Судья Романова Е.В. УИД 29RS0018-01-2023-004086-48
Строка 2.080, г/п 0 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Хмара Е.И.,

судей Поповой Т.В., Сафонова Р.С.,

при секретаре Б.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело N 2-90/2024 по иску П. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области о признании отказа незаконным, к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области о возложении обязанности заключить договор на предоставление стоматологических услуг, возложении обязанности выдать направление и оплатить оказание стоматологической помощи по протезированию с апелляционной жалобой Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Сафонова Р.С., судебная коллегия

П. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области) о признании отказа в предоставлении медицинской услуги незаконным, возложении обязанности заключить контракт, выдать направление и оплатить оказание стоматологической помощи по зубопротезированию.

В обоснование заявленных требований указал, что является сотрудником федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. В период прохождения службы он неоднократно обращался к ответчику с рапортами об оказании медицинской услуги в виде изготовления и ремонта зубных протезов. Каких-либо мер по представленным рапортам принято не было. Просил признать отказ Главного управления МЧС России по Архангельской области от 14 августа 2023 года в выдаче направления для получения бесплатной стоматологической помощи незаконным, обязать ответчика заключить с организацией государственной или муниципальной системы здравоохранения г. Архангельска договор на предоставление ему стоматологических услуг, обязать ответчика выдать ему направление и оплатить оказание стоматологической помощи по протезированию зубов в организации государственной или муниципальной системы здравоохранения г. Архангельска, с которой заключен соответствующий договор, в случае невозможности обеспечить оказание стоматологической помощи в г. Архангельске обязать ответчика выдать ему направление на оказание стоматологической помощи в федеральном государственном бюджетном учреждении "Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова" (далее - ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России), взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного разбирательства определением суда к участию в деле в качестве соответчика по всем требованиям, за исключением требования о признании отказа Главного управления МЧС России по Архангельской области от 14 августа 2023 года о выдаче направления для получения бесплатной стоматологической помощи незаконным, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее - УМВД России по Архангельской области).

В судебном заседании суда первой инстанции истец П. исковые требования поддержал. Полагал, что надлежащим ответчиком является Главное управление МЧС России по Архангельской области, поскольку именно указанным ответчиком были нарушены его права.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Архангельской области С. в судебном заседании с иском не согласилась.

Представитель ответчика УМВД России по Архангельской области Л. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Представители третьего лица федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области" (далее - ФКУЗ "МСЧ МВД России по Архангельской области") Б.О., Т. в судебном заседании с иском не согласились.

Представитель третьего лица ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Решением Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 января 2024 года исковые требования П. к Главному управлению МЧС России по Архангельской области о признании отказа незаконным, Главному управлению МЧС России по Архангельской области, УМВД России по Архангельской области о возложении обязанности заключить договор на предоставление стоматологических услуг, возложении обязанности выдать направление и оплатить оказание стоматологической помощи по протезированию удовлетворены частично. Признан незаконным отказ Главного управления МЧС России по Архангельской области в обеспечении П. бесплатной стоматологической помощью по протезированию зубов. На Главное управление МЧС России по Архангельской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения П. бесплатное оказание медицинской помощи по протезированию зубов, в том числе изготовление зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов). В удовлетворении остальной части требований П. к Главному управлению МЧС России по Архангельской области, а также требований к УМВД России по Архангельской области отказано.

С решением суда не согласилась представитель Главного управления МЧС России по Архангельской области С., в поданной апелляционной жалобе она просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы ссылается на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, неправильное применение норм материального права.

Ссылаясь на различный порядок финансирования расходов, связанных с реализацией права на бесплатное оказание медицинской помощи сотрудниками, проходящими службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и гражданами Российской Федерации, уволенными с такой службы, указывает, что к моменту рассмотрения судом дела П. не имел статуса сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Считает, что возложение на ответчика Главное управление МЧС России по Архангельской области обязанности организовать истцу медицинскую помощь по протезированию зубов повлечет невозможность исполнения судебного решения или нецелевое расходование ответчиком бюджетных средств, так как бюджетные ассигнования для финансирования расходов, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, права на оказание бесплатной медицинской помощи, в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не предусмотрены.

Указывает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 491 в отношении граждан Российской Федерации, уволенных со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, возможность оказания медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения с последующим возмещением расходов соответствующими федеральными органами исполнительной власти не предусмотрена. При этом постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911 в данном случае не применяется.

