Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Пономаренко А.В.,

судей Балема Т.Г., Каменьковой И.А.,

при секретаре П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастопольского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию "Крымская железная дорога" о возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия "Крымская железная дорога" на решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

Севастопольский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором с учетом изменения исковых требований просил возложить на Федеральное государственное унитарное предприятие "Крымская железная дорога" (далее - ФГУП "КЖД") обязанность выполнить требования законодательства о гражданской обороне в течение 4-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно: оснастить защитное сооружение N, расположенное в <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией; оснастить защитное сооружение N, расположенное по адресу <адрес>, годными к использованию патронами РП-100; провести мероприятия по накоплению продовольственных запасов, издаваемых в целях гражданской обороны в защитных сооружениях N, расположенное в <адрес>, N, расположенное в <адрес>, N, расположенное в <адрес>, N, расположенное в <адрес>.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что в ходе проведенной Севастопольской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о гражданской обороне установлено, что при эксплуатации находящихся в оперативном управлении ФГУП "КЖД" убежищ допущен ряд нарушений действующего законодательства.

В связи с выявленными нарушениями прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФГУП "КЖД" было внесено представление об устранении нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены, что создает незащищенность населения от опасностей, возникающих в случае военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций, нарушает права граждан, гарантированные ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Севастопольского транспортного прокурора удовлетворены.

На ФГУП "КЖД" возложена обязанность в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оснастить защитное сооружение N, расположенное в <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией;

- оснастить защитное сооружение N, расположенное по адресу <адрес>, годными к использованию патронами РП-100;

- провести мероприятия по накоплению продовольственных запасов, издаваемых в целях гражданской обороны в защитных сооружениях N, расположенное в <адрес>, N, расположенное в <адрес>, N, расположенное в <адрес>, N, расположенное в <адрес> для обеспечения НФГО (нештатных формирований по обеспечению выполнений мероприятий по гражданской обороне).

Не согласившись с решением суда, ответчик ФГУП "КЖД" подал апелляционную жалобу, в которой просит судебное постановление отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывал на то, что оснащение убежищ автоматической системой сигнализации не предусмотрено действующим законодательством.

Обеспечение защитных сооружений гражданской обороны продуктами питания, по мнению апеллянта, не требуется, так как организации должны создавать запасы продовольствия только для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований по обеспечению мероприятий по гражданской обороне только при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Также ответчик ссылался на отсутствие возможности исполнить решение суда в установленный судом срок.

Полагал, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных прокурором исковых требований в части возложения обязанности провести мероприятия по накоплению продовольственных запасов, издаваемых в целях гражданской обороны для обеспечения НФГО (нештатных формирований по обеспечению выполнений мероприятий по гражданской обороне).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Севастопольский транспортный прокурор Ульянов А.А. выразил свое несогласие с приведенными в ее обоснование доводами, считая решение суда законным и обоснованным.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представителя ответчика Х., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против доводов жалобы помощника Севастопольского транспортного прокурора Адаменко Д.А., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, за ФГУП "КЖД" на праве хозяйственного ведения в соответствии с актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ, закреплены четыре защитных сооружения гражданской обороны, а именно: N, расположенное в <адрес>, N, расположенное в <адрес>, N, расположенное в <адрес>, N, расположенное в <адрес>.

Защитные сооружения находятся в пределах полосы отвода железной дороги, текущее содержание, ремонт и техническое обслуживание сооружений осуществляется силами ФГУП "КЖД".

Согласно паспортов защитных сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО) N от ДД.ММ.ГГГГ,N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП "КЖД" осуществляет эксплуатацию защитных сооружений.

В результате проведенной Севастопольской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о гражданской обороне установлено, что ФГУП "КЖД" не в полной мере реализуются мероприятия по надлежащему содержанию объектов гражданской обороны, в частности, в ЗС ГО N, расположенном в <адрес>, в нарушение п. п. 3.2.1, 3.2.12, раздела 4.3 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N, отсутствуют электродвигатели вентиляторов, тягонапоромер и автоматическая пожарная сигнализация; в ЗС ГО N, расположенном в <адрес>, в нарушение п. 3.2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны не приняты меры по замене просроченных патронов РП-100.

