Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе председательствующего Пристром И.Г.,

судей Колосовой Н.Е., Мишариной И.С.,

при секретаре судебного заседания С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 февраля 2025 года административное дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 декабря 2024 года по административному исковому заявлению Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Г. о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Мишариной И.С., объяснения представителя прокуратуры Шевелевой М.Г., представителя ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России и УФСИН России по Республике Коми Р., судебная коллегия по административным делам

Сыктывкарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с требованием возложить на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми обязанность:

в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда трудоустроить осужденных отряда N 9 строгих условий отбывания наказания в соответствии с нормами действующего законодательства;

в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести вентиляцию в спальном помещении общежития отряда строгих условий отбывания наказания в соответствии с требованиями п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр, путем проведения работ по обустройству внутристенных, пристенных вытяжных каналов;

в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, провести эксплуатационные испытания всех пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из общежитий для проживания осужденных при пожаре, составить соответствующие протоколы испытаний, внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Г., в качестве заинтересованных лиц ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми.

По итогам рассмотрения административного иска судом постановлено решение, которым на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми возложена обязанность:

- в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда трудоустроить осужденных отряда N 9 строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в соответствии с нормами действующего законодательства;

- в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда привести вентиляцию в спальном помещении общежития отряда строгих условий отбывания наказания в соответствии с требованиями п. 127 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 19.3.6 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденных приказом Министерства строительства Российской Федерации от 20.10.2017 N 1454/пр, путем проведения работ по обустройству внутристенных, пристенных вытяжных каналов;

- в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда в соответствии с требованиями подпункта "б" пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479, провести эксплуатационные испытания всех пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из общежитий для проживания осужденных при пожаре, составить соответствующие протоколы испытаний, внести информацию в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В удовлетворении административного искового заявления Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах неопределенного круга лиц к начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми Г. о возложении обязанности устранить нарушения уголовно-исполнительного законодательства - отказано.

Не соглашаясь с судебным актом по административному делу, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России обратились в Верховный Суд Республики Коми с апелляционной жалобой, в которой со ссылкой на нарушение судом норм материального и процессуального права ставят вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении требований административного иска.

В возражениях на апелляционную жалобу, Сыктывкарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях выражено несогласие с доводами апелляционной жалобы, которую просит оставить без удовлетворения, решение суда как законное и обоснованное без изменений.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми Р. поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Прокурор Шевелева М.Г. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала, что решение суда первой инстанции отмене или изменению не подлежит.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Исходя из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти или местного самоуправления и их должностных лиц возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, созданием препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконным возложением на них каких-либо обязанностей.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 3 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации основанными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность (часть 6 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 N 420 "О федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2030 годы)" установлено, что для достижения цели Программы предполагается создание дополнительных рабочих мест для осужденных к лишению свободы.

Уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (часть 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), не имеющий основной целью получение трудового дохода (заработка) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июня 2010 года N 805-О-О).

Обеспечивая привлечение к труду осужденных к лишению свободы, статья 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации возлагает на администрацию исправительных учреждений обязанность трудоустройства осужденных с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест; осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных (часть 1). В соответствии же с частью 7 статьи 18 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, самостоятельно планируют собственную производственную деятельность и определяют перспективы ее развития с учетом, в частности, необходимости создания достаточного количества рабочих мест для осужденных.

При этом в силу части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 января 2014 года N 111-О).

Согласно части 1 статьи 102, части 1 статьи 104, части 1 статьи 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации на осужденных к лишению свободы законодательство Российской Федерации о труде распространяется только в части материальной ответственности, продолжительности рабочего времени, правил охраны труда, техники безопасности производственной санитарии, оплаты труда, в связи с чем трудовые отношения между лицом, осужденным к лишению свободы, чей труд основан не на свободном волеизъявлении осужденного, а его обязанностью трудиться, и учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, не возникают.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Из разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно пункту 127 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Здания многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, общежитий и центров временного размещения должны быть оборудованы системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции, электроснабжения в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 5; 2013, N 27, ст. 3477). В населенных пунктах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2 этажных жилых многоквартирных домов с неканализованными туалетами в отапливаемой части здания. С целью недопущения попадания воздуха из вытяжной части канализационных стояков, запрещается соединять вытяжную часть канализационных стояков с вентиляционными системами и дымоходами. Соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, запрещено.

Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр утвержден свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", в соответствии с пунктом 19.3.6 которого во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В силу подпункта "б" пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

При разрешении заявленных требований судом установлено, что в ходе проведенной Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проверки исполнения исправительным учреждением ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения осужденных надлежащими условиями отбывания наказания в исправительном учреждении установлено, что не обеспечиваются условия, необходимые для трудоустройства осужденных, содержащихся в отряде N 9 строгих условий отбывания наказания; в спальном помещении общежития отряда строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми имеется приточная вентиляция с естественным побуждением, однако, в нарушение статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации внутристенные каналы (пристенные вытяжные каналы) для удаления воздуха естественным путем в указанном помещении отсутствуют; не проведены в срок не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационные испытания пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из общежитий для проживания осужденных при пожаре, соответствующие протоколы испытаний не составлены, информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не внесена.

