Судья Кузнецова Э.Р. 03RS0017-01-2024-003681-42
дело N 2а-4027/2024

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,

судей Маркеловой И.А., Субхангулова А.Н.,

при секретаре П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению О. ФИО17 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан о признании незаконным действий (бездействия), присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

по апелляционным жалобам начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан К.А. и О.А.Т. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 июля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия

О.А.Т. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что приговором Верховного суда Республики Дагестан от дата года он осужден за совершение преступлений, предусмотренных подпунктами "а", "в" части 2 статьи 162, подпунктами "ж", "з" части 2 статьи 105, подпунктами "а", "в" части 2 статьи 162, подпунктами "а", "б", "в" части 2 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на 21 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 130000 рублей. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания этапирован в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, где содержался с дата года по дата года. Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11 января 2021 года (с учетом апелляционного постановления Верховного суда РБ от дата года), условно-досрочно освобожден от отбывания наказания в виде лишения свободы.

Считает, что на протяжении всего периода пребывания в ИК-8 условия его содержания нарушались, являлись бесчеловечными, унижающими человеческое достоинство. О.А.Т. содержался в отряде N 4. Исправительным учреждением нарушались нормы жилой площади на одного осужденного. Одни и те же помещения в отряде используются для кухни, для хранения продуктов питания и приема пищи, комната была совмещена с сушилкой, отсутствует помещение кладовой для спортивного инвентаря, а также комната для хранения хозяйственного инвентаря, не хватало умывальников, унитазов. Площадь гардеробной составляет 11 кв. м, что является недостаточным до 150-196 осужденных. Техническое состояние помещений и зданий общежития делают его непригодным для проживания в нем людей. Ремонт кровли здания не проводился, в связи с чем имели место случаи протекания кровли, и намокания потолка и стен здания в спальных помещениях, комнаты для сушки белья, комнаты приема пищи, комнаты воспитательной работы, туалетной комнаты. В нерабочем состоянии находилась система вентиляции, отсутствовала принудительная вентиляция, окна были плотно закрыты зимой и летом. Из-за повышенной влажности воздуха присутствовал грибок в виде черной плесени, что стало причиной возникновения у осужденных заболевания туберкулез, госпитализировались осужденные К.С., П.С.

Конструктивное состояние самого здания общежития делало его непригодным для эксплуатации и несло угрозу жизни содержащихся в нем осужденных. Состояние несущей стены здания является аварийным, из-за атмосферных осадков 1/3 часть стены выкрошилась и обрушилась. В зимнее время наблюдается фрагментарное промерзание стен в жилой секции, помещениях сушилки, кладовой и туалетной комнаты. Стена является несущей, в случае ее обрушения может привести к гибели людей. Оконные рамы в неудовлетворительном состоянии, отсутствует двойное остекление.

Обеспечение осужденных индивидуальными спальными местами исправительным учреждением выполнялось не в полном объеме. Прикроватные тумбочки отсутствовали. До дата года отсутствовала пожарная сигнализация. Локальный участок находится в неудовлетворительном состоянии. Место для курения не обозначено. Банно-прачечный комплекс работал неудовлетворительно, с мая по сентябрь отключали горячую воду. Вода была ледяная, что приводило к возникновению у осужденных простудных заболеваний. Стирка одежды осужденных не организовывалась. Вся одежда стиралась осужденными вручную в помещении отряда со стиральными средствами.

Нарушалась организация питания осужденных. Правила и поточность мытья посуды и кухонного инвентаря нарушались. Посуда недостаточно хорошо мылась, по своему внешнему состоянию у алюминиевой посуды были зазубрины, помятости. Нормы продуктов питания в готовых блюдах существенно были занижены, особенно в отношении мяса, яиц, молока, сахара и продуктов овоще-крупяной группы.

Кроме того, в период его содержания в учреждении, администрацией учреждения допускались нарушения норм медицинского обслуживания, противопожарной безопасности.

