Главная // Пожарная безопасность // Пожарная безопасность (обновление 2025.06.02-2025.07.05) // ОпределениеСПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22.05.2025 N 88-9313/2025 данное определение оставлено без изменения.
Название документа
Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 27.01.2025 по делу N 33-987/2025 (УИД 16RS0009-01-2024-000479-47)
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; 2) О возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы; 3) О досрочном назначении страховой пенсии.
Обстоятельства: Истец считает, что оспариваемым решением ему неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Полагает, что пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости от выполнения работодателем обязанности по представлению полных сведений о работнике.
Решение: Отказано.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 27.01.2025 по делу N 33-987/2025 (УИД 16RS0009-01-2024-000479-47)
Категория спора: Пенсионное обеспечение.
Требования заявителя: 1) О признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; 2) О возложении обязанности по включению в специальный стаж периода работы; 3) О досрочном назначении страховой пенсии.
Обстоятельства: Истец считает, что оспариваемым решением ему неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием продолжительности стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. Полагает, что пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости от выполнения работодателем обязанности по представлению полных сведений о работнике.
Решение: Отказано.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 января 2025 г. по делу N 33-987/2025
Дело N 2-476/2024
УИД 16RS0009-01-2024-000479-47
Судья Саитов М.И.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Муртазина А.И.,
судей Мелихова А.В., Фахриева М.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Маликовой Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Муртазина А.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 17 сентября 2024 года, которым отказано в удовлетворении иска Ш. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Ш. и его представителя Ю. в поддержку жалобы, судебная коллегия
установила:
Ш. (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ОСФР, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование исковых требований указано, что в период с 05.07.1993 по 15.08.2020 и с 25.11.2020 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в области государственной противопожарной безопасности.
Решением ОСФР по РТ N 259583 от 19.04.2024 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, при этом в этот стаж не были включены следующие периоды: с 05.07.1993 по 07.02.1994 в должности пожарного; с 07.02.1994 по 29.04.1996 в должности начальника караула; с 30.04.1996 по 04.01.1998 в должности командира отделения; с 05.01.1998 по 31.05.1998 в должности водителя оперативного автомобиля; с 01.06.1999 по 30.09.1999 в должности водителя пожарного автомобиля; с 01.10.1999 по 15.08.2000 в должности командира отделения; с 15.11.2000 по 13.06.2002 в должности начальника караула; с 13.06.2002 по 30.06.2004 в должности водителя оперативного автомобиля в Государственном учреждении Бавлинской пожарной части; с 01.07.2004 по 06.04.2006 в должности водителя оперативного автомобиля; с 07.04.2006 по 13.07.2007 в должности начальника караула в N 109 пожарно-спасательной части 11 пожарно-спасательного отряда ГПС Главного Управления МЧС России по Республике Татарстан - по мотиву того, что в период с 05.07.1993 по 30.06.2004 служба проходила в рядах МВД, стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения рассчитывается только для сотрудников МЧС. Данный довод истец полагает ошибочным и необоснованным, поскольку ГПС МВД Российской Федерации преобразовано в ГПС МЧС Российской Федерации
Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001, что на несколько лет раньше приведенной в доводе даты, а также согласно
статьи 38 "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.05.2016 N 141-ФЗ в стаж службы (выслуга лет) в ГПС МЧС Российской Федерации включается период прохождения службы в МВД, следовательно стаж службы в структуре ГПС МВД Российской Федерации сохраняется после ее преобразования в ГПС МЧС Российской Федерации. Период работы в ГУ "109 Пожарная часть ФПС по Республике Татарстан" с 01.08.2007 по 30.06.2010 не представляется возможным проверить факт льготной работы, поскольку данные организации на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц не состояли, наблюдательного дела с поименными списками работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение нет. Документы, подтверждающие особый характер работы, организацией не представлены.
Не соглашаясь с данным доводом, истец полагает, что пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости от выполнения работодателем обязанности по представлению в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации полных и достоверных сведений о работнике, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка. Поскольку общий трудовой стаж истца, за исключением периода с 01.07.2004 по 13.07.2007 составляет более 27 лет 10 месяцев и является достаточным для назначения досрочного пенсионного обеспечения, просил признать решение отдела установления пенсий N 10 отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан N 259583/24/450 от 19.04.2024 года незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: 05.07.1993-07.02.1994, 07.02.1994-29.04.1996, 30.04.1996-31.10.1996, 01.11.1996-04.01.1998, 05.01.1998-31.05.1998, 01.06.1998-30.09.1999, 01.10.1999-15.08.2000, 25.11.2000-13.06.2002, 13.06.2002-30.06.2004, 01.08.2007-30.06.2010, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 15.04.2024.