По выявленным нарушениям Сыктывкарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми 14 августа 2024 год, 30 сентября 2024 года внесены представления, однако, до настоящего времени указанные нарушения в полном объеме не устранены.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции, руководствуясь вышеизложенным законодательством, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом исходил из того, что исправительным учреждением не обеспечивается надлежащая реализация режимных мероприятий в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, создаются препятствия для соблюдения прав осужденных на надлежащие условия содержания, а также не обеспечивается единый, соответствующий требованиям законодательства, подход к материально-бытовому обеспечению осужденных в учреждениях системы исполнения наказаний, не исполняется обязанность по созданию условий для привлечения к оплачиваемому труду осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении в отрядах со строгими условиями отбывания наказания, следовательно, не выполняется обязанность по проведению воспитательного процесса с осужденными, в том числе путем привлечения к труду, а также нарушаются права потерпевших лиц, на возмещение причиненного им материального и морального вреда.

У судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с выводами суда об удовлетворении заявленных требований прокурора.

В соответствии с частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований обратиться в суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к задачам уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации относит регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

В соответствии с пунктами 2, 4 и 5 статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; обеспечивать охрану здоровья осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях обеспечивается соблюдение определенного режима - установленного законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядка исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающего охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 года N 1772-р, в сфере материально-бытовых условий содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предполагает осуществление мероприятий по приведению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах в соответствие с законодательством Российской Федерации, выполнение санитарно-гигиенических требований к условиям содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в соответствии с установленными нормативами, повышение нормативов жилой площади для осужденных.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 62 постановления от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

При установленных по делу обстоятельствах, свидетельствующих о том, что содержащиеся в отряде со строгими условиями отбывания наказания осужденные являются трудоспособными, у ряда из которых имеются обязательства исполнения требований исполнительных документов в рамках исполнительных производств и отсутствие рабочих мест не позволяет осужденным в должной степени возмещать ущерб, причиненный гражданам и государству, при этом их вовлечение в трудовую деятельность связано не только с исполнением установленной законом обязанности трудиться, но и одновременно с реализацией их трудовых прав, предусмотренных трудовым и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации; приточная вентиляция с естественным побуждением в спальном помещении общежития отряда строгих условий отбывания не имеет (пристенные вытяжные каналы) для удаления воздуха естественным путем; не проведены в срок не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационные испытания пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из общежитий для проживания осужденных при пожаре, соответствующие протоколы испытаний не составлены, информация в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты не внесена, судом правомерно удовлетворен административный иск Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, установлен разумный срок для устранения указанных нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о том, что суд необоснованно руководствовался требованиями Свода правил, утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 N 1454/пр поскольку они подлежат применению лишь при проектировании, строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений, а не уже построенных зданий, судебной коллегией отклоняются.

По смыслу действующего уголовно-исполнительного законодательства государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Возведение зданий исправительного учреждения до принятия указанных нормативных правовых актов, исходя из целей и задач уголовно-исполнительного законодательства, а также Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, является обстоятельством, свидетельствующим о наличии объективной необходимости приведения материально-технической базы исправительных учреждений в соответствие с современными требованиями к материально-бытовому обеспечению осужденных, обеспечению соблюдения режимных требований, безопасности проходящего службу в учреждении персонала, в том числе, путем проведения реконструкции, расширения, переоснащения существующих зданий, помещений и сооружений исправительного учреждения либо строительства новых.

Принимая во внимание, что в соответствии с подпунктом 5.1 Устава имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с основными целями своей деятельности, заданиями ФСИН России и назначением имущества, суд обоснованно возложил обязанность по исполнению решения суда на ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, как юридическое лицо, в оперативном управлении которого находятся эксплуатируемые помещения, используемые для проживания осужденных.

Доводы апелляционной жалобы о том, что собственником заданий ФСИН России не принималось решений о реконструкции объектов, указанных в исковом заявлении прокурора, судебной коллегией отклоняются, поскольку для устранения выявленных прокуратурой недостатков не требуется проведения реконструкции.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что в рассматриваемом случае ФСИН России решений о ремонте, капитальном ремонте, реконструкции зданий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не принималось, судебная коллегия находит не свидетельствующими о незаконности решения суда, поскольку для устранения выявленных прокуратурой недостатков не требуется проведения реконструкции или капитального ремонта.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства. Каких-либо новых доводов, способных поставить под сомнение законность и обоснованность выводов по результатам оценки условий содержания в исправительном учреждении, не приведено.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу установлены им правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Нормы материального права применены судом верно. Нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Несогласие подателей апелляционной жалобы с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает существенных нарушений судом норм права.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 19 февраля 2025 года.