Дело N 2-726/2024 УИД 49RS0008-01-2024-000779-24
Судья Комаров О.Н

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:

председательствующего Баюры Л.Н.,

судей Васильевой Л.В., Морозовой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ЗаяцТ.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению И.А. к администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, муниципальному образованию "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", муниципальному казенному учреждению "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания от 19 декабря 2023 года N 274-рк, взыскании выплат стимулирующего характера, отпускных, процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе И.А. на решение Хасынского районного суда Магаданской области от 16 мая 2024 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Морозовой Л.С., пояснения И.А., его представителя С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя муниципального казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" М., полагавшей доводы апелляционной жалобы подлежащими удовлетворению, главы Хасынского муниципального округа Магаданской области И.Л., представителя администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области И.О., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

И.А. обратился в суд с иском к администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области (далее - Администрация) об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания от 19 декабря 2023 года N 114-рк, взыскании выплат стимулирующего характера, отпускных, процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с 30 мая 2018 года по настоящее время он является директором муниципального казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" (далее - МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа", Учреждение) на основании срочного трудового договора от 30 мая 2018 года N..., заключенного с Администрацией, и дополнительного соглашения от 31 августа 2018 года.

Отмечал, что в соответствии с Положением об оплате труда руководителей муниципальных (автономных, казенных) учреждений муниципального образования, утвержденным постановлением Администрации от 15 мая 2023 года N 209, Целевыми показателями эффективности работы Учреждения и критериями оценки эффективности работы руководителя, утвержденными распоряжением Администрации от 28 мая 2021 года N 61-р (с учетом внесенных в него изменений распоряжением Администрации от 22 апреля 2022 года N 48-р), он представил главе Хасынского муниципального округа (далее - Глава) отчеты и представления о размере премии с учетом целевых показателей эффективности работы Учреждения и критериев оценки эффективности работы руководителя за июнь 2023 года в размере 120%, за период с 1 по 16 июля 2023 года - 90%, за период со 2 по 30 сентября 2023 года- 110%, за период с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года - 90%, за ноябрь 2023 года - 90%.

Главой установлен размер премии за июнь 2023 года в размере 50%, за период с 1 по 16 июля 2023 года - 0%, за период со 2 по 30 сентября 2023 года - 40%, за период с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года - 40%, за ноябрь 2023 года - 60%.

Считал, что выплаты стимулирующего характера снижены необоснованно, без документального подтверждения неисполнения им трудовых обязанностей.

Сообщал, что на основании распоряжения Администрации от 30 ноября 2023 года N 114-р в целях осуществления контроля деятельности МКУ"Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" и для установления факта ненадлежащего использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, проведена внеплановая проверка, по результатам которой распоряжением Администрации от 19 декабря 2023 года N 274-р на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Полагал, что дисциплинарное взыскание применено к нему незаконно, поскольку внеплановая проверка проведена неуполномоченным органом, в оспариваемом распоряжении не отражено, какие возложенные на него трудовые обязанности он не исполнил либо исполнил ненадлежащим образом. Кроме того, он не ознакомлен с распоряжением от 30 ноября 2023 года N 114-р о проведении проверки и с актом комиссии по результатам проверки от 12 декабря 2023 года.

Ссылаясь на распоряжение Администрации от 2 августа 2023 года N 80-р об утверждении Порядка установления стимулирующих выплат директору Учреждения, а также критерии оценки его деятельности, указал, что им Главе для премирования представлены аналитические отчеты за декабрь 2023 года, за январь и февраль 2024 года, а также ходатайства о снятии дисциплинарного взыскания от 24 января 2024 года и от 26 февраля 2024 года, которые оставлены без ответа.

Отмечал, что с момента заключения срочного трудового договора в должности директора должностные обязанности исполнял добросовестно, дисциплинарных взысканий до декабря 2023 года не имел, до июня 2023 года систематически поощрялся за высокие показатели в работе.

Считал, что в результате нарушения трудовых прав не дополучил причитающиеся выплаты стимулирующего характера, которые входят в заработную плату, за июнь 2023 года в размере 78302 руб. 00 коп., за июль 2023 года - 44434 руб. 28 коп., за сентябрь 2023 года - 44654 руб. 98 коп., за ноябрь 2023 года - 30198 руб. 70 коп., за декабрь 2023 года - 112667 руб. 63 коп., за январь 2024 года - 75111 руб. 75 коп., за февраль 2024 года - 75111 руб. 75 коп., отпускные за период с 17 июля 2023 года по 1 сентября 2023 года в размере 27164 руб. 68 коп., отпускные за период с 10 по 21 октября - 2976 руб. 24 коп.

Утверждал, что действиями ответчика (нарушением трудовых прав, понуждением к увольнению) ему причинен моральный вред, который он оценивает в размере 50000 руб. 00 коп.

С учетом изложенных обстоятельств, уточнений требований просил суд:

отменить распоряжение Администрации от 19 декабря 2023 года N 114-рк о применении дисциплинарного взыскания;

взыскать с МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" выплаты стимулирующего характера за июнь, за периоды с 1 по 16 июля, со 2 по 30 сентября, с 1 по 9 и с 23 по 31 октября, за ноябрь и за декабрь 2023 года, за январь и февраль 2024 года в размере 415 976 руб. 90 коп., в том числе НДФЛ53 688 руб. 00 коп.; отпускные в размере 30140 руб. 92 коп., в том числе НДФЛ 3 918 руб. 00 коп.; проценты за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм по состоянию на 6 мая 2024 года в размере 68635 руб. 02 коп.;

взыскать с Администрации компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. 00 коп.

Определением Хасынского районного суда от 4 апреля 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - КУМИ Хасынского муниципального округа.

Определением Хасынского районного суда от 25 апреля 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области".

Решением Хасынского районного суда от 16 мая 2024 года в удовлетворении иска И.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене судебного акта и принятии по делу нового решения об удовлетворении требований.

В обоснование жалобы указывает, что распоряжение от 30 ноября 2023 года N 144-р о проведении внеплановой проверки в отношении Учреждения содержит в себе сведения о его виновности и совершении им дисциплинарного проступка, так как в пункте 3 отражено, что ему необходимо по истечении двух рабочих дней со дня ознакомления с распоряжением предоставить письменные объяснения.

Отмечает, что акт комиссии по результатам проведенной внеплановой проверки от 12 декабря 2023 года не направлен в адрес юридического лица и не вручен ему как директору.

Утверждает, что распоряжение Администрации от 19 декабря 2023 года N 274-р о наложении дисциплинарного взыскания является незаконным, поскольку проверка проведена неуполномоченным органом, акт комиссии по результатам проверки от 12 декабря 2023 года не подписан сотрудником КУМИ Хасынского муниципального органа С. Кроме того, в данном распоряжении не отражено, каким документом (инструкцией) на него возложены трудовые обязанности, что он с ними ознакомлен под роспись, и которые не исполнил либо исполнил ненадлежащим образом.

