Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Бузьской Е.В., Калиниченко Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску И. к администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области, муниципальному образованию "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", муниципальному казенному учреждению "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания, взыскании выплат стимулирующего характера, отпускных, процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 4 сентября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Бузьской Е.В., выслушав объяснения представителя администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области Ч., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца И. - С., представителя муниципального казенного учреждения "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" М., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

И. обратился в суд с иском к администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области об отмене распоряжения о применении дисциплинарного взыскания от 19 декабря 2023 года N 114-рк, взыскании выплат стимулирующего характера, отпускных, процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм, компенсации морального вреда.

В обоснование требований И. указал, что с 30 мая 2018 года по настоящее время он является директором МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа". В соответствии с Положением об оплате труда руководителей муниципальных (автономных, казенных) учреждений муниципального образования, утвержденным постановлением Администрации от 15 мая 2023 года N 209, Целевыми показателями эффективности работы Учреждения и критериями оценки эффективности работы руководителя, утвержденными распоряжением Администрации от 28 мая 2021 года N 61-р, он представил главе Хасынского муниципального округа отчеты и представления о размере премии с учетом целевых показателей эффективности работы Учреждения и критериев оценки эффективности работы руководителя за июнь 2023 года в размере 120%, за период с 1 по 16 июля 2023 года - 90%, за период со 2 по 30 сентября 2023 года - 110%, за период с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года - 90%, за ноябрь 2023 года - 90%. Вместе с тем, главой установлен размер премии за июнь 2023 года в размере 50%, за период с 1 по 16 июля 2023 года - 0%, за период со 2 по 30 сентября 2023 года - 40%, за период с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года - 40%, за ноябрь 2023 года - 60%.

Кроме того, на основании распоряжения Администрации от 30 ноября 2023 года N 114-р в целях осуществления контроля деятельности МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" и для установления факта ненадлежащего использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, проведена внеплановая проверка, по результатам которой распоряжением Администрации от 19 декабря 2023 года N 274-р на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Полагал, что дисциплинарное взыскание применено к нему незаконно, поскольку внеплановая проверка проведена неуполномоченным органом, в оспариваемом распоряжении не отражено, какие, возложенные на него трудовые обязанности, он не исполнил либо исполнил ненадлежащим образом, он не ознакомлен с распоряжением от 30 ноября 2023 года N 114-р о проведении проверки и с актом комиссии по результатам проверки от 12 декабря 2023 года.

С учетом уточнений требований просил суд отменить распоряжение от 19 декабря 2023 года N 114-рк о применении дисциплинарного взыскания; взыскать с МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" выплаты стимулирующего характера за июнь, за периоды с 1 по 16 июля, со 2 по 30 сентября, с 1 по 9 и с 23 по 31 октября, за ноябрь и за декабрь 2023 года, за январь и февраль 2024 года в размере 415 976 рублей 90 копеек, в том числе НДФЛ 53 688 рублей; отпускные в размере 30 140 рублей 92 копеек, в том числе НДФЛ 3 918 рублей; проценты за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм по состоянию на 6 мая 2024 года в размере 68 635 рублей 02 копеек; взыскать с администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены муниципальное образование "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - КУМИ Хасынского муниципального округа.

Решением Хасынского районного суда от 16 мая 2024 года в удовлетворении иска И. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 4 сентября 2024 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования И. удовлетворены частично.

Признано незаконным распоряжение администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от 19 декабря 2023 года N 274-рк о применении дисциплинарного взыскания. С администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области в пользу И. взыскана компенсация морального вреда в размере 30 000 рублей.

С МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" в пользу И. взысканы стимулирующие выплаты (премии) за июнь 2023 года, за период с 1 по 16 июля, со 2 по 30 сентября, с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года, за ноябрь и декабрь 2023 года, за январь и февраль 2024 года в размере 415 976 рублей 90 копеек, произведя из указанной суммы предусмотренные законом удержания; недополученные отпускные за период с 17 июля по 1 сентября 2023 года, за период с 10 октября по 21 октября 2023 года в размере 14 335 рублей 31 копейки, произведя из указанной суммы предусмотренные законом удержания; проценты в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации по состоянию на 6 мая 2024 года в размере 56 338 рублей 57 копеек.

