Дело N 1-я инстанция: 2а-1807/2024 УИД 18RS0009-01-2024-002666-32
Судья Русских А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Питиримовой Г.Ф.,

судей Шалагиной Л.А., Ивановой М.А.,

при секретаре судебного заседания Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Б.Е.В. на решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 16 сентября 2024 года по исковому заявлению прокурора Шарканского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ИП Б.Е.В. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, приостановлении деятельности.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Ивановой М.А.; пояснения Б.Е.В. и ее представителя - адвоката Овчинникова Н.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы; пояснения представителя истца С., действующего на основании доверенности, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

Прокурор Шарканского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ИП Б.Е.В., с учетом заявления в порядке ст. 46 КАС РФ, с требованиями о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, приостановлении деятельности.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Шарканского района Удмуртской Республики с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОНД и ПР г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов ГУ МЧС России по УР, филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике" в городе Воткинске проведена проверка исполнения ИП Б.Е.В. требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства в сфере противопожарной безопасности и законодательства о защите прав инвалидов в пансионате "<данные изъяты>" (для пожилых людей), расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района выявлены ряд нарушения требований пожарной безопасности в пансионате "<данные изъяты>" (для пожилых людей). Указанные нарушения закона являются недопустимыми, существенно снижают уровень противопожарной защищенности объекта массового пребывания граждан, создают условия для возгораний, которые в свою очередь могут явиться причиной гибели граждан, причинения вреда их здоровью и имуществу. В пансионате "<данные изъяты>" с круглосуточным пребыванием проживают 39 человек, из которых 14 являются лежачими и маломобильными вследствие преклонного возраста либо заболеваний. Кроме того, ИП Б.Е.В. надлежащим образом не соблюдаются в пансионате "<данные изъяты>" санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, также выявлен ряд нарушений. Допущенные нарушения негативным образом влияют на санитарно-эпидемиологическую обстановку в учреждении, нарушают права и законные интересы сотрудников и получателей социальных услуг пансионата <данные изъяты>". С целью устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес ИП Б.Е.В. внесено представление об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ N. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от N требования прокурора по устранению выявленных нарушений признаны обоснованными, но вместе с тем фактически не исполнены. До настоящего времени вышеуказанные нарушения закона ИП Б.Е.В. не устранены. Предъявление административного искового заявления прокурором вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе престарелых граждан, находящихся в пансионате "<данные изъяты>", чьи права и законные интересы бездействием ИП Б.Е.В. поставлены под угрозу.

ДД.ММ.ГГГГ определением Воткинского районного суда УР принят отказ административного истца прокурора Шарканского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц от части административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокуратуры Шарканского района УР Л. уточненные требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в административном иске, просила их удовлетворить. Кроме того пояснила, что прокуратурой Шарканского района УР с привлечением в качестве специалистов сотрудников ОНД и ПР г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов ГУ МЧС России по УР, филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике" в городе Воткинске проведена проверка исполнения ИП Б.Е.В. требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства в сфере противопожарной безопасности и законодательства о защите прав инвалидов в пансионате "<данные изъяты>". В ходе проверки был выявлен ряд нарушений. ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений. ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки устранения нарушений была повторная проверка совместно со специалистами. Сотрудником ОНД и ИР г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов ГУ МЧС России по УР в уведомлении и в заключение специалиста ошибочно указано, что проведена выездная проверка, является опиской, фактически проверки были проведены по инициативе прокуратуры с участием специалистов. Не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований тот факт, что специалистом ОНД и ПР г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов ГУ МЧС России по УР допущены описки, а также указание, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, поскольку возложенная действующим законодательством на административного ответчика обязанности по созданию безопасных условий пребывания в пансионате не ставится законом в зависимость от каких-либо условий. Фактически ДД.ММ.ГГГГ произведен контроль исполнения предписания прокурора Шарканского района УР.

ИП Б.Е.В. в судебном заседании административные исковые требования признала частично. Позицию, изложенную в письменном отзыве, поддержала. Ей предпринимаются меры для устранения недостатков, однако помощи от государства и от местных органов нет. Кроме того, часть недостатков уже устранена.