Сообщает, что МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" оспаривает в Арбитражном суде Магаданской области распоряжение от 30 ноября 2023 года N 114-р, однако данный факт суд первой инстанции не принял во внимание и необоснованно высказался о законности данного распоряжения.

Выражая несогласие с выводом суда о законном лишении его стимулирующих выплат в связи с привлечением к дисциплинарной ответственности, указывает, что судом первой инстанции не принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от 15 июня 2023 года N 32-П, и не учтено, что стимулирующие выплаты входят в состав заработной платы и подлежат выплате независимо от применения к работнику дисциплинарного взыскания.

Настаивает на том, что направленные для премирования им аналитические отчеты и докладные за декабрь 2023 года, январь и февраль 2024 года, а также ходатайства о снятии дисциплинарного взыскания оставлены Главой без рассмотрения.

Считает, что снижение выплат стимулирующего характера за июнь, июль, сентябрь, октябрь и ноябрь 2023 года произведено без документального подтверждения неисполнения им трудовых обязанностей. При этом судом первой инстанции не дана оценка документам, представленным им в обоснование доводов о выполнении показателей эффективности деятельности Учреждения и руководителя.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель Администрации указывает, что решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам жалобы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КУМИ Хасынского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещен надлежащим образом.

На основании частей 1 и 3 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, исследовав новые принятые судом апелляционной инстанции доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, И.А. с 31 мая 2018 года является директором МКУ"Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" на основании срочного трудового договора N... от 30 мая 2018 года и дополнительного соглашения от 31 августа 2018 года (т. 2 л.д. 149 - 154).

Согласно разделу 4 Устава МКУ"Управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа", утвержденного постановлением Администрации от 9 января 2023 года N 2, директор осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, является его единоличным исполнительным органом, подотчетен и подконтролен учредителю.

В 2023 году И.А. направлены в отдел учета и отчетности Администрации отчеты с указанием выполнения целевых показателей эффективности работы Учреждения и критериев оценки эффективности работы руководителя по итогам работы за июнь 2023 года в размере 120 баллов, за период с 1 по 16 июля 2023 года - 90 баллов, за период со 2 по 30 сентября 2023 года - 110 баллов, за период с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года - 90 баллов, за ноябрь 2023 года - 90 баллов, а также представления на премирование (т. 2 л.д. 7, 8, 10, 11, 13, 14, 16, 17, т. 1 л.д. 58, 59).

Главой указанные документы рассмотрены и установлен размер стимулирующей выплаты за июнь 2023 года в размере 50%, за июль 2023 года - 0%, за сентябрь 2023 года - 40%, за октябрь 2023 года - 40%, за ноябрь 2023 года- 60%.

30 ноября 2023 года Администрацией с целью осуществления контроля деятельности МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" и для установления факта ненадлежащего использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, вынесено распоряжение N 114-р о проведении 30 ноября 2023 года внеплановой проверки (т. 2 л.д. 155 - 157).

В указанный день проведена проверка и составлен акт осмотра. 4 декабря 2023 года у И.А. отобраны письменные объяснения (т. 2 л.д. 198 - 200).

По результатам проведенной проверки комиссией составлен акт от 12 декабря 2023 года и распоряжением Администрации от 19 декабря 2023 года N 214-рк за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившихся в нарушении требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к И.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с которым он ознакомлен 19 декабря 2023 года (т. 2 л.д. 201-204, 205).

В связи с наличием неснятого дисциплинарного взыскания стимулирующие выплаты за декабрь 2023 года, за январь и февраль 2024 года истцу не произведены.

Истец, полагая, что к нему незаконно применено дисциплинарное взыскание, снижены стимулирующие выплаты за июнь, июль, сентябрь, октябрь и ноябрь 2023 года и не выплачены стимулирующие выплаты за декабрь 2023 года, январь и февраль 2024 года, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований И.А. о признании незаконным распоряжения от 19 декабря 2023 года N 274-рк о наложении дисциплинарного взыскания, о взыскании стимулирующих выплат, отпускных, процентов за просрочку выплаты, компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у работодателя предусмотренных законом оснований для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку факт ненадлежащего исполнения И.А. трудовых обязанностей, выразившийся в нарушении Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", нашел свое подтверждение. При этом суд первой инстанции указал, что работодателем при наложении дисциплинарного взыскания учтена тяжесть совершенного проступка и соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности.

Установив, что стимулирующие выплаты за июнь, июль, сентябрь, октябрь и ноябрь 2023 года истцу произведены с учетом показателей и критериев оценки деятельности Учреждения и руководителя, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для взыскания стимулирующих выплат за данный период.

Отказывая во взыскании стимулирующих выплат за декабрь 2023 года, январь и февраль 2024 года, суд первой инстанции исходил из пункта "б" пункта 2.2.2 Порядка установления стимулирующих выплат, утвержденного распоряжением Администрации от 2 августа 2023 года N 80-р, не предусматривающего их выплату при наличии действующего дисциплинарного взыскания.

Также суд первой инстанции полагал не подлежащими удовлетворению требования И.А. о доплате отпускных, взыскании процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм, компенсации морального вреда, поскольку данные требования являются производными от основных требований о признании распоряжения незаконным, взыскании стимулирующих выплат, в удовлетворении которых отказано.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, доводы апелляционной жалобы заслуживают внимание на основании следующего.

Согласно части 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть 1 статьи 192 ТК РФ).

Частью 5 статьи 192 ТК РФ определено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть 5 статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 ТК РФ.

При рассмотрении дел об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (абзац 1 пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении трудового законодательства, положений трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции или локальных нормативных актов работодателя, непосредственно связанных с деятельностью работника.

Таким образом, при проверке в суде законности наложения дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению к дисциплинарной ответственности, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен и предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Как следует из пунктов 5.1, 5.2 трудового договора от 30 мая 2018 года N... руководитель Учреждения несет ответственность по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и трудовым договором. За совершение дисциплинарного проступка руководителем учредитель имеет право применить к нему следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по основаниям, предусмотренным ТК РФ и трудовым договором.

Согласно пунктам 1.3, 13.1 Устава МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа", утвержденного постановлением Администрации от 9 января 2023 года N 2, учредителем и собственником имущества Учреждения является Хасынский муниципальный округ Магаданской области. Функции, полномочия учредителя осуществляет Администрация (т. 2 л.д. 132 - 148).

Распоряжением Администрации от 19 декабря 2023 года N 214-рк за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушение требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", по результатам проведенной внеплановой проверки от 30 ноября 2023 года к И.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора (т. 2 л.д. 205).