В кассационной жалобе представитель администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, просит апелляционное определение отменить, как принятое, по мнению заявителя, с нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Частью 2 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (абзац 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данному праву работника в силу абзаца 7 части статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации корреспондирует обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора.

Абзацем 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации к обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие, дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (часть первая статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации).

Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

Из приведенного правового регулирования следует, что за совершение работником дисциплинарного проступка работодатель вправе применить к нему дисциплинарное взыскание. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившееся в нарушении трудового законодательства, положений трудового договора, правил внутреннего трудового распорядка, должностной инструкции или локальных нормативных актов работодателя, непосредственно связанных с деятельностью работника.

Судом установлено и следует из материалов дела, что И. с 31 мая 2018 года является директором МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" на основании срочного трудового договора N 8-18 от 30 мая 2018 года и дополнительного соглашения от 31 августа 2018 года.

Согласно разделу 4 Устава МКУ "Управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа", утвержденного постановлением Администрации от 9 января 2023 года N 2, директор осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения, является его единоличным исполнительным органом, подотчетен и подконтролен учредителю.

Постановлением Администрации от 15 мая 2023 года N 209 утверждено Положение об оплате труда руководителей муниципальных учреждений муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", их заместителей и главных бухгалтеров

Пунктом 1.1. данного Положения предусмотрено, что оплата труда руководителя Учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера, иных доплат и надбавок стимулирующего характера, которые могут быть установлены с учетом отраслевых особенностей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Магаданской области, муниципального образования "Хасынский муниципальный округу Магаданской области".

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в процентах к должностным окладам руководителей учреждений или в абсолютных размерах. Премирование руководителей учреждений осуществляется с учетом разрабатываемых учредителями соответствующего учреждения показателей и критериев оценки деятельности руководителя учреждения и учреждения в целом (пункт 1.5).

К видам выплат стимулирующего характера относится премия по итогам работы (за месяц, квартал, год); премия за выполнение особо важных и срочных работ (приложение N 4 к Положению).

Распоряжением Администрации от 28 мая 2021 года N 61-р с учетом внесенных в него изменений распоряжением N 48-р от 22 апреля 2022 года утверждены целевые показатели эффективности работы Учреждения и критерии оценки эффективности работы руководителя.

В соответствии с пунктами 4 и 7 указанного распоряжения руководитель Учреждения в срок не позднее 30 числа месяца направляет в отдел учета и отчетности Администрации, и представление на премирование, а также пояснительную записку о причинах, повлиявших на снижение целевых показателей. Глава на основании оценки эффективности работы Учреждения и критериев оценки эффективности работы его руководителя принимает решение о размере стимулирующей выплаты, применяемой к руководителю (т. 2 л.д. 69-72, 62-68).

2 августа 2023 года распоряжением Администрации N 80-р утвержден новый Порядок установления стимулирующих выплат директору Учреждения, а также критериев оценки его деятельности, согласно пункту 1.2 которого выплаты стимулирующего характера в виде премии по итогам работы директору Учреждения производятся ежемесячно на основании оценки деятельности Учреждения за отчетный период по итогам выполнения установленных целевых показателей эффективности и результативности деятельности директора Учреждения.

К видам выплат стимулирующего характера относится премия по итогам работы за месяц: премия за выполнение особо важных и срочных работ (пункт 2.1 Порядка).

Премия по итогам работы директору устанавливается в процентном отношении к должностному окладу при выполнении показателей эффективности деятельности директора Учреждения и эффективности деятельности учреждения в целом на основании распоряжения Администрации и в соответствии с решением комиссии по премированию не позднее 28 числа текущего месяца (за декабрь не позднее 23 числа) (пункт 2.2 Порядка).

Директор Учреждения обязан ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, представлять в Администрацию аналитический отчет о выполнении показателей эффективности деятельности директора Учреждения с докладом. При непредставлении Отчета в установленный срок показатели эффективности деятельности Учреждения и работы директора считаются невыполненными (пункт 2.2.1 Порядка).

Для директора Учреждения размер премии по итогам работы устанавливается в зависимости от количества распределенных баллов Комиссией по премированию для каждого отчетного периода и с учетом средств ФОТ учреждения, предусмотренного на выплаты стимулирующего характера. Стоимость величины одного балла равна 1 проценту от должностного оклада (пункт 2.2.4 Порядка).

