Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи И.И. Мотиной,

судей Е.К. Фрид, Е.В. Якубовской,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ростовской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ростовской области о признании незаконными решения комиссии о социальных гарантиях, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты,

по кассационной жалобе Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ростовской области на решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июля 2024 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи И.И. Мотиной, судебная коллегия

Л. обратился в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ростовской области (далее - ГУ ФСИН России по Ростовской области), Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Ростовской области о признании незаконными решений комиссии о социальных гарантиях, восстановлении на учете на получение единовременной социальной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что истец является супругом ФИО12 (далее - ФИО6). ФИО6 состояла на службе в ГУ ФСИН России, в должности старшего бухгалтера главной бухгалтерии ГУ ФСИН России по Ростовской области, в звании майора внутренней службы. Поскольку у ФИО6 отсутствовало жилое помещение, представленное по договору социального найма и/или в собственности, она и члены ее семьи проживали по договору коммерческого найма в квартире, принадлежащей ее матери - ФИО7

В связи с отсутствием собственного жилья ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была принята указанной комиссией на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом 3 человека (она, супруг, сын Артем) с ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N). В связи с достижением сыном возраста 23 лет, состав семьи изменился с 3-х человек на 2-х человек. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ умерла в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы, что подтверждается приказом ГУФСИН РФ по РО от ДД.ММ.ГГГГ N-лс о прекращении службы, заключением ВВК ФКУЗ "Медико-санитарная часть N 61 ФСИН России N 641 от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, несмотря на причину смерти сотрудника - вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, комиссией ГУФСИН РФ по Ростовской области были вынесены оспариваемые решения об отказе члену семьи ФИО6 - супругу Л. составом семьи 2 человека в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения со снятием с учета для получения данной единовременной социальной выплаты.

На основании изложенного, в окончательной редакции исковых требований, Л. просил суд признать незаконным решение Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов представлении сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N об отказе члену семьи ФИО6 - супругу (вдовцу) Л. в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения; признать незаконным решение Комиссии ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов представлении сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, протокол N о снятии ФИО6 с составом семьи два человека: ФИО6, супруг (вдовец) Л., с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи со смертью ФИО6; возложить на комиссию ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов представлении сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения обязанность восстановить семью ФИО6 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июля 2024 года исковые требования Л. удовлетворены.

Суд признал незаконным решение Комиссии ГУФСИН России по ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов представлении сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ протокол N об отказе члену семьи ФИО6 - супругу (вдовцу) Л. в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения. Так же суд признал незаконным решение Комиссии ГУФСИН России по ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов представлении сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от. ДД.ММ.ГГГГ протокол N о снятии ФИО6 с составом семьи два человека: ФИО6, супруг (вдовец) Л., с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи со смертью ФИО6, восстановил семью ФИО6 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязал Комиссию ГУФСИН России по ГУФСИН России по Ростовской области по рассмотрению вопросов представлении сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения восстановить семью ФИО6 на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 декабря 2024 года указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУФСИН России по Ростовской области просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Л. отказать в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела допущено неправильное применение норм закона, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Кроме того, информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//4kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь требованиями статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вступила в брак с Л., после чего ей присвоена фамилия ФИО11, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака.

В браке у супругов родились сыновья: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ Л. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

ФИО6 также проживала с супругом и детьми, была зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира, площадью <данные изъяты> кв. м, принадлежит ФИО7 (матери ФИО6) на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ была принята на службу в ГУИН МЮ РФ по Ростовской области на должность младшего инспектора отдела комендантской службы, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУФИН РФ по РО с заявлением о постановке на учет для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по ЕСВ ГУФСИН России по РО, ФИО6 с составом семьи 3 человека поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Из данной выписки следует, что комиссией по ЕСВ ГУФСИН установлено, что ФИО6 не обладает жилым помещением по договору социального найма, либо на праве собственности, и не является членом семьи собственника жилого помещения.

ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти ОЗАГС Аксайского района от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением военно-врачебной комиссии филиала "Военно-врачебная комиссия" ФКУЗ "Медико-санитарная часть N Федеральной службы исполнения наказаний" от ДД.ММ.ГГГГ N, - заболевание ФИО6 (новая короновирусная инфекция) получено в период прохождения военной службы.

ГУФСИН России по Ростовской области подготовлен приказ N-лс от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении службы ФИО6 в связи со смертью.

Л. ДД.ММ.ГГГГ в комиссию ГУФСИН РФ по РО подан полный пакет документов для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из копии выписки из протокола Nо 3 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что заседания комиссии ГУФСИН РФ по РО по рассмотрению вопросов представления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы из подразделений и учреждений ГУФМН РФ по РО, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, - было принято решение, в связи с достижением сыном Л. возраста 23-х лет, изменить состав семьи для получения единой социальной выплаты с 3-х до 2-х человек (ФИО6 и супруг Л.).

Из постановочной части данного протокола следует, что документы, представленные супругом Л., и выписки из ЕГРН, полученные ГУФСИН РФ по РО в отношении всех членов семьи, признаны соответствующими Правилам предоставления единовременной социальной выплаты, были приобщены к учетному делу ФИО6 с целью сохранения права членов семьи на получение единовременной социальной выплаты.

