Судья: Быкова И.В. УИД 42RS0005-01-2024-002635-28
Докладчик: Болотова Л.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей Болотовой Л.В., Чурсиной Л.Ю.,

при секретаре С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болотовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика З.Р. на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 23 июля 2024 года

по иску прокурора Заводского района г. Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц к З.Р. о запрете использования, осуществления деятельности,

Прокурор Заводского района г. Кемерово в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к З.Р. о запрете использования, осуществления деятельности.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Заводского района г. Кемерово в декабре 2022 года проведена проверка деятельности КРОО помощи людям, находящимся в сложной жизненной ситуации, "Матери против наркотиков" по адресу: <адрес>. По указанному адресу расположен индивидуальный жилой дом, назначение - жилое, площадью 423,4 м2, правообладатель - З.Р. (ответчик). В данном доме проживают 12 человек без определенного места жительства, руководством КРОО "Матери против наркотиков" обеспечивается постоянное проживание указанных граждан, созданы условия для приготовления пищи. В соответствии с уставом КРОО "Матери против наркотиков" одним из видов деятельности общества является социальная помощь и поддержка людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе: социально-бытовая, культурная адаптация, психологическая поддержка, что соответствует социальным услугам. При проведении визуального осмотра объекта были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Индивидуальный жилой дом не соответствует классу функциональной пожарной опасности, поскольку жилой дом, в котором осуществляется деятельность дома для престарелых, относится к классу пожарной опасности Ф 1.4 и не предназначен для постоянного пребывания граждан, в том числе пожилых и инвалидов, используется не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Также указывает, что нарушения требований пожарной безопасности в указанном жилом доме, выявленные специалистами ОНДПР г. Кемерово при проведении выездной проверки в 2022 году, до настоящего времени не устранены, угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в вышеуказанном доме, сохраняется до настоящего времени.

Истец просит суд:

запретить З.Р. использовать жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан;

запретить З.Р. осуществлять деятельность по оказанию социальных услуг и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан в жилом доме и на земельном участке, расположенных по адресу <адрес>.

Протокольным определением Заводского районного суда г. Кемерово от 24.05.2024 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора по делу привлечено КРОО "Матери против наркотиков".

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 23 июля 2024 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе З.Р. просит отменить решение суда.

Указывает, что прокурор должен был обращаться с иском к юридическому лицу КРОО "Матери против наркотиков", в отношении которого была инициирована проверка, а не к физическому лицу З.Р.

Суд не учел, что КРОО "Матери против наркотиков" прекратило свою деятельность.

Из ответа начальника отдела полиции "Ягуновский" следует, что указанный адрес участковым уполномоченным проверялся 3 раза, организаций, оказывающих социальные услуги, не выявлено.

Суд не учел, что согласно заключению Роспотребнадзора от 25.12.2022 г. в связи со статусом здания "жилой дом" - п. 9.1. СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйственных субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" не распространяются на жилые помещения многоквартирных домов.

Указанный жилой дом относиться к классу функциональной опасности Ф. 1.4 - одноквартирные жилые дома, следовательно, к спорному объекту не применимы требования пожарной безопасности иного функционального значения, а именно Ф.1.1 - специализированные дома престарелых и инвалидов.

Суд установил нарушение именно со стороны КРОО "Матери против наркотиков" требований ФЗ 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", однако запретил физическому лицу З.Р. использовать жилой дом и земельный участок.

При этом суд не учел, что статьи ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Свод Правил применимы только к юридическим лицам, осуществляющих уставную деятельность в нежилых помещениях, и не распространяются на жилые помещения.

Указанные требования относятся к организациям, осуществляющим предоставление населению социальных услуг с круглосуточным пребыванием имеющего статус "тип учреждения" - Дом-интернат для престарелых и инвалидов, дом милосердия, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Ответчиком был предоставлен Договор аутсорсинга на оказание услуг в сфере пожарной безопасности за N 71 согласно "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные, однако, суд надлежащей оценки, представленным доказательствам не дал.

Считает, что применение требований ФЗ N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к жилому дому, расположенному на землях ИЖС, не применимы.

Считает, что совместное нахождение граждан не может расцениваться как оказание социальных услуг.

Материалы дела не содержат доказательств позволяющих, установить, что ответчик осуществляет деятельность по оказанию социальных услуг, обладает регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя, ведет коммерческую или некоммерческую деятельность, имеет доход от осуществления такой деятельности, включен в реестр поставщиков социальных услуг.

Ответчик в договорных отношениях в рамках ФЗ N 442 с лицами не состоял, платы за проживание и питание не взимал, социальные услуги не оказывал, обратного материалы дела не содержат.