Согласно установленных целевых показателей эффективности работы директора Учреждения максимальная оценка эффективности и результативности деятельности составляет 135 баллов (приложение N 2 к распоряжению N 80-р от 2 августа 2023 года).

Распоряжением Администрации от 5 декабря 2023 года N 120-р утверждено новое Положение об оплате труда директора МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" пунктом 1.1 которого предусмотрено, что оплата труда директора Учреждения состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в процентах к должностному окладу директора Учреждения. Премирование директора Учреждения осуществляется с учетом разработанных Учредителем целевых показателей и критериев оценки деятельности Директора учреждения (пункт 1.5).

К видам выплат стимулирующего характера относится: премия по итогам работы (за месяц, квартал, год); премия за выполнение особо важных и срочных работ (приложение N 3 к Положению N 120-р).

В 2023 году И. направлены в отдел учета и отчетности администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области отчеты с указанием выполнения целевых показателей эффективности работы Учреждения и критериев оценки эффективности работы руководителя по итогам работы за июнь 2023 года в размере 120 баллов, за период с 1 по 16 июля 2023 года - 90 баллов, за период со 2 по 30 сентября 2023 года - 110 баллов, за период с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года - 90 баллов, за ноябрь 2023 года - 90 баллов, а также представления на премирование.

Главой указанные документы рассмотрены и установлен размер стимулирующей выплаты за июнь 2023 года в размере 50%, за июль 2023 года - 0%, за сентябрь 2023 года - 40%, за октябрь 2023 года - 40%, за ноябрь 2023 года - 60%.

30 ноября 2023 года Администрацией с целью осуществления контроля деятельности МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" и для установления факта ненадлежащего использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, вынесено распоряжение N 114-р о проведении 30 ноября 2023 года внеплановой проверки.

В указанный день проведена проверка и составлен акт осмотра. 4 декабря 2023 года у И. отобраны письменные объяснения.

По результатам проведенной проверки комиссией составлен акт от 12 декабря 2023 года и распоряжением администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от 19 декабря 2023 года N 214-рк за ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, выразившихся в нарушении требований законодательства в области пожарной безопасности, а именно Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к И. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, с которым он ознакомлен 19 декабря 2023 года.

В связи с наличием неснятого дисциплинарного взыскания стимулирующие выплаты за декабрь 2023 года, за январь и февраль 2024 года истцу не произведены.

Истец, полагая, что к нему незаконно применено дисциплинарное взыскание, снижены стимулирующие выплаты за июнь, июль, сентябрь, октябрь и ноябрь 2023 года и не выплачены стимулирующие выплаты за декабрь 2023 года, январь и февраль 2024 года, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований И. о признании незаконным распоряжения от 19 декабря 2023 года N 274-рк о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании стимулирующих выплат, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у работодателя предусмотренных законом оснований для наложения на истца дисциплинарного взыскания в виде выговора, поскольку факт ненадлежащего исполнения И. трудовых обязанностей, выразившийся в нарушении Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", нашел свое подтверждение. При этом суд первой инстанции указал, что работодателем при наложении дисциплинарного взыскания учтена тяжесть совершенного проступка и соблюдена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности.

Установив, что стимулирующие выплаты за июнь, июль, сентябрь, октябрь и ноябрь 2023 года истцу произведены с учетом показателей и критериев оценки деятельности Учреждения и руководителя, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для взыскания стимулирующих выплат за данный период.

Отказывая во взыскании стимулирующих выплат за декабрь 2023 года, январь и февраль 2024 года, суд первой инстанции исходил из пункта "б" пункта 2.2.2 Порядка установления стимулирующих выплат, утвержденного распоряжением Администрации от 2 августа 2023 года N 80-р, не предусматривающего их выплату при наличии действующего дисциплинарного взыскания.

