Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Никулиной О.В.,

судей Габидуллиной А.Г., Тазиева Н.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тазиева Н.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе В.О. на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 ноября 2023 года, которым постановлено:

Обязать ФИО1 в месячный срок со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях "Центр английского языка", расположенных по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить системой противопожарной защиты с автоматическим дублированием сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны;

- обеспечить на входной двери помещения склада (кладовой) с наружной стороны фактическое обозначение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- разработать и установить инструкцию о мерах пожарной безопасности, установленными разделом XVII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- для покрытия пола в помещениях учреждения применить материал с показателями пожарной безопасности;

- обеспечить прохождение лиц, допускаемых к работе, мерам пожарной безопасности;

- разработать и установить в помещениях "Центр английского языка" знаки пожарной безопасности;

- обеспечить вторым эвакуационным выходом из помещений "Центр английского языка".

В помещениях "Центр английского языка", расположенных по адресу: <адрес>:

- привести в исправное состояние пожарную сигнализацию и систему оповещения управления эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить на входной двери помещения склада (кладовой) с наружной стороны фактическое обозначение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - дверь помещения склада (кладовой) не противопожарная;

- для покрытия пола в помещениях учреждения применить материал с показателями пожарной безопасности;

- обеспечить прохождение лиц, допускаемых к работе, мерам пожарной безопасности;

- разработать и установить в помещениях "Центр английского языка" знаки пожарной безопасности;

- обеспечить вторым эвакуационным выходом из помещений "Центр английского языка",

- обеспечить в помещениях "Центр английского языка" дублированием сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны.

- разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав представителя Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан - прокурора Закиев Л.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

Нижнекамский городской прокурор Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к В.И. об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что 11 мая 2023 года Нижнекамской городской прокуратурой с привлечением специалиста ОНДиПР по НМР РТ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях "Центр английского языка", расположенных по адресам: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 4, 5, 6, 27, 54, 83, 88, 134 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании", п. 2, 3, 12, 23, 35, 54, 60 постановления Правительства РФ от 16.09.2020 года N 1479 "об утверждении Правил противопожарного режима в РФ", п. 5, 38 постановления правительства РФ от 01.09.2021 года N 1464 "об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" в Центре английского языка, расположенного по адресу: <адрес>:

- помещения курса английского языка не защищено системой противопожарной защитой (АПС СОУЭ) с автоматическим дублированием сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны;

- на входной двери помещения склада (кладовой) с наружной стороны не обеспечено фактическое обозначение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- на объекте отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ;

- для покрытия пола в помещениях учреждения применен материал (ковролин) с неизвестными показателями пожарной опасности;

- к работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности;

- на объекте защиты отсутствуют знаки пожарной безопасности;

- помещения курса английского языка не укомплектовано первичными средствами пожаротушения;

- в помещении центра английского языка отсутствует второй эвакуационный выход;

- в помещениях центра английского языка электропровода эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции;

Кроме того, в нарушение вышеуказанных положений в помещениях "Центр английского языка", расположенного по адресу: <адрес>:

- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения управления эвакуации людей при пожаре эксплуатируется в неисправном состоянии;

- на входной двери помещения склада (кладовой) с наружной стороны не обеспечено фактическое обозначение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 ФЗ "технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- дверь помещения склада (кладовой) не противопожарная;

- на объекте защиты отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, установленными разделом 18 Правил противопожарного режима в РФ;

- для покрытия пола в помещениях учреждения применен материал (ковролин) с неизвестными показателями пожарной опасности;

- к работе допущены лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности;

- на объекте защиты отсутствуют знаки пожарной безопасности;

- помещения курса английского языка не укомплектовано первичными средствами пожаротушения;

- в помещении центра английского языка отсутствует второй эвакуационный выход;

- имеющаяся на объекте система автоматической пожарной сигнализации не обеспечено дублированием сигналов системы пожарной сигнализации в подразделении пожарной охраны;

- на объекте отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства функционирующие в составе указанных систем и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;

- помещение курса английского языка не защищено системой противопожарной защитой.

Выявленные грубые нарушения норм законодательства о пожарной безопасности при эксплуатации ИП В.И. вышеуказанного объекта ставят под угрозу жизнь и здоровье людей. Нарушение норм противопожарного законодательства не исключает возможности возникновения всякого рода чрезвычайных ситуаций повлекших массовую гибель людей, причинение вреда здоровью человека.

Истец просил запретить ИП В.И. создающую опасность причинения вреда деятельность по эксплуатации вышеуказанных помещений "Центр английского языка", расположенных по адресам: <адрес>, до устранения нарушений норм противопожарного законодательства, а именно в помещениях "Центр английского языка расположенном по адресу: <адрес>:

- обеспечить системой противопожарной защиты с автоматическим дублированием сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны;

- обеспечить на входной двери помещения склада (кладовой) с наружной стороны фактическое обозначение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- разработать и установить инструкцию о мерах пожарной безопасности, установленными разделом XVII Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- для покрытия пола в помещениях учреждения применить материал с показателями пожарной безопасности;

- обеспечить прохождение лиц, допускаемых к работе, мерам пожарной безопасности;

- разработать и установить в помещениях "Центр английского языка" знаки пожарной безопасности;

- укомплектовать помещения "Центр английского языка" первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить вторым эвакуационным выходом из помещений "Центр английского языка".