С целью устранения выявленных нарушений Севастопольской транспортной прокуратурой в адрес руководства СП "Симферопольское локомотивное депо" ФГУП "КЖД" и ОП "Строительно-монтажное эксплуатационное управление" ФГУП "КЖД" ДД.ММ.ГГГГ внесены представления об устранении нарушений требований законодательства о гражданской обороне, причин и условий, им способствующих.

Согласно письму СП "Симферопольское локомотивное депо" ФГУП "КЖД" от ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя транспортного прокурора г. Севастополя приобретение оборудование и приборов, а также установка автоматической пожарной сигнализации требует финансовых затрат со стороны ФГУП "КЖД", в связи с чем работы по проектированию и установке необходимого оборудования запланированы предприятием на 2024 год.

Как следует из акта установки электродвигателей системы вентиляции воздуха СП "Симферопольское локомотивное депо" ФГУП "КЖД" от ДД.ММ.ГГГГ, в ЗС ГО N, расположенном в <адрес>, произведена установка тягонапорометра жидкостного типа ТНЖ-Н и электродвигателей вентиляторов тип АИРЕ 56С2У2 и подключение указанных электродвигателей к системе вентиляции воздуха. Указанное оборудование находится в работоспособном состоянии.

Однако ФГУП "КЖД" не обеспечена замена просроченных патронов РП - 100 в ЗС ГО N, расположенном в <адрес>.

Также в ЗС ГО N, расположенном в <адрес>, N в <адрес>, N в <адрес>, N, расположенном в <адрес>, не обеспечено накопление продовольственных запасов в целях гражданской обороны согласно информации о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций МЧС России по г. Севастополю, представленной ДД.ММ.ГГГГ по требованию транспортной прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ч. 2 ст. 45 ГПК РФ, Севастопольский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и исходил из того, что ответчик ФГУП "КЖД" как балансодержатель ЗС ГО, обязан соблюдать требования действующего законодательства в области гражданской обороны в процессе эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд определил ответчику срок для исполнения решения - восемь месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, считая такой срок разумным и обеспечивающим соблюдение баланса сторон.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, которые основаны на законе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Реализация прокурором процессуального права на обращение в суд не предопределяет содержащихся в судебном решении по соответствующему заявлению прокурора выводов суда, которые основываются на результатах исследования и оценки доказательств и установления на их основе фактических обстоятельств конкретного дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2022 года N 98-О).

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон о гражданской обороне) требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 данного Федерального закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение (мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской (обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу статьи 6 Закона о гражданской обороне Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок).

В пункте 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища; противорадиационные укрытия; укрытия; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; санитарно-обмывочные пункты; станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В силу пункта 14 Порядка МЧС России принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию ЗС ГО в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от 15 декабря 2002 года N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее- Правила N 583), рассчитанные на случаи режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Организации, эксплуатирующие ЗС ГО, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (пункты 1.3, 1.7 и 1.8 Правил).

Согласно п. 3.2.1 Правил N 583, при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. При этом, должна быть обеспечена сохранность:

- защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

- герметизации и гидроизоляции всего сооружения;

- инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В силу п. 3.2.11 Правил N 583, инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Согласно п. 3.5.1 указанных Правил, при эксплуатации ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением: Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" (далее Правила противопожарного режима), в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

Как следует из п. 61 Правил противопожарного режима, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. В зданиях и сооружениях должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно пункту 10 Приказа МЧС России от 21.07.2005 N 575 (ред. от 14.09.2015) "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время" при использовании ЗС ГО в части соблюдения противопожарных требований надлежит руководствоваться требованиями пожарной безопасности в Российской Федерации в зависимости от назначения помещений ЗС ГО в мирное время.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам.

Пунктом 15 ст. 2 Федерального закона N 123-ФЗ к объектам противопожарной защиты отнесено, в том числе, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, - расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество).