Также суд первой инстанции полагал не подлежащими удовлетворению требования И. о доплате отпускных, взыскании процентов за нарушение установленных сроков выплаты причитающихся сумм, компенсации морального вреда, поскольку данные требования являются производными от основных требований о признании распоряжения незаконным, взыскании стимулирующих выплат, в удовлетворении которых отказано.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и принимая новое решение об удовлетворении исковых требований И. о признании распоряжения о привлечении к дисциплинарной ответственности незаконным, с вышеуказанными выводами суда о том, что факт виновного нарушения истцом должностных обязанностей подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, не согласился, указав, что выводы суда о законности оспариваемого распоряжения не соответствуют требованиям норм материального права, поскольку в нарушение требований части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации ни в оспариваемом распоряжении, ни в материалах проверки не указано, какие конкретно трудовые обязанности и нормы (пункт, часть, статья) Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" нарушены И., в распоряжении от 19 декабря 2023 года не приведен конкретный дисциплинарный проступок, который явился поводом к применению в отношении И. меры дисциплинарной ответственности в виде выговора. Суждения суда о нарушении И. требований пожарной безопасности со ссылкой на положения статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Инструкции о мерах пожарной безопасности в гараже автотранспорта и прилегающей территории, утвержденной приказом директора МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" от 18 января 2021 года N 29, пунктов 2 (1), 3, 4 и 209 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, сделаны за рамками представленных ему полномочий, так как только работодатель вправе определить, в чем заключается дисциплинарный проступок. Также из названного распоряжения не следует, что при применении к И. дисциплинарного взыскания в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", учитывалось его предшествующее поведение и отношение к труду. При этом материалами дела подтверждается, что И. поощрялся благодарностями в 2020 году Магаданской областной Думой, в 2022 году Губернатором Магаданской области, главой Хасынского муниципального округа за многолетний добросовестный труд, неоценимый вклад в социально-экономическое развитие Хасынского муниципального округа.

Разрешая требования И. о взыскании стимулирующих выплат, судебная коллегия, проанализировав положения трудового договора от 30 мая 2018 года, заключенного с истцом, Положение об оплате труда руководителей муниципальных учреждений муниципального образования "Хасынский муниципальный округ Магаданской области", их заместителей и главных бухгалтеров, утвержденное Постановлением Администрации от 15 мая 2023 года N 209, утвержденные распоряжением Администрации от 28 мая 2021 года N 61-р с учетом внесенных в него изменений распоряжением N 48-р от 22 апреля 2022 года Целевые показатели эффективности работы Учреждения и критерии оценки эффективности работы руководителя, Порядок установления стимулирующих выплат директору Учреждения, а также критериев оценки его деятельности, утвержденный распоряжением Администрации N 80-р от 2 августа 2023 года, согласно пункту 1.2 которого выплаты стимулирующего характера в виде премии по итогам работы директору Учреждения производятся ежемесячно на основании оценки деятельности Учреждения за отчетный период по итогам выполнения установленных целевых показателей эффективности и результативности деятельности директора Учреждения; Положение об оплате труда директора МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" утвержденное распоряжением Администрации N 120-р от 5 декабря 2023 года, установив на основании оценки изложенных нормативных положений, условий трудового договора, Положений об оплате труда, что выплачиваемые истцу стимулирующие выплаты (премии), входят в систему оплаты труда и начисляются регулярно (ежемесячно) с учетом заранее утвержденных работодателем показателей и критериев оценки деятельности учреждения и руководителя, то есть являются гарантированной выплатой, проверив отчеты о выполнении целевых показателей эффективности работы директором Учреждения И. и представления на премирование директора МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа" по итогам работы за спорные периоды, пришла к выводу о том, что ответчиком не представлено доказательств обоснованности снижения критериев оценки целевых показателей эффективности работы истца для определения размера стимулирующих выплат.

Определяя размер недовыплаченных стимулирующих выплат (премий), судебная коллегия, проверив расчеты И. и администрации, признала их неверными и провела свой расчет, определив ко взысканию размер стимулирующих выплат за июнь 2023 года, за период с 1 по 16 июля, со 2 по 30 сентября, с 1 по 9 и с 23 по 31 октября 2023 года, за ноябрь и декабрь 2023 года, за январь и февраль 2024 года в общем размере 415 976 рублей 90 копеек.

Также судебная коллегия пришла к выводу о взыскании с МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа Магаданской области" в пользу И. недополученных отпускных за период с 17 июля по 1 сентября 2023 года, с 10 октября по 21 октября 2023 года в размере 14 335,31 рублей, поскольку при расчете среднего заработка подлежали учету недовыплаченные стимулирующие выплаты (премии) за июнь 2023 года в размере 55 371,89 рублей, за июль 2023 года - 33 901,16 рублей, за сентябрь 2023 года - 52 736,68 рублей.