Из материалов внеплановой проверки следует, что 30 ноября 2023 года комиссией проведен осмотр гаражей и установлено, что в гараже по адресу: <адрес N 1>, закрепленном на праве оперативного управления за Учреждением, находилось транспортное средство с государственным регистрационным номером N..., в гараже по адресу: <адрес N 2> - транспортное средство с государственным регистрационным номером N..., в гараже по адресу: <адрес N 3>, принадлежащем на праве собственности ООО "Агробаза" - транспортные средства, закрепленные на праве оперативного управления за Учреждением, в гараже по адресу: <адрес N 4>, хранилось в пластиковых канистрах дизельное топливо (ГСМ) в количестве 400 литров, а также школьный автобус ГАЗ-A66R33 в неисправном состоянии (снята аккумуляторная батарея).

По результатам проверки комиссия пришла к выводу, что директором Учреждения И.А. не отрицались вышеуказанные обстоятельства. Факт хранения ГСМ расценен комиссией как использование служебного помещения для хранения личного имущества.

Между тем ни в оспариваемом распоряжении, ни в материалах проверки не указано, какие конкретно трудовые обязанности и нормы (пункт, часть, статья) Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" нарушены И.А. В распоряжении от 19 декабря 2023 года не приведен конкретный дисциплинарный проступок, который явился поводом к применению в отношении И.А. меры дисциплинарной ответственности в виде выговора.

В судебном заседании суда первой инстанции 4 апреля 2024 года и апелляционной инстанции представитель Администрации не смог пояснить, какие конкретно положения вышеуказанных законов нарушил И.А. (т. 2 л.д. 217 - 223).

Суждения суда о нарушении И.А. требований пожарной безопасности со ссылкой на положения статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Инструкции о мерах пожарной безопасности в гараже автотранспорта и прилегающей территории, утвержденной приказом директора МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" от 18 января 2021 года N 29, пунктов 2 (1), 3, 4 и 209 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, сделаны за рамками представленных ему полномочий, так как только работодатель вправе определить, в чем заключается дисциплинарный проступок.

Также из названного распоряжения не следует, что при применении к И.А. дисциплинарного взыскания в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывалось его предшествующее поведение и отношение к труду.

При этом материалами дела подтверждается, что И.А. поощрялся благодарностями в 2020 году Магаданской областной Думой, в 2022 году Губернатором Магаданской области, главой Хасынского муниципального округа за многолетний добросовестный труд, неоценимый вклад в социально-экономическое развитие Хасынского муниципального округа (т. 3 л.д. 148 - 153).

В силу изложенного выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого распоряжения не соответствуют требованиям норм материального права.

Учитывая, что отмена оспариваемого распоряжения не входит в компетенцию суда, судебная коллегия полагает необходимым признать распоряжение Администрации от 19 декабря 2023 года N 274-рк незаконным.

Статья 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзац седьмой статьи 2).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 части 1 статьи 21 ТК РФ).

Данному праву работника в силу абзаца 7 части статьи 22 ТК РФ корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Абзацем 5 части 2 статьи 57 ТК РФ к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Частью 1 статьи 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с частью 1 статьи 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования определяются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда может включать помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, что предполагает определение ее размера, условий и периодичности выплаты (премирования) в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах и иных нормативных актах, содержащих нормы трудового права, то есть премия, которая входит в систему оплаты труда и начисляется регулярно за выполнение заранее утвержденных работодателем показателей, является гарантированной выплатой, и работник имеет право требовать ее выплаты в установленном локальном нормативном акте, коллективном договоре размере при условии надлежащего выполнения своих трудовых обязанностей (статья 135 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что трудовым договором от 30 мая 2018 года N... (пункт 4.1), истцу установлен оклад в сумме 22 880 руб. 00 коп., а также иные доплаты и надбавки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации от 15 мая 2023 года N 209 утверждено Положение об оплате труда руководителей муниципальных учреждений муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", их заместителей и главных бухгалтеров (т. 2 л.д. 73-78).

Пунктом 1.1. данного Положения предусмотрено, что оплата труда руководителя Учреждения состоит из: должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера, иных доплат и надбавок стимулирующего характера, которые могут быть установлены с учетом отраслевых особенностей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области, муниципального образования "Хасынский муниципальный окру Магаданской области".

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в процентах к должностным окладам руководителей учреждений или в абсолютных размерах. Премирование руководителей учреждений осуществляется с учетом разрабатываемых учредителями соответствующего учреждения показателей и критериев оценки деятельности руководителя учреждения и учреждения в целом (пункт 1.5).

К видам выплат стимулирующего характера относится: премия по итогам работы (за месяц, квартал, год); премия за выполнение особо важных и срочных работ (приложение N 4 к Положению).

Распоряжением Администрации от 28 мая 2021 года N 61-р с учетом внесенных в него изменений распоряжением N 48-р от 22 апреля 2022 года утверждены целевые показатели эффективности работы Учреждения и критерии оценки эффективности работы руководителя.

В соответствии с пунктами 4 и 7 указанного распоряжения руководитель Учреждения в срок не позднее 30 числа месяца направляет в отдел учета и отчетности Администрации, и представление на премирование, а также пояснительную записку о причинах, повлиявших на снижение целевых показателей. Глава на основании оценки эффективности работы Учреждения и критериев оценки эффективности работы его руководителя принимает решение о размере стимулирующей выплаты, применяемой к руководителю (т. 2 л.д. 69-72, 62-68).

2 августа 2023 года распоряжением Администрации N 80-р утвержден новый Порядок установления стимулирующих выплат директору Учреждения, а также критериев оценки его деятельности, согласно пункту 1.2 которого выплаты стимулирующего характера в виде премии по итогам работы директору Учреждения производятся ежемесячно на основании оценки деятельности Учреждения за отчетный период по итогам выполнения установленных целевых показателей эффективности и результативности деятельности директора Учреждения.

К видам выплат стимулирующего характера относится: премия по итогам работы за месяц; премия за выполнение особо важных и срочных работ (пункт2.1 Порядка).

Премия по итогам работы директору устанавливается в процентном отношении к должностному окладу при выполнении показателей эффективности деятельности директора Учреждения и эффективности деятельности учреждения в целом на основании распоряжения Администрации и в соответствии с решением комиссии по премированию не позднее 28 числа текущего месяца (за декабрь не позднее 23 числа) (пункт2.2 Порядка).

Директор Учреждения обязан ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, представлять в Администрацию аналитический отчет о выполнении показателей эффективности деятельности директора Учреждения с докладом. При непредставлении Отчета в установленный срок показатели эффективности деятельности Учреждения и работы директора считаются невыполненными (пункт 2.2.1 Порядка) (т. 2 л.д. 96-97).

Для директора Учреждения размер премии по итогам работы устанавливается в зависимости от количества распределенных баллов Комиссией по премированию для каждого отчетного периода и с учетом средств ФОТ учреждения, предусмотренного на выплаты стимулирующего характера. Стоимость величины одного балла равна 1 проценту от должностного оклада (пункт 2.2.4 Порядка).

