доводы жалобы о том, что Ш. обращалась с заявлением в Росреестр, в котором просила в отношении объекта недвижимого здания внести изменения в наименование, "жилой дом" изменить на наименование "дом социального обслуживания", а также что апеллянты обращались с заявлением в комиссию по землепользования Администрации Промышленновского муниципального района, в котором просили внести изменения в использование земельного участка, не подтверждены документально, голословны.

Доказательств того, что жилой дом, используемый для размещения граждан, которым организация оказывает помощь, оборудован в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" также не представлено.

По делу достоверно установлено, что деятельность по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, осуществляется с нарушением указанных выше обязательных к выполнению требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, что создает опасность и угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих на территории некоммерческой организации, существует реальная опасность причинения вреда в будущем. Указанный вывод суда не противоречит общественным интересам, поскольку лица, относящиеся к категории лиц, попавшим в трудную жизненную ситуацию, инвалиды, не лишены возможности получить соответствующую социальную помощь, включающую в себя в том числе мероприятия социального характера, в иных государственных и медицинских учреждениях.

Доводы жалобы о том, что что П.Л. не поступали предписания об устранения данных нарушений требований пожарной безопасности, ввиду чего, она не могла устранить указанные нарушение в установленный срок, отклоняется судебной коллегией, опровергается материалами дела. В своих объяснениях прокурору от 23.11.2023 П.Л. указала, что в жилом доме отсутствует автоматическая система пожаротушения и система оповещения о пожаре со световым, звуковым и вибрационными сигналами оповещения (браслеты), при этом возможности установить указанную систему и приобрести браслеты не имеется ввиду значительной их стоимости. Также в объяснениях имеется указание на то, что она осознает несоблюдение требований пожарного законодательства, будет искать возможности для устранения нарушений (т. 1 л.д. 56-57). На момент вынесения решения суда первой инстанции (26.02.2024), как и на момент подачи апелляционной жалобы П.Л., апеллянтом не представлены доказательства принятия мер по устранению выявленных нарушений. Доводы жалобы о том, что в настоящее время апеллянт осуществляет установку системы автоматического пожаротушения также ничем не подтверждены.

Учитывая, что социальная деятельность предоставляется ответчиком непрерывно и продолжение ее осуществления при наличии выявленных нарушений может в любой период времени повлечь причинение вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих на территории индивидуального жилого дома по <адрес>, а доказательства устранения отмеченных нарушений суду не представлены, судом обоснованно удовлетворены заявленные требования.

Оценивая указанные показания по правилам ст. 67 ГПК РФ в совокупности с другими доказательствами, судебная коллегия полагает верными выводы суда о доказанности наличия оснований для удовлетворения требований истца.

Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, нарушений норм процессуального закона, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, коллегией не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Промышленновского районного суда Кемеровской области от 26 февраля 2024 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 28.10.2024