Перечисленные выше факты подтверждаются представлением об устранении нарушений законодательства от 29 ноября 2018 года, внесенного прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях N 17-30а-2018.

В связи с изложенным просит признать незаконным действия (бездействие) административных ответчиков: ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, выразившиеся в нарушении условий содержания административного истца в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в период с дата года по дата года, в бесчеловечных и унижающих достоинство условиях, взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России в пользу О.А.Т. компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в размере 1 000 000 рублей, восстановить срок для подачи административного иска.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата года постановлено: административное исковое заявление О.А.Т. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан о признании незаконным действия/бездействия, присуждении компенсации за нарушение условий содержания - удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, выразившиеся в нарушении условий содержания О.А.Т., дата года рождения, по нарушению нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований, пожарной безопасности - незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет казны Российской Федерации в пользу О.А.Т. компенсацию за нарушение условий содержания в размере 15000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований О.А.Т. отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, начальник ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан К.А. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, вынести по делу новое решение, отказав в удовлетворении административных требований О.А.Т.

В обоснование своих доводов административный ответчик указывает, что само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию. Доказательств того, что О.А.Т. были причинены реальные физические и нравственные страдания материалы дела не содержат. Административным истцом пропущен срок обращения в суд с иском, поскольку содержался в учреждении по дата года, мог обратиться в суд не позднее дата, в суд иск направлен только дата.

Также административный ответчик не согласен с выводом суда относительно размера взысканной компенсации, поскольку полагает, что установленная судом сумма не соответствует принципам разумности и справедливости, необоснованно завышена.

В апелляционной жалобе О.А.Т. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что указание судьи в решении на то, что техническое состояние здания, помещений общежития, кровля здания находятся в неудовлетворительном состоянии своего подтверждения не нашли - не соответствует действительности, является ложным и опровергается материалами дела. В рамках судебного процесса по рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению Н. к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, Управлению ФСИН России по РБ, Федеральной служб исполнения наказаний России о признании бездействия должностных лиц ФСИН России незаконными судом была назначена строительно-техническая экспертиза, согласно выводам которой состояние кровли зданий, общежитий для спецконтингента, система вентиляции зданий общежитий для спецконтингента, состояние наружных стен (перегородок) зданий общежитий для спецконтингента, деревянные оконные блоки зданий общежитий для спецконтингента, расположенные на территории ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан частично не соответствуют требованиям СНиП.

Обращает внимание на наличие государственного контракта между ФКУ ИК-8УФСИН России по Республике Башкортостан и ООО "АЗГРУПП" от дата года на закупку товара по ремонту кровли здания, которое означает, что как до, так и после заключения указанного госконтракта состояние кровли зданий общежитий, система вентиляции, состояние наружных стен (перегородок), деревянные кухни, оконные блоки зданий общежитий, расположенные на территории ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Далее указывает, что с учетом конкретных обстоятельств дела, принципа разумности и справедливости, судом необоснованно занижена сумма за компенсация нарушенного права. По аналогичным делам размер присужденной компенсации больше в более чем в три раза.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом не допущено.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации N 5473-1) предусмотрено, что финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу статьи 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, в том числе на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Положениями статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Указанные нормы о компенсации введены Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ и применяются с 27 января 2020 года, то есть после возникновения спорных правоотношений.

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, при разрешении настоящего дела необходимо также исходить из положений статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда".

В силу части 2 статьи 62 и части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

Следовательно, не каждое, а лишь существенное несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает бесспорную правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены, то есть право на присуждение компенсации не является абсолютным, должно быть установлено невосполненное нарушение прав заключенного, что усматривается из совокупности положений статей 226, 227 и 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, О.А.Б. был осужден приговором Верховного суда Республики Дагестан от дата года за совершение преступлений, предусмотренных подпунктами "а", "в" части 2 статьи 162, подпунктами "ж", "з" части 2 статьи 105, подпунктами "а", "в" части 2 статьи 162, подпунктами "а", "б", "в" части 2 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на 21 год 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима со штрафом 130000 рублей.

