Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Хертек С.Б.,

судей Болат-оол А.В., Соскал О.М.,

с участием прокурора Хертек С.Ч.,

при секретаре Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по исковому заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва к МАБ, МВД, МВВ о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по апелляционной жалобе ответчиков на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 сентября 2024 года и дополнительное решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 декабря 2024 года,

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Тыва (далее по тексту-ГУ МЧС России по Республике Тыва) обратилось в суд с иском к ответчикам о выселении из жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: ** без предоставления другого жилого помещения, указывая, что приказом ГУ МЧС России по Республике Тыва от 31 марта 2016 г. N МАБ уволена по п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел. 1 апреля 2016 г. между ГУ МЧС России по Республике Тыва и МАБ заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации. На время прохождения службы с МАБ заключен договор найма служебного жилого помещения N от 21 февраля 2012 г., с вселением членов ее семьи: МВД (супруг), МВВ (дочь), которые проживают в служебном жилом помещении по адресу: **. Данная квартира закреплена за ГУ МЧС России по Республике Тыва, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва от 6 апреля 2010 г. N жилое помещение включено в специализированный жилой фонд с отнесением к числу служебной. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 26 мая 2016 г. (дело N 2-4440/2016) иск о выселении ответчиков из служебного жилого помещения был оставлен без удовлетворения, так как на момент рассмотрения дела трудовые отношения между сторонами продолжались. Приказом ГУ МЧС России по Республике Тыва от 15 февраля 2024 г. N-К служебный контракт от 1 апреля 2016 N прекращен, МАБ освобождена от замещаемой должности и уволена с федеральной государственной гражданской службы. 15 февраля 2024 г. ответчиками вручено уведомление N о выселении (уведомление получено МАБ в том числе для передачи МВД МВВ Согласно акту от 19 февраля 2024 г. МАБ сообщила о том, что освободить служебную квартиру не может. До настоящего времени ответчики служебное жилое помещение не освободили.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ содержит перечень лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений. МАБ к этой категории граждан не относится. МАБ. не состоит в очереди нуждающихся в жилом помещении. Согласно справке Департамента земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла от 16 февраля 2016 г., МАБ. участвовала в приватизации жилья по адресу: ** (договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность N от ДД.ММ.ГГГГ Согласно выписки из ЕГРН, МАБ ДД.ММ.ГГГГ прекратила свое право на жилое помещение по адресу: **. МАБ состоит в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N. Поскольку между ГУ МЧС России по Республике Тыва и МАБ трудовые отношения прекращены, то отсутствуют основания проживания ответчиков в служебном жилом помещении.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 сентября 2024 г. иск ГУ МЧС России по Республике Тыва удовлетворен. МАБ, МВД., МВВ выселены из жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: **, без предоставления другого жилого помещения.

Дополнительным решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 декабря 2024 г. взыскана с МАБ, МВД, МВВ. в солидарном порядке государственная пошлина в размере 300 руб. в бюджет муниципального образования городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

МАБ., МВД., МВВ. и третье лицо ФИО2 подали апелляционную жалобу, в которой просят решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. При этом указывают, что ответчику МАБ. была предоставлена квартира по адресу: ** по договору найма служебного жилья на основании протокола заседания жилищной комиссии от 7 декабря 2009 года N. ФИО2 был включен в качестве члена семьи в состав лиц, подлежащих вселению и ему было предоставлено право пользования спорным жилым помещением. В настоящее время ФИО2 проходит службу в системе МЧС по Республике Тыва. ФИО2 был временно исключен из числа проживающих, на период выезда на обучение, но после обучения вернулся и стал проживать в указанной квартире. Жилищная комиссия 13 октября 2023 г. установила, что ФИО2 является обеспеченным жилым помещением по месту прохождения службы, поскольку на основании пп. 4 п. 1 протокола заседания жилищной комиссии спорная квартира была распределена его матери МАБ Протоколом N заседания объединенной жилищной комиссии МАБ. была признана нуждающейся на улучшение жилищных условий с 4 декабря 2001 г. с составом семьи: МВД и МАБ Ссылка истца на рапорт МАБ от 16 сентября 2015 г. N и протокол N заседания жилищной комиссии от 16.09.2015 г. о снятии МВД А.Б. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, правового значения не имеет, так как она желала на тот период получить квартиру в собственность либо получить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании МВД А.Б. и ее представитель ФИО3 поддержали апелляционную жалобу, просили решение суда отменить и принять новое решение.