Согласно установленных целевых показателей эффективности работы директора Учреждения максимальная оценка эффективности и результативности деятельности составляет 135 баллов (приложение N 2 к распоряжению N 80-р от 2 августа 2023 года, т. 2 л.д. 102-106).

Распоряжением Администрации от 5 декабря 2023 года N 120-р утверждено новое Положение об оплате труда директора МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" (т. 2 л.д. 118-128).

Пунктом 1.1. указанного Положения предусмотрено, что оплата труда директора Учреждения состоит из: должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в процентах к должностному окладу директора Учреждения. Премирование директора Учреждения осуществляется с учетом разработанных Учредителем целевых показателей и критериев оценки деятельности Директора учреждения (пункт 1.5).

К видам выплат стимулирующего характера относится: премия по итогам работы (за месяц, квартал, год); премия за выполнение особо важных и срочных работ (приложение N 3 к Положению N 120-р).

Таким образом, из изложенных нормативных положений, условий трудового договора, Положений об оплате труда следует, что выплачиваемые истцу стимулирующие выплаты (премии), входят в систему оплаты труда и начисляются регулярно (ежемесячно) с учетом заранее утвержденных работодателем показателей и критериев оценки деятельности учреждения и руководителя, то есть являются гарантированной выплатой.

Так, в отчете о выполнении целевых показателей эффективности работы за июнь 2023 года директором Учреждения И.А. приведены следующие критерии оценки: содержание автотранспортных средств в надлежащем состоянии - 20 баллов (до 20 баллов), содержание зданий, объектов благоустройства, дорожного фонда в надлежащем состоянии- 10 баллов (до 10 баллов), дорожно-транспортные происшествия, нарушения по вине работников - 10 баллов (до 10 баллов), удовлетворенность качеством предоставляемых услуг - 20 баллов (до 20 баллов), исполнение бюджета учреждением - 10 баллов (до 10 баллов), целевое и эффективное использование бюджетных средств - 10 баллов (до 10 баллов), выполнение мероприятий муниципальных программ - 10 баллов (до 10 баллов), работа с кадрами - 10 баллов (90% - 100% - 10 баллов, менее 90% - 5 баллов), выполнение учреждением поручений Главы - 20 баллов (до 20 баллов), всего 120 баллов. В представлении о премировании И.А. предложен размер премии 120%.

Главой исключены критерии оценки по показателям: содержание зданий, объектов благоустройства, дорожного фонда в надлежащем состоянии; удовлетворенность качеством предоставляемых услуг; выполнение мероприятий муниципальных программ; работа с кадрами; выполнение учреждением поручений Главы и принято решение об установлении премии за июнь 2023 года в размере 50% (т. 2 л.д. 7,8).

Приказом от 28 июня 2023 года N 182-к И.А. премирован за июнь 2023 года в размере 50% (т. 2 л.д. 9).

В обоснование снижения показателей представитель Администрации указал, что Главой И.А. даны устные поручения в мае 2023 года -заменить светильники - архитектурные формы "Тюльпан" на улицах Центральная и Ленина в поселке Палатка на новые, в июне 2023 года - провести ремонт дорог, однако они не выполнены. Кроме того, в июне 2023 года истцом не выполнены мероприятия муниципальной программы по благоустройству "Приобретение, установка, обслуживание и ремонт объектов уличного освещения и уличной иллюминации" - не произведен ремонт объектов уличного освещения, запуск фонтанов, а также муниципальной программы "Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования" - не произведен ямочный ремонт дорог. Учреждение не в полном объеме укомплектовано кадрами.

Между тем сторона истца в суде первой и апелляционной инстанций указывала, что таких устных поручений от Главы не поступало, здания, объекты благоустройства, дорожный фонд содержались в надлежащем состоянии, писем от Администрации о невыполнении муниципальных программ не поступало, Учреждение комплектовано на 99% кадрами.

Материалами дела подтверждается, что фонтан "Водопад" и архитектурные формы "Тюльпан" по улице Ленина в поселке Палатка в оперативное управление Учреждения не передавались. Архитектурные формы "Тюльпан" по улице Центральная в поселке Палатка находятся в оперативном управлении Учреждения и в июне 2023 года был проведен их осмотр, установлено, что они требуют замены, в связи с чем на имя Главы 6 июня 2023 года И.А. направлено письмо о необходимости дополнительного финансирования для их замены на новые. С мая по июнь 2023 года директор И.А. вел переписку с ООО"КолымаДорСтрой" о предоставлении коммерческого предложения по ямочному ремонту дорог, 10 июля 2023 года проведен электронный аукцион и 31 июля 2023 года с ООО"КолымаДорСтрой" заключен муниципальный контракт на проведение работ по ямочному ремонту, сроком исполнения до 31 августа 2023 года. Жалоб на деятельность Учреждения от граждан, обоснованных официальных обращений по вопросам неурегулированных конфликтных ситуаций не поступало, фактов социальной напряженности в коллективе учреждения не установлено, укомплектованность учреждения составляла 93%, что соответствует 10 баллам (по штатному расписанию в июне 2023 года количество единиц должностей 51,4, замещено - 47,9, вакансии - 3,5) (т. 3 л.д. 113 - 132, 133 - 136).

С учетом изложенного, а также того, что И.А. выполнены работы в пределах предоставленных ему полномочий, указание Главы на то, что для ремонта светильников И.А. необходимо было обратиться к спонсору, а также, что в поисках подрядчика для проведения ямочного ремонта дорог Глава оказывал содействие, не может служить основанием для снижения размера премии.

Доказательств обоснованности снижения показателей содержание зданий, объектов благоустройства, дорожного фонда в ненадлежащем состоянии, удовлетворенность качеством предоставляемых услуг, работа с кадрами Администрацией не представлено.

При данных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что Главой за июнь 2023 года необоснованно снижены приведенные выше показатели. Соответственно, И.А. подлежала выплате премия за июнь 2023 года в размере 120%. С учетом выплаченной ему премии 50%, размер недоплаченной премии составляет 70% (120% - 50%).

В отчете о выполнении целевых показателей эффективности работы за период с 1 по 16 июля 2023 года директором Учреждения И.А. приведены следующие критерии оценки: содержание автотранспортных средств в надлежащем состоянии - 20 баллов (до 20 баллов), дорожно-транспортные происшествия, нарушения по вине работников - 10 баллов (до 10 баллов), удовлетворенность качеством предоставляемых услуг - 20 баллов (до 20 баллов), целевое и эффективное использования бюджетных средств - 10 баллов (до 10 баллов), работа с кадрами - 10 баллов (от 90% до 100% укомплектованности - 10 баллов, менее 90% - 5 баллов), выполнение учреждением поручений Главы - 20 баллов (до 20 баллов), всего 90 баллов. В представлении о премировании директором Учреждения И.А. предложен размер премии 90%.

Главой снижены критерии оценки по вышеуказанным показателям до 0 и принято решение об установлении премии за июль 2023 года в размере 0% (т. 1 л.д. 58, 59).