В период с дата года по дата года О.А.Т. содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Согласно представленным ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан документам, жилая площадь отряда N N... составляет 274,1 кв. м, при лимите наполнения 137 осужденных (л.д. 107 том 2).

Согласно справке, представительной исправительным учреждением, при лимите наполнения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан 807 осужденных, из них строгого режима - 755 осужденных, на участке колонии-поселения 52 осужденных, на дата года содержалось 443 осужденных на строгом режиме и 33 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 529 осужденных на строгом режиме и дата осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 617 осужденных на строгом режиме и 27 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 665 осужденных на строгом режиме и дата осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 709 осужденных на строгом режиме и 1 осужденный на участке колонии поселения, на дата года - 731 осужденный на строгом режиме и 1 осужденный на участке колонии поселения, на дата года - 754 осужденных на строгом режиме и 1 осужденный на участке колонии поселения, на дата года - 763 осужденных на строгом режиме и 7 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 774 осужденных на строгом режиме и 9 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 781 осужденный на строгом режиме и 9 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 801 осужденный на строгом режиме и 13 осужденных на участке колонии поселения, на дата - 809 осужденных на строгом режиме и 13 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 869 осужденных на строгом режиме и 16 осужденных на участке колонии поселения, на дата года содержалось 879 осужденных на строгом режиме и 18 осужденных на участке колонии поселения, на дата - 879 осужденных на строгом режиме и 20 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 902 осужденных на строгом режиме и 22 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 938 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 948 осужденных на строгом режиме и 27 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 959 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 948 осужденных на строгом режиме и 31 осужденный на участке колонии поселения, на дата года - 937 осужденных на строгом режиме и 29 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 838 осужденных на строгом режиме и 23 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 767 осужденных на строгом режиме и 26 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 736 осужденных на строгом режиме и 28 осужденных на участке колонии поселения, на дата дата года - 729 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 727 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 715 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 728 осужденных на строгом режиме и 40 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 735 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 754 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 799 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 819 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 848 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 866 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 865 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 854 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 865 осужденных на строгом режиме и 33 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 866 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 848 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселения, на дата - 827 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 717 осужденных на строгом режиме и 35 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 985 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 684 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселения, на дата - 664 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселения, на дата дата года - 662 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 665 осужденных на строгом режиме и 41 осужденный на участке колонии поселения, на дата года - 664 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 660 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 652 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 660 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 644 осужденных на строгом режиме и 41 осужденный на участке колонии поселения, на дата дата года - 642 осужденных на строгом режиме и 43 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 632 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 623 осужденных на строгом режиме и 41 осужденный на участке колонии поселения, на дата года - 620 осужденных на строгом режиме и 41 осужденный на участке колонии поселения, на дата года - 610 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 614 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 593 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 578 осужденных на строгом режиме и 28 осужденных на участке колонии поселения, на дата дата года - 562 осужденных на строгом режиме и 21 осужденный на участке колонии поселения, на дата года - 550 осужденных на строгом режиме и 20 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 542 осужденных на строгом режиме и 24 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 545 осужденных на строгом режиме и 22 осужденных на участке колонии поселения, на 30 дата года - 549 осужденных на строгом режиме и 23 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 543 осужденных на строгом режиме и 22 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 549 осужденных на строгом режиме и 20 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 544 осужденных на строгом режиме и 23 осужденных на участке колонии поселения, на дата года - 552 осужденных на строгом режиме и 19 осужденных на участке колонии поселения (л.д. 78 том 1).

