Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Чирковой Т.Н.,

судей Сапрыгиной Л.Ю., Ладейщиковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФСИН России, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 02 ноября 2024 года, вынесенное по административному делу N 2а-1273/2023 по административному исковому заявлению Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 6 ГУФСИН по Пермскому краю о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности, к ГУФСИН по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанности по осуществлению финансирования на устранение требований пожарной безопасности,

заслушав доклад судьи Сапрыгиной Л.Ю. об обстоятельствах дела, доводах кассационной жалобы, выслушав прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трошкину А.В., возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы,

прокурор Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

С учетом отказа от части исковых требований просил возложить обязанность на ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России осуществить финансирование ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю для устранения нарушений требований пожарной безопасности ФКУ СИЗО-6 в зданиях с кадастровыми номерами 59:32:0250001:1029 и 59:32:0250001:1026, а также провести работы по ремонту кровли крыши помещения административного здания контрольно-пропускного пункта следственного изолятора с кадастровым номером 59:32:0250001:1029 в объемах, достаточных для их устранения; возложить обязанность на ФКУ СИЗО-6 в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях с кадастровыми номерами 59:32:0250001:1029 и 59:32:0250001:1026, в административном здании:

- ширину коридора у помещений краткосрочных свиданий привести в соответствие с требованиями ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери помещения младшего инспектора проведения краткосрочных свиданий привести в соответствие с требованиями ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009;

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещения комнаты долгосрочных свиданий, при открытых дверях с двусторонним расположением, привести в соответствие с требованиями ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009;

- пути эвакуации устройство ступеней с различной высотой в пределах маршей в лестничных клетках привести в соответствие с требованиями ст. 4 ч. 4 Федерального закона N 123, п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- ширину маршей лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания привести в соответствие с требованиями ст. ст. 4, 53, 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.29 СНиП 21-01-97*, п. 5.3.5 СП 1.13130.2009;

- ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери из кабинета начальника учреждения, привести в соответствие с требованиями ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009;

- привести в исправное состояние АПС, РПИ в здании в соответствие с требованиями п. А.4 Приложения А.1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические", Таблица А.1 СП 484.1311500.2020. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования";

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещения ДПНСИ, при открытых дверях с двусторонним расположением, привести в соответствие с требованиями ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009;

- систему пожарной сигнализации оборудовать пожарной автоматикой обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ;

в здании режимного корпуса ФКУ СИЗО-6:

- установить ограждения на кровле здания в соответствии с требованиями п. 7.16 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- на путях эвакуации устройство ступеней с различной высотой в пределах маршей в лестничных клетках привести в соответствие с требованиями ст. 4 ч. 4 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещений сушилки и приема пищи отряда осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, при открытых дверях с двусторонним расположением, привести в соответствие с требованиями ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009;

- признать бездействие со стороны ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконным.

Просил возложить обязанность на ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России до Пермскому краю в течение 6 месяцев привести в соответствие штатное расписание операторов центрального поста системы охранного телевидения и укомплектовать их согласно требованиям п. 39.1 Приказа Минюста России от 12.09.2014 N 195-дсп "О внесении изменений в приказ Минюста России от 03.11.2005 N 204-дсп "Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы".

В обоснование заявленных требований указано, что в ФКУ СИЗО-6 выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

15.11.2022 в адрес врио начальника ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление. Нарушения по не обеспечению требований режима путем приведения штатного расписания и укомплектования операторов центрального поста системы охранного телевидения в соответствие с требованиями п. 39.1 Приказа Минюста России от 12.09.2014 N 195-дсп "О внесении изменений в приказ Минюста России от 03.11.2005 N 204-дсп "Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимся в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы" не устранены, что свидетельствует о бездействии со стороны должностных лиц ГУФСИН России по Пермскому краю и ФКУ СИЗО-6.

Решением Пермского районного суда Пермского края от 04 августа 2023 года требования прокурора удовлетворены частично.

На ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях с кадастровыми номерами: 59:32:0250001:1029 и 59:32:0250001:1026, а именно:

в административном здании контрольно-пропускного пункта:

- ширину коридора у помещения краткосрочных свиданий привести в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 64, 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.4. СП 1.13030.2009;

- ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери помещения младшего инспектора проведения краткосрочных свиданий привести в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 64, 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13030.2009;

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещения комнаты долгосрочных свиданий, при открытых дверях с двусторонним расположением привести в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 64, 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13030.2009;

- пути эвакуации устройство ступеней с различной высотой в пределах маршей в лестничных клетках привести в соответствии с требованиями п. 4 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.4 СП 1.13030.2009;

- ширину лестниц предназначенных для эвакуации людей из здания привести в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 53, 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.29* СНиП 21-01-97*, п. 5.3.5 СП 1.13030.2009;

- ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери из кабинета начальника учреждения привести в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 64, 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13030.2009;

- привести в исправное состояние устройство для самозакрывания двери со 2 этажа на лестничную клетку в соответствии с требованиями п. 14 Правил противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;

- привести в исправное состояние АПС, РПИ в здании в соответствие с требованиями п. А.4 Приложения А.1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические", Таблица А.1 СП 484.1311500.2020. "Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирование";

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещения ДПНСИ, при открытых дверях с двусторонним расположением привести в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 64, 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13030.2009;

- систему пожарной сигнализации оборудовать пожарной автоматикой обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ;

в здании режимного корпуса:

- установить ограждения на кровле здания в соответствии с требованиями п. 7.16 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- на путях эвакуации устройство ступеней с различной высотой в пределах маршей в лестничных клетках привести в соответствие с требованиями ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.28* СНиП 21-01-97*, п. 4.3.4 СП 1.13030.2009;

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещений сушилки и приема пищи отряда осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, при открытых дверях с двусторонним расположением привести в соответствии с требованиями ст. ст. 6, 64, 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13030.2009.

Признано незаконным бездействие ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившееся в не приведении штатного расписания операторов центрального поста системы охранного телевидения в соответствии с требованиями п. 39.1 Приказа Минюста России от 12.09.2014 N 195-дсп "О внесении изменений в приказ Минюста России от 03.11.2005 N 204-дсп "Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы".

Возложена обязанность на ГУФСИН России по Пермскому краю в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу по приведению штатного расписания операторов центрального поста системы охранного телевидения в соответствие с требованиями п. 39.1 Приказа Минюста России от 12.09.2014 N 195-дсп "О внесении изменений в приказ Минюста России от 03.11.2005 N 204-дсп "Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы".

В удовлетворении требований о возложении на ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России обязанности осуществить финансирование ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 21 декабря 2023 года решение Пермского районного суда Пермского края от 04 августа 2023 года отменено в части возложения на ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности привести ширину лестниц предназначенных для эвакуации людей из административного здания контрольно-пропускного пункта в соответствие с требованиями ст. ст. 4, 53, 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.29* СНиП 21-01-97*, п. 5.3.5 СП 1.13030.2009; ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери из кабинета начальника учреждения - в соответствие с требованиями ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 4.3.3 СП 1.13130.2009; приведения в исправное состояние устройство для самозакрывания двери со 2 этажа на лестничную клетку. В указанной части по делу принято новое решение об отказе Пермскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в удовлетворении требований.

Решение Пермского районного суда Пермского края от 04 августа 2023 года изменено в части возложения на ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в отношении административного здания контрольно-пропускного пункта, возложена обязанность привести в соответствие с СНиП 2.01.02-85 следующие элементы здания:

- ширину коридора у помещения краткосрочных свиданий,

- ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери помещения младшего инспектора проведения краткосрочных свиданий,

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещения комнаты долгосрочных свиданий, при открытых дверях с двусторонним расположением,

- на пути эвакуации устройство ступеней с различной высотой в пределах маршей лестничных клеток,

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещения ДПНСИ, при открытых дверях с двусторонним расположением.

В остальной части решение Пермского районного суда Пермского края от 04 августа 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю - без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июля 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 21 декабря 2023 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 02 ноября 2024 года решение Пермского районного суда Пермского края от 04 августа 2023 года отменено.