Жилое помещение используется строго по назначению - для проживания, что подтверждается адресной справкой с регистрацией одного человека.

Наличие ранее зарегистрированных людей по спорному адресу было обусловлено только договорными отношениями с КРОО "Матери против наркотиков", которая посредством временной регистрации имела возможность обеспечить граждан получением жизненно необходимых лекарств и социальной поддержки со стороны государства, как незащищенным слоям населения.

Спорный жилой дом не может рассматриваться как объект массового пребывания людей, так как относиться к жилому фонду - одноквартирные жилые дома.

В заседании судебной коллегии помощник прокурора Лиман Е.И. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, находила решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика Я. обратилась с ходатайством об отложении рассмотрения дела на иную дату по причине командировки с 21.10.2024 по 03.11.2024. В обоснование ходатайства приложены квитанции электронных авиабилетов по направлению Новосибирск-Бишкек-Новосибирск в названные даты.

Обсудив ходатайство, с учетом мнения стороны истца, судебная коллегия отказывает в отложении судебного заседания, поскольку наличие авиабилета подтверждает только факт убытия представителя истца, однако не уважительность причины такого убытия; доказательств направления в командировку к ходатайству не приложено, в дополнение к ходатайству такие доказательства не поступали. Более того, неявка представителя лица, участвующего в деле, в отсутствие ходатайства его доверителя об отложении разбирательства дела в силу части 6 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации причиной для отложения не является, от ответчика З.Р. ходатайств об отложении рассмотрения дела по его апелляционной жалобе, в том числе в связи с убытием его представителя, не поступало.

Поскольку неявившиеся участники процесса об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статей 327 и 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 24.01.2017 З.Р. принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью 423,4 кв. м и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, КРОО "Матери против наркотиков", зарегистрировано 11.11.2014 Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу за основным государственным регистрационным номером N, ИНН <данные изъяты>, председателем правления является ФИО6.

В декабре 2022 года прокуратурой района проведена проверка деятельности КРОО "Матери против наркотиков" по адресу <адрес>. При проведении визуального осмотра как объекта класса функциональной пожарной опасности Ф 1.1 выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- отсутствие автоматической системы пожарной сигнализации, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 83 Закона N 123-ФЗ, п. 6.1.1 СП 484 1311500.2020, п. 4.4, п. 4.8, п. 4.9, п. 7 табл. 1 СП 486.1311500.2020;

- отсутствие аварийного эвакуационного освещения в соответствии с СП 52.13330, чем нарушены п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, ч. 4 ст. 4, ст. 6 Закона N 123-ФЗ;

- отсутствие системы оповещения и управления эвакуацией людей, чем нарушены требования ч. 4 ст. 4, ст. 6 N 123-ФЗ Технического регламента;

- объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX ППР и приложениям N 1 и 2. Также не обеспечено соблюдение сроков перезарядки имеющегося огнетушителя, чем нарушены требования п. 60 ППР;

- второй этаж здания не имеет второго эвакуационного выхода, чем нарушены требования п. 4.2.9 СП 1.13130.2020, ст. 6, ст. 89 Закона N 123-ФЗ;

- отсутствие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения, чем нарушен п. 36 ППР;

- перед входом в здание не предусмотрена горизонтальная входная площадка с шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери, ч. 4 ст. 4, ст. 6, ст. 89 Закона N 123-ФЗ, п. 4.3.5, п. 4.2.21 СП 1.13130.2020;

- на объекте ширина первого и второго эвакуационного выхода непосредственно наружу выполнена в свету менее 1,2 м, чем нарушены ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 89 Закона N 123-ФЗ; п. 5.1.4. СП 1.13130.2020;

- руководитель не обеспечил разработку планов эвакуации людей при пожаре, которые должны размещаться на видных местах, чем нарушены требования п. 5 ППР;

- на объекте размещается мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, чем нарушены требования пп. "ж") п. 16, пп. "б") п. 27 ППР; п. 2 ч. 2, ч. 1 ст. 53, ч. 4 ст. 4, ст. 6 Закона N 123-ФЗ.