Прокурором Республики Башкортостан проведена проверка деятельности администрации ИК-8, по результатам которой в связи с выявлением грубых нарушений законодательства внесено представление от дата года N 17-30а-2018, в числе прочего содержащее следующие нарушения: нарушение требований статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) о раздельном содержании различных категорий осужденных в отряде со строгими условиями отбывания наказания. Так, 10 ранее не отбывавших наказание осужденных содержатся с 2 ранее отбывавшими уголовное наказание в местах лишения свободы; нарушение требований части 1 статьи 99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Так, на момент проверки при лимите наполнения 755 человек для содержания в строгом режиме, в учреждении отбывают наказание 829 осужденных. В общежитии отряда N 1 на одного осужденного приходится 1,5 кв. м жилой площади. Аналогичные нарушения допущены в отрядах N 2, 3, 4; нарушение требований части 3 статьи 99 УИК РФ. Помещение общежития отряда N 1 оборудовано лишь 15 умывальниками и 10 унитазами на 168 осужденных, что является недостаточным, исходя из нормы расчета 1 умывальник на 10 человек и 1 унитаз на 15 человек. Аналогичные нарушения закона выявлены в общежитиях: отряда N 2 (11 умывальников и 9 унитазов на 147 осужденных), отряда N 3 (13 умывальников и 11 унитазов на 171 осужденного), отряда N 4 (10 унитазов на 151 осужденного), отряда N 6 (4 унитаза на 86 осужденных) (л.д. 43-46, т. 1).

Кроме того, решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата года установлено, что жилая площадь отряда N 4 ФКУ ИК-8 УФСИН России по РБ составляет 274,1 кв. м, лимит наполнения отряда составляет 137 осужденных. По состоянию на 24 дата года в общежитии отряда N N... содержится 162 осужденных, то есть на одного осужденного приходится 1,6 кв. м.

Указанным решением на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан возложена обязанность по принятию мер по устранению выявленных нарушений материально-бытового обеспечения осужденных: принять меры по увеличению норм жилой площади в соответствии с требованиями, установленными уголовно-исполнительным законодательством, из расчета 2 кв. м на одного осужденного; обеспечить общежития отрядов для проживания осужденных необходимым количеством умывальников и унитазов в соответствии с фактическим количеством осужденных и предъявляемым требованиям обеспеченности, в шестимесячный срок для исполнения со дня вступления решения суда в законную силу (л.д. 145-147, т. 2).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от дата года решение Стерлитамакского городского суда РБ от дата года оставлено без изменения.

Согласно приложению N 2 Приказа ФСИН России от дата года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", комната для умывания должна быть оборудована умывальниками (рукомойниками) из расчета 1 умывальник на 10 человек.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации N 130-дсп от 02 июня 2003 года "Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ" установлена норма положенности из расчета 1 унитаз (писсуар) на 15 человек.

Комната для умывания отряда N N... имеет площадь 24,8 кв. м, оборудована умывальниками в количестве 14 штук.

Отряд N 4 имеет 2 туалетные комнаты, площадью 18 и 17 кв. м, оборудованы унитазами в количестве 10 штук, писсуарами в количестве 4 штук.

Таким образом, в период с марта 2016 года по июнь 2017 года и с февраля 2018 года по ноябрь 2018 года включительно в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республики Башкортостан установлено нарушение требований части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ по норме жилой площади на одного осужденного в условиях строгого режима, а также санитарно-эпидемиологических требований в части обеспечения осужденных умывальниками и унитазами, что является нарушением требований действующего законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных, создавало для них неблагоприятные условия содержания.

Тем самым, доводы истца о нарушении в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республики Башкортостан нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований нашли подтверждение в судебном заседании.

Согласно вышеуказанного представления Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях от дата года, одно и тоже помещение в отрядах используются как для кухни, так и для комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, комната быта совместно с сушилкой, не имеется кладовой для спортинвентаря и комнаты для хранения хозинвентаря, тем самым указанные доводы административного истца также нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела (л.д. 43-46, т. 1).

Доводы административного истца о том, что техническое состояние здания, помещений общежития, кровля здания находятся в неудовлетворительном состоянии своего подтверждения не нашли, поскольку между ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан и ООО "АЗГРУПП" дата года заключен государственный контракт на закупку товара по ремонту кровли здания. В учреждении производятся ремонтные работы во всех зданиях. Происходит освежение, покраска стен, потолков, полов во всех помещениях, о чем представлены материальные отчеты, акты о списании материальных запасов.