Представители ответчиков ФИО4, ФИО5 возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего решение, подлежащим оставлению без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В указанной связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Служебные жилые помещения согласно положениям п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения), соответственно, в отношении их применимы нормы законодательства, регулирующие вопросы выселения граждан из специализированных жилых помещений.

Выселению граждан из специализированных жилых помещений посвящена ст. 103 ЖК РФ, которая устанавливает, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В ст. 93 ЖК РФ определено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Указанные выше нормы жилищного законодательства свидетельствуют о том, что срок обеспечения граждан служебными жилыми помещениями ограничивается периодом трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

П. 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения. Сотрудник и проживающие совместно с ним члены его семьи, в том числе бывшие, обязаны освободить специализированное жилое помещение в день, следующий за днем прекращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, за исключением случая получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Из материалов дела следует, что распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Тыва от 6 апреля 2010 г. N "Об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду" трехкомнатная квартира общей площадью 77,9 кв. м, расположенная по адресу: **, включена в специализированный жилищный фонд с отнесением данной квартиры к числу служебных.

Согласно выписке из ЕГРН от 22 января 2024 г. собственником квартиры по адресу: **, является Российская Федерация (запись ЕГРН N от ДД.ММ.ГГГГг.), находится в оперативном управлении ГУ МЧС России по Республике Тыва (запись ЕГРН N от ДД.ММ.ГГГГ).

4 декабря 2001 г. МАБ. обратилась с рапортом о постановке на учет для получения жилья, указывая, что проживает с четырьмя несовершеннолетними детьми в квартире, принадлежащей свекрови.

Из выписки протокола N заседания жилищно-бытовой комиссии Управления государственной противопожарной службы Республики Тыва МЧС России от 23 января 2002 г. следует, что принято решение о включении МАБ в очередь на получение жилья с 4 декабря 2001 г., состав семьи 6 человек.

Согласно протоколу заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Тыва от 7 декабря 2009 г. N, МАБ распределена 3-хкомнатная служебная квартира ** общей площадью 77,9 кв. м в жилом доме по адресу: ** с составом семьи 6 человек: МАБ., МАБ МАБ., ФИО6, ФИО1, ФИО2.

21 февраля 2012 г. на основании рапорта МАБ были исключены из договора найма члены семьи: ФИО6, ФИО1, ФИО2 и заключен договор найма служебного жилого помещения N от 21 февраля 2012 г. с составом семьи из трех человек: МАБ., МВД (супруг), МАБ. (дочь), заключен договор найма служебного помещения N.

16 сентября 2015 г. МАБ подан рапорт, в котором она просила снять ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ГУ МЧС России по Республике Тыва.

В соответствии с выпиской из протокола N от 16 сентября 2015 года, МАБ снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Приказом ГУ МЧС России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N МАБ уволена по п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по достижению предельного возраста).

1 апреля 2016 года с МАБ. заключен служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы на неопределенный срок.

Согласно п. 18 договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда N от 21 февраля 2012 года настоящий договор прекращается в связи с истечением срока трудового договора, окончанием срока службы. В соответствии с п. 19 в случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить служебное жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Приказом ГУ МЧС России по Республике Тыва от 15 февраля 2024 г. N с МАБ прекращен служебный контракт от 1 апреля 2016 г. N, она освобождена от замещаемой должности и уволена с 19 февраля 2024 года по соглашению сторон, пункт 1 части статьи 33 ФЗ от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Письмом вр.и.о. обязанности начальника ГУ МЧС России по Республике Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ответчики уведомлены о расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в связи с увольнением МАБ Предложено в добровольном порядке освободить спорное жилое помещение.