Доказательств обоснованности снижения указанных показателей Администрацией не представлено.

Ссылка Администрации на то, что отчет и представление о премировании за июль 2023 года не поступали Главе, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку фактически данные документы Главой были приняты и утверждены.

При таком положении И.А. подлежала выплате премия за период с 1 по 9 июля 2023 года в размере 90%.

В отчете о выполнении целевых показателей эффективности работы за сентябрь 2023 года директором Учреждения И.А. приведены следующие критерии оценки: содержание автотранспортных средств в надлежащем состоянии - 20 баллов (до 20 баллов), дорожно-транспортные происшествия, нарушения по вине работников - 10 баллов (до 10 баллов), удовлетворенность качеством предоставляемых услуг - 20 баллов (до 20 баллов), исполнение бюджета учреждением - 10 баллов (до 10 баллов), целевое и эффективное использования бюджетных средств - 10 баллов (до 10 баллов), выполнение мероприятий муниципальных программ - 10 баллов (до 10 баллов), работа с кадрами - 10 баллов (от 90% до 100% укомплектованности - 10 баллов, менее 90% - 5 баллов), выполнение учреждением поручений Главы - 20 баллов (до 20 баллов), всего 110 баллов. В представлении о премировании директором Учреждения И.А. предложен размер премии 110%.

Главой снижены критерии оценки по показателям: содержание автотранспортных средств в надлежащем состоянии; удовлетворенность качеством предоставляемых услуг; работа с кадрами; выполнение Учреждением поручений Главы до 0 и принято решение об установлении премии за сентябрь 2023 года в размере 40% (т. 2 л.д. 10, 11).

Приказом от 3 сентября 2023 года N 298-к И.А. премирован за сентябрь 2023 года в размере 40% (т. 2 л.д. 12).

Доказательств обоснованности снижения указанных показателей Администрацией не представлено.

Материалами дела подтверждается, что жалобы на деятельность учреждения от граждан, обоснованные официальные обращения по вопросам неурегулированных конфликтных ситуаций не поступали, фактов социальной напряженности в коллективе учреждения не установлено, укомплектованность учреждения составляла 95%, что составляет 10 баллов (по штатному расписанию в июне 2023 года количество единиц должностей 51,4, замещено - 48,9, вакансии - 2,5).

Ссылка Администрации на то, что в сентябре 2023 года руководителю Учреждения Главой давалось устное поручение о демонтаже детской площадки в поселке Талая, которое он не выполнил, не подтверждена соответствующими доказательствами, истец дачу такого поручения оспаривает и указывает на то, что данные работы проводились ООО"Мастерфайбр-Колыма" на основании муниципального контракта от 21 июня 2023 года, заключенного с Комитетом жизнеобеспечения территории администрации Хасынского муниципального округа (т. 3 л.д. 94 - 112).

На просьбу Главы об оказании помощи в транспортировке детских игровых площадок, демонтированных в июне 2023 года по улицам Ленина, дом 1 и Зеленая, дом 1 в поселке Талая, выраженную в письме от 9 января 2024 года N 2, И.А. дан ответ от 30 января 2024 года о том, что Учреждение не может оказать помощь в транспортировке на хранение детских игровых площадок по причине отсутствия в Учреждении крана для погрузки и автомобиля для перевозки крупногабаритных предметов (т. 3 л.д. 87).

Представленная суду апелляционной инстанции Администрацией служебная записка механика Т. от 22 сентября 2023 года о состоянии всех транспортных средств в Учреждении не подтверждает некачественное содержание транспортных средств, а также невозможность осуществления деятельности Учреждения по причине их ненадлежащего содержания.

При этом транспортное средство Тойота Тауринг Хайс с 25 сентября 2023 года находилось в исправном состоянии и эксплуатировалось согласно журналу учета путевых листов.

При таком положении И.А. подлежала выплате премия за период со 2 по 30 сентября 2023 года в размере 110%. С учетом выплаченной ему премии 40%, размер недоплаченной премии составляет 70% (110% - 40%).

В отчете о выполнении целевых показателей эффективности работы за период с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года директором Учреждения И.А. приведены следующие критерии оценки: содержание автотранспортных средств в надлежащем состоянии - 20 баллов (до 20 баллов), дорожно-транспортные происшествия, нарушения по вине работников - 10 баллов (до 10 баллов), удовлетворенность качеством предоставляемых услуг 20 баллов (до 20 баллов), целевое и эффективное использования бюджетных средств - 10 баллов (до 10 баллов), работа с кадрами - 10 баллов (от 90% до 100% укомплектованности - 10 баллов, менее 90% - 5 баллов), выполнение учреждением поручений Главы - 20 баллов (до 20 баллов), всего 90 баллов. В представлении о премировании директором Учреждения И.А. предложен размер премии 90%.

Главой исключены критерии оценки по показателям: удовлетворенность качеством предоставляемых услуг; работа с кадрами; выполнение учреждением поручений Главы и принято решение об установлении премии за октябрь 2023 года в размере 40% (т. 2 л.д. 16, 17).

Приказом от 26 октября 2023 года N 326-к И.А. премирован за октябрь 2023 года в размере 40% (т. 2 л.д. 18).

При этом доказательств обоснованности снижения указанных показателем ответчиком не представлено.

При таком положении И.А. подлежала выплате премия за период с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года в размере 90%. С учетом выплаченной ему премии 40%, размер недоплаченной премии составляет 50% (90% - 40%).

В отчете о выполнении целевых показателей эффективности работы за ноября 2023 года директором Учреждения И.А. приведены следующие критерии оценки: содержание автотранспортных средств в надлежащем состоянии - 20 баллов (до 20 баллов), дорожно-транспортные происшествия, нарушения по вине работников - 10 баллов (до 10 баллов), удовлетворенность качеством предоставляемых услуг - 20 баллов (до 20 баллов), целевое и эффективное использования бюджетных средств - 10 баллов (до 10 баллов), работа с кадрами - 10 баллов (от 90% до 100% укомплектованности - 10 баллов, менее 90% - 5 баллов), выполнение учреждением поручений Главы - 20 баллов (до 20 баллов), всего 90 баллов. В представлении о премировании директором Учреждения И.А. предложен размер премии 90%.

Главой снижены критерии оценки по показателям: содержание автотранспортных средств в надлежащем состоянии до 10%; дорожно-транспортные происшествия, нарушения по вине работников; работа с кадрами до 0 и принято решение об установлении премии за ноябрь 2023 года в размере 60% (т. 2 л.д. 13, 14).

Приказом от 29 ноября 2023 года N 364-к И.А. премирован за ноябрь 2023 года в размере 60% (т. 2 л.д. 15).

В обоснование снижения показателя "дорожно-транспортные происшествия, нарушения по вине работников" Администрация указала, что имело место два дорожно-транспортных происшествия по вине работников Учреждения.