Представитель административного ответчика ИП Б.Е.В. - Овчинников Н.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании пояснил, что административные исковые требования признают частично. Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, так как требования прокурора не основаны на допустимых доказательствах, получены с нарушением закона.

Заинтересованное лицо ООО "ТД "РСУ-Сервис", извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суд не уведомило.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Судом постановлено указанное выше решение, которым административный иск прокурора Шарканского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ИП Б.Е.В. о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, приостановлении деятельности, удовлетворен частично.

Признано незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Б.Е.В., выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в пансионате "<данные изъяты>" (для пожилых людей), расположенном по адресу: <адрес>.

На индивидуального предпринимателя Б.Е.В. возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять организационные меры по устранению нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в пансионате "Сосновый бор" (для пожилых людей), расположенном по адресу: <адрес>:

- оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания в соответствии с требованиями ст. 4, п. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 12.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 16, пп. "н" Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; п. 4.2.9, п. 9.3.6, п. 7.1.2 СП 1.13130.2020;

- предусмотреть из помещений с пребыванием маломобильных групп населения эвакуацию по коридору в двух направлениях в соответствии с требованиями ст. 4, п. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 16 пп. "н" Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; п. 5.3.9 СП 1.13130.2020.

- оборудовать помещение здания системой противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожаротушения в соответствии с требованиями ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 4 п. 4.12 таблица 1 пп. 7 Приказа МЧС России от 20 июля 2020 г. N 539 Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности";

- провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах технологических коммуникаций, труб водоотведения и вентиляции в помещении котельной в соответствии с требованиями п. 15 Постановления правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- устранить размещение места для инвентаря под лестничным маршем в соответствии с требованиями п. 16 пп. "к" Постановления правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- оборудовать и благоустроить на территории пансионата "<данные изъяты>" зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий в соответствии с требованиями п. 9.2. СП 2.1.3678-20;

- оборудовать помещения, предназначенные для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в соответствии с требованиями п. 9.8. СП 2.1.3678-20;

- оборудовать здание пансионата "<данные изъяты>" лифтом и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в соответствии с требованиями п. 9.12. СП 2.1.3678-20;

- оборудовать помещения медицинского пункта в соответствии с требованиями п. 9.15. СП 2.1.3678-20;

- оборудовать буфетную приемно-карантинного отделения в соответствии с требованиями п. 9.16. СП 2.1.3678-20;

- оборудовать жилые комнаты шкафами для хранения одежды, белья, обуви по количеству проживающих в соответствии с требованиями п. 9.23. СП 2.1.3678-20:

- оборудовать зону душевой в санитарных узлах в соответствии с требованиями п. 9.25. СП 2.1.3678-20;

- оборудовать кладовые со стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих в соответствии с требованиями п. 9.31. СП 2.1.3678-20;

- обеспечить обработку после выписки проживающих в дезинфекционной камере постельного белья, постельных принадлежностей (подушек, матрацов, одеял) в соответствии с требованиями п. п. 9.40, 9.47 СП 2.1.3678-20;

- установить москитные сетки на окнах в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения в соответствии с требованиями п. 9.42 СП 2.1.3678-20;

- обеспечить прием лиц в пансионат "<данные изъяты>" в соответствии с требованиями, установленными п. 9.43, п. 9.44, п. 9.45. СП 2.1.3678-20;

- оборудовать раздельные туалеты для мужчин и женщин в соответствии с требованиями п. 9.9. СП 2.1.3678-20;

- установить помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря в соответствии с требованиями п. 9.25. СП 2.1.3678-20;

- обеспечить для получателей социальных услуг питьевой режим в соответствии с требованиями п. 9.36 СП 2.1.3678-20.

Приостановить деятельность пансионата "<данные изъяты>", расположенный по адресу: <адрес>, до полного устранения нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В удовлетворении остальной части требований административного искового заявления прокурора Шарканского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц отказано.