Согласно представленным актам общего осмотра зданий за период с дата года строение - общежитие для осужденных находится в удовлетворительном состоянии и нуждается только в текущем ремонте (л.д. 119-134 т. 1)..

Вентиляция в помещении отряда N 4 осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно - вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии. Курение в туалете запрещено. В каждом локальном участке имеется место для курения.

Из представленных ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан актов за дата года следует, что соответствующей комиссией осуществляется ревизия вентиляционных шахт помещений отрядов 1-6, проводятся осмотры, проверяется тяга, проводится очистка, дезинфекция, показатели скорости движения воздуха соответствуют норме (равны 0,5 м/с) (л.д. 135-144, т. 1).

Каждый осужденный имеет свое индивидуальное спальное место.

Температура была в пределах от 18 до 20 градусов тепла, что соответствует допустимым нормам температуры в жилых помещениях в холодный период года, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2010 года N 175 "Об утверждении СанПиН 2.1.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", зарегистрированных в Минюсте России от 28 февраля 2011 года.

Локальный участок отряда N 4 находится в удовлетворительном состоянии, оборудован скамьями, имеется табличка, обозначающая место для курения, следовательно курение осуществляется в специально отведенном месте.

Баня учреждения имеет площадь 249,3 кв. м, рассчитана на одновременную помывку 40 осужденных, состоит из санпропускника площадью 5 кв. м, раздевалки площадью 20,4 кв. м, моечного отделения площадью 43,6 кв. м, оборудована раковинами в количестве 1 шт., водоразборными кранами в количестве 4 шт., душевыми лейками в количестве 5 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, тазами в количестве 10 шт., резиновыми ковриками в количестве 5 шт., скамьями в количестве 3 шт., двумя пластиковыми окнами которые имеют функцию открывания и откидывания для проветривания, естественной (или принудительной) приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии; имеется искусственное освещение в виде 4 шт. светильников которые находятся в рабочем состоянии.

Помещения бани находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют косметический ремонт. Баня учреждения имеет центральное холодное и горячее водоснабжение, центральную канализацию, которые находятся в исправном рабочем состоянии. При отсутствии ГВС используется локальное водоснабжение в виде бойлера на 350 литров. В отряде имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой, присутствует горячее круглогодичное (локальное в виде бойлера) водоснабжение. Планово - профилактическое отключение горячего водоснабжения производится в периоды ремонтных работ, в связи с проведением подготовки и сдачи теплопотребления к отопительному сезону энергоснабжающими организациями, о чем представлены предупреждения об отключении горячей воды.

Согласно пункта 21 главы V Приказа Министерства юстиции России от дата года N 295 "Об утверждении Правил внутреннего паспорядка исправительных учреждений" не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и пастельного белья. Кроме того, в отряде, в котором содержался административный истец имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой. Также душевые кабины имеются при цехах в промышленной зоне учреждения.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно согласно графику два раза в неделю с 09.00 час. до 13.00 час. один отряд, с 14.00 час. до 18.00 час. другой отряд, один раз в неделю в бане объявляется санитарным днем.

В 2017 году в банно-прачечном комплексе ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республики Башкортостан проведен косметически ремонт. Проведены ремонтные работы в помывочном отделении и отделении для переодевания осужденных по укладке керамической плитки на стены и пол, перекрытию потолка профилированным листом, проведена замена канализационных труб, системы отопления, о чем представлены документы о списании строительных материалов на ремонт банно-прачечного комплекса - акты, отчет о расходе материалов.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205. В наличии имеются ведомости выдачи данных средств, в которых осужденные оставляют личную роспись.

Из представленных меню-раскладок следует, что питание соответствует нормам питания, установленных для осужденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 205 от дата года. В рационе имеются каши, супы, мясо, мясные продукты, овощи (л.д. 145-158, т. 1).

