Судья Еремеев О.И. УИД 65RS0001-01-2024-003781-10
Докладчик - Загорьян А.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

председательствующегоЗагорьян А.Г.,

судей Баяновой А.С. и Марьенковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьиКарабановым А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Почта России", Управлению федеральной почтовой связи <адрес> - филиалу акционерного общества "Почта России" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности

по апелляционной жалобе представителя ответчика акционерного общества "Почта России" - С. на решение Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Загорьян А.Г., объяснения представителя ответчика Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения прокурора Низамовой С.А., возражавшей против ее удовлетворения, судебная коллегия

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу (далее - АО) "Почта России", Управлению федеральной почтовойсвязи (далее - УФПС) <адрес> - филиалу акционерного общества "Почта России" о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований, с учетом уточнений, истец указал, что в ходе проверки исполнения отделениями почтовой связи, расположенными на территории городского округа "<адрес>", требований пожарной безопасности установлено, что в почтовом отделении N, расположенном по адресу: <адрес>, помещение 56 в нарушение обязательных нормативных требований пожарной безопасности отсутствует указатель противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световой указатель, подключенный к сети электроснабжения и включенный в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; здание не обеспечено источником наружного противопожарного водоснабжения; речевые оповещатели расположены на расстоянии менее 0,15 м. Неисполнение указанных требований пожарной безопасности создает предпосылки для возникновения на территории муниципального образования городской округ "<адрес>" чрезвычайной ситуации и, как следствие, может создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просил возложить на филиал АО "Почта России" Управление федеральной почтовой связи <адрес> обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности: установить указатель противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световой указатель, подключенный к сети электроснабжения и включенный в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить здание источником наружного противопожарного водоснабжения; установить речевые оповещатели в соответствии с требованиями пункта 4.4 СП 3.13130.2009 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности".

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> и ГУ МЧС России по <адрес>.

Решением судаисковые требования удовлетворены. На УФПС <адрес> - филиал АО "Почта России" возложена обязанность в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в отделении почтовой связи Южно-Сахалинск 693010 (кадастровый N): установить указатель противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световой указатель, подключенный к сети электроснабжения и включенный в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; обеспечить здание источником наружного противопожарного водоснабжения; установить речевые оповещатели в соответствии с требованиями пунктом 4.4 СП 3.13130.2009.

В апелляционной жалобе представитель ответчика акционерного общества "Почта России" С. просит решение суда отменить. Указывает, что УФПС <адрес> - филиал АО "Почта России" не является юридическим лицом, не может быть ответчиком в суде. Кроме того, отмечает, что источник наружного противопожарного водоснабжения (гидрант) расположен за пределами помещений отделения почтовой связи и находится в зоне эксплуатационной ответственности ООО "РВК-Сахалин". С учетом того, что отделение почтовой связи расположено в многоквартирном жилом доме, возложение обязанности на УФПС <адрес> обеспечить все здание источником наружного противопожарного водоснабжения является неправомерным.

Письменных возражений на данную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представители ответчика УФПС <адрес> - филиала АО "Почта России", третьих лиц Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> и ГУ МЧС России по <адрес>, которые извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 167, частью 1 и 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке пункта 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает необходимым его отменить как постановленного с нарушением норм материального права, принять новое решение в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в почтовом отделении N, расположенном по адресу: <адрес>, помещение 56, отсутствует указатель противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световой указатель, подключенный к сети электроснабжения и включенный в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; здание не обеспечено источником наружного противопожарного водоснабжения; речевые оповещателиустановлены с нарушением требований пункта 4.4 СП 3.13130.2009.

Дав анализ представленным по делу доказательствам, руководствуясь Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, суд первой инстанции исходил из того, что указанные в акте проверки от 29 февраля 2024 года недостатки ведут к существенному нарушению предусмотренных законом прав неограниченного круга лиц на защиту жизни, здоровья, имущества от пожаров, а также создают угрозу возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, в связи с чемпришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, возложив обязанность по устранению выявленных недостатков на УФПС Сахалинской области - филиал АО "Почта России".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22 июля 2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, целью которой является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре, и которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

При этом целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (статья 51 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Принимая во внимание, что предметом настоящего спора является приведение в соответствие с требованиями пожарной безопасности отделения почтовой связи, доступного для посещения неопределенного круга лиц, в том числе маломобильных граждан, что направлено на исключение возможности причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц, повреждения или уничтожения имущества, судебная коллегия признает правильным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе для возложения обязанности обеспечить здание источником наружного противопожарного водоснабжения, не могут служить основанием для отмены решения суда и отказа в удовлетворении требований в силу следующего.