В апелляционной жалобе Б.Е.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Требования прокурора основаны на доказательствах, полученных с грубым нарушением статьей 21 и 26 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", поскольку решение о проведении проверки в <данные изъяты> года не выносилось. Соответственно решение суда основано на недопустимых доказательствах. Применение такой меры как приостановление деятельности носит чрезмерный характер, не соответствующий последствиям нарушения. Истцом не доказано, что осуществляемая ответчиком деятельность несет реальную угрозу причинения вреда, выявленные нарушения носят неустранимый характер. Кроме того, истцом необоснованно были заявлены требования в порядке административного судопроизводства, что нее соответствует положениям ст. 1 КАС РФ (том 2 л.д. 1-2).

В возражениях на апелляционную жалобу прокурора Шарканского района Удмуртской Республики просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (том 2 л.д. 14-15).

Судебной коллегией по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики вынесено определение от 02 декабря 2024 года о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, дело передано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики (том 2 л.д. 29-31).

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики протокольным определением от 22 января 2025 года определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и распределено бремя их доказывания.

Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики определением от 17 февраля 2025 года принят отказ истца от исковых требований в части признания незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в пансионате "<адрес>" (для пожилых людей), расположенном по адресу: <адрес> в виде:

- обеспечить обработку после выписки проживающих в дезинфекционной камере постельного белья, постельных принадлежностей (подушек, матрацов, одеял) в соответствии с требованиями п. п. 9.40, 9.47 СП 2.1.3678-20;

- обеспечить прием лиц в пансионат "<данные изъяты>" в соответствии с требованиями, установленными п. 9.43, п. 9.44, п. 9.45. СП 2.1.3678-20;

- обеспечить для получателей социальных услуг питьевой режим в соответствии с требованиями п. 9.36 СП 2.1.3678-20.

Производство по делу в данной части прекращено.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судами первой и апелляционной инстанции установлены и подтверждаются материалами дела следующие обстоятельства.

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый номер N принадлежит на праве собственности ООО ТД "РСУ-сервис", назначение: нежилое, наименование: административное здание (том 1 л.д. 90).

В соответствии с договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ООО ТД "РСУ-сервис" (арендодатель) предоставило ИП Б.Е.В. (арендатор) во временное владение и пользование нежилое помещение по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 85-86).

Согласно п. 1.2 договора объект передается в аренду для использования в коммерческой деятельности арендатора: для пансионата престарелых.

Договор действует с момента подписания акта приема-передачи нежилого помещения и по ДД.ММ.ГГГГ. (п. 5.1 договора). По истечение срока договора и выполнения всех его условий арендатор имеет преимущественное право на его возобновление (п. 5.2договора).

Согласно договору аренды нежилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ срок аренды продлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 1.4 определен вид использования объекта в коммерческой деятельности: для пансионата для престарелых.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Б.Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания (л.д. 91-93).

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Шарканского района Удмуртской Республики совместно с участием специалистов Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в УР" в г. Воткиснке и Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, установлено, что в нарушение ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 2.1.3678-20, п. 2.1, пп. "н" п. 16 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - ППР в РФ), ч. 1 ст. 32, ст. 6.1, ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ) ИП Б.Е.В. не обеспечивает эксплуатацию здания в соответствии с требованиями законодательства по созданию безопасных условий пребывания в пансионате (том 1 л.д. 7-34).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

В нарушение ст. 4, п. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 16, пп. "н" постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479; п. 4.2.9, п. 9.3.6, п. 7.1.2 СП 1.13130.2020, отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания;

В нарушение ст. 4, п. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ; п. 16 пп. "н" постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479; п. 5.3.9 СП 1.13130.2020 г., в помещение с пребыванием маломобильных групп населения (НМ - люди, не имеющие возможности передвигаться самостоятельно; М3- люди, использующие при движении дополнительные опоры (костыли, трости)) не предусмотрена эвакуация по коридору в двух направлениях;

В нарушение ст. 4, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 4 п. 4.12 т. 1 пп. 7 Приказа МЧС России от 20 июля 2020 г. N 539, помещения здания не оборудовано системой противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожаротушения;

В нарушение ст. 4, ст. 62, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, п. 5.2, т. 2 СП 8.13130, не предоставлен акт исправности пожарного гидранта;

В нарушение п. 15 Постановления правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах технологических коммуникаций, труб водоотведения и вентиляции в помещении котельной;

В нарушение п. 16 пп. "к" постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 размещен инвентарь под лестничным маршем.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора г. Воткиска, Воткинского и Шарканского районов по пожарному надзору, в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ, ИП Б.Е.В. привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Указанное постановление ИП Б.Е.Н. не обжаловано, вступило в законную силу (том 1 л.д. 42-44).