- устранить нарушения изоляции электропроводов в помещениях "Центр английского языка

В помещениях "Центр английского языка", расположенных по адресу: <адрес>:

- привести в исправное состояние пожарную сигнализацию и систему оповещения управления эвакуации людей при пожаре;

- обеспечить на входной двери помещения склада (кладовой) с наружной стороны фактическое обозначение категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7,8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; - дверь помещения склада (кладовой) не противопожарная;

- для покрытия пола в помещениях учреждения применить материал с показателями пожарной безопасности;

- обеспечить прохождение лиц, допускаемых к работе, мерам пожарной безопасности;

- разработать и установить в помещениях "Центр английского языка" знаки пожарной безопасности;

- укомплектовать помещения "Центр английского языка" первичными средствами пожаротушения;

- обеспечить вторым эвакуационным выходом из помещений "Центр английского языка",

- устранить нарушения изоляции электропроводов в помещениях "Центр английского языка

- обеспечить в помещениях "Центр английского языка" дублированием сигналов системы пожарной сигнализации в подразделение пожарной охраны.

- разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 24 июля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена ФИО1

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 24 августа 2023 года принято увеличение исковых требований и к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1

Определением суда от 31 октября 2023 года принят отказ истца от исковых требований к ИП ФИО9

Определением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО10

Суд иск удовлетворил, постановив решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 просит об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что проверка указанных помещений, принадлежащих ФИО1, не проводилось, деятельность в качестве самозанятой в указанных помещениях ведет ФИО10, деятельность которой не относиться к лицензируемым видам деятельности и не является образовательной.

В суде апелляционной инстанции представитель Нижнекамского городского прокурора Республики Татарстан - прокурор ФИО6, возражал против удовлетворения жалобы.

Иные участвующие в деле лица в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. С учетом отсутствия сведений о наличии существенных препятствий для их участия в судебном заседании судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Согласно статье 21 указанного Федерального закона, прокурор осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 год N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статье 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Судом установлено, что Нижнекамской городской прокуратурой с привлечением специалиста ОНДиПР по НМР РТ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях "Центр английского языка", расположенных по адресам: <адрес>, в которых обнаружены вышеуказанные нарушения норм противопожарного законодательства.

По результатам проверки 11.05.2023 года был составлен акт проверки.

На момент проверки помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1 и помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 1000, принадлежали на праве собственности ФИО9.

08.06.2023 в ЕГРИП внесена запись о прекращении ФИО9 статуса индивидуального предпринимателя.

С 06.06.2023 года указанные выше помещения принадлежат на праве собственности ФИО1 - матери ФИО9 01 сентября 2023 года между ФИО1 (ссудодатель) и ФИО10, ФИО7 (ссудополучатели) заключен договор безвозмездного пользования нежилым помещением, согласно условиям которого ссудодатель передал в пользование ссудополучателям нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для оказания услуг.

Из пояснений ФИО10 в судебном заседании в суде первой инстанции следует, что в указанных помещениях оказываются услуги по обучению детей английскому языку. О том, что данные помещение не соответствуют требованиям пожарной безопасности, знали.

На момент рассмотрения дела судом, доказательств устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности в указанных помещениях, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск прокурора Нижнекамский городской прокурор Республики Татарстан, поскольку осуществление ответчиками деятельности по эксплуатации указанного здания с нарушением требований правил пожарной безопасности несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем продолжение работы указанного объекта может нанести существенный вред охраняемым интересам неопределенного круга лиц.

Данные выводы суда соответствуют как нормам материального права, регулирующим отношения спорящих сторон, так и имеющим значение для дела фактам, которые подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, при этом в решении содержатся исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Суд первой инстанции правильно отклонил довод стороны ответчика ФИО1, также указанный в апелляционной жалобе, о том, что в отношении нее проверка не проводилась, поскольку с мая 2023 года нарушения требований пожарной безопасности собственниками указанных помещений как ФИО9, так и ФИО1, в указанных помещениях не устранены, доказательств безусловного устранения всех выявленных надзорным органом нарушений, применительно к положениям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не предоставил. При этом ФИО1 является правопреемником ФИО9 в отношении указанных помещений, а действия по не устранению, выявленных в ходе проверки нарушений, является длящимся.

Доводы жалобы о том, что деятельность в качестве самозанятой в указанных помещениях ведет ФИО10, деятельность которой не относиться к лицензируемым видам деятельности и не является образовательной, требования действующего законодательства, установленные в отношение помещений, в которых осуществляется образовательная деятельность, не могут применяться к ФИО1, отклоняются судебной коллегией.

ФИО10 в суде первой инстанции подтвердила, что в указанных помещениях оказываются услуги по обучению детей английскому языку, при этом требования пожарной безопасности в помещениях и зданиях не ставиться в зависимость от вида обучения. Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности означает наличие опасности причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе детей, в случае возникновения возгорания.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что юридически значимые для дела обстоятельства установлены судом первой инстанции правильно, совокупности собранных по делу доказательств, судом дана надлежащая оценка, выводы суда первой инстанции должным образом мотивированы, материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений требований процессуального законодательства судом не допущено. Оснований для отмены либо изменения судебного решения, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 23 ноября 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу В.О. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04 апреля 2024 года.