Судья Доника О.М. Дело N 2-257/2024

УИД 43RS0031-01-2024-000409-65

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Дубровиной И.Л.,

судей Заболотских Е.М., Митяниной И.Л.,

при секретаре Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 18 декабря 2024 г. гражданское дело по апелляционной жалобе Н.В. на решение Подосиновского районного суда Кировской области от 07 октября 2024 г., которым постановлено об отказе в удовлетворении иска Н.В. к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий об отказе в приобретении путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию и признании права на их приобретение,

Заслушав доклад судьи Митяниной И.Л. судебная коллегия

Н.В. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действий об отказе в приобретении путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию и признании права на их приобретение, указывая в обоснование, что приказом ФССП России от <дата> N с <дата> он уволен со службы в органах принудительного исполнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с <дата> получает пенсию по выслуге лет. Данным приказом определена выслуга лет в календарном исчислении - <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>. Через интернет-приемную истец направил обращение директору ФССП России о разъяснении причин непредставления ему права на приобретение один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию. <дата> поступил ответ ФССП России, в котором указано, что стаж службы истца в качестве сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, имеющего специальное звание, исчисляется со дня заключения контракта о прохождении службы <дата> по дату увольнения <дата>, что составляет менее 20 лет - <данные изъяты>, в связи с чем право на приобретение один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение на льготных условиях, предусмотренных ст. 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ), отсутствует. С таким ответом истец не согласен. Полагая, что при исчислении стажа службы, дающего право на льготы, связанные с предоставлением пенсионного обеспечения по выслуге лет, применяется соответствующий порядок для исчисления выслуги лет при назначении данного вида пенсионного обеспечения, истец просил суд признать незаконным отказ в приобретении один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (оздоровительный отдых) и признать право на приобретение ему и членам семьи один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию ФССП России в соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда не согласен Н.В., в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что являясь получателем пенсии по выслуге лет, которая составляет <данные изъяты>, он имеет право на получение льготы, установленной ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ. Кроме того, суд первой инстанции не учел положения ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 328-ФЗ), ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1).

Разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя ФССП России и ГУФССП России по Кировской области Н.В., возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела усматривается, что приказом ФССП России от <дата> N Н.В. уволен со службы в органах принудительного исполнения с <дата> по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, с <дата> является пенсионером ФССП России и получает пенсию по выслуге лет.

Выслуга лет по состоянию на день увольнения - <дата> составляет в календарном исчислении - <данные изъяты>, в льготном исчислении - <данные изъяты>.

Согласно представленному расчету в выслугу лет для назначения пенсии истцу включены периоды: учеба в <данные изъяты> с <дата> по <дата>, служба по призыву в ВС РФ с <дата> по <дата>, замещение должностей гражданской службы в УФССП России по Кировской области с <дата> по <дата>, служба в органах принудительного исполнения с <дата> по <дата>.

До <дата> Н.В. проходил федеральную государственную гражданскую службу судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов, начальника отдела судебных приставов по <адрес> в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В указанный период правоотношения, связанные со службой, регулировались Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с 01.01.2020 наименование Закона изменено). Указанный закон не распространял на социальные гарантии сотрудников положения Федерального закона N 283-ФЗ.

Получив справку от <дата> N с отсутствием информации о праве на санаторно-курортное лечение, истец через интернет - приемную обратился в ФССП России за разъяснением причин непредоставления права на санаторно-курортное лечение. <дата> Федеральной службой судебных приставов России дан ответ, что стаж службы истца в качестве сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации, имеющего специальное звание, исчисляется со дня заключения контракта о прохождении службы <дата> по дату увольнения <дата>, что составляет менее 20 лет - <данные изъяты>, в связи с чем право на приобретение один раз в год за плату путевки на санаторно-курортное лечение в санаторий на льготных условиях отсутствует, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение на условиях, предусмотренных ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ, не представляется возможным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку период службы истца до <дата> не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) для определения права на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ, при этом Федеральным законом N 328-ФЗ не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для определения права, предусмотренного ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ, иных периодов, в том числе тех, которые могут быть учтены при определении права для назначения пенсии по выслуге лет в календарном или льготном исчислении, у истца право на приобретение один раз в год за плату путевок на санаторно-курортное лечение на льготных условиях отсутствует.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника регулируются Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Федеральный закон N 328-ФЗ вступил в силу с 01.01.2020 (ст. 135). Следовательно, положения указанного закона не распространяют свое действие на правоотношения, возникшие до 01.01.2020 (п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации заключен с Н.В. <дата>, поэтому именно с указанной даты на него распространяются положения ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ.

До этого момента Н.В. проходил федеральную государственную гражданскую службу. В указанный период правоотношения, связанные со службой, регулировались Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", а с 01.01.2020 наименование изменено - ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Указанный закон не распространял на социальные гарантии сотрудников положения Федерального закона N 283-ФЗ, в связи с чем период службы истца до <дата> не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) для определения права на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на основании ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в ч. 8 ст. 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Периоды, включаемые в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, перечислены в ч. 2 ст. 36 Федерального закона N 328-ФЗ.

Из анализа положений ст. 36, ч. 14 ст. 92 Федерального закона N 328-ФЗ следует, что Федеральный закон N 328-ФЗ различает стаж службы (выслуги лет) для назначения пенсии за выслугу лет и стаж службы (выслуги лет) для предоставления иных социальных гарантий, к которым относится, в том числе, право на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение.

Норма ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ предусматривает, что право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение имеет гражданин Российской Федерации, не только уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, но и также имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), т.е. такое право предусмотрено не в отношении всех лиц, уволенных из органов ФССП России с правом на пенсию, а для тех лиц, чей стаж службы в учреждениях и органах ФССП, составил 20 лет и более.

С учетом приведенных норм права, период государственной гражданской службы засчитывается в выслугу лет в органах принудительного исполнения для назначения пенсии, о чем прямо указано в п. 1 ч. 4 ст. 36 Федерального закона N 328-ФЗ, ст. 13 Закона РФ N 4468-1, а не для определения права на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение, предусмотренного ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 283-ФЗ.

Должности государственной гражданской службы в структурных подразделениях ФССП не включены в Сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 N 32, и не относятся к государственной должности Российской Федерации.

В связи с тем, что стаж службы истца в органах ФССП России на день увольнения составил менее 20 лет, право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение у истца не возникло, поскольку для целей предоставления путевок законодатель предусмотрел правовое регулирование, отличное от регулирования права на назначение пенсии по выслуге лет.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность принятого решения, апелляционная жалоба не содержат, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Подосиновского районного суда Кировской области от 07 октября 2024 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 декабря 2024 г.