Принят отказ Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от административного искового заявления к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю в части требований о возложении обязанностей по устранению следующих нарушений требований пожарной безопасности:

в административном здании контрольно-пропускного пункта ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю с кадастровым номером 59:32:0250001:1029:

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещения комнаты долгосрочных свиданий, при открытых дверях с двусторонним расположением привести в соответствие с требованиями пункта 4.3.3 СП 1.13130.2020;

- на пути эвакуации устройство ступеней с различной высотой в пределах маршей в лестничных клетках привести в соответствие с требованиями пункта 4.3.6 СП 1.13130.2020;

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещения ДПНСИ, при открытых дверях с двусторонним расположением привести в соответствие с требованиями пункта 4.3.3 СП 1.13130.2020;

- привести в исправное состояние АПС, РПИ в здании в соответствие с требованиями пункта А.4 Приложения А.1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические", Таблица А.1 СП 484.1311500.2020. "Свод Правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирование";

в здании режимного корпуса ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю с кадастровым номером 59:32:0250001:1026:

- ширину эвакуационного пути в коридоре у помещений сушилки и приема пищи отряда осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, при открытых дверях с двусторонним расположением привести в соответствие с требованиями пункта 4.3.3 СП 1.13130.2020.

Принят отказ Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, от административного искового заявления к ГУФСИН России по Пермскому краю в части требований о признании незаконным бездействия ГУФСИН России по Пермскому краю, выразившегося в не приведении штатного расписания операторов центрального поста системы охранного телевидения в соответствие с требованиями пункта 39.1 Приказа Минюста России от 12.09.2014 N 195-дсп "О внесении изменений в приказ Минюста России от 03.11.2005 N 204-дсп "Инструкция об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы".

Производство по делу в указанной части прекращено.

В остальной части по делу принято новое решение.

Административные исковые требования Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

На ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю возложена обязанность в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в административном здании контрольно пропускного пункта ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю с кадастровым номером 59:32:0250001:1029:

- ширину коридора у помещения краткосрочных свиданий при открытых дверях привести в соответствие с требованиями пунктов 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020;

- ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери помещения младшего инспектора проведения краткосрочных свиданий привести в соответствие с требованиями пунктов 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020;

- ширину лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, привести в соответствии с требованиями пункта 4.4.1 СП 1.13130.2020;

- ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери из кабинета начальника учреждения привести в соответствие с требованиями пунктов 4.3.3, 4.3.4 СП 1.13130.2020;

- систему пожарной сигнализации оборудовать пожарной автоматикой обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации в соответствии с требованиями части 7 статьи 83 Федерального закона N 123-ФЗ;

в здании режимного корпуса ФКУ СИЗО-6:

- установить ограждение на кровле здания в соответствие с требованиями пункта 7.16 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям";

- на путях эвакуации устройство ступеней с различной высотой в пределах маршей в лестничных клетках привести в соответствие с требованиями пункта 4.3.6 СП 1.13130.2020;

В удовлетворении требований Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о возложении на ГУФСИН России по Пермскому краю и ФСИН России обязанности в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю для устранения выявленных нарушений, в объемах, достаточных для их устранения отказано.

В кассационной жалобе, поданной 13 марта 2025 года в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, ФСИН России, ФКУ СОЗИ-6 ГУФСИН по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда апелляционной инстанции обстоятельствам дела, просят отменить апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 02 ноября 2024 года в части возложения обязанности в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в административном здании контрольно-пропускного пункта ФКУ СИЗО-6 ГУ ФСИН России по Пермскому краю с кадастровым номером 59:32:0250001:1029, а именно: ширину коридора у помещений краткосрочных свиданий при открытых дверях привести в соответствии требованиями пунктов 4.3.3., 4.3.4. СП 1.13130.2020; ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери помещения младшего инспектора проведения краткосрочных свиданий привести в соответствии с требованиями пунктов 4.3.3., 4.3.4. СП 1.13130.2020; ширину лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, привести в соответствии с требованиями пункта 4.4.1. СП 1.13130.2020.

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. По административным делам, затрагивающим интересы неопределенного круга лиц, а также по административным делам, указанным в главах 28 - 31.1 настоящего Кодекса, суд кассационной инстанции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, проверив законность и обоснованность судебных решений в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон N 103-ФЗ) в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В силу статьи 7 Федерального закона N 103-ФЗ местом содержания под стражей являются, в том числе, следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей.