27.12.2022 во исполнение поручения прокуратуры области от 24.12.2022 N 71-27-2022 "О проведении проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов, престарелых, бездомных и иных социально незащищенных категорий граждан" должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Кемерово - ведущим специалистом-экспертом, совместно с представителями прокуратуры Заводского района г. Кемерово, отдела полиции УМВД России по г. Кемерово, ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области - Кузбассе", ГУ МЧС России Кемеровской области-Кузбассу был проведен осмотр помещений КРОО "Матери против наркотиков по адресу <адрес>, на возможность проверки соблюдения санитарного законодательства при осуществлении деятельности - оказание социального обслуживания в организациях, используемых для предоставления социальных услуг с проживанием и питанием. В ходе обследования установлено, что обследуемые помещения расположены в индивидуальном жилом доме, на основании представленных и подтверждающих статус здания документов. Здание двухэтажное, количество комнат: 3 жилые (заселенные), одна на ремонте. Количество проживающих в жилом помещении: 13 человек. Наличие кухни, пищеблока: кухня. Дополнительно установлено: на момент обследования в помещениях ведется ремонт. На первом этаже отсутствует внутренняя отделка. На первом этаже расположены: 2 комнаты (1 на ремонте), кухня, гардероб, котельная, туалет, пустое помещение. Предусмотренное на момент проверки количество мест для проживания на 2 этаже: комната 1 - 5 человек, комната N 2-7 человек, комната N 3 - 6 человек (с учетом дивана - на 7 человек). Пищу готовят самостоятельно в помещении кухни. Холодное водоснабжение централизованное, горячее водоснабжение и отопление от котельной на твердом топливе, расположенной внутри жилого дома, на первом этаже, в отдельном помещении. Информация по канализованию не представлена. В связи со статусом здания (жилой дом) в соответствии с п. 9.1 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", оценить его в соответствии требований настоящего раздела не представляется возможным, поскольку данный раздел не распространяется на деятельность организаций социального обслуживания в жилых помещениях многоквартирных домов и в жилых домах, используемых для предоставления социальных услуг.

20.01.2023 прокуратурой Заводского района г. Кемерово в адрес председателя КРОО "Матери против наркотиков" З.Н. направлено представление об устранении выявленных нарушений закона.

Из объяснений З.Н. от 02.03.2023 следует, что в декабре 2022 года она обратилась к З.Р. (соучредителю КРОО "Матери против наркотиков") за предоставлением жилого помещения для осуществления деятельности "Центра социальной помощи" на базе организации КРОО "Матери против наркотиков". З.Р. безвозмездно предоставил организации жилой дом по адресу <адрес>. Деятельность "Центра социальной помощи" прекращена с 30.12.2022 на основании протокола N 12 собрания правления КРОО "Матери против наркотиков".

02.03.2023 прокурором Заводского района г. Кемерово вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении председателя правления КРОО "Матери против наркотиков" З.Н.

В ходе проведенной проверки 27.04.2023 и 27.11.2023 по адресу <адрес>, было установлено, что в данном жилом помещении З.Р. организовано постоянное проживание граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и не имеющих постоянного места проживания, в том числе с заключением с ними договоров безвозмездного пользования данным жилым помещением и регистрацией по месту пребывания.

В объяснении от 30.11.2023 З.Р. также подтвердил факт предоставления жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, для временного проживания гражданам, не имеющим постоянного места жительства.

Судом также установлено, что КРОО "Матери против наркотиков" на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица, содержащихся в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ГРН N от 17.07.2024 снята с учета 17.07.2024 по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации, что подтверждается листом записи ЕГРЮЛ от 17.07.2024, уведомлением УФНС России по Кемеровской области - Кузбассу о снятии с учета Российской организации в налоговом органе от 17.07.2024.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции установил, что З.Р. предоставил жилой дом по адресу <адрес>, для осуществления деятельности "Центра социальной помощи" на базе организации КРОО "Матери против наркотиков" в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан. При этом ответчик являлся одним из учредителей названной организации, а потому был осведомлен о незаконности оказания подобных услуг в принадлежащем ему доме.

У судебной коллегии нет оснований не согласиться с принятым судом решением по доводам апелляционной жалобы, поскольку решение принято при правильном определении юридически значимых обстоятельств по делу, надлежащем применении правовых норм и правильной оценке представленных суду доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности (ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент) устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

На основании ч. 2 ст. 4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Ст. 6 Технического регламента определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при условии выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Пунктами 1, 2, 2.1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) установлено, что социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных настоящим Федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Закона N 7-ФЗ.

На основании п. п. 1, 2 ст. 13 Закона N 7-ФЗ некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее по тексту - Закон N 384-ФЗ), здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) закреплено, что под жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (ч. 1 ст. 17 ЖК РФ, п. 2 ст. 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных ч.ч. 2 и 3 ст. 17 ЖК РФ, п. 3 ст. 288 ГК РФ.