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлены, а также ДД.ММ.ГГГГ в ходе контроля выполнения предписания, остались не устраненные следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

В нарушение п. 9.2. СП 2.1.3678-20 на территории пансионата <данные изъяты>" отсутствуют зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий;

В нарушение п. 9.8. СП 2.1.3678-20 на объекте не предусмотрены помещения, предназначенные для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (прием, осмотр всех поступающих в пансионат лиц, осуществляется в холле учреждения); медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

В нарушение п. 9.12. СП 2.1.3678-20 здание не оборудовано лифтом и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

В нарушение п. 9.15. СП 2.1.3678-20 на объекте не предусмотрены помещения медицинского пункта;

В нарушение п. 9.16. СП 2.1.3678-20 на объекте не предусмотрена буфетная приемно-карантинного отделения;

В нарушение п. 9.23. СП 2.1.3678-20 жилые комнаты не оборудованы шкафами для хранения одежды, белья, обуви по количеству проживающих, имеется по 2 шкафа при количестве проживающих 3 человека;

В нарушение п. 9.25. СП 2.1.3678-20 в санитарных узлах не организована зона душевой;

В нарушение п. 9.31 СП 2.1.3678-20 отсутствуют кладовые, оборудованные стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих;

В нарушение п. 9.40, 9.47 СП 2.1.3678-20 постельное белье, постельные принадлежности (подушки, матрацы, одеяла) после выписки проживающих не подвергаются обработке в дезинфекционной камере;

В нарушение п. 9.42 СП 2.1.3678-20 в столовой, жилых комнатах пансионата "Сосновый бор" отсутствуют москитные сетки на окнах в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения;

Прием лиц в пансионат "<данные изъяты>" осуществляется с нарушением требований, установленных п. 9,43 СП 2.1.3678-20, п. 9.44 СП 2.1.3678-20, п. 9.45. СП 2.1.3678-20;

В нарушение п. 9.9. СП 2.1.3678-20 жилые помещения пансионата "<данные изъяты>" организованы по типу жилых групп, но туалет для каждой жилой комнаты (спальни), а также для каждой жилой группы не менее чем по одному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных унитазами ь закрытых кабинках (писсуарами - в мужском туалете) и умывальниками отсутствуют (фактически имеется санузел с одной раковиной и унитазами в отдельных кабинках по одному на первом и втором этажах, кроме того, обеденный зал и рекреация в виде холла на входе расположены только на первом этаже);

В нарушение п. 9.25. СП 2.1.3678-20 не предусмотрено отдельное помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря;

В нарушение п. 9.36 СП 2.1.3678-20 для получателей социальных услуг не обеспечен питьевой режим;

В нарушение требований п. 9.19 СП 2.1.3678-20 помещения постоянного пребывания и проживания не оборудованы приборами по обеззараживанию воздуха.

ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткиске в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткиске, в связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ, ИП Б.Е.В. привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Указанное постановление ИП Б.Е.Н. не обжаловано, вступило в законную силу (том 1 л.д. 35-37).

В связи с выявленными нарушениями требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства в сфере противопожарной безопасности, и законодательства о защите прав инвалидов в пансионате "<данные изъяты>" прокурором Шарканского района Удмуртской Республики ИП Б.Е.В. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона (том 1 л.д. 45-47).

На момент проверки в пансионате "<данные изъяты>" с круглосуточным пребыванием проживали 39 человек, из которых 14 являлись лежачими и маломобильными вследствие преклонного возраста либо заболеваний.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

При разрешении возникшего спора суд руководствовался положениями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"; Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации"; Правилами организации деятельности организаций социального обслуживания, их структурных подразделений, утв. Приказом Минтруда России от 24.11.2014 N 940н; Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44, и пришел к выводу о том, что ИП Б.Е.В. допущены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства в сфере противопожарной безопасности, и законодательства о защите прав инвалидов в пансионате "<данные изъяты>", что создает реальную угрозу их жизни и здоровью и предпосылки причинения вреда. Судом возложена на ответчика обязанность по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку дальнейшее использование здания при наличии нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, представляет опасность причинения вреда, жизни и здоровья в будущем, суд пришел к выводу о приостановлении деятельности пансионата "<данные изъяты>", расположенный по адресу: <данные изъяты>, до полного устранения нарушений только требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

Пересматривая указанное решение по апелляционной жалобе ответчика, судебная коллегия с вышеперечисленными выводами суда первой инстанции в целом соглашается, однако в части решение считает не обоснованным в связи со следующим.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закона N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (пункт 2).

