Судья Палагута Ю.Г. УИД 38RS0036-01-2023-005833-30
Судья-докладчик Черемных Н.К.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Сальниковой Н.А. и Черемных Н.К.,

при секретаре М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер изъят по иску М.В. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 6 ГУФСИН России по Иркутской области, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы

по апелляционной жалобе ответчиков Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 ГУФСИН России по Иркутской области, Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области

на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 28 ноября 2023 года,

М.В. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 6 ГУФСИН России по Иркутской области (далее - ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области), просил взыскать с ответчика в его пользу задолженность по заработной плате с Дата изъята по Дата изъята в сумме 387 988,57 руб., проценты за задержку выплаты заработной платы в сумме 340 104,31 руб.

В обоснование исковых требований указано, что Дата изъята между сторонами заключен контракт о службе в уголовно - исполнительной системе, в соответствии с которым истец принят на службу с Дата изъята на должность (данные изъяты) с должностным окладом, окладом по специальному званию, надбавкой за выслугу лет, надбавкой за квалификационное звание, надбавкой за особые условия службы, ежемесячной премией за добросовестное выполнение служебных обязанностей, процентной надбавкой за работу в особых климатических условиях. В период с Дата изъята по