Полагает, что П. как гражданин, уволенный со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с правом на пенсию и имеющий стаж службы 20 лет и более, вправе получить бесплатную медицинскую помощь, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов, исключительно в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству внутренних дел Российской Федерации.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу с ее доводами не согласился истец П., он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представитель третьего лица ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Судебная коллегия, руководствуясь положениями части третьей статьи 167, части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Главного управления МЧС России по Архангельской области С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителей ответчика УМВД России по Архангельской области Ж., Л. и представителей третьего лица ФКУЗ "МСЧ МВД России по Архангельской области" Бескровную О.В., Т., возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, исследовав принятые судом апелляционной инстанции в качестве новых доказательств письменный ответ ФКУЗ "МСЧ МВД России по Архангельской области" от 18 января 2024 года на обращение П. от 22 декабря 2023 года с уведомлением о вручении письма, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что истец П. проходил федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС) в должности водителя специализированной пожарно-спасательной части (по охране федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Соловецкий государственный историко-архитектурный и природный музей-заповедник") 1 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Архангельской области.

В период несения службы медицинской организацией ФКУЗ "МСЧ МВД России по Архангельской области", к которой истец прикреплен на медицинское обеспечение (ввиду отсутствия по месту несения службы ведомственной медицинской организации МЧС России), истцу выдана справка от 25 февраля 2022 года о том, что ему рекомендовано протезирование зубов по месту службы.

При этом установлено, что зубопротезной лаборатории в структуре названной медицинской организации не имеется, услуги по протезированию зубов она не оказывает.

19 апреля 2023 года П. обратился с рапортом на имя начальника Главного управления МЧС России по Архангельской области с просьбой обеспечить ему ремонт и изготовление зубных протезов.

14 августа 2023 года ответчиком Главным управлением МЧС России по Архангельской области истцу направлен ответ с указанием на то, что заключение договоров (государственных контрактов) с медицинскими учреждениями на оказание услуг по протезированию сотрудникам ФПС ГПС не представляется возможным.

Приказом начальника Главного управления МЧС России по Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ N П. уволен со службы 6 октября 2023 года на основании пункта 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Удовлетворяя требования истца частично, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2019 года N 491 "О порядке медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 491), Правил возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на проведение медицинских осмотров, диспансеризации военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911 (далее - Правила N 911), и исходил из того, что в связи с отсутствием по месту службы истца, являвшегося сотрудником ФПС ГПС и имевшего право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, в медицинской организации Министерства внутренних дел Российской Федерации отделения (кабинета) по оказанию стоматологической помощи по протезированию зубов, соответствующая медицинская помощь истцу должна быть оказана в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения с возмещением расходов на оказание медицинской помощи этим медицинским организациям органом, в котором истец проходил службу. Поскольку истец в период несения службы обратился к ответчику Главному управлению МЧС России по Архангельской области за реализацией права на бесплатное оказание медицинской помощи, в реализации такого права ответчиком истцу было отказано, суд удовлетворил требование истца о признании отказа в предоставлении бесплатной стоматологической помощи незаконным и в порядке восстановления нарушенного права возложил на указанного ответчика обязанность организовать в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения П. бесплатное оказание медицинской помощи по протезированию зубов, в том числе изготовление зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), установив срок для исполнения решения - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В иной части исковые требования не были удовлетворены судом ввиду их необоснованности, в том числе отказано в удовлетворении иска к УМВД России по Архангельской области как к ненадлежащему ответчику.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, считает, что такие выводы суда полностью соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены исследованными судом доказательствами, которым дана верная правовая оценка, эти выводы основаны на правильном применении норм материального права.

Отношения, связанные с медицинским обеспечением сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в ФПС ГПС, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в ФПС ГПС, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений) определено, что сотрудник имеет право на бесплатное оказание медицинской помощи, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), на бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, выданным врачом (фельдшером), изделиями медицинского назначения в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых правоотношений) при отсутствии по месту службы, месту жительства или иному месту нахождения сотрудника медицинских организаций уполномоченного федерального органа исполнительной власти либо при отсутствии в них соответствующих отделений или специального медицинского оборудования медицинское обеспечение сотрудника осуществляется в иных медицинских организациях государственной системы здравоохранения или муниципальной системы здравоохранения. Порядок медицинского обеспечения сотрудника и возмещения расходов указанным организациям устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ граждане Российской Федерации, уволенные со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющие стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, а члены их семей и лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на медицинское обеспечение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи. Порядок организации медицинского обеспечения указанных граждан в медицинских организациях уполномоченного федерального органа исполнительной власти устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 491 утверждены Правила медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации.

При этом в пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации N 491 определено, что финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерству внутренних дел Российской Федерации, в отношении сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (подпункт "в"). Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству внутренних дел Российской Федерации (за исключением медицинской помощи, оказываемой отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенным со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования), в отношении: граждан Российской Федерации, уволенных со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с правом на пенсию и имеющих стаж такой службы (выслугу лет) 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением граждан, уволенных с такой службы по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; граждан Российской Федерации, уволенных с такой службы и ставших инвалидами вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения такой службы (подпункт "г").

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации N 491 установлено, что постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 911 "О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы" не применяется в отношении сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, и граждан, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с правом на пенсию и имеющих стаж службы (выслугу лет) в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении (за исключением граждан, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), на которых распространяется действие настоящего постановления в части медицинского обеспечения в медицинских организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации.