Материалами дела подтверждается, что 26 сентября 2023 года в 11 час. 45 мин. в районе 2 км. Тальской трассы водитель М., управляя транспортным средством УАЗ 27527 "Соболь4*4", государственный регистрационный знак N..., не справился с управлением, в результате чего произошел съезд дороги и опрокидывание.

Кроме того, 13 ноября 2023 года в 12 час. 20 мин. в поселке Талая на улице Комсомольская, дом 3, водитель Е., управляя автомобилем УАЗ 220695-04, государственный регистрационный знак N..., при движении задним ходом, не убедившись в безопасности движения, совершил наезд на припаркованное транспортное средство, которому причинены механические повреждения (т. 3 л.д. 81 - 85).

Ссылка И.А. на определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, вынесенные в отношении водителей, в подтверждение отсутствие их вины в дорожно-транспортном происшествии, несостоятельна, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не предусмотрена возможность выводов о виновности лица в нарушении Правил дорожного движения и совершении дорожно-транспортном происшествии. Данный вопрос подлежит разрешению в ином порядке. Кроме того, отсутствие состава административного правонарушения не исключает виновность лица в нарушении правил дорожного движения.

При таких обстоятельствах Главой обоснованно снижен показатель дорожно-транспортные происшествия, нарушения по вине работников.

Доказательств обоснованности снижения иных показателей Администрацией не представлено.

Согласно материалам дела, поручение Главы от 16 ноября 2023 года о необходимости обеспечить расчистку и подсыпку дорог в поселке Палатка, тротуаров, в том числе на детских площадках, расчистку снега и льда территорий, прилегающих к зданиям магазина "<...>" и Администрации, вывоз снега и освещение поселка Палатка, выполнено, что следует из ответа директора Учреждения И.А. от 23 ноября 2023 года (т. 3 л.д. 137, 138).

При таком положении И.А. подлежала выплате премия за ноябрь 2023 года в размере 80%. С учетом выплаченной ему премии 60%, размер недоплаченной премии составляет 20% (80% - 60%).

Судом апелляционной инстанции предлагалась Администрации предоставить доказательства невыполнения И.А. показателей за декабрь 2023 года, январь и февраль 2024 года.

Принимая во внимание, что распоряжение от 19 декабря 2023 года N 274-р о наложении на И.И. признано незаконным, Администрацией не представлено доказательств невыполнения им показателей за декабрь 2023 года, январь и февраль 2024 года, размер премии за указанные месяца исходя из аналитических отчетов и докладов ИвановаА.В. составляет 135%, 90% и 90%, соответственно.

Ссылка Администрации на то, что в феврале 2024 года имело место конфликтная ситуация в коллективе (невыплата премий сотрудникам Учреждения) во внимание не принимается, поскольку в феврале месяце показатель - отсутствие обоснованных официальных обращений по вопросам неурегулированных конфликтных ситуаций, фактов социальной напряженности в коллективе, директором И.А. не учитывался и в отчете не приведен.

Из материалов дела усматривается, что на поручение Главы от 11 января 2024 года об оказании содействия в предотвращении чрезвычайной ситуации на автоподъезде к детскому оздоровительному центру "<...>", директором Учреждения И.А. дан ответ 31 января 2024 года о принятых мерах и об оказании содействия и проведении работ отделом ГО и ЧС Администрации по регулированию русла реки для отвода наледи от проезжей части (т. 4 л.д. 18 - 21).

Определяя размер недовыплаченных стимулирующих выплат (премий), судебная коллегия, проверив расчеты И.А. и Администрации признает их неверными и производит свой расчет.

Так, за июнь 2023 года премия составляет 52535 руб. 00 коп. = 30 020 руб. 00 коп. (оклад) х 70% (недоплаченная премия) х 70% (районный коэффициент) х 80% (северная надбавка),

за июль 2023 года - 32 164 руб. 29 коп. = 30 020 руб. 00 коп. (оклад) / 21дн. х 10 дн. (отработано) х 90% (недоплаченная премия) х 70% (районный коэффициент) х 80% (северная надбавка),

за сентябрь 2023 года - 52 736 руб. 68 коп. = 31 642 руб. 00 коп. (оклад) /21 дн. х 20 дн. (отработано) х 70% (недоплаченная премия) х 70% (районный коэффициент) х 80% (северная надбавка),

за октябрь 2023 года - 23 371 руб. 95 коп. = 31 642 руб. 00 коп. (оклад) / 22дн. х 13 дн. (отработано) х 50% (недоплаченная премия) х 70% (районный коэффициент) х 80% (северная надбавка),

за ноябрь 2023 года - 15 821 руб. 00 коп. = 31 642 руб. 00 коп. (оклад) х 20% (недоплаченная премия) х 70% (районный коэффициент) х 80% (северная надбавка),

за декабрь 2023 года - 112667 руб. 63 коп. = 33 383 руб. 00 коп. (оклад) х 135% (недоплаченная премия) х 70% (районный коэффициент) х 80% (северная надбавка),

за январь 2024 года - 75 111 руб. 75 коп. = 33 383 руб. 00 коп. (оклад) х 90% (недоплаченная премия) х 70% (районный коэффициент) х 80% (северная надбавка),

за февраль 2024 года - 75 111 руб. 75 коп. = 33 383 руб. 00 коп. (оклад) х 90% (недоплаченная премия) х 70% (районный коэффициент) х 80% (северная надбавка), а всего 439520 руб. 05 коп.

Таким образом, с МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" в пользу И.А. с учетом положений части 3 статьи 196 ГПК РФ подлежат взысканию стимулирующие выплаты (премии) за июнь 2023 года, за период с 1 по 16 июля, со 2 по 30 сентября, с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года, за ноябрь и декабрь 2023 года, за январь и февраль 2024 года в размере 415976 руб. 90 коп. (в пределах заявленных исковых требований), из которых подлежат удержанию (НДФЛ), предусмотренные законом (часть 1 статьи 137 ТК РФ).

Рассматривая требование о взыскании недополученных отпускных исходя из недовыплаченных стимулирующих выплат (премий) и недовыплаченных сумм за совмещение, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 139 ТК РФ предусмотрено, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

В соответствии со статьей 139 ТК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, согласно пункту 10 которого в случае, если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 названного Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах. Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

В силу пункта 15 данного Положения при определении среднего заработка учитываются премии и вознаграждения за период работы, превышающий один месяц, - фактически начисленные в расчетном периоде за каждый показатель, если продолжительность периода, за который они начислены, не превышает продолжительности расчетного периода, и в размере месячной части за каждый месяц расчетного периода, если продолжительность периода, за который они начислены, превышает продолжительность расчетного периода.

Согласно пункту 16 вышеназванного Положения при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения средний заработок работников повышается в следующем порядке: если повышение произошло в расчетный период, - выплаты, учитываемые при определении среднего заработка и начисленные в расчетном периоде за предшествующий повышению период времени, повышаются на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления тарифной ставки, оклада (должностного оклада), денежного вознаграждения, установленных в месяце последнего повышения тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения, на тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение, установленные в каждом из месяцев расчетного периода.