Согласно приказу ФСИН России от дата года N 787 "Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов ФСИН" столовые для осужденных обеспечиваются посудой из алюминия.

Согласно приказу ФСИН России от дата года N 570 "Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" исправительные учреждения обеспечиваются посудой из нержавеющей стали. Замена посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали производится по истечении установленных сроков эксплуатации.

Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 2 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении порядка организации порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы" мытье столовой посуды в учреждении организовано ручным способом в соответствии с санитарными требованиями.

Согласно представлению Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях от дата года, вследствие несоблюдения правил мытья посуды и кухонного инвентаря, на чистой посуде в столовой для осужденных обнаружены бактерии группы кишечной палочки, лабораторное исследование блюда "компот из сухофруктов" показало, что значение контролируемых показателей не соответствует требованиям технологической карты. Выявлены отклонения по калорийности 71,2 ккал (норма 86,3-95,3 ккал), по углеводам - 17,8 ккал (норма 21,6-23,8 ккал).

Доводы О.А.Т. о нарушении исправительным учреждением противопожарной безопасности нашли частичное подтверждение в ходе рассмотрения дела.

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан представлены государственные контракты от дата, от дата года, от дата года, от дата года, от дата года, от 23 дата года, от дата года, от дата года, от дата года, от дата, от дата года, от дата года, на покупку пожарного извещателя, звукового извещателя, извещателя пожарного дымового, извещателя пожарного ручного, коридорных табло, кабелей, аккумуляторов, извещателя пожарного теплового, прибора приемно-контрольного охранно-пожарного, блока речевого оповещения, совмещенного с акустической системой, светильника аварийного освещения, передатчика стационарного, приемника на 8 передатчиков, автоматической пожарной сигнализации, извещателей охранных, провода, противопожарного оборудования, огнезащитного пропиточного состава для обработки древесины, стендов, знаков, наклеек (л.д. 194-249, т. 1, л.д. 1-16, т. 2).

Вместе с тем, согласно представлению Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях от дата года, администрацией ИК-8 не соблюдаются требования статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В помещениях КПП-1 при размещении приборов приемно-контрольных пожарных отсутствует аварийное освещение.

Приложением N 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлен минимальный перечень предметов, которыми должна быть оборудована комната для хранения личных вещей. Комната для хранения личных вещей осужденных отряда N 2 соответствует данной норме, имеет площадь 30,3 кв. м.

Комната для сушки одежды отряда N N... имеет площадь 16,5 кв. м, рассчитана для одновременной сушки одежды 60 осужденных, которая оборудована 10 полками, одним деревянными окном, которое имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией, находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде одного светильника, который находится в рабочем состоянии, имеется система обогрева для сушки одежды. Комната для сушки одежды находится в удовлетворительном санитарном состоянии, имеет косметический ремонт.

Комната воспитательной работы в отряде N N... имеет площадь 59 кв. м, рассчитана для одновременного нахождения 130 осужденных, оборудована 97 сидячими местами, столами в количестве 3 шт., телевизором 1 шт. марки, домашний театр 1 шт. "SAMSUNG" которые находятся в исправном рабочем состоянии, 4 деревянными окнами, которые имеют функцию открывания для проветривания, естественной приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии, имеется искусственное освещение в виде трех светильников, которые находятся в рабочем состоянии.

Медицинская помощь спецконтингенту ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан оказывается согласно приказу Министерства юстиции РФ от 28 декабря 2017 года N 285 "Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Медицинская часть работает ежедневно с 09.00 час. до 18.00 час., согласно утвержденному графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Лекарственное обеспечение осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в учреждениях УФСИН России по Республике Башкортостан, осуществляется за счет средств федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и в соответствии с приказом Министерства юстиции РФ от 28.12.2017 N 285 "Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Филиал медицинской части обеспечен необходимыми лекарственными препаратами для оказания неотложной медицинской помощи, а также для обеспечения льготных категорий осужденных.