Установив нарушение трудовых прав истца, судебная коллегия пришла к выводу о взыскании в пользу И. процентов за несвоевременную выплату стимулирующих выплат и отпускных, предусмотренных статьей 236 Трудового кодекса РФ, а также на основании статьи 237 Трудового кодекса РФ компенсации морального вреда, определив ее размер в сумме 30 000 рублей.

Изложенные выводы суда апелляционной инстанции сомнений в правильности не вызывают, поскольку соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, нормам права подлежащим применению к спорным правоотношениям.

В апелляционном определении приведены результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также дано толкование норм материального права (Трудового кодекса Российской Федерации), подлежащих применению к спорным отношениям.

Как следует из пунктов 5.1, 5.2 трудового договора от 30 мая 2018 года N 8-18 руководитель Учреждения несет ответственность по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и трудовым договором. За совершение дисциплинарного проступка руководителем учредитель имеет право применить к нему следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ и трудовым договором.

Согласно пунктам 1.3, 13.1 Устава МКУ "Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Хасынского муниципального округа", утвержденного постановлением Администрации от 9 января 2023 года N 2, учредителем и собственником имущества Учреждения является Хасынский муниципальный округ Магаданской области. Функции, полномочия учредителя осуществляет Администрация.

Из материалов внеплановой проверки следует, что 30 ноября 2023 года комиссией проведен осмотр гаражей и установлено, что в гараже по адресу: <адрес>, закрепленном на праве оперативного управления за Учреждением, находилось транспортное средство с государственным регистрационным номером N, в гараже по адресу: <адрес> - транспортное средство с государственным регистрационным номером N, в гараже по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ООО "<данные изъяты>" - транспортные средства, закрепленные на праве оперативного управления за Учреждением, в гараже по адресу: <адрес>, хранилось в пластиковых канистрах дизельное топливо (ГСМ) в количестве 400 литров, а также школьный автобус <данные изъяты> в неисправном состоянии (снята аккумуляторная батарея).

По результатам проверки комиссия пришла к выводу, что директором Учреждения И. не отрицались вышеуказанные обстоятельства. Факт хранения ГСМ расценен комиссией как использование служебного помещения для хранения личного имущества.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

Таким образом, при проверке в суде законности наложения дисциплинарного взыскания работодатель обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, какие конкретно нарушения трудовых обязанностей были допущены по вине работника, явившиеся поводом к привлечению к дисциплинарной ответственности, а также доказательства соблюдения порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности и того, что при наложении на работника дисциплинарного взыскания учитывались тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он был совершен и предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

На конкретный дисциплинарный проступок, который явился поводом к применению в отношении работника меры дисциплинарной ответственности, должно быть указано в приказе, отсутствие сведений о времени, месте и существе совершенного дисциплинарного проступка указывает на произвольный характер действий работодателя, применившего к работнику меру дисциплинарной ответственности.

Суд апелляционной инстанции, проверяя решение суда по доводам апелляционной жалобы, приведенные нормы Трудового кодекса Российской Федерации, определяющие условия и порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, а также разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации к спорным отношениям применил правильно.

Кроме того, судебная коллегия учла, что из оспариваемого распоряжения не следует, что при применении к И. дисциплинарного взыскания учитывалось его предшествующее поведение и отношение к труду в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Вопреки доводам кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции правомерно указано на то, что оспариваемое распоряжение Администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области от 19 декабря 2023 года N 274-рк, не содержит указание на конкретные трудовые обязанности, неисполнение которых явились поводом для применения к И. меры дисциплинарной ответственности, не указаны обстоятельства совершения вменяемого ему проступка, нормы (пункт, часть, статья) Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", нарушение которых вменено И., соответственно не установлена вина истца в совершении дисциплинарного проступка, поскольку составление приказа (распоряжения) о привлечении к дисциплинарной ответственности без описания дисциплинарного проступка, времени и места его совершения (объективной, субъективной стороны проступка) нарушает право работника знать, за какой дисциплинарный проступок на него наложено дисциплинарное взыскание, кроме того, нарушает общие принципы дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. Доводы кассационной жалобы, оспаривающие выводы суда апелляционной инстанции в данной части являются несостоятельными.

Фактически доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции о правовой квалификации правоотношений сторон и оценке имеющихся в деле доказательств, выводов суда апелляционной инстанции не опровергают.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

Оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 4 сентября 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Хасынского муниципального округа Магаданской области - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 30 января 2025 года.