В судебном заседании истец Ш. и его представитель Ю. иск поддержали.
Представитель ОСФР по РТ в суд не явился, направил суду письменные возражения на иск, где просил в иске отказать, мотивируя тем, что досрочная страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В апелляционной жалобе Ш. просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на ненадлежащую оценку судом обстоятельств по делу и неправильное применение норм материального права, регулирующего спорные правоотношения. Апеллянт настаивает на том, что действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. В противном случае, права граждан на пенсионное обеспечение подвергались бы значительным нарушениям.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Ш. и его представитель Ю., участвующие посредством видеоконференцсвязи, апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.
Представитель ОСФР по РТ в суд апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (
часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.
Согласно
пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с
частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального
закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Аналогичное правовое регулирование имелось и в период действия Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
(подпункт 16 пункт 1 статьи 27), когда истец выполнял соответствующую трудовую функцию.
Из материалов дела следует, что 15.04.2024 Ш., <дата> года рождения, обратился в ОСФР по РТ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.
Решением ОСФР по РТ от 19.04.2024 N 25983/24/450 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием у него требуемого стажа на должностях Государственной противопожарной службы 25 лет, который, по мнению ответчика по состоянию на 31.12.2023 составляет 13 лет 06 месяцев 01 день.
Ответчиком не включены истцу в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды службы: с 05.07.1993 по 07.02.1994 в должности пожарного; с 07.02.1994 по 29.04.1996 в должности начальника караула; с 30.04.1996 по 04.01.1998 в должности командира отделения; с 05.01.1998 по 31.05.1998 в должности водителя оперативного автомобиля; с 01.06.1999 по 30.09.1999 в должности водителя пожарного автомобиля; с 01.10.1999 по 15.08.2000 в должности командира отделения; с 15.11.2000 по 13.06.2002 в должности начальника караула; с 13.06.2002 по 30.06.2004 в должности водителя оперативного автомобиля в Государственном учреждении Бавлинской пожарной части, с 01.07.2004 по 06.04.2006 в должности водителя оперативного автомобиля, с 07.04.2006 по 13.07.2007 в должности начальника караула в 109 пожарно-спасательной части 11 пожарно-спасательного отряда ГПС Главного Управления МЧС России по Республике Татарстан, с 01.08.2007 по 30.06.2010 в должности начальника караула в ГУ "109 Пожарная часть ФПС по Республике Татарстан" в связи с тем, что не представляется возможным проверить факт льготной работы, поскольку данные организации на учете в отделе оценки пенсионных прав застрахованных лиц не состояли, наблюдательного дела с поименными списками работников, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение нет. Документы, подтверждающие особый характер работы, организацией не представлены.
Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы о необоснованном отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы с 05.07.1993 по 01.01.2002 в противопожарной службе МВД РТ, отклоняются судебной коллегией как основанные на ошибочном толковании норм пенсионного законодательства.
Судом установлено, что Ш. являлся в спорный период аттестованным сотрудником органа внутренних дел, относился к рядовому и (или) начальствующему составу органов внутренних дел.
Служба в органах внутренних дел является особым видом службы. Право на пенсию сотрудников органов внутренних дел реализуется по нормам
Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" в рамках государственного пенсионного обеспечения. Для данной категории граждан предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Согласно
подпункту 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной
Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" засчитывается только в страховой стаж, а не в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Ранее действовавшим пенсионным законодательством время службы в органах внутренних дел также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что прямо вытекает из смысла
статей 14,
88 и
90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Таким образом, определен порядок сохранения пенсионных прав лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет, при этом установлено правило о включении периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы только в страховой стаж. Правовых норм относительно зачета периодов службы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, действующее законодательство не содержит.
Приняв во внимание, что период с 05.07.1993 по 01.01.2002 является периодом службы истца в органах внутренних дел, суд обоснованно отказал во включении этого периода в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с
пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что периоды службы с 01.01.2002 по 30.06.2010 в подразделениях противопожарной службы МЧС РТ подлежат включению в специальный стаж истца, также не являются основанием для отмены решения суда.
Согласно справки N 16 от 16.02.2024 и сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Ш. работал в Бавлинской пожарной части в период с 05.07.1993 по 15.08.2000; в государственном учреждении Бавлинская пожарная часть с 25.11.2000 по 30.06.2004; в государственном учреждении "Управление Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан по Бавлинскому муниципальному району" с 01.07.2004 по 31.07.2007; в государственном учреждении "109 пожарная часть Федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан" с 01.08.2007 по 31.12.2010. Индивидуальные сведения страхователем за данный период сданы без кода особых условий труда.
