Дело N 2-2425/2024 УИД 86RS0004-01-2023-016319-11
Судья Елшин Н.А.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,

судей Галкиной Н.Б., Максименко И.В.,

при секретаре Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности включить в стаж службы (выслуги лет) периода работы, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Сургутского городского суда ХМАО - Югры от 19.06.2024,

заслушав доклад судьи Галкиной Н.Б., объяснения представителя истца В. - З., представителя третьего лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - Ч.,

В. обратился в суд с иском к УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и просил возложить на ответчика обязанность включить в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе для перерасчета пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет период его работы с 01.09.2012 по 26.09.2017 в отдельном посту 108 пожарной части, взыскать с УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре госпошлину в размере 300 рублей, в обоснование заявленных требований указал, что с 01.09.2012 по 26.09.2017 работал в отдельном посту 108 пожарной части, период работы составил 5 лет 25 дней. С 27.09.2017 по 22.06.2023 проходил службу в ФКУ ИК 11 УФСИН России по ХМАО - Югре. 22.06.2023 назначен на должность заместителя начальника ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Ханты-мансийскому автономному округу - Югре. 27.11.2023 контракт расторгнут по выслуге лет, с правом получения пенсии. При увольнении со службы, согласно выписке из приказа N 251-лс от 13.11.2023, выслуга на день увольнения составила 16 лет 1 месяц, при этом, период работы с 01.09.2012 по 26.09.2017 в отдельном посту 108 пожарной части не был включен, с чем, он не согласен, считает это неправомерным и не обоснованным. В связи с тем, что стаж службы и выслуга лет являются тождественными понятиями, а Государственная противопожарная служба и служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации являются единой системой государственной службы Российской Федерации, период его работы не прерывался, другой деятельностью он не занимался, весь спорный период работы является непосредственно предшествующим службе в ФКУ ИК 11 УФСИН России по ХМАО - Югре, то период работы с 01.09.2012 по 26.09.2017 в отдельном посту 108 пожарной части, должен быть включен в стаж службы (выслугу лет).

Решением Сургутского городского суда ХМАО - Югры от 19.06.2024 исковые требования В. удовлетворены частично. На УФСИН по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возложена обязанность включить в стаж службы (выслуги лет) В. период работы с 01.09.2012 по 26.09.2017. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением городского суда от 19.06.2024, ответчик УФСИН по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре подал на него апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. В жалобе ответчик, ссылаясь положения Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 19.07.2018 N 197-ФЗ), Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1), Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", указывает, что оснований для включения спорного периода в выслугу лет нет. Так, истец в период с 01.09.2012 по 26.09.2017 работал в отдельном посту 108 ПЧ ФКУ "11 ОФПС ГПС по ХМАО - Югре (договорной)" по трудовому договору на условиях, которые определены нормами ТК РФ, а не Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ. Выводы суда первой инстанции о единой системе государственной службы сотрудников Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной службы основаны на неправильном толковании норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, представитель третьего лица доводы жалобы поддержала, полагает, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется, иные лица участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в связи с чем, судебная коллегия на основании п. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, то есть в переделах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что В. с 31.08.2012 по 26.09.2017 состоял в трудовых отношениях с ФКУ "11 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (договорной)", с 31.08.2012 по 30.09.2012 работал пожарным отдельного поста 108 пожарной части 11 ОФПС, с 01.10.2012 по 26.09.2017 - командиром отделения, и с ним был заключен трудовой договор N 271 от 31.08.2012, с учетом дополнительных соглашений от 01.10.2012, от 22.12.2014 от 05.05.2015, от 01.03.2016, от 10.03.2016, от 17.02.2017.

Приказом N 88к от 25.09.2017 действие трудового договора N 271 с 26.09.2017 было прекращено, В. уволен по собственному желанию на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Также из материалов дела следует, что старший лейтенант внутренней службы в отставке В. проходил службу по контракту в уголовно-исполнительной системе, в ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с 27.09.2017 до 20.02.2019 в должностях младшего начальствующего состава, с 20.02.2019 до 22.06.2023 в должностях старшего начальствующего состава, в ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с 22.06.2023 по 27.11.2023 в должности заместителя начальника.

Приказом Врио начальника УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 13.11.2023 N 251-лс контракт с истцом был расторгнут и он уволен со службы из уголовно-исполнительной системы по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, 27.11.2023, выслуга лет на день увольнения составила в календарном исчислении - 16 лет 01 месяц 00 дней, в льготном исчислении - 21 год 06 месяцев 06 дней.

При этом, как следует из материалов дела, в выслугу лет для получения пенсии В. не был учтен период его работы в ФКУ "11 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (договорной)" с 31.08.2012 по 26.09.2017.

Не включение указанного периода работы в выслугу лет послужило основанием для обращения В. в суд.

Суд первой инстанции, рассматривая дело, применив к спорным правоотношениям положения Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", исходил из того, что обязательность требования относительно непосредственного предшествования работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (МЧС РФ, МВД РФ) назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, распространяется на случаи включения в выслугу лет лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, но не является обязательной при расчете выслуги лет лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, иное противоречило бы требованиям специального закона - ч. 2 ст. 38 Федерального закона N 197-ФЗ, согласно пункту 5 которой в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются, в том числе, период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, также указав, что служба в уголовно-исполнительной системе и служба в Государственной противопожарной службе является единой системой государственной службы в Российской Федерации, в связи с чем, пришел к выводу о наличии оснований для включения истцу в выслугу лет спорного периода работы.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку, по мнению судебной коллегии, он основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, ввиду следующего.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника урегулированы Федеральным законом от 19.07.2018 N 197-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Должности в уголовно-исполнительной системе - должности сотрудников уголовно-исполнительной системы, которые учреждаются в федеральном органе уголовно-исполнительной системы, территориальных органах уголовно-исполнительной системы, учреждениях, исполняющих наказания, следственных изоляторах, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организациях, входящих в уголовно-исполнительную систему в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ контракт с сотрудником может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

На основании ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ стаж службы (выслуга лет) в уголовно-исполнительной системе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в уголовно-исполнительной системе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включается, в том числе период прохождения гражданином службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы.В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются, в том числе для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (в календарном или льготном исчислении).

