Главная // Пожарная безопасность // Пожарная безопасность (обновление 2025.03.29-2025.04.26) // Определение
СПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19.02.2025 N 88а-4181/2025, 8а-854/2025 данное определение оставлено без изменения.
Название документа
Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 13.11.2024 N 33а-12520/2024 (УИД 34RS0007-01-2024-002945-65)
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования прокурора: Об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по надлежащему материально-бытовому и санитарному обеспечению осужденных, а также по обеспечению противопожарной безопасности, об обязании совершить действия.
Обстоятельства: Администрация исправительного учреждения обязана осуществлять материально-бытовое обеспечение осужденных и несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану их здоровья.
Решение: Удовлетворено.


Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 13.11.2024 N 33а-12520/2024 (УИД 34RS0007-01-2024-002945-65)
Категория: Споры с органами ФСИН России.
Требования прокурора: Об оспаривании бездействия, выразившегося в неисполнении обязанности по надлежащему материально-бытовому и санитарному обеспечению осужденных, а также по обеспечению противопожарной безопасности, об обязании совершить действия.
Обстоятельства: Администрация исправительного учреждения обязана осуществлять материально-бытовое обеспечение осужденных и несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану их здоровья.
Решение: Удовлетворено.

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 ноября 2024 г. N 33а-12520/2024
УИД 34RS0007-01-2024-002945-65
Судья Коцубняк А.Е.
Дело N 2а-1787/2024
Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего судьи Балашовой И.Б.,
судей Гоношиловой О.А., Рогозиной В.А.,
при ведении протокола помощником судьи Гончаренко Е.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности
по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области М.
на решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 22 августа 2024 г., которым постановлено: административное исковое заявление Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области выразившееся в длительном нарушении обязанности по надлежащему материально-бытовому и санитарному обеспечению осужденных, обеспечению противопожарной безопасности.
Возложить на ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, И.: <...> ОГРН: <...> обязанность в течение восьми месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
в общежитии отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, ЗПСУОН (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>), расположенному по адресу: г. Волгоград, <...>: обеспечить приватность при посещении осужденными санитарных узлов, расположенных на 3 этаже в комнатах N <...> и 3 помещения N <...>, путем установки дверей в изолированные кабины, устранить нарушения штукатурного слоя и лакокрасочного покрытия на стенах и потолках гардеробной, расположенной на 3 этаже в комнатах N <...> и 10 помещения N <...>, и коридора, расположенного на 3 этаже в комнате 1 помещения N <...>;
в общежитии отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...> (здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>) инвентарный N <...>), расположенному по адресу: г. Волгоград, <...>: устранить грибковые образования на стенах спального помещения, расположенного на 1 этаже в комнате N <...> помещения N <...>;
в общежитии отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...> (здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>) инвентарный N <...>), расположенному по адресу: г. Волгоград, <...>: устранить грибковые образования на стенах комнаты для умывания, расположенной на 1 этаже комнаты N <...> помещения N <...>, устранить дефекты напольного покрытия спального помещения, расположенного на 1 этаже в комнате N <...> помещения N <...>, путем его замены или ремонта;
в общежитии отряда N <...>) (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, N <...> (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>), расположенному по адресу: г. Волгоград, <...>: обеспечить приватность при посещении осужденными санитарных узлов, расположенных на 1 этаже в комнатах N <...> и 12 помещения N <...>, путем установки дверей в изолированные кабины;
в общежитии отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, N <...> (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>), расположенному по адресу: г. Волгоград, <...>: обеспечить приватность при посещении осужденными санитарных узлов, расположенных в подвале в комнатах N <...>, 19 и 20, путем установки дверей в изолированные кабины, устранить нарушения штукатурного слоя и лакокрасочного покрытия на стенах лестничного марша, расположенного на 1 этаже в комнате N <...> помещения N <...>;
в общежитии отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, ЗПСУОН (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>), расположенному по адресу: г. Волгоград, <...>: установить ручной извещатель автоматической пожарной сигнализации в спальном помещении, расположенном на 2 этаже в комнате N <...> помещения N <...>.
Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гоношиловой О.А., судебная коллегия
установила:
Волгоградский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Заявленные требования мотивировал тем, что прокурором при проверке соблюдения уголовно-исполнительного законодательства выявлены нарушения в части обеспечения надлежащих материально-бытовых и санитарных условий содержания осужденных и требований пожарной безопасности в ФКУ ИК- 9 УФСИН России по Волгоградской области. Прокуратурой по результатам проверки вносилось представление об устранении выявленных нарушений, однако нарушения не устранены.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконным бездействие ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, выразившееся в длительном нарушении обязанности по надлежащему материально-бытовому и санитарному обеспечению осужденных, обеспечению противопожарной безопасности. Обязать ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, расположенное по адресу: ул. им. Костюченко, 12, г. Волгоград, ИНН: <...> ОГРН: <...>: A) в общежитии отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, ЗПСУОН (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>): обеспечить приватность при посещении осужденными санитарных узлов, расположенных на 3 этаже в комнатах N <...> и 3 помещения N <...>, путем установки дверей в изолированные кабины, устранить нарушения штукатурного слоя и лакокрасочного покрытия на стенах и потолках гардеробной, расположенной на 3 этаже в комнатах N <...> и 10 помещения N <...>, и коридора, расположенного на 3 этаже в комнате 1 помещения N <...>; Б) в общежитии отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...> (здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>) инвентарный N <...>): устранить грибковые образования на стенах спального помещения, расположенного на 1 этаже в комнате N <...> помещения N <...>; В) в общежитии отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...> (здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>) инвентарный N <...>): устранить грибковые образования на стенах комнаты для умывания, расположенной на 1 этаже комнаты N <...> помещения N <...>, устранить дефекты напольного покрытия спального помещения, расположенного на 1 этаже в комнате N <...> помещения N <...>, путем его замены или ремонта; Г) в общежитии отряда N <...>) (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, N <...> (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>): обеспечить приватность при посещении осужденными санитарных узлов, расположенных на 1 этаже в комнатах N <...> и 12 помещения N <...>, путем установки дверей в изолированные кабины; Д) в общежитии отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, N <...> (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>): обеспечить приватность при посещении осужденными санитарных узлов, расположенных в подвале в комнатах N <...>, 19 и 20, путем установки дверей в изолированные кабины, устранить нарушения штукатурного слоя и лакокрасочного покрытия на стенах лестничного марша, расположенного на 1 этаже в комнате N <...> помещения N <...>; Е) в общежитии отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, ЗПСУОН (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>) установить ручной извещатель автоматической пожарной сигнализации в спальном помещении, расположенном на 2 этаже в комнате N <...> помещения N <...>.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области М. выражает несогласие с постановленным решением суда, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать. Ссылается на неправильное применение норм материального и процессуального права.
На апелляционную жалобу Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях поданы возражения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, заинтересованных лиц УФСИН России по Волгоградской области, ФСИН России М. доводы апелляционной жалобы поддержала.
Представитель административного истца Волгоградского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ш. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке в соответствии с частями 2, 4 статьи 310 КАС РФ являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, если нарушение или неправильное применение норм процессуального права привело к принятию неправильного решения.
Такого рода нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущены, оспариваемый судебный акт сомнений в законности не вызывает. Основания и мотивы, по которым суд пришел к поставленным под сомнение в жалобе выводам, доказательства, принятые судом во внимание, примененные нормы материального и процессуального права подробно приведены в обжалуемом акте, и судебная коллегия не усматривает оснований считать их неправильными.
Из материалов дела видно, что Волгоградским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях согласно положений пункта 1 статьи 6, статей 32 и 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N <...> проводилась проверка исполнения уголовно-исполнительного законодательства администрацией ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области, в ходе которой выявлено, что не в полной мере обеспечивается надлежащее материально-бытовое обеспечение осужденных в соответствии со статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и выполнение согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических требований.
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при обследовании общежития отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, ЗПСУОН (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>) установлено, что приватность при посещении осужденными санитарных узлов (согласно поэтажного плана 3 этажа комнаты N <...> и 3 помещения N <...>) не обеспечивается, поскольку изолированные кабины в них не оборудованы дверями, на стенах и потолках гардеробной (согласно поэтажного плана 3 этажа комнаты N <...> и 10 помещения N <...>) и коридора (согласно поэтажного плана 3 этажа комната N <...> помещения N <...>) имеются существенные повреждения штукатурного слоя и лакокрасочного покрытия, которые не обеспечивают проведение качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.