Часть первая статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ предусматривает необходимость создания подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выявлены нарушения требований пожарной безопасности в ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с чем 30.08.2022 в адрес начальника учреждения внесено представление N 4-3-67-2022, согласно которому в здании штаба:

1. Отсутствуют знаки направления движения к источникам противопожарного водоснабжения на здании (п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

2. Ширина коридора у помещений краткосрочных свиданий менее 1 метра (ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

3. Ширина эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери помещения младшего инспектора проведения краткосрочных свиданий, менее 1 метра (ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

4. Ширина дверного проема из раздевалки менее 0,8 метра (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

5. Ширина эвакуационного пути в коридоре у помещения комнаты долгосрочных свиданий, при открытых дверях с двусторонним расположением, менее 1 метра (ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

6. Отсутствует обозначение ручных пожарных извещателей и огнетушителей в здании (п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

7. На путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной высотой в пределах маршей в лестничных клетках (ст. 4 ч. 4 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.28* СНиП 21-01-97*; п 4.3.4 СП 1.13130.2009);

8. Ширина маршей лестниц предназначенных для эвакуации людей из здания менее 1,2 м (ст. ст. 4, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.29 СНиП 21-01-97*; п. 5.3.5 СП 1.13130.2009);

9. Ширина эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери из кабинета начальника учреждения, менее 1 метра (ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

10. Устройство для самозакрывания двери со 2 этажа на лестничную клетку в неисправном состоянии (п. 14 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

11. Отсутствует отметка на огнетушителе о перезарядке в кабинете оперативной группы учреждения (п. 61 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

12. АПС в здании в неисправном состоянии, РПИ при нажатии у лестницы и эвакуационного выхода учреждения не сработали (п. А.4 Приложение А. 1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические"; Таблица АЛ СП 484.1311500.2020. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования");

13. Расстояние от пожарных извещателей до светильников в комнате приема и передачи посылок учреждения менее 0,5 метра (п. 13.3.6 СП 5.13130.2009; ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

14. Ширина эвакуационного пути в коридоре у помещения ДПНСИ, при открытых дверях с двусторонним расположением, менее 1 метра (ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

15. Отсутствует отметка на огнетушителе о перезарядке в кабинете специального отдела учреждения (п. 61 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

16. Покрытие полов путей эвакуации из помещения склада и кабинета отдела специального учета выполнено из горючего материала (линолеум) (п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

17. Системы пожарной сигнализации не оборудованы пожарной автоматикой обеспечивающей подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара, с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (акты проверки работоспособности указанных систем не представлены) (ч. 7 ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В здании режимного корпуса:

1. Отсутствуют знаки направления движения к источникам противопожарного водоснабжения на здании (п. 48 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

2. Отсутствуют ограждения на кровле здания (п. 7.16 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям");

3. Отсутствует обозначение ручных пожарных извещателей и огнетушителей в здании (п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

4. На путях эвакуации допускается устройство ступеней с различной высотой в пределах маршей в лестничных клетках (ст. 4 ч. 4 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.28* СНиП 21-01-97*; п 4.3.4 СП 1.13130.2009);

5. На путях эвакуации, в коридоре 1 этажа, стоят стеллажи для обуви (п. 16 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479);

6. Ширина эвакуационного пути в коридоре у помещений сушилки и приема пищи, при открытых дверях с двусторонним расположением, менее 1 метра (ст. 6, ст. 64, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.3.3 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

7. Покрытие полов путей эвакуации из помещения пункта воспитательной работы выполнено из горючего материала (линолеум) (п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

8. Устройство для самозакрывания двери помещения бойлерной в неисправном состоянии (п. 14 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

9. Отсутствует расчет категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности на двери электрощитовой (Федеральный закон от 22.05.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", гл. 5, 7 и 8; п. 12 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 5.1 СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности);

10. Отсутствует расчет категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности на двери помещения для сушки и хранения белья (Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.05.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", гл. 5, 7 и 8; п. 12 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 5.1 СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности);

11. Отсутствует расчет категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности на двери помещения, где складируется бумага, в кабинете начальника смены (Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.05.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" гл. 5, 7 и 8; п. 12 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 5.1 СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности);

12. Отсутствует расчет категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности на двери помещения, где складируется бумага, в ренген кабинете (Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.05.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" гл. 5, 7 и 8; п. 12 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 5.1 СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности);

13. Устройство для самозакрывания двери помещения серверной в неисправном состоянии (п. 14 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