Из записей в трудовой книжке истца AV N 1824472 следует, что 01.08.2007 Управление МЧС Республики Татарстан по Бавлинскому муниципальному району реорганизовано в пожарную часть N 109 Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Татарстан, 01.01.2009 пожарная часть N 109 Государственной противопожарной службы МЧС России по Республике Татарстан преобразована в государственное учреждение "109 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан"; 01.10.2010 "109 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан" реорганизована в форме присоединения к государственному учреждению "11 отряд федеральной пожарной службы по Республике Татарстан"; 01.01.2012 государственное учреждение "11 отряд федеральной пожарной службы по Республике Татарстан" переименовано в федеральное государственное казенное учреждение "11 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что для исчисления стажа на соответствующих видах работ по
пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с
подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим
постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Указанным Списком N 437 предусмотрены, в том числе, должности: пожарный (боец, респираторщик); командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда; начальники караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды).
В соответствии с
Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Федеральным
законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Федеральный
закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" были внесены изменения, вступившие в законную силу с 1 января 2005 года, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Согласно
пункту 1 положения о Федеральной противопожарной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 года N 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Согласно положениям Федерального
закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции, действовавшей на 1 марта 2005 года) Федеральная противопожарная служба включает в себя: структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы; структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации; органы государственного пожарного надзора; пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения; подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения); подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения).
Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.
Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (
статья 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ).
С учетом приведенных норм права, правом на досрочную страховую пенсию по старости по
пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно - спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.
Как указано в
Определении Конституционного Суда Российской Федерации N 552-О-О от 5 февраля 2009 года, на федеральную противопожарную службу в лице Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности"
(статья 16), Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868
(пункт 8) и Положением о федеральной противопожарной службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. N 385
(пункт 6), возлагаются профилактика, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, объектах федеральной собственности, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей, в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях.
На противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности"
(статья 18) и Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(статья 26.3) возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта Российской Федерации за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.
Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.
Досрочное назначение трудовой пенсии по старости сотрудникам федеральной противопожарной службы, как и предоставление им ранее пенсии за выслугу лет, связано с повышенным уровнем воздействия на них неблагоприятных факторов и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Следовательно, предусмотренная действующим законодательством дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для сотрудников федеральной противопожарной службы и противопожарной службы субъектов Российской Федерации основана на объективных различиях в характере и содержании их профессиональной деятельности, обусловленных законодательно закрепленным разграничением функций, и не может, вопреки утверждению заявителя, расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, занятых в противопожарных службах субъектов Российской Федерации.
Правильно применив приведенные нормы права, приняв во внимание, что в спорный период прохождения службы с 01.01.2002 по 30.06.2010 действующим законодательством работникам противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено право на досрочную страховую пенсию в соответствии с
пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца по
пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов службы: с 01.01.2002 по 13.06.2002 в должности начальника караула; с 13.06.2002 по 30.06.2004 в должности водителя оперативного автомобиля в Государственном учреждении Бавлинской пожарной части, с 01.07.2004 по 06.04.2006 в должности водителя оперативного автомобиля, с 07.04.2006 по 13.07.2007 в должности начальника караула в 109 пожарно-спасательной
части 11 пожарно-спасательного отряда ГПС Главного Управления МЧС России по Республике Татарстан, с 01.08.2007 по 30.06.2010 в должности начальника караула в ГУ "109 Пожарная часть ФПС по Республике Татарстан", поскольку досрочная пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (федерального органа исполнительной власти), при том, что аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации не установлено.
И в представленных справках, и по представленным сведениям индивидуального персонифицированного учета, работодатель не относит работу истца к работе в должности, предусмотренной Списком должностей указанных работников утвержденным
Постановлением Правительства РФ N 437 от 18 июня 2002 года. Работодатель не представил корректирующих сведений в ОСФР по РТ и после обращения истца в суд.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона.
Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, так как ее доводы сводятся лишь к несогласию с правовой оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены вынесенного по делу судебного постановления.
Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, и оснований для признания их незаконными нет.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Доказательствам, собранным по делу в установленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется. Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку.
Нарушений норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь
статьями 199,
328,
329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Бавлинского городского суда Республики Татарстан от 17 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть
обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.
Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 4 февраля 2025 года.