В случае если при повышении в организации (филиале, структурном подразделении) тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения изменяются перечень ежемесячных выплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению и (или) их размеры, средний заработок повышается на коэффициенты, которые рассчитываются путем деления вновь установленных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), денежного вознаграждения и ежемесячных выплат на ранее установленные тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и ежемесячные выплаты.

При повышении среднего заработка учитываются тарифные ставки, оклады (должностные оклады), денежное вознаграждение и выплаты, установленные к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в фиксированном размере (проценты, кратность), за исключением выплат, установленных к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), денежному вознаграждению в диапазоне значений (проценты, кратность).

И.А. находился в отпуске с 17 июля 2023 года по 1 сентября 2023 года (47 дн.) и с 10 октября 2023 года по 21 октября 2023 года (12 дн.) (т. 4 л.д. 33, 35).

При расчете среднего заработка за период с 1 июля 2022 года по 30 июня 2023 года для оплаты денежного содержания на период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске с 17 июля 2023 года по 1 сентября 2023 года подлежит учету недовыплаченная стимулирующая выплата (премия) за июнь 2023 года в размере 52535 руб. 00 коп. Соответственно размер отпускных составляет 8517 руб. 23 коп. (52535 руб. 00 коп. / 289.9 дн. х 47 дн.),

В сентябре 2023 года И.А. увеличен оклад с 30020 руб. 00 коп. до 31 642 руб. 00 коп. Следовательно, доначисленные стимулирующие выплаты, учитываемые при определении среднего заработка в расчетном периоде, подлежат увеличению на коэффициент 1,054 (31642 руб. 00 коп. / 30020 руб. 00 коп.).

С учетом изложенного при расчете среднего заработка за период с 1 октября 2022 года по 30 сентября 2023 года для оплаты денежного содержания на период нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске с 10 октября 2023 года по 21 октября 2023 года подлежат учету недовыплаченные стимулирующие выплаты (премии) за июнь 2023 года в размере 55371 руб. 89 коп. (52535 руб. 00 коп. х 1,054), за июль 2023 года - 33901 руб. 16 коп. (32164 руб. 29 коп. х 1,054), за сентябрь 2023 года - 52 736 руб. 68 коп. Соответственно размер отпускных составляет 5818 руб. 08 коп. (55371 руб. 89 коп. + 33901 руб. 16 коп. + 52 736 руб. 68 коп. / 292.9 дн. х 12 дн.).

Всего размер недовыплаченных отпускных составляет 14147 руб. 93 коп. (8517 руб. 23 коп. + 5818 руб. 08 коп.).

Оснований для включения в расчет среднего заработка для оплаты отпускных недовыплаченной заработной платы за совмещение судебная коллегия не усматривает, поскольку требования о доначислении указанных сумм истцом не заявлялись и предметом рассмотрения не являлись.

Таким образом, с МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" в пользу И.А. подлежат взысканию недополученные отпускные за период с 17 июля по 1 сентября 2023 года, за период с 10 октября по 21 октября 2023 года в размере 14335 руб. 31 коп., из которых подлежат удержанию (НДФЛ), предусмотренные законом (часть 1 статьи 137 ТК РФ).

Рассматривая требование истца о взыскании процентов за несвоевременную выплату стимулирующих выплат и отпускных по состоянию на 6 мая 2024 года, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из Правил внутреннего распорядка МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа", утвержденных директором 11 января 2021 года N 1 с учетом внесенных в него изменений приказом директора от 1 февраля 2022 года N 21, а также утвержденных директором 15 сентября 2023 года N 58 следует, что заработная плата выплачивается работникам не реже чем два раза в месяц: 25-го числа текущего месяца заработная плата за первую половину месяца и 10-го числа следующего месяца за расчетным (окончательный расчет). В случаях, когда указанные числа приходятся на выходные или праздничные дни, днями зарплаты следует считать рабочие дни, непосредственно предшествующие выходным (праздничным дням) (пункт 8.3).

Оплата отпуска производится не позднее, чем за 3 рабочих дня до его начала (пункт 8.10).

Судебная коллегия, проверив расчет процентов по статье 236 ТК РФ, представленный истцом, признает его неверным, в связи с чем производит свой расчет.

Так, за период с 11 июля 2023 года по 6 мая 2024 года проценты составляют 12 887 руб. 44 коп. из расчета:

невыплаченная стимулирующая выплата (премия) за июнь 2023 года в размере 52535 руб. 00 коп. без НДФЛ составляет 45705 руб. 45 коп.

45705 руб. 45 коп. х 7,5% х 13 дней (с 11 июля 2023 года по 23 июля 2023 года = 297 руб. 09 коп.,

45705 руб. 45 коп. х 8.5% х 22 дня (с 24 июля 2023 года по 14 августа 2023 года) = 569 руб. 80 коп.,

45705 руб. 45 коп. х 12% х 34 дня (с 15 августа 2023 года по 17 сентября 2023 года)= 1 243 руб. 19 коп.,

45705 руб. 45 коп. х 13% х 42 дня (с 18 сентября 2023 года по 29 октября 2023 года) = 1663 руб. 68 коп.,

45705 руб. 45 коп. х 15% х 49 дней (с 30 октября 2023 года по 17 декабря 2023 года)= 2 239 руб. 57 коп.,

45705 руб. 45 коп. х 16% х 141 день (с 18 декабря 2023 года по 6 мая 2024 года)= 6 874 руб. 11 коп., а всего 12 887 руб. 44 коп.

За период с 11 октября 2023 года (так как отчет и представление о премировании представлены после отпуска в сентябре 2023 года) по 6 мая 2024 года проценты составляют 6 040 руб. 58 коп., из расчета:

невыплаченная стимулирующая выплата (премия) за июль 2023 года в размере 32 164 руб. 29 коп. без НДФЛ составляет 27982 руб. 93 коп.

27982 руб. 93 коп. х 13% х 19 дней (с 11 октября 2023 года по 29 октября 2023 года = 460 руб. 79 коп.,

27982 руб. 93 коп. х 15% х 49 дней (с 30 октября 2023 года по 17 декабря 2023 года) = 1 371 руб. 16 коп.,

27982 руб. 93 коп. х 16% х 141 день (с 18 декабря 2023 года по 6 мая 2024 года) = 4 208 руб. 63 коп., а всего 6 040 руб. 58 коп.

За период с 11 октября 2023 года по 6 мая 2024 года проценты составляют 9 904 руб. 16 коп., из расчета:

невыплаченная стимулирующая выплата (премия) за сентябрь 2023 года в размере 52 736 руб. 68 коп. без НДФЛ составляет 45 880 руб. 91 коп.