По настоящему делу установлено и никем не оспаривается, что истец П., являясь сотрудником ФПС ГПС, имел право на бесплатное оказание медицинской помощи по протезированию зубов, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов), однако в предоставлении истцу такого медицинского обеспечения в период прохождения службы ответчиком Главным управлением МЧС России по Архангельской области было отказано в письме от ДД.ММ.ГГГГ N со ссылкой на невозможность заключения договоров (государственных контрактов) с медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения на оказание услуг по протезированию зубов ввиду отсутствия тарифов на оплату такой медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действующих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также по причине отсутствия перечня дорогостоящих материалов, не относящихся к бесплатному протезированию.

Указанные обстоятельства, по мнению представителя ответчика Главного управления МЧС России по Архангельской области, препятствовали определить стоимость услуг по протезированию зубов и начать процедуру заключения государственного контракта в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вместе с тем в силу пункта 2 Правил N 911, которые подлежат применению по настоящему спору ввиду отсутствия в постановлении Правительства Российской Федерации N 491 норм, касающихся порядка возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи сотрудникам ФПС ГПС, расходы медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом (флотом), военно-медицинской организацией (в том числе лицам, находящимся на лечении либо обследовании (освидетельствовании), оперативно-территориальным объединением, соединением, воинской частью, организацией войск национальной гвардии Российской Федерации, органами военной прокуратуры, военными следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте Российской Федерации, где проходят военную службу (военные сборы, службу) военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), по тарифам на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации в период оказания медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, а в случае отсутствия медицинских услуг, предоставленных при оказании медицинской помощи, в структуре тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренной в программах обязательного медицинского страхования, - по ценам (тарифам) на медицинские услуги, определенным в порядке, установленном органами, осуществляющими функции и полномочия учредителей организаций здравоохранения, в соответствии с договором об оказании медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и сотрудникам, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы, организациями здравоохранения, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа) (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей (за исключением оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей, организаций войск национальной гвардии Российской Федерации), учреждений и организаций (за исключением военно-медицинских организаций), органов безопасности и других) и организацией здравоохранения, по форме согласно приложению.

Таким образом, заключение договоров с медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения возможно на основании прейскуранта цен, утвержденного в соответствующей медицинской организации (в случае отсутствия медицинских услуг, предоставленных при оказании медицинской помощи сотруднику ФПС ГПС, в структуре тарифов на оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, действующих на территории Архангельской области).

При этом расходы на оказание медицинской помощи этим медицинским организациям возмещаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых сотрудники проходят службу, за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти (федеральным государственным органам) на эти цели (пункт 1 Правил N 911, пункт 5 Правил медицинского обеспечения сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации и федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, отдельных категорий граждан Российской Федерации, уволенных со службы в указанных учреждениях и органах, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, в медицинских организациях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 491).

Как пояснил представитель ответчика Главного управления МЧС России по Архангельской области в судебном заседании суда апелляционной инстанции, Главное управление МЧС России по Архангельской области в настоящее время заключило с медицинской организацией государственной (муниципальной) системы здравоохранения государственный контракт на оказание действующим сотрудникам ответчика медицинской помощи по протезированию зубов, в том числе на изготовление и ремонт зубных протезов. Вместе с тем, по мнению представителя ответчика, оказание медицинской помощи П. по названному контракту повлечет нецелевое расходование бюджетных средств, выделенных ответчику на реализацию социальных гарантий сотрудникам ФПС ГПС, учитывая, что истец после увольнения со службы статуса сотрудника ФПС ГПС не имеет.

Однако истец П. при обращении в Главное управление МЧС России по Архангельской области с рапортом от 19 апреля 2023 года об оказании ему бесплатной медицинской помощи в виде изготовления и ремонта зубных протезов по медицинским показаниям являлся сотрудником ФПС ГПС, заключенный между ним и ответчиком Главным управлением МЧС России по Архангельской области контракт о прохождении службы в ФПС ГПС на тот момент не был прекращен, и по результатам рассмотрения такого обращения истцу в предоставлении бесплатного медицинского обеспечения было отказано без законных на то оснований.

На основании изложенного, учитывая, что истец надлежащим образом обратился за реализацией своего права, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ, в период прохождения службы, такое право было нарушено ответчиком Главным управлением МЧС России по Архангельской области, то именно указанный ответчик для восстановления нарушенных прав истца должен исполнить установленную законом обязанность по организации возможности получения истцом бесплатной медицинской помощи в медицинской организации государственной и муниципальной систем здравоохранения. При конкретных обстоятельствах настоящего дела судебная коллегия считает, что такая обязанность должна быть исполнена, несмотря на увольнение истца со службы.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда. Фактически доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном применении норм материального права, являлись предметом проверки суда первой инстанции и обоснованно отклонены.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного решения суд апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы не усматривает по вышеприведенным мотивам.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 16 января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области - без удовлетворения.