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью создания которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Ч. 1 ст. 60 Федерального закона N 123-ФЗ предусмотрено, что все здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения.

Приказом МЧС России от 31.07.2020 N 582 утверждены Свод правил "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" (вместе с "СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования", которые устанавливают нормы и правила проектирования и последующего содержания систем пожарной сигнализации и автоматизации противопожарной защиты для зданий, сооружений, оборудования, наружных установок различного назначения, в том числе возводимых в районах с особыми климатическими и природными условиями.

Следовательно, ЗС ГО N по адресу <адрес> должно быть оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации. Недостаточная защищенность объекта гражданской обороны может привести к негативным последствиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации, опасной для жизни и здоровью граждан, и причинить значительный материальный ущерб.

В связи с изложенным, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность оснастить защитное сооружение N, расположенное в <адрес>, автоматической пожарной сигнализацией.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ЗС ГО N не подлежит оснащению автоматической пожарной сигнализацией согласно нормативных документов по пожарной безопасности были предметом надлежащей оценки суда первой инстанции, с которой соглашается судебная коллегия, и правомерно отклонены, как основанные на неправильном толковании норм закона.

Обязанность по обеспечению ЗС ГО N, расположенном в <адрес>, годными к использованию патронами РП-100 ответчиком ФГУП "КЖД" не оспаривалась и требования Севастопольского транспортного прокурора в данной части обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы об оснащении защитного сооружения патронами РП-100 не ранее ДД.ММ.ГГГГ и недостаточности установленного судом срока с учетом проведения ФГУП "КЖД" закупочных процедур правильность выводов суда в данной части не опровергают и не принимаются во внимание судебной коллегией.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к полномочиям организаций отнесено создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Основные мероприятия по гражданской обороне определены пунктом 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 (далее - Положение N 804), в том числе строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем, а также обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны.

Согласно пункту 3 указанного Положения федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с обеспечением устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются: создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики; рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения; разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны; планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время; заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса; создание страхового фонда документации; повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения (пункт 20 Положения N 804).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 N 379, которым утверждено Положение о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - Положение N 379), запасы предназначены для первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, оснащения спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, аварийно-спасательных формирований, спасательных служб и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Согласно пункту 3 указанного Положения запасы продовольственных средств включают в себя крупы, муку, мясные, рыбные и растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты. Запасы медицинских средств включают в себя лекарственные препараты, медицинские изделия. Запасы иных средств включают в себя вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, средства радиационной, химической и биологической разведки и радиационного контроля, отдельные виды топлива, спички, табачные изделия, свечи и другие средства.

Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время в объемах, определяемых создающими их федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности. Не допускается хранение запасов с истекшим сроком годности (пункт 5 вышеуказанного Положения N 379).

Таким образом, исходя из комплексного анализа вышеуказанных норм закона, укрываемые в ЗС ГО, должны быть обеспечены питанием уполномоченными должностными лицам, в обязанности которых входит развертывание защитного сооружения при чрезвычайных ситуациях или в военное время.

В соответствии с утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 декабря 2014 года N 701 Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НГФО) организации создают и поддерживают в состоянии готовности НФГО, осуществляют обучение личного состава НФГО, создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО (пункт 9), накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НФГО, а также материально-техническое обеспечение мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению НФГО осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Правилами создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 года N 1119, Положением N 379.

В нарушение пунктов 3 - 5, подпункта "в" пункта 6, пункта 6.1, подпункта "а" пункта 7 Положения N 379, пунктов 10 - 21 Положения N 804, пунктов 1.6, 3.4.4, 6.3.2 Правил N 583, пунктов 4, 5, 9, 13 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 декабря 2014 г. N 701, ответчиком ФГУП "КЖД" не накоплены в целях гражданской обороны запасы продовольственных средств.

Отсутствие накопления продовольственных запасов в ЗС ГО N, расположенного в <адрес>, N, расположенного в <адрес>, N, расположенного в <адрес>, N, расположенного в <адрес>, подтверждается материалами проверки и ответчиком не опровергалась.