Из представленной справки ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России от дата года следует, что О.А.Т. по прибытии в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан прошел первичный медицинский осмотр, на диспансерном учете не состоял, инфекционными заболеваниями не болел.

Таким образом, медицинское и лекарственное обеспечение О.А.Т. осуществлялось в соответствии с положением законодательства в сфере охраны здоровья и согласно требованиям приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285 "Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы".

Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что доводы административного истца о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в части нормы жилой площади, санитарно-эпидемиологических требований, пожарной безопасности нашли свое подтверждение, принимая во внимание принципы разумности и справедливости, длительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства, отсутствие каких-либо последствий, прекращение таких условий в 2018 году, учитывая, что исправительным учреждением принимались меры, направленные на устранение выявленных нарушений, взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере 15 000 рублей в пользу административного истца.

Судебная коллегия соглашается с взысканной компенсацией, считает его соразмерным объему нарушенных прав, отвечает требованиям разумности и справедливости.

Суд исходил из характера нарушенных прав административного истца, длительности содержания административного истца в исправительном учреждении с нарушением норм наполняемости, санитарных норм и норм противопожарной безопасности в период с дата года по дата года, данных о личности административного истца, в отсутствие обращений административного истца к администрации исправительного учреждения и в надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания в приведенной выше части.

Гражданский кодекса Российской Федерации определяет моральный вред как физические или нравственные страдания гражданина, причиненные действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага, который подлежит возмещению путем возложения судом на нарушителя обязанности денежной компенсации указанного вреда; устанавливает обязанность суда при определении размеров компенсации морального вреда принимать во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитывать характер, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред, степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда, а также исходить из требований разумности и справедливости. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред (статья 151, пункт 2 статьи 1101 названного Кодекса).

На необходимость оценивать степень нравственных или физических страданий с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий, обращено внимание в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда".

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что размер денежной компенсации, присужденный административному истцу судом, определен при правильном установленном характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению с учетом требований законодательства Российской Федерации, при правильно установленных обстоятельствах, подтвержденных исследованными судом доказательствами.

Вопреки доводам апелляционных жалоб размер присужденной административному истцу денежной компенсации обеспечивает эффективность национального средства правовой защиты в Российской Федерации, поскольку определен с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности, степени нравственных и физических страданий административного истца, с учетом его индивидуальных особенностей, отсутствия сведений о необратимых для него негативных последствиях, для устранения которых требовалась бы денежная компенсация в большем, чем присуждено судом, размере.

Доводы апелляционной жалобы О.А.Т. о том, что в суде первой инстанции не все обстоятельства были исследованы, опровергаются материалами дела, которые подтверждают проверку всех доводов административного истца, касающихся ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

При этом его ссылка на другое административное дело по административному исковому заявлению Н., по которому проводилась экспертиза, не состоятельна, поскольку оно не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора.

Кроме того, доказательств того, что частичное не соответствие конструктивных элементов зданий общежития исправительного учреждения требованиям СНиП привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, им не представлено.

Доводы апелляционной жалобы ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан о том, что О.А.Т. не представлено доказательств того, что административному истцу были причинены реальные физические и нравственные страдания, административным истцом пропущен срок обращения в суд, судебной коллегией отклоняются, поскольку содержание административного истца в ненадлежащих условиях влечет нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В случаях, когда имело место нарушение условий содержания лишенных свободы лиц, не подпадающих под действие Федерального закона от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ, возможно применение общих положений (в том числе закрепленных статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации) об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

Следовательно, установив, что статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ после возникновения спорных правоотношений, суд при разрешении настоящего дела должен был исходить из положений статьи 151 и главы 59 "Обязательства вследствие причинения вреда" Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 "Компенсация морального вреда".

Судом установлено нарушение прав административного истца о ненадлежащих условиях содержания за период с дата по дата года включительно, соответственно, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав, к которым относятся требования истца о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания за период до введение в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

С учетом этого судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 25 июля 2024 года оставить без изменения, апелляционные жалобы начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан К.А. и О.А.Т. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.