14. Таблички "Выход" и указатели направления движения расположены не в соответствии с планом эвакуации (Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.05.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст. 53, п. 2, пп. 3);

15. Ширина дверного проема эвакуационного выхода на прогулочный дворик менее 0,8 метра (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

16. Дверь на путях эвакуации на прогулочный дворик открывается не по направлению движения (п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

17. Табличка "Выход" отсутствует в соответствии с планом эвакуации (п. 47 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

18. На 2 этаже отсутствует расчет категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях помещения серверной, помещения бельевой и помещения в проходе, слева от бельевой (123-ФЗ от 22.05.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", гл. 5, 7 и 8; п. 12 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 5.1 СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности); 19. Ширина дверного проема эвакуационного выхода со 2 этажа на лестницу 3 типа менее 0,8 метра (п. 4.2.5 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

20. Покрытие полов путей эвакуации из помещений в левом крыле на 3 этаже выполнено из горючего материала (линолеум) (п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

21. На 3 этаже отсутствует расчет категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях помещения бельевой и помещения в проходе, слева от бельевой (Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.05.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" гл. 5, 7 и 8; п. 12 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 5.1 СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности);

22. Покрытие полов путей эвакуации из помещения серверной и в левом крыле на 4 этаже выполнено из горючего материала (линолеум) (п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации");

23. На 4 этаже отсутствует расчет категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности на дверях библиотеки (Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.05.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" гл. 5, 7 и 8; п. 12 Правил противопожарного режима, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 5.1 СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности).

Указанное представление Учреждением рассмотрено, о чем 30.09.2022 направлен соответствующий ответ.

15.11.2022 Пермской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю внесено представление N 4-3-111-2022, согласно которому оператор поста видеоконтроля осуществляет просмотр 103 камер, что не соответствует нормативу, установленному пунктом 39.1 Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 03.11.2005 N 204-дсп.

28.12.2022 врио начальником ГУФСИН России по Пермскому краю в адрес начальников учреждений ГУФСИН России по Пермскому краю направлен Перспективный план мероприятий по установке и ремонту системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации ФКУ ЦИТОВ ГУФСИН России по Пермскому краю в учреждениях на 2023 год.

В связи с частичным устранением нарушений требований пожарной безопасности Пермский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях отказался от части заявленных требований и отказ принят судом.

Удовлетворяя требования Пермской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в остальной части, суд первой инстанции принял во внимание характер выявленных в ходе проверки нарушений, которые не обеспечивает надлежащую реализацию режимных мероприятий в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, создают угрозу жизни и здоровью осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и персонала учреждения в случае возникновения внештатных ситуаций.

Суд первой инстанции, в том числе, исходил из того, что нарушения пожарной безопасности, выявленные в зданиях СИЗО-6, следует устранить исходя из требований "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", на что суд указал в резолютивной части судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам краевого суда согласилась с судом первой инстанции в части того, что оба здания СИЗО-6 следует привести в соответствие с нормативными требованиями. Вместе с тем суд апелляционной инстанции указал на необходимость применения действующих требований пожарной безопасности (СП 1.13130.2020), вне зависимости от года постройки зданий.

Поскольку выявленные в ходе проверки нарушения касаются обеспечения жизни и безопасности людей, эксплуатация объекта без соблюдения требований пожарной безопасности ведет в недопустимому риску для их жизни и здоровья при возможном возникновении пожара, судебная коллегия пришла к выводу об отмене решения суда с принятием нового решения об удовлетворении требований прокурора с учетом требований действующих норм и правил.

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции в части возложения на ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в административном здании контрольно-пропускного пункта ФКУ СИЗО-6 ГУ ФСИН России по Пермскому краю с кадастровым номером 59:32:0250001:1029, а именно: ширину коридора у помещений краткосрочных свиданий при открытых дверях привести в соответствии требованиями пунктов 4.3.3., 4.3.4. СП 1.13130.2020; ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери помещения младшего инспектора проведения краткосрочных свиданий привести в соответствии с требованиями пунктов 4.3.3., 4.3.4. СП 1.13130.2020; ширину лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, привести в соответствии с требованиями пункта 4.4.1. СП 1.13130.2020.