Согласно акту от 19 февраля 2024 г., МВД А.Б. сообщила, что не может освободить служебное жилье.

Разрешая спор, удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на спорную квартиру в полной мере распространяются правила, установленные для служебных помещений. МАБ уволена со службы, спорное жилое помещение предоставлено в пользование ответчикам для временного проживания в нем на период службы МАБ Ответчики не относятся к категории лиц, указанных в п. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного Закона).

Пунктом 4 ст. 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217, который приведен также выше, утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы. Истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения (п. 15 Правил).

Таким образом, на МАБ., уволенной со службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

В силу изложенного, учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам на основании заключенного договора найма служебного жилого помещения, одним из условий которого было освобождение занимаемого помещения в связи с окончанием срока службы МАБ., судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции о том, что право МАБ на проживание в спорном жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено. Оснований, по которым ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления иных жилых помещений, определенных ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, не имеется, семья ответчика не признана малоимущей, ответчики не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Таким образом, после увольнения со службы право МАБ и членов ее семьи на проживание в жилом помещении специализированного жилищного фонда прекращено, в связи с чем ответчики подлежат выселению.

Судебная коллегия на основании установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, принимая во внимание статус спорного жилого помещения, а также характер правоотношений, вследствие которых данное помещение было предоставлено ответчикам во временное пользование, а также тот факт, что ответчики в органы муниципальной власти о признании их нуждающимися в жилом помещении не обращались, приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения права пользования служебным жилым помещением за ответчиками.

Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

Поскольку решение о передаче жилого помещения в собственность ответчиков не принималось, решения о признании ответчиков нуждающимися в улучшении жилищных условий, нет, то и оснований для сохранения за МАБ и членами ее семьи права на проживание в спорном жилом помещении не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики не могут быть выселены из спорного жилого помещения до получения единовременной социальной выплаты, отклоняются судебной коллегией.

Действующим законодательством не предусмотрена возможность сохранения за сотрудником, уволенным со службы, права проживания в служебном жилом помещении до получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

То обстоятельство, что МАБ. 30 марта 2016 года поставлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выводы судов не опровергает.

Правилами предоставления жилых помещений возможность сохранения за сотрудником, уволенным со службы, права проживания в служебном жилом помещении до получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения не предусмотрена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО2 включен в качестве члена семьи в состав лиц, подлежащих вселению, и ему предоставлено право пользования спорным жилым помещением, а также то, что он в настоящее время проходит службу в системе МЧС по Республике Тыва, не влекут отмену принятого судом первой инстанции решения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что законных оснований на проживание в данном служебном жилом помещении у ФИО2 не имеется, так как его право на занятие спорной квартиры производны от прав МАБ на данное служебное жилое помещение, предоставленное ей для временного проживания на период трудовых отношений. Право пользования МАБ на служебное жилье прекращено в силу положений указанных норм, ответчики не доказали своего права на сохранение права пользования спорной квартирой. Кроме того, на момент прекращения трудовых отношений МАБ., ФИО2, являясь сотрудником истца, имеет возможность самостоятельно реализовать свое право на получение жилого помещения.

Иные доводы жалобы не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене судебных актов, поскольку указанные обстоятельства не относятся к числу оснований, позволяющим сохранить за ответчиками право пользования спорной квартирой.

Приведенные ответчиками доводы основаны на неправильном толковании норм права применительно к установленным судом фактическим обстоятельствам настоящего спора, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. В решении суда указаны нормы права, которые должны применяться для урегулирования спорных отношений.

Каких-либо новых доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 сентября 2024 года и дополнительное решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2025 года.