45 880 руб. 91 коп. х 13% х 19 дней (с 11 октября 2023 года по 29 октября 2023 года = 755 руб. 51 коп.,

45 880 руб. 91 коп. х 15% х 49 дней (с 30 октября 2023 года по 17 декабря 2023 года) = 2 248 руб. 16 коп.,

45 880 руб. 91 коп. х 16% х 141 день (с 18 декабря 2023 года по 6 мая 2024 года) = 6900 руб. 49 коп., а всего 9 904 руб. 16 коп.

За период с 11 ноября 2023 года по 6 мая 2024 года проценты составляют 3 810 руб. 51 коп., из расчета:

невыплаченная стимулирующая выплата (премия) за октябрь 2023 года в размере 23 371 руб. 95 коп. без НДФЛ составляет 20 333 руб. 60 коп.

20 333 руб. 60 коп. х 15% х 37 дней (с 11 ноября 2023 года по 17 декабря 2023 года) = 752 руб. 34 коп.,

20 333 руб. 60 коп. х 16% х 141 день (с 18 декабря 2023 года по 6 мая 2024 года) = 3 058 руб. 17 коп., а всего 3 810 руб. 51 коп.

За период с 9 декабря 2023 года по 6 мая 2024 года проценты составляют 2 194 руб. 03 коп., из расчета:

невыплаченная стимулирующая выплата (премия) за ноябрь 2023 года в размере 15 821 руб. 00 коп. без НДФЛ составляет 13 764 руб. 27 коп.

13 764 руб. 27 коп. х 15% х 9 дней (с 9 декабря 2023 года по 17 декабря 2023 года) = 123 руб. 88 коп.,

13 764 руб. 27 коп. х 16% х 141 день (с 18 декабря 2023 года по 6 мая 2024 года) = 2 070 руб. 15 коп., а всего 2 194 руб. 03 коп.

За период с 11 января 2024 года по 6 мая 2024 года проценты составляют 12233 руб. 00 коп., из расчета:

невыплаченная стимулирующая выплата (премия) за декабрь 2023 года в размере 112667 руб. 63 коп. без НДФЛ составляет 98 020 руб. 84 коп.

98 020 руб. 84 коп. х 16% х 117 дней (с 11 января 2024 года по 6 мая 2024 года) = 12233 руб. 00 коп.

За период с 10 февраля 2024 года по 6 мая 2024 года проценты составляют 6 064 руб. 22 коп., из расчета:

невыплаченная стимулирующая выплата (премия) за январь 2024 года в размере 75 111 руб. 75 коп. без НДФЛ составляет 65347 руб. 22 коп.

65347 руб. 22 коп. х 16% х 87 дней (с 10 февраля 2024 года по 6 мая 2024 года)= 6 064 руб. 22 коп.

Требования о взыскании процентов за невыплату стимулирующих выплаты (премии) за февраль 2024 года истцом не заявлялись.

За период с 12 июля 2024 года по 6 мая 2024 года проценты составляют 2085 руб. 66 коп., из расчета:

недовыплаченные отпускные за период с 17 июля 2023 года по 1 сентября 2023 года в размере 8517 руб. 23 коп. без НДФЛ составляют 7409 руб. 99 коп.

7409 руб. 99 коп. х 7,5% х 12 дней (с 12 июля 2023 года по 23 июля 2023 года = 44 руб. 46 коп.,

7409 руб. 99 коп. х 8.5% х 22 дня (с 24 июля 2023 года по 14 августа 2023 года) = 92 руб. 38 коп.,

7409 руб. 99 коп. х 12% х 34 дня (с 15 августа 2023 года по 17 сентября 2023 года)= 201 руб. 55 коп.,

7409 руб. 99 коп. х 13% х 42 дня (с 18 сентября 2023 года по 29 октября 2023 года) = 269 руб. 72 коп.,

7409 руб. 99 коп. х 15% х 49 дней (с 30 октября 2023 года по 17 декабря 2023 года)= 363 руб. 09 коп.,

7409 руб. 99 коп. х 16% х 141 день (с 18 декабря 2023 года по 6 мая 2024 года)= 1 114 руб. 46 коп., а всего 2 085 руб. 66 коп.

За период с 5 октября 2024 года по 6 мая 2024 года проценты составляют 1 118 руб. 97 коп., из расчета:

недовыплаченные отпускные за период с 10 октября 2023 года по 21 октября 2023 года в размере 5818 руб. 08 коп. без НДФЛ составляют 5061 руб. 73 коп.

5061 руб. 73 коп. х 13% х 25 дней (с 5 октября 2023 года по 29 октября 2023 года) = 109 руб. 67 коп.,

5061 руб. 73 коп. х 15% х 49 дней (с 30 октября 2023 года по 17 декабря 2023 года) = 248 руб. 02 коп.,

5061 руб. 73 коп. х 16% х 141 день (с 18 декабря 2023 года по 6 мая 2024 года) = 761 руб. 28 коп., а всего 1 118 руб. 97 коп.

Таким образом, с МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" в пользу И.А. подлежат взысканию проценты по состоянию на 6 мая 2024 года в размере 56338 руб. 57 коп.

Согласно статье 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (пункт 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33).

Судебной коллегией установлено, что Администрацией нарушены трудовые права истца, выразившиеся в незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, в необоснованном занижении стимулирующих выплат, недоплате отпускных, в результате чего истцу причинен моральный вред.

Принимая во внимание индивидуальные особенности истца, характер нравственных переживаний, степень и глубину нравственных страданий истца, наличие вины в нарушении трудовых прав, длительность данного нарушения, а также требования разумности и справедливости, судебная коллегия считает необходимым определить размер компенсации морального вреда, подлежащий взысканию с Администрации в пользу истца в размере 30 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

решение Хасынского районного суда Магаданской области от 16 мая 2024 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования И.А. к администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, муниципальному образованию "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", муниципальному казенному учреждению "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от 19 декабря 2023 года N 274-рк о применении дисциплинарного взыскания.

Взыскать с администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области (ИНН <...>) в пользу И.А. (<...>) компенсацию морального вреда в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" (ИНН <...>) в пользу И.А. (<...>) стимулирующие выплаты (премии) за июнь 2023 года, за период с 1 по 16 июля, со 2 по 30 сентября, с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года, за ноябрь и декабрь 2023 года, за январь и февраль 2024 года в размере 415976 руб. 90 коп., произведя из указанной суммы предусмотренные законом удержания; недополученные отпускные за период с 17 июля по 1 сентября 2023 года, за период с 10 октября по 21 октября 2023 года в размере 14335 руб. 31 коп., произведя из указанной суммы предусмотренные законом удержания; проценты в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации по состоянию на 6 мая 2024 года в размере 56338 руб. 57 коп., а всего взыскать 486650 (четыреста восемьдесят шесть тысяч шестьсот пятьдесят) руб. 78 коп.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Апелляционное определение по гражданскому делу вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 5 сентября 2024 года.