Судами установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с заключением отдела капитального строительства и ремонта ГУФСИН России по Пермскому краю от 15 декабря 2023 года устранение спорных нарушений пожарной безопасности возможно при проведении реконструкции объектов капитального строительства, однако объекты не включены в федеральную целевую программу "Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018 - 2030 годы". Бюджетные ассигнования, предусмотренные Программой распределены в полном объеме, дополнительное бюджетное финансирование на реализацию программных мероприятий отсутствует, на заседании рабочей группы ФСИН России по управлению реализацией Программы принято решение о невозможности включения новых объектов в Программу.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 названного закона).

Технический регламент определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (часть 4 статьи 4 Технического регламента).

Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ (пункт 1.1 СП 1.13130.2020).

Таким образом, по общему правилу, положения СП 1.13130.2020 на объекты защиты, запроектированные, построенные и эксплуатирующиеся по ранее действующим нормативным документам по пожарной безопасности, не распространяются.

Более того, СП 1.13130.2020 Приказом Росстандарта от 13 февраля 2023 года N 318 включен в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента.

Общие требования к обустройству путей эвакуации при пожаре установлены статьей 53 Технического регламента, в частности, для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (часть 2 приведенной нормы).

Таким образом, судами не учтено, что в силу положений части 4 статьи 4 Технического регламента на ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю не должно безусловно возлагаться бремя ответственности за несоответствие административного здания контрольно пропускного пункта требованиям СП 1.13130.2020, для устранения которого требуется проведение реконструкции здания.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения о ФСИН России).

Положение о ФСИН России наделяет ФСИН России полномочиями собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, а также осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (подпункт 2 пункта 7 Положения о ФСИН России).

Реконструкция и строительство объектов уголовно-исполнительной системы осуществляются в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2030 годы), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2018 года N 420 (с последующими изменениями).

ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю на протяжении всего судебного разбирательства, возражая против требований Прокурора, приводило доводы о не включении объекта в Федеральную целевую программу "Развитие уголовно-исполнительной системы на 2018 - 2030 годы", об отсутствии денежных средств для проведений мероприятий по устранению нарушений, а также об отсутствии собственных источников финансирования.

Устранение спорных нарушений пожарной безопасности возможно при проведении реконструкции объекта капитального строительства в рамках указанной Федеральной целевой программы, выделение денежных средств на указанные цели возможно только в рамках включения соответствующих объектов, однако бюджетные ассигнования, предусмотренные Программой распределены в полном объеме, дополнительное бюджетное финансирование на реализацию программных мероприятий отсутствует, при этом на заседании рабочей группы ФСИН России по управлению реализацией Программы принято решение о невозможности включения новых объектов в Программу, что судом апелляционной инстанции не учтено.

Поскольку судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, повлиявшие на исход административного дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, судебный акт подлежит отмене в обжалуемой части с принятием по делу в данной части нового решения об отказе прокурору в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 02 ноября 2024 года отменить в части возложения на ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю обязанности в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в административном здании контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 59:32:0250001:1029, а именно: ширину коридора у помещений краткосрочных свиданий при открытых дверях привести в соответствии требованиями пунктов 4.3.3., 4.3.4. СП 1.13130.2020; ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери помещения младшего инспектора проведения краткосрочных свиданий привести в соответствии с требованиями пунктов 4.3.3., 4.3.4. СП 1.13130.2020; ширину лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, привести в соответствии с требованиями пункта 4.4.1. СП 1.13130.2020, в указанной части принять по делу новое решение.

В удовлетворении требований Пермского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Пермскому краю о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в административном здании контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 59:32:0250001:1029, а именно: ширину коридора у помещений краткосрочных свиданий при открытых дверях привести в соответствии требованиями пунктов 4.3.3., 4.3.4. СП 1.13130.2020; ширину эвакуационного пути в коридоре, при открытой двери помещения младшего инспектора проведения краткосрочных свиданий привести в соответствии с требованиями пунктов 4.3.3., 4.3.4. СП 1.13130.2020; ширину лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания, привести в соответствии с требованиями пункта 4.4.1. СП 1.13130.2020 - отказать.

В остальной части это же апелляционное определение оставить без изменения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения, за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы кассационным судом общей юрисдикции.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 15 мая 2025 года.