В силу вышеприведенных положений статей 11 и 24 Закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать эти требования, а при их нарушении обязаны приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных работ и оказание услуг (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39), что согласуется с положениями части 2 статьи 74 Конституции Российской Федерации, предусматривающей введение ограничения перемещения товаров, и услуг только федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

"Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Ответчику вменены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований:

- оборудовать и благоустроить на территории пансионата "<данные изъяты>" зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий в соответствии с требованиями п. 9.2. СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.2 СП 2.1.3678-20 на территории организации социального обслуживания выделяются и благоустраиваются зоны для отдыха и хозяйственно-бытовой деятельности, физкультурно-оздоровительных занятий.

Места отдыха оборудуются садовой мебелью, навесами, беседками, стационарными или временными туалетами, урнами.

Как следует из представленных ответчиком фотографий (том 1 л.д. 203) на участке установлена скамейка со столом под навесом, что не соответствует установленным в п. 9.2 СП требований, отсутствует место для физкультурно-оздоровительных занятий, туалет, урны.

- оборудовать помещения, предназначенные для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в соответствии с требованиями п. 9.8. СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.8 СП 2.1.3678-20 в организациях социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания должны быть помещения, предназначенные для:

приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

проживания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

для организации питания, медицинского обслуживания и социальной адаптации лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, должны быть помещения;

хозяйственные помещения.

санитарно-бытовые помещения для работников организации социального обслуживания.

Помещение для приема вновь поступающих лиц, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию социального обслуживания по уходу с обеспечением проживания оборудуется отдельным входом.

Доказательств исполнения указанного нарушения не представлено. Как следует из искового заявления, прием всех лиц осуществляется в холле здания.

- оборудовать здание пансионата "<данные изъяты>" лифтом и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в соответствии с требованиями п. 9.12. СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.12 СП здания организаций социального обслуживания высотой 2 и более этажей оборудуются лифтами и (или) другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Аналогичные требования были закреплены в пункте 3.3 ранее действовавших СП 2.1.2.3358-16.

Ответчик, возражая против данных требований, ссылалась на то, что здание, где расположен пансионат, является старым, установка лифта невозможна, однако никаких доказательств тому не представила. Кроме того, здание может быть оборудовано не только лифтом, но и другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. Доказательства отсутствия возможности оборудования здания пансионата другими устройствами для транспортирования лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, суду не представлено.

- оборудовать помещения медицинского пункта в соответствии с требованиями п. 9.15. СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.15 СП в составе медицинского пункта в организациях, предоставляющих услуги по уходу с обеспечением проживания, должно быть приемно-карантинное отделение с изолятором.

Изолятор оборудуется из расчета не менее 4 коек при количестве проживающих 100 и более человек. При проживании менее 100 человек должен быть изолятор, оборудованный не менее двумя койками. Количество палат не менее двух (мужская и женская).

Палаты изолятора отделяются от остальных помещений для оказания медицинской помощи шлюзом с умывальником. Площадь палат изолятора принимается из расчета 6,0 м2 на 1 койку.

Медицинский кабинет размещается рядом с палатами изолятора и имеет отдельный вход из коридора.

Исходя из пояснений стороны ответчика в суде апелляционной инстанции, медицинский пункт имеется, однако доказательств тому не представлено, при этом приемно-карантинное отделение с изолятором отсутствует.

- оборудовать буфетную приемно-карантинного отделения в соответствии с требованиями п. 9.16. СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.16 СП буфетная приемно-карантинного отделения оборудуется моечными ваннами и баком для дезинфекции посуды, шкафом для хранения посуды и инвентаря, столом.