Пунктом "а" ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 определено, что право на пенсию за выслугу лет имеют, в том числе лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

В силу абзаца 3 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного предписания Советом Министров - Правительством Российской Федерации издано Постановление от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 N 941).

Подпунктом 17 п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается, в том числе время работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы, противопожарных и аварийно-спасательных служб, пожарной охраны).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии засчитываются периоды службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы при наличии специального звания, а также время работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, непосредственно предшествующее назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. При этом, период работы в противопожарной службе субъектов РФ в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе для назначения соответствующей пенсии включению не подлежит.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 N 385, федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Противопожарная служба субъектов РФ создается органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ и не входит в структуру Государственной противопожарной службы МЧС России.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 05.02.2009 N 552-О-О, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов РФ, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ федеральная противопожарная служба в лице Государственной противопожарной службы МЧС России осуществляет тушение пожаров силами подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств федерального бюджета, в населенных пунктах, в том числе в городских лесах, организация и осуществление тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях, в которых создаются специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы, в организациях, в которых создаются объектовые подразделения федеральной противопожарной службы, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

На противопожарную службу субъектов РФ в силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ возлагается организация тушения пожаров в границах соответствующего субъекта РФ за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, на объектах, входящих в утвержденный Правительством РФ перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, закрытых административно-территориальных образований, федеральных территорий, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей.

Таким образом, деятельность сотрудников федеральной противопожарной службы имеет существенные отличия от деятельности сотрудников противопожарных служб субъектов РФ, которые обусловлены особыми условиями осуществления возложенных на них профессиональных обязанностей, сопряженными с более высокой степенью загруженности, а также сложности и интенсивности труда в процессе организации и осуществления тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ по сравнению с подобными работами на объектах регионального значения.

Из этого следует, что деятельность истца в период с 01.09.2012 по 26.09.2017 в отдельном посту 108 пожарной части ограничивалась пределами территории субъекта РФ - ХМАО - Югры, о чем свидетельствует наименование учреждения, приведенного в трудовом договоре, приказе о прекращении трудового договора, в котором работал истец в спорный период, а именно Федеральное казенное учреждение "11 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (договорной)".

Судебная коллегия также отмечает, что суд первой инстанции, разрешая данный спор и удовлетворяя иск В. на том основании, что служба в уголовно-исполнительной системе и служба в Государственной противопожарной службе образуют единую систему государственной службы в РФ, не учел следующее.

В силу пунктов 1 и 3 ст. 2 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя: государственную гражданскую службу; военную службу; государственную службу иных видов. Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Государственная противопожарная служба, которая является видом пожарной охраны (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ), включает в себя федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов РФ (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ), а также пункту 1 Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 N 385, служба в федеральной противопожарной службе входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и относится к федеральной государственной службе.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ закреплено, что личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях: лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники); военнослужащих федеральной противопожарной службы; лиц, не имеющих специальных или воинских званий (работники).

На сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в федеральной противопожарной службе и в Вооруженных Силах Российской Федерации. На работников Государственной противопожарной службы распространяются права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы (далее также - сотрудник) - гражданин, который взял на себя обязательства по прохождению службы в федеральной противопожарной службе в должности рядового или начальствующего состава и которому в установленном настоящим Федеральным законом порядке присвоено специальное звание рядового или начальствующего состава.

Частью 1 ст. 20 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ предусмотрено, что правоотношения на службе в федеральной противопожарной службе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе, который заключается в соответствии с настоящим Федеральным законом и вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность либо о переводе сотрудника федеральной противопожарной службы на иную должность в федеральной противопожарной службе.

Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем (ст. 20 ТК РФ).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ (ст. 16 ТК РФ).

Таким образом, государственными служащими являются граждане, имеющие специальные или воинские звания, в частности занимающие должность пожарного в федеральной противопожарной службе на основе контракта о прохождении службы в федеральной противопожарной службе. Работники федеральной противопожарной службы, не имеющие таких званий, занимающие должности в федеральной противопожарной службе в соответствии с трудовым договором, государственными служащими не являются.

Анализ приведенных норм права, фактические обстоятельства дела, согласно которым в спорный период истец государственным служащим не являлся, и на него распространялись права, обязанности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации о труде, в то время как порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и стаж службы в уголовно-исполнительной системе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, позволяют сделать вывод, что основания для взаимосвязи службы в органах уголовно-исполнительной системы и государственной службы иных видов, в частности Государственной противопожарной службы, в данном случае отсутствуют.

В связи с этим судебная коллегия полагает несостоятельной ссылку суда первой инстанции на положения п. 5 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорный период работы истца, не имевшего специальных званий, связан с работой в противопожарной службе субъекта РФ и данный период не предшествовал назначению его на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, судебная коллегия не находит правовых оснований для включения периода работы истца с 01.09.2012 по 26.09.2017 пожарным и командиром отделения отдельного поста 108 пожарной части ФКУ "11 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (договорной)" в выслугу лет в уголовно-исполнительной системе для назначения пенсии.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований В.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ,

Решение Сургутского городского суда ХМАО - Югры от 19.06.2024 отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - отказать.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение 3-х месяцев через суд первой инстанции.

В окончательной форме апелляционное определение изготовлено 27.01.2025.