Так, в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" помещения, в которых осуществляются обработка почтовых отправлений и хранение денежных средств, должны быть оснащены необходимым оборудованием и средствами охранно-пожарной сигнализации, а также должны соответствовать правилам технической укрепленности.

В силу статьи 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, именно руководитель организации извещает подразделение пожарной охраны при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, находящихся на территории организации, а также в случае уменьшения давления в водопроводной сети ниже требуемого. На руководителе организации лежит обязанность по обеспечению исправности, своевременному обслуживанию и ремонту наружного противопожарного водоснабжения, находящегося в зоне эксплуатационной ответственности организации, для чего организуется проведение проверок на водоотдачу не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из представленной обществом с ограниченной ответственностью "РВК-Сахалин" справки от ДД.ММ.ГГГГ и схемы расположения следует, что пожарные гидранты к зданиям по <адрес> - <адрес> (N) не в рабочем состоянии в связи с реконструкцией сетей.

Таким образом, приведенными выше нормативными актами предусмотрена обязанность руководителя обеспечить расположение на территории организации источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, исправность которых должна контролироваться непосредственно руководителем, при этомисточник наружного противопожарного водоснабжения неисправен, а доказательств надлежащего исполнения указанного пункта Правил противопожарного режима в Российской Федерации ответчиком не представлено, и учитывая, что организация выполнения работ по устранению заявленных прокурором нарушений вздании отделения почтовой связи включает в себя последовательность действий ответчика, направленных на предотвращение нарушений требований пожарной безопасности, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, направленных на защиту неопределенного круга лиц.

Между тем, приходя к выводу о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности на ответчика УФПС <адрес> - филиал АО "Почта России", судом первой инстанции не принято во внимание следующее.

Так, в соответствии с положениями статьи 48 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Из материалов дела следует, что Управление федеральной почтовой связи <адрес> является филиалом акционерного общества "Почта России", зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, поставленного на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением индивидуального номера налогоплательщика <...>.

Согласно Уставу АО "Почта России", общество является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 6). Общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации и за ее пределами с соблюдением требований законодательства Российской Федерации. Филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за их деятельность. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются обществом имуществом и действуют в соответствии с положениями о них (пункт 11).

В соответствии с Положением об Управлении федеральной почтовой связи <адрес>, утвержденным Правлением АО "Почта России" ДД.ММ.ГГГГ, управление - оно же филиал является обособленным подразделением общества (пункты 1.1, 1.2), не является юридическим лицом (пункт 2.2) и осуществляет свою деятельность от имени общества, которое несет ответственность за его деятельность (пункт 2.3). Филиал наделяется имуществом общества, которое отражается на балансе филиала, являющемся частью баланса общества (пункт 4.1).

Отделение почтовой связи Южно-Сахалинск 693010 является производственным структурным подразделением Южно-Сахалинского почтамта Управления Федеральной почтовой связи <адрес> - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - является структурным подразделением Южно-Сахалинского почтамта УФПС <адрес> - филиал правопредшественника АО "Почта России" - ФГУП "Почта России".

Из материалов дела также следует, что собственником помещения 56 в <адрес> является АО "Почта России", право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479, предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Системный анализ приведенных норм действующего законодательства позволяет судебной коллегии прийти к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям является АО "Почта России", в связи с чем правовые основания для возложения на УФПС <адрес> обязанности по приведению помещения отделения почтовой связи в соответствие с требованиями пожарной безопасности у суда первой инстанции отсутствовали, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения.

Принимая во внимание изложенное, и учитывая, что при обращении в суд с настоящим иском прокурором <адрес> в качестве ответчика указано, в том числе и АО "Почта России", судебная коллегия считает возможным возложить обязанность по устранению требований пожарной безопасности в отделении почтовой связи Южно-Сахалинск 693010 на АО "Почта России".

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с ответчика АО "Почта России" в бюджет муниципального образования <адрес> "<адрес>" подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 30 июля 2024 года отменить, принять по делу новое решение.

Возложить на акционерное общество "Почта России" (ИНН <...>) в течение трех месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу, в отделении почтовой связи Южно-Сахалинск 693010, расположенного по адресу: <адрес>, помещение 56, обязанность установить указатель противопожарного водоснабжения со светоотражающей поверхностью либо световой указатель, подключенный к сети электроснабжения и включенный в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения; обеспечить здание источником наружного противопожарного водоснабжения; установить речевые оповещатели в соответствии с требованиями пункта 4.4 СП 3.13130.2009.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Южно-Сахалинска к Управлению федеральной почтовой связи Сахалинской области, отказать.

Взыскать с акционерного общества "Почта России" (ИНН <...>) в бюджет муниципального образования городской округ "Город Южно-Сахалинск" государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в трехмесячный срок со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 07 февраля 2025 года.