Ответчик пояснила, что в пансионате имеется комната для лиц, находящихся на карантине, вход в нее осуществляется из коридора, фотографии не представлены. Соответственно, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии буфетной приемно-карантинного отделения.

- оборудовать жилые комнаты шкафами для хранения одежды, белья, обуви по количеству проживающих в соответствии с требованиями п. 9.23. СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.23 СП жилые комнаты (спальни) оборудуются кроватями, столами, стульями, тумбочками, шкафами для хранения домашней одежды, белья, обуви.

Каждый проживающий в организации социального обслуживания обеспечивается постельными принадлежностями, постельным бельем и полотенцами (для лица, ног, банное). В умывальных и туалетных комнатах используются одноразовые полотенца для рук и ног.

Количество отделений в шкафах не должно быть меньше количества спальных мест в комнате.

Количество кроватей, тумбочек и стульев не должно быть меньше количества проживающих. Использование двухъярусных кроватей и раскладных кроватей не допускается.

Для разделения пространства в жилых комнатах (спальнях) используется оборудование из материалов, позволяющих осуществить влажную обработку с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В суде апелляционной инстанции ответчик пояснила, что шкафы приобретены, но в комнаты не расставлены, так как в настоящее время постояльцы расселены, кроме того, шкафы могут упасть на проживающих лиц, поэтому в комнатах их не ставят.

Таким образом, нарушение ответчиком не устранено.

- оборудовать зону душевой в санитарных узлах в соответствии с требованиями п. 9.25. СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.25 СП зона душевой оборудуется душевой установкой в закрытой кабинке, вешалками, полочками и скамьями для умывальных принадлежностей, полотенец и личной одежды, резиновыми ковриками с ребристой поверхностью.

В суд первой инстанции ответчик представляла фотографии, на которых изображен открытый поддон (том 1 л.д. 136), что свидетельствует о наличии выявленного нарушения.

- оборудовать кладовые со стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих в соответствии с требованиями п. 9.31. СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.31 СП кладовые оборудуются стеллажами или шкафами для раздельного хранения грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих.

В суд первой инстанции ответчик представляла фотографии, на которых изображен стеллаж с размещенными на нем вещами, бельем, средствами гигиены (том 1 л.д. 129), что, по мнению судебной, не подтверждает раздельное хранение грязного и чистого белья, моющих и дезинфицирующих средств, личных вещей проживающих, как это предусмотрено пунктом 9.31. СП.

- установить москитные сетки на окнах в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения в соответствии с требованиями п. 9.42 СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.42 СП в помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна в целях предотвращения проникновения насекомых в помещения.

Приобщенные к материалам дела фотографии (том 1 л.д. 132) не подтверждают наличие москитных сеток в помещениях столовой, жилых комнат, спален, медицинского назначения.

- оборудовать раздельные туалеты для мужчин и женщин в соответствии с требованиями п. 9.9. СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.9 СП в зданиях, жилые помещения которых организованы по типу жилых групп, должен быть туалет для каждой жилой комнаты (спальни), а также для каждой жилой группы не менее чем по одному туалету раздельно для мужчин и женщин, оборудованных унитазами в закрытых кабинках (писсуарами - в мужском туалете) и умывальниками.

Доказательств устранения не представлено.

- установить помещение (шкаф) для хранения уборочного инвентаря в соответствии с требованиями п. 9.25. СП 2.1.3678-20.

В соответствии с пунктом 9.25 СП для хранения уборочного инвентаря оборудуются отдельные помещения (шкафы) (в санитарном узле организации социального обслуживания).

Представленные фотографии (том 1 л.д. 137) не позволяют установить месторасположение шкафа для хранения уборочного инвентаря.

Доказательств устранения недостатков в большем объеме судебной коллегии не представлено. Как следует из ответа начальника Управления Роспотребнадзора прокурору Шарканского района Удмуртской Республики ТО от ДД.ММ.ГГГГ, был выполнен выезд ДД.ММ.ГГГГ по фактическому адресу осуществления деятельности пансионата: <адрес>. Осмотром установлено: на территории и в здании по указанному адресу ИП Б.Е.В. деятельность по оказанию социальных услуг с обеспечением проживания не осуществляется. Указанные факты свидетельствуют о невозможности проведения плановой выездной проверки деятельности ИП Б.Е.В., в связи с чем дать оценку по устранению ранее выявленных нарушений в ходе проведенных прокуратурой Шарканского района не представляется возможным.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об установлении фактов нарушения ИП Б.Е.В. требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении ею предпринимательской деятельности в пансионате "Сосновый бор", и неустранение вышеуказанных нарушений на дату вынесения апелляционного определения.

