Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

судей Дюсембаева А.А., Федосеевой Л.В.,

при секретаре Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 февраля 2024 года по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Челябинской области о признании незаконным отказа и возложении обязанности предоставить социальную выплату.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснений представителя истца Шишменцева В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ГУФСИН России по Челябинской области, третьих лиц ФСИН России, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Челябинской области - Н., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

П. обратился в суд с иском с учетом уточнений о признании отказа ГУФСИН России по Челябинской области, выраженного в письме от 08 сентября 2023 года N, незаконным; обязании ГУФСИН России по Челябинской области предоставить П. социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения на семью из 4 человек.

В обоснование заявленных требований указал, что он решением комиссии ГУФСИН России по Челябинской области был поставлен на учет для получения единовременной выплаты составом семьи из 4 человек с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУФСИН России по Челябинской области с заявлением о предоставлении социальной выплат для приобретения или строительства жилого помещения на семью из 4 человек. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" не предусмотрено каких-либо сроков осуществления выплаты. Полагает, что данный ответ является незаконным, в связи с чем был вынужден обратиться с исковыми требованиями в суд.

Протоколом судебного заседания от 18 декабря 2023 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, были привлечены ФСИН России, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Челябинской области.

Истец П. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца - адвокат Шишменцев В.В. поддержал исковые требования с учетом уточнений в полном объеме.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Челябинской области, представитель третьих лиц ФСИН России, ФКУ БМТиВС ГУФСИН России по Челябинской области - Н. возражал против удовлетворения исковых требований на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 06 февраля 2024 года в удовлетворении исковых требований П. было отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец П. просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, в обоснование приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления, полагает, что решением суда данная социальная выплата фактически поставлена в зависимость от поступления или не поступления в ГУФСИН России по Челябинской области финансирования для указанных целей. Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка имеющихся в материалах дела доказательств в обосновании требований истца, решение суда первой инстанции не содержит правовых обоснований, не соответствует требованиям, предъявляемым к судебным актам.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика третьих лиц просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Истец П. в судебное заседание суда апелляционной инстанции при надлежащем извещении не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным провести судебное заседание в его отсутствие.

Проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец П. <данные изъяты>.

П. состоит в браке с ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ. У истца имеются двое детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ П., <данные изъяты> обратился с рапортом в комиссию ГУФСИН России по Челябинской области о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет в календарном исчислении составляла более 19 лет (л.д. 55-56).

Решением комиссии ГУФСИН России по Челябинской области по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец был поставлен на учет для получения единовременной выплаты составом семьи 4 человека, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), что подтверждается выпиской из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУФСИН России по Челябинской области (л.д. 55-56).

ДД.ММ.ГГГГ истец П. подал заявление в ГУФСИН России по Челябинской области о представлении сведений о порядковом номере в очереди на получение выплаты, а также сроков предоставления выплаты. В ответ на поступившее обращение истцу был дан ответ о том, что номер в очереди - N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рассматриваются учетные дела сотрудников (пенсионеров), вставших на учет в апреле 2014 года (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ истец П. подал повторное заявление в ГУФСИН России по Челябинской области о предоставлении информации, ему был дан ответ о том, что его учетное дело будет рассматриваться согласно очередности среди сотрудников (пенсионеров), вставших на учет в 2020 году (л.д. 14-15).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца на дату постановления решения права на получение выплаты с учетом порядкового номера его очереди, а также отсутствия права на получение такой выплаты во внеочередном порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что решением суда данная социальная выплата фактически поставлена в зависимость от поступления или не поступления в ГУФСИН России по Челябинской области финансирования для указанных целей, судом первой инстанции не дана надлежащая оценка имеющихся в материалах дела доказательств в обосновании требований истца, решение суда первой инстанции не содержит правовых обоснований, не соответствует требованиям, предъявляемым к судебным актам, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку не свидетельствуют о незаконности обжалуемого судебного постановления.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы из данных органов, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (пункт 2 Правил).

Единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения.

К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний, Федеральная служба судебных приставов и Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников (пункт 23 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что единовременная социальная выплата сотрудникам предоставляется в порядке очередности, за исключением лиц, имеющих право на внеочередное получение выплаты.

Установив, что право истца на получение единовременной выплаты ответчиком не оспаривается, однако в связи с отсутствием оснований для предоставления выплаты в настоящее время с учетом существующей очередности и объема выделяемых бюджетных ассигнований, не может быть реализовано. До настоящего времени очередь П. по общему списку (301) для получения единовременной социальной выплаты до лиц, вставших на учет в марте 2020 года, не дошла, поскольку в настоящее время выплату получают лица с датами подачи документов в апреле 2014 года, права на получение единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке перед иными гражданами, вставшими на учет до апреля 2014 года, истец не имеет и действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, такое право не предусмотрено, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания отказа ответчика незаконным и возложении на ГУФСИН России по Челябинской области обязанности произвести единовременную социальную выплату истцу на приобретение или строительство жилого помещения, в связи с чем отказал в удовлетворении иска в полном объеме.

В целом доводы апелляционной жалобы истца повторяют его правовую позицию в суде первой инстанции, исследованы судом и нашли верное отражение и правильную оценку в судебном постановлении, фактически сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 06 февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