Указанная обязанность до настоящего времени ответчиком ФГУП "КЖД" не исполнена.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ответчика обязанности провести мероприятия по накоплению продовольственных запасов, издаваемых в целях гражданской обороны в защитных сооружениях N, расположенном в <адрес>, N, расположенном в <адрес>, N, расположенном в <адрес>, N, расположенном в <адрес>.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 9 Закона о гражданской обороне, пунктом 9 Типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 декабря 2014 г. N 701,суд первой инстанции исходил из того, что организации создают и содержат запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для обеспечения НФГО и пришел к выводу, что ФГУП "КЖД" обязан соблюдать требования действующего законодательства в области гражданской обороны, в связи с чем, возложил на ответчика обязанность провести мероприятия по накоплению продовольственных запасов в защитных сооружениях N, 99228-92, 99233-92, 99227-92 только для обеспечения НФГО.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что суд первой инстанции вышел за пределы заявленных исковых требований, указав о возложении на ответчика обязанности провести мероприятия по накоплению продовольственных запасов, издаваемых в целях гражданской обороны, в ЗС ГО для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнений мероприятий по гражданской обороне, является несостоятельной.

Обязанность проведения мероприятий по накоплению продовольственных запасов, издаваемых в целях гражданской обороны, для обеспечения нештатных формирований по обеспечению выполнений мероприятий по гражданской обороне предусмотрена Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 декабря 2014 года N 701, а также приказом ФГУП "КЖД" от ДД.ММ.ГГГГ N "О создании запасов материально-технических, медицинских и иных средств, порядке накопления, хранения и использования запасов в ФГУП "КЖД", с приложением N к данному приказу "Положение о порядке создания, накопления, хранения и использования запаса материально-технических, медицинских и иных средств, создаваемого в целях гражданской обороны в ФГУП "КЖД"

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что обеспечение ЗС ГО продуктами питания не требуется, так как организации должны создавать запасы продовольствия только для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований по обеспечению мероприятий по гражданской обороне только при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, следовательно, на организации не возложена обязанность создавать продовольственные запасы для первоочередного жизнеобеспечения населения основана на неправильном толковании норм материального права, регулирующего данные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ответчика ФГУП "КЖД" денежных средств для выполнения мероприятий в сроки, указанные в решении суда, невозможности исполнения судебного акта в установленные судом сроки, учитывая проведение закупочных процедур, отклоняются судебной коллегией.

Согласно статье 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок (часть 2).

Руководствуясь положениями указанных норм гражданского процессуального законодательства, принимая во внимание характер сложившихся между сторонами правоотношений, фактические обстоятельства гражданского дела, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность устранить нарушения требований действующего законодательства в области гражданской обороны в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая такой срок разумным и обеспечивающим баланс интересов сторон.

Кроме того, ответчик не лишен возможности в случае невозможности исполнения судебного решения в установленный судом срок обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения судебного постановления в порядке ст. 434 ГПК РФ.

Ссылка в апелляционной жалобе на отсутствие у ФГУП "КЖД" достаточных денежных средств для выполнения указанных в решении суда мероприятий не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку недостаточность финансирования не должна являться основанием для неосуществления ответчиком, как владельцем ЗС ГО, возложенных на него полномочий в сфере содержания данных объектов гражданской обороны и поддержания их в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями законодательства.

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права, постановил законное и обоснованное решение по существу спора, оснований для переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела и спор по существу разрешен верно.

Процессуальных нарушений, являющихся безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку в целом направлены на переоценку правильных выводов суда по существу спора и каких-либо новых и существенных для дела фактов, не учтенных судом первой инстанции, не содержат.

Несогласие ответчика с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам не является основанием для отмены в апелляционном порядке правильного судебного решения.

Учитывая обстоятельства, установленные судебной коллегией в ходе проверки законности и обоснованности обжалуемого судебного акта, оснований к удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Крымская железная дорога" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, через суд первой инстанции.