При обследовании общежития отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...> (здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>) инвентарный N <...>) установлено, что стены спального помещения (согласно поэтажного плана 1 этажа комната N <...> помещения N <...>) покрыты грибковыми образованиями.
При обследовании общежития отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...> (здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>) инвентарный N <...>) установлено, что стены комнаты для умывания (согласно поэтажного плана 1 этажа комната N <...> помещения N <...>) покрыты грибковыми образованиями, напольное покрытие (линолеум) спального помещения (согласно поэтажного плана 1 этажа комната N <...> помещения N <...>) имеет существенные повреждения, которые не обеспечивают проведение качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.
При обследовании общежития отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, N <...> (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>) установлено, что приватность при посещении осужденными санитарных узлов (согласно поэтажного плана 1 этажа комнаты N <...> и 12 помещения N <...>) не обеспечивается, поскольку изолированные кабины в них не оборудованы дверями.
При обследовании общежития отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, N <...> (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>) установлено, что приватность при посещении осужденными санитарных узлов (согласно поэтажного плана подвала комнаты N <...>, 19 и 20) не обеспечивается, поскольку изолированные кабины в них не оборудованы дверями, на стенах лестничного марша (согласно поэтажного плана 1 этажа комнаты N <...> помещения N <...>) имеются существенные повреждения штукатурного слоя и лакокрасочного покрытия, которые не обеспечивают проведение качественной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.
При обследовании общежития отряда N <...> (согласно техническому паспорту здания, выданному МУП "Тракторозаводское районное бюро технической инвентаризации" от ДД.ММ.ГГГГ - здание общежития спецконтингента N <...>, N <...>, ЗПСУОН (общежитие спецконтингента N <...>, N <...>, N <...>, N <...>, N <...>) инвентарный N <...>) установлено, что в спальном помещении согласно поэтажного плана 2 этажа комнаты N <...> помещения N <...>) отсутствует ручной извещатель автоматической пожарной сигнализации.
ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных нарушений и восстановления нарушенных прав осужденных, прокуратурой в адрес ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области направлено представление N <...> об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства
Согласно ответу ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области на представление N 5314 от 27 апреля 2024 г. и дополнению к нему N 7489 от 21 июня 2024 г. действенных мер по устранению всех нарушений закона предпринято не было по причине отсутствия достаточного финансирования со стороны УФСИН России по Волгоградской области. Направляемые учреждением в УФСИН России по Волгоградской области заявки на выделение финансирования для проведения необходимых ремонтных работ оставлены без удовлетворения.
Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции со ссылкой на фактические обстоятельства пришел к выводу об обоснованности этих требований, исходя из того, что в ФКУ ИК-9 условия содержания осужденных в полной мере не обеспечиваются, в связи с чем признал незаконным бездействие ФКУ ИК-9 и возложил обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения.
Данные выводы основаны на правильном применении районным судом норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам административного дела.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, определены Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, основными задачами ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий.
Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...>).
Согласно пункту 2.7 санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, вооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны в меть дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
В соответствии с пунктом 55 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, унитазы в санитарных узлах общежитий и в камерах, где проживают и размещаются осужденные к лишению свободы, устанавливаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к основными функциям организаций, являющихся элементами системы обеспечения пожарной безопасности, относятся разработка и осуществление мер пожарной безопасности, реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не подпускать их использования не по назначению.
В соответствии с требованиями пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к обоснованному выводу о незаконном бездействии административного ответчика, оснований полагать ошибочным вывод суда о законности предъявленных прокурором требований не имеется.
Доводы жалобы о том, что избранный прокурором способ защиты прав неопределенного круга лиц не соответствует закону и характеру нарушенного права, судебная коллегия находит основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.
Возложенные судом на ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области обязанности соответствуют компетенции и полномочиям административного ответчика, являются исполнимыми, направлены на восстановление прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
При недостаточности срока исполнения решения суда административный ответчик при наличии обстоятельств, затрудняющие исполнение судебного акта, вправе обратиться в суд первой инстанции за отсрочкой (рассрочкой) его исполнения.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 22 августа 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Волгоградской области М. - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.