Согласно п. 3 ст. 288 ГК РФ размещение в жилых домах промышленных производств не допускается. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

По смыслу вышеприведенных норм собственник или иной гражданин может лишь совмещать проживание в жилом помещении и осуществление какой-либо профессиональной (предпринимательской) деятельности, тогда как предоставление социальных услуг, услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц является самостоятельным видом деятельности. Осуществление профессиональной деятельности по предоставлению услуг временного проживания, размещения в жилом помещении неограниченному кругу лиц предполагает применений иных санитарно-гигиенических требований и оснащение указанных помещений дополнительным оборудованием, не требующимся в стандартной квартире (доме) и необходимым для оказание потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, средствами для уборки и санитарной очистки помещения и так далее. Несоблюдение указанных требований может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов лиц, которые по тем или иным основаниям посещают данный дом.

Согласно разъяснений, приведенных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление социальных услуг, в том числе услуг размещения и питания неограниченному кругу лиц в жилом помещении запрещено, поскольку деятельность по предоставлению социальных услуг должна соответствовать санитарно-гигиеническим и иным специальным требованиям.

Использование жилого дома имеющего статус жилого помещения, собственником, а также иными лицами для временного заселения посторонних граждан, противоречит закону.

Утверждение апеллянта о том, что в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, не осуществляется деятельность по предоставлению социальных услуг с обеспечением проживания, опровергается материалами дела, в частности объяснениями самого З.Р. от 27.12.2022, ФИО6 от 02.03.2023 и одного из проживающих в доме ФИО7 от 27.12.2022.

Таким образом, установлено, что спорный дом используется не по целевому назначению и не соответствует требованиям, предъявляемым к помещениям, используемым для оказания социальных услуг с обеспечением проживания граждан.

При обследовании спорного жилого помещения на предмет соблюдения требований противопожарной безопасности должностными лицами отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что прокурор должен был обращаться с иском к юридическому лицу КРОО "Матери против наркотиков", в связи с чем З.Р. является ненадлежащим ответчиком, являются не состоятельными.

Из материалов дела усматривается, что согласно протокола N 1 Учредительного собрания Кемеровской региональной общественной организации помощи людям находящимся в сложной жизненной ситуации "Матери против наркотиков" от 01.09.2014, протокола N 12 собрания правления Кемеровской региональной общественной организации помощи людям находящимся в сложной жизненной ситуации КРОО "Матери против наркотиков" от 30.12.2022 ФИО6 и З.Р. являются учредителями указанной организации.

Судебная коллегия принимает во внимание аффилированность (ст. 53.2 Гражданского кодекса Российской Федерации), имея ввиду то, что положение ФИО6 как председателя правления КРОО "Матери против наркотиков" и участника З.Р. определило осуществление вышеуказанной деятельности этим юридическим лицом под контролем ФИО6.

Согласно п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае несоблюдения требований, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом, в связи с чем возражения З.Р. о том, что он является ненадлежащим ответчиком, не могут быть приняты во внимание.

Доводы ответчика о том, что соглашением о расторжении договора безвозмездного пользования от 30.12.2022 расторгнут договор безвозмездного пользования жилым помещением от 01.12.2022, заключенный с КРОО "Матери против наркотиков, не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, не исключает возможность использования ответчиком жилого дома и земельного участка в целях предоставления социальных и иных услуг, связанных с круглосуточным пребыванием граждан без соблюдения требований пожарной безопасности.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что к индивидуальному жилому дому не могут применяться требования Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, не влекут отмены решения суда, поскольку фактическая деятельность, осуществляемая по адресу: <адрес>, свидетельствует о необходимости применения вышеуказанных норм. Жилой дом по адресу: г Кемерово, <адрес> используется ответчиком не в соответствии с целевым назначением жилого помещения - постоянного проживания граждан, а в целях осуществления деятельности по временному размещению граждан, что предусматривает в силу ст. 288 ГК РФ необходимость перевода указанного жилого помещения в нежилое. При этом доказательств присвоения данному жилому зданию статуса нежилого помещения в установленном законом порядке ответчиком не представлено.

Доказательств того, что жилой дом, используемый для размещения граждан, которым организация оказывает помощь, оборудован в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" также не представлено.

По делу достоверно установлено, что деятельность по социальной помощи лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, осуществляется с нарушением указанных выше обязательных к выполнению санитарно-эпидемиологических требований, требований законодательства в области обеспечения пожарной безопасности, что создает опасность и угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, пребывающих на территории некоммерческой организации, существует реальная опасность причинения вреда в будущем. Указанный вывод суда не противоречит общественным интересам, поскольку лица, относящиеся к категории лиц, попавшим в трудную жизненную ситуацию, не лишены возможности получить соответствующую социальную помощь, включающую в себя в том числе мероприятия социального характера, в иных государственных и медицинских учреждениях.

Судебная коллегия полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, нарушений норм процессуального закона, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, коллегией не установлено.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 23 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 ноября 2024 г.