Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего ФИО2

судей ФИО3, ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.А. ФИО9 к ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" о восстановлении трудовых прав (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-395/2023),

по кассационной жалобе ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 05.12.2024.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, объяснения представителя ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" К.Т. (по доверенности), поддержавшей доводы кассационной жалобы, объяснения (посредством видео-конференц-связи) представителя К.А. - М. (по доверенности), возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

К.А., уточнив требования, обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Специальное управление федеральной противопожарной службы N 72 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее по тексту - ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России", Управление) о признании незаконным приказа ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" N 133-НС от 05.09.2023 в части даты расторжения контракта и увольнения со службы; внесении изменения в этот приказ в части даты расторжения контракта и увольнения его со службы с учетом продолжительности не предоставленных основных и дополнительных отпусков за стаж службы в ФПС за 2020 - 2023 годы.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу по контракту в ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" в должности инспектора группы профилактики пожаров специальной пожарно-спасательной части N 1 в специальном звании старший лейтенант внутренней службы. В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии N 20/31 от 06.04.2023 ему установлена категория "Д" - не годен к службе в ФПС и ГПС. Согласно приказу Управления N 58-НС от 10.04.2023 до дня расторжения контракта освобожден от исполнения служебных обязанностей.

28.08.2023 в адрес начальника ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" им подан рапорт о предоставлении основных и дополнительных отпусков за стаж службы в ФПС за 2020, 2021, 2022 и 2023 год. Приказом ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" N 133-НС от 05.09.2023 в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ) с ним расторгнут контракт, и он уволен со службы без предоставления неиспользованных отпусков, чем нарушены его трудовые права.

Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 26.12.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 27.06.2024, К.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2024 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 27.06.2024 отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в Смоленский областной суд.

Апелляционным определением Смоленского областного суда от 05.12.2024 решение Десногороского городского суда Смоленской области от 26.12.2023 отменено.

Принято новое решение, которым признан незаконным приказ ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" N 133-НС от 05.09.2023, с учетом внесенных в него изменений приказом N 174-НС от 20.11.2023, в части даты расторжения контракта и увольнения со службы К.А. ФИО10, дата расторжения контракта и его увольнения со службы изменена с 05.09.2023 на 20.10.2023.

В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС", поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 05.12.2024, как незаконного, поскольку судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального права, поскольку работодатель не мог и не должен был оценивать состояние здоровья К.А., семейное и материальное положение, исходя из обязанности обеспечивать соблюдение законности в деятельности Управления и действовать исключительно в рамках действующего законодательства Российской Федерации. Кроме того, судом апелляционной инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства дела, дана ненадлежащая правовая оценка собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановлен судебный акт, не отвечающий нормам материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца и представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений апелляционной инстанцией при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

Как установлено судом и следует из обжалуемого судебного постановления, К.А., <...> года рождения, проходил службу в ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" в должности инспектора группы профилактики пожаров специальной пожарно-спасательной части N 1 в специальном звании старший лейтенант внутренней службы.

В соответствии с п. 5 ч. 10 и п. 3 ч. 11 ст. 36 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ К.А. зачислен в распоряжение специальной пожарно-спасательной части N 1 Управления для прохождения военноврачебной комиссии.

С 10.04.2023 приказом Управления от 10.04.2023 N 58-НС К.А. освобожден от выполнения служебных обязанностей на основании листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности N 838, выданного ФГБУ ВЦЭРМ им. Никифорова МЧС России.

По результатам военно-врачебной комиссии ФГБУ "ВЦЭиРМ им. А.М. Никифорова" МЧС России К.А. выдано заключение N 20/31 от 06.04.2023 об установлении ему категории годности к военной службе "Д" - не годен к военной службе в ФПС ГПС.

28.08.2023 К.А. обратился к начальнику ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" с рапортом о предоставлении неиспользованных основных и дополнительных отпусков за стаж службы в ФПС за 2020 - 2023 годы.