Кроме того, при проведении проверки были выявлены и нарушения требований пожарной безопасности.

В суд апелляционной инстанции представитель истца представил заключение специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов ГУ МЧМ России по Удмуртской Республике N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого была проведена выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности при осуществлении деятельности ИП Б.Е.В. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- имеющуюся наружную открытую лестницу со второго этажа здания не допускается использовать в качестве эвакуационного выхода со второго этажа здания в специализированных домах престарелых и инвалидов (основание: ст. 4, п. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пп. н п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации"; п. 4.2.9, п. 5.3.6, п. 9.3.6, п. 7.1.2 СП 1.13130.2020). В качестве второго и иных дополнительных эвакуационных выходов со второго этажа зданий во всех климатических районах допускается использовать наружные открытые лестницы с уклоном не более 60* (кроме зданий школ, школ-интернатов, стационаров лечебных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов, детских дошкольных учреждений для детей с нарушениями физического и умственного развития); В качестве второго эвакуационного выхода со второго этажа здания специализированных домов престарелых и инвалидов требуется лестничная клетка типа Л1, либо незадымляемая лестничная клетка типа Н1, Н2, Н3 (обоснование: п. 4.4.15 СП 1.13.130.2020).

- Помещения здания не оборудовано системой противопожарной защиты, а именно автоматическими установками пожаротушения (основание: ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; ст. 4 п. 4.12 т. 1 пп. 7 Приказа МЧС России от 20.07.2020 N 539 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности".

В суде апелляционной инстанции представитель истца пояснил, что признает факт устранения ответчиком трех нарушений в области пожарной безопасности, а именно наличие эвакуационных путей по коридору в двух направлениях; проведение работ по заделке негорючими материалами образовавшихся отверстий и зазоров в местах технологических коммуникаций, труб водоотведения и вентиляции в помещении котельной и освобождение пространства под лестничными маршами от инвентаря.

Об устранении данных нарушений на момент вынесения решения судом первой инстанции свидетельствуют пояснения ответчика и представленные ею в материалы дела фотографии (том 1 л.д. 130-131, 135).

Таким образом, решение суда в части признания незаконным бездействия ответчика и возложения на нее обязанности устранить вышеуказанные нарушения подлежит отмене.

Однако не устраненные ответчиком нарушения, касающиеся отсутствия надлежащего эвакуационного выхода со второго этажа и автоматической пожарной сигнализации являются существенными, без их устранения, по мнению судебной коллегии, невозможна эксплуатация такого объекта повышенной социальной значимости как пансионат для постоянного проживания престарелых людей с ограниченными возможностями передвижения.

Ответчик ссылается, что она предпринимает меры по установлению системы: подготовила проектную документацию Автоматическая система пожаротушения; обращалась в Отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Воткинска, Воткинского и Шарканского районов ГУ МЧМ России по Удмуртской Республике, Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике с запросом о проведении экспертизы проектной документации на соответствие требованиям пожарной безопасности, где получила ответы об отсутствии полномочий для рассмотрения поставленного вопроса. Изложенное, по мнению ответчика, является препятствием для приобретения и установки автоматической системы пожаротушения, поскольку может привести к безрезультатному расходованию денежных средств в значительном размере.

Оценивая указанные доводы, судебная коллегия находит их необоснованными, поскольку заявленные обстоятельства не свидетельствуют об уважительности причин допущенных нарушений. Приступая к осуществлению деятельности, связанной с оказанием социально значимых услуг, ИП Б.Е.В. должны была ознакомиться и соблюдать все установленные законом требования. Состав гражданско-правовой ответственности образует не факт устранения нарушения, а его допущение при осуществлении деятельности. Обращение за разъяснениями к неуполномоченному лицу правового значения не имеет, в пансионате "<данные изъяты>" отсутствовала автоматическая система пожаротушения и соответствующий требованиям пожарной безопасности эвакуационный выход со второго этажа на момент проверки.