Этим же протоколом N комиссией было предложено членам семьи ФИО6 предоставить дополнительные сведения о наличии договоров найма или безвозмездного пользования жилым помещением за период с 2018 по 2021 годы.

Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ этой же комиссией ГУФСИН РФ по РО приняты решения, которыми умершая ФИО6 признана членом семьи своей матери - собственника жилого помещения, в котором она и ее супруг зарегистрированы и проживали. ФИО6 и ее супруг обеспечены необходимым жильем из расчета 15 кв. м, на одного человека.

Ввиду этого решением комиссии по предоставлении единовременной социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N) ФИО6 и ее члены семьи (супруг) были сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая спор по существу, удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениямич.2 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, оценив представленные суду доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, проанализировав установленные по делу обстоятельства, исходил из того, что решение ответчика не соответствует положениям пп. "е" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369, при этом указал, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил) (п. п. "е" п. 15 Правил). При этом п. 26 Правил, определено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных Правилами для сотрудников.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях подлежащих применению к правоотношениям сторон норм материального права.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации входят в предмет регулирования Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, что следует из части 1 статьи 1 данного закона.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона. К таким лицам относятся супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Таким образом, из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки комиссией сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения является установление его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ.

В силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее Правила).

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - Комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывает, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к указанному заявлению прилагаются указанные в данном пункте Правил документы.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, копии которых должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

Пунктом 5 данных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункты "б" и "з" пункта 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты). Копии документов, указанные в пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ членами семьи сотрудника являются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из вышеуказанных ном следует, что комиссия принимает решение на основании анализа документов, предоставленных для подтверждения наличия либо отсутствия права у сотрудника на получение единовременной социальной выплаты.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено, что ФИО6 была поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ и до 2022 года у комиссии не возникало вопросов о достаточности документов, подтверждающих право ФИО6 на получение такой выплаты.

Данный вопрос возник после смерти ФИО6 при обращении ее супруга Л. с заявлением о получении единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 26 Правил.

В процессе рассмотрения документов Комиссия в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ указала, что членами семьи ФИО6 не были предоставлены документы - копии договор найма или копии договоров безвозмездного пользования помещениями за период с 2018 по 2021 год, в связи с этим Комиссия пришла к выводу об обеспеченности ФИО6 общей площадью жилого помещения более 15 кв. м на человека, отказав ФИО6 в предоставлении единовременной социальной выплаты.

В тоже время из искового заявления и из пояснений истца, данных им в суде первой и апелляционной инстанции, следует, что Л. не был поставлен в известность о дате заседания Комиссии и о необходимости предоставления дополнительных документов, готов такие документы предоставить. Доказательств обратного суду не представлено.

Комиссия, принимая решение в отношении ФИО6 после ее смерти об отказе в предоставлении единой социальной выплаты, не учла, что такой отказ Комиссия могла принять только в период жизни ФИО6

После ее смерти Комиссия имела право принят решение о снятии ФИО6 с учета по основанию, предусмотренному п. "е" п. 15 Правил - в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил) (п. п. "е" п. 15 Правил) с рассмотрением вопроса о наличии оснований, предусмотренных п. 26 Правил.

Учитывая исследованные по делу обстоятельства, суды пришли к обоснованному выводу о признании незаконным протокола комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее протоколом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и члены ее семьи были сняты с учета на получение единовременной социальной выплат для приобретения или строительства жилого помещения, сославшись на Протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что Протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан судом незаконным, соответственно, основанный на нем Протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ суд так же признал незаконным.

Рассматривая вопрос о снятии с учета ФИО6 и членов ее семьи на заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Л. также не был осведомлен ответчиком о необходимости предоставления документов, отсутствие которых не позволило комиссии сделать вывод о том, является ли истец членом семьи собственника жилого помещения, в котором были зарегистрированы истец и его супруга, а также наличие права пользования этим жилым помещение, определить обеспеченность или нуждаемость заявителя в предоставлении жилого помещения.

Поскольку в рамках рассматриваемого дела суд не устанавливал право истца на получение единовременной выплаты, не обязывал произвести выплату, а рассмотрел процессуальный вопрос, связанный с работой Комиссии по снятию с учета ФИО6 и членов ее семьи, следовательно, ответчик вправе рассмотреть заявление Л. с учетом всех документов, которые истец желает предоставить Комиссии для рассмотрения вопроса о предоставлении единовременной социальной выплаты, и принять законное решение.

В связи с изложенным, доводы кассационной жалобы о том, что комиссия обоснованно пришла к выводу о снятии истца с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ввиду отсутствия возможности установить правовую принадлежность указанной недвижимости и определить обеспеченность или нуждаемость заявителя в предоставлении жилого помещения, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм материального права.

При рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных актов, оснований для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 11 июля 2024 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 декабря 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Ростовской области - без удовлетворения.

Мотивированное определение в окончательной форме составлено 05 мая 2025 года.