Письмом начальника ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" N 226-1-20 от 31.08.2023 в удовлетворении этого рапорта отказано со ссылкой на отсутствие у работодателя в силу положений ч. 11 ст. 57 Федерального закона N 141-ФЗ обязанности по предоставлению отпуска при увольнении сотрудника по п. 1 ч. 3 ст. 83 названного закона. 05.09.2023 с К.А. проведена беседа в связи с установлением его негодности к службе в федеральной противопожарной службе, влекущей расторжение контракта и увольнение со службы по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе, о чем составлен соответствующий лист беседы.

В тот же день начальником ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" вынесено представление к увольнению К.А. со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России, с которым он в тот же день ознакомлен.

Согласно представлению к увольнению от 05.09.2023, у истца на дату увольнения имеются неиспользованные основные и дополнительные отпуска за 2020-2023 годы.

Приказом ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" N 133-НС от 05.09.2023 контракт с К.А. расторгнут, и он уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе).

Выслуга лет по состоянию на 05.09.2023 составила в календарном исчислении 17 лет 11 месяцев 14 дней, в льготном исчислении - не имеет.

Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 17 лет. Приказано выплатить К.А. единовременное пособие при увольнении в размере двух окладов денежного содержания, материальную помощь за 2023 год в размере одного оклада денежного содержания, денежную компенсацию за неиспользованный основной отпуск за 2023 год в количестве 30 календарных дней.

В связи с поступлением от СПб ГБПОУ "Петровский колледж" сведений о сроках обучения К.А. в ГОУ СПО "Санкт- Петербургский промышленно-экономический колледж" в период с 01.09.1999 по 02.07.2003, ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" приказом N 174-НС от 20.11.2023 внесены изменения в приказ N 133-НС от 05.09.2023 в части выслуги лет по состоянию на 05.09.2023, а именно в стаж включен 1 год 11 месяцев 1 день учебы, 2 года 00 месяцев 24 дня службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, 15 лет 10 месяцев 20 дней службы в ФПС ГПС МСЧ России, с учетом которых выслуга лет по состоянию на 05.09.2023 составила в календарном исчислении - 19 лет 10 месяцев 15 дней, в льготном исчислении - не имеет.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ, Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, Приказа МЧС России от 21.03.2013 N 195 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной пожарной службы", суде первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований К.А., признав, что увольнение его со службы производилось в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в ФПС ГПС, в связи с чем, у работодателя отсутствовала обязанность по предоставлению ему отпусков за 2020-2023 годы. Суд первой инстанции указал также в решении, что в спорный период у ответчика не имелось возможности предоставить К.А. отпуск, в связи с его временной нетрудоспособностью, а в иные периоды истец с рапортом о предоставлении отпуска к работодателю не обращался. При этом К.А. при увольнении выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в 2023 году.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не согласилась, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела, совершены при неправильном применении норм материального права, отменив решение и приняв по делу новое, которым исковые требования К.А. были удовлетворены частично.

В данном случае К.А. уволен по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ (в связи с болезнью на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в федеральной противопожарной службе).

Суд апелляционной инстанции учел, что после обучения в колледже и прохождения военной службы по призыву, с 15.10.2007 он проходил службу в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, занимая на дату увольнения должность инспектора группы профилактики пожаров специальной пожарно-спасательной части N 1 ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" в специальном звании старший лейтенант внутренней службы.

В период прохождения службы истцом получено заболевание, вследствие которого заключением военно-врачебной комиссии ФГБУ "ВЦЭиРМ им. А.Н. Никифорова" МЧС России N 20/31 от 06.04.2023 К.А. установлена категория годности к военной службе "Д" - не годен к военной службе в ФПС ГПС, заболевание получено в период военной службы, что послужило основанием к его увольнению со службы по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ.

Перед увольнением по указанному основанию К.А. обратился к начальнику Управления с рапортом от 28.08.2023 о предоставлении неиспользованных основных и дополнительных отпусков за стаж службы в ФПС за 2020-2023 годы, в чем ему отказано с указанием на отсутствие у работодателя такой обязанности, и приказом от 05.09.2023 произведено увольнение истца, при этом его выслуга составила 19 лет 10 месяцев 15 дней при необходимой для назначения пенсии выслуге 20 лет, т.е. для возникновения права на получение пенсии по выслуге лет истцу не хватило всего 45 дней.

Работодателем отказ в предоставлении неиспользованных отпусков за 2020-2023 годы с последующим увольнением мотивирован отсутствием такой обязанности в силу ч. 11 ст. 57 Федерального закона N 141-ФЗ при увольнении со службы по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона 141-ФЗ.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции, с учетом установленных обстоятельств, нормативных положений Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подлежащих применению к спорным отношениям, пришел к верному выводу, что в данном случае разница между продолжительностью военной службы, требуемой для получения гражданином, уволенным со службы в ФПС ГПС, права на получение пенсии по выслуге лет (20 лет), и действительным периодом службы истца (19 лет 10 месяцев 15 дней) составляет 1 месяц 15 дней, между тем, истец уволен со службы по состоянию здоровья (признан негодным к военной службе в ФПС ГПС по болезни, заболевание получено в период военной службы), в связи с чем, объективно был лишен возможности вернуться на военную службу для приобретения права на пенсионное обеспечение.

Таких действий в отношении своего сотрудника, который весь период трудовой деятельности проходил службу в ФПС ГПС, работодателем не выполнено, в результате истец, признанный негодным к дальнейшему прохождению службы, был лишен права на получение пенсии по выслуге лет.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами, изложенными в оспариваемом судебном постановлении, поскольку указанные выводы основаны на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судебной инстанцией и представленным доказательствам.

Работодателем отказ в предоставлении неиспользованных отпусков за 2020-2023 годы с последующим увольнением мотивирован отсутствием такой обязанности в силу ч. 11 ст. 57 Федерального закона N 141-ФЗ при увольнении со службы по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона 141-ФЗ.

Положения ч. 11 ст. 57 Федерального закона 141-ФЗ действительно содержат императивное предписание, обязывающее работодателя предоставлять сотруднику федеральной противопожарной службы, по его желанию, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации отпуска, при увольнении со службы в федеральной противопожарной службе по основанию, предусмотренному частью 1, пунктом 1, 2, 3, 4, 8, 9, 11, 16, 17, 18, 19 или 21 части 2 либо пунктом 6, 11 или 12 части 3 статьи 83 настоящего Федерального закона, и к таковым не относится основание, по которому был уволен истец, что указывает на отсутствие у ответчика прямой обязанности по предоставлению К.А. при увольнении по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона 141-ФЗ неиспользованного отпуска за 2020-2023 годы.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции верно учел, что работодатель, исходя из основания увольнения своего сотрудника, должен был при рассмотрении соответствующего рапорта истца оценить и принять во внимание конкретную жизненную ситуацию К.А., его состояние здоровья, индивидуальные особенности, семейное и материальное положение и иные заслуживающие внимание обстоятельства.

Суд апелляционной инстанции также верно определил, что материалы дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 20.12.2019 с участием К.А., в данном случае не имеют юридического значения и фактически не повлекли изменение основания увольнения истца по п. 1 ч. 3 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении Смоленским областным судом норм материального права, фактически направлены на оспаривание правильности выводов суда об установленных им обстоятельствах и переоценку доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при разрешении спора судом апелляционной инстанции установлены все юридически значимые обстоятельства, выводы суда мотивированы и соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела. Все представленные доказательства оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нарушений требований процессуального законодательства при оценке доказательств, судом апелляционной инстанции не допущено.

Доводы кассационной жалобы, фактически, направлены на переоценку доказательств по делу, что в силу ст. 390 ГПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами не допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 05.12.2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу ФГКУ "Специальное управление ФПС N 72 МЧС России" - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 20 марта 2025 года.