Согласно ч. 1, 2 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Бремя доказывания того обстоятельства, что приостановление деятельности пансионата "<данные изъяты>" противоречит общественным интересам было возложено судебной коллегией на ответчика, последней никаких доказательств тому представлено не было.

Учитывая, что в данном случае эксплуатация спорного объекта с отступлением от правил пожарной безопасности нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и создает потенциальную опасность жизни и здоровью престарелых лиц и инвалидов, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для запрещения деятельности пансионата до устранения нарушений правил пожарной безопасности является правильным.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о вынесении решения, основанного на недопустимых доказательствах, судебная коллегия находит их необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" от 17 января 1992 г. прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью 3 ст. 22 указанного Закона прокурор или его заместитель, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 24 данного Закона, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из материалов дела следует, что решение о проведении проверки N от ДД.ММ.ГГГГ было получено ИП Б.Е.В. (том 1 л.д. 12). После внесения представления прокурором Шарканского района Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N (том 1 л.д. 45), ИП Б.Е.В. направила ответ о наличии имеющихся нарушений, принятии мер по их устранению (том 1 л.д. 48-49). Последующая проверка в <данные изъяты> года проведена уполномоченными органами с целью проверки устранения нарушений в пансионате "<данные изъяты>", а не в рамках проведения повторной проверки в смысле Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации". ИП Б.Е.В. была уведомлена о необходимости предоставления информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений по представлению прокурора, ею был подготовлен ответ (том 1 л.д. 50-52).

В возражениях на апелляционную жалобу прокурором указано, что в рамках реализации надзорных полномочий в целях контроля устранения ранее выявленных нарушений по внесенному прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Б.Е.В. представлению об устранении нарушений закона, прокуратурой района в <данные изъяты> с привлечением специалистов осуществлен выход по месту осуществления деятельности ИБ Б.Е.В.

Таким образом, факт наличия нарушений при осуществлении деятельности ИП Б.Е.В. в пансионате "<данные изъяты>" зафиксирован специалистами, установлен судом первой и апелляционной инстанции и не оспорен ответчиком. Ответчик не привлекается к административной ответственности за невыполнение требований прокурора, которые в том случае и должны были быть оформлены в соответствии с положениями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а привлекается к гражданско-правовой ответственности за нарушение требований пожарной безопасности и законодательства в сфере санитарно-экологического благополучия населения, в связи с чем представленные в материалы дела доказательства признаны допустимыми и относимыми.

Оценивая доводы апелляционной жалобы о необходимости рассмотрения спора в порядке гражданского судопроизводства, судебная коллегия находит их обоснованными. Однако данное нарушение было устранено судом апелляционной инстанции и апелляционная жалоба на решение Воткинского районного суда рассмотрена судебной коллегией по гражданским делам в порядке гражданского судопроизводства.

На основании вышеизложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части.

Апелляционная жалоба Б.Е.В. подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 16 сентября 2024 года отменить в части признания незаконным бездействия индивидуального предпринимателя Б.Е.В., выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в пансионате "<данные изъяты>" (для пожилых людей), расположенном по адресу: <данные изъяты> и возложения на нее обязанности принять организационные меры по устранению нарушений требований законодательства в сфере пожарной безопасности, требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в пансионате "<данные изъяты>" (для пожилых людей), расположенном по адресу: <адрес> в виде:

- предусмотреть из помещений с пребыванием маломобильных групп населения эвакуацию по коридору в двух направлениях в соответствии с требованиями ст. 4, п. 1 ст. 6, ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 16 пп. "н" Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; п. 5.3.9 СП 1.13130.2020.

- провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, образовавшихся отверстий и зазоров в местах технологических коммуникаций, труб водоотведения и вентиляции в помещении котельной в соответствии с требованиями п. 15 Постановления правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- устранить размещение места для инвентаря под лестничным маршем в соответствии с требованиями п. 16 пп. "к" Постановления правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

В остальной части решение оставить без изменения

Апелляционную жалобу Б.Е.В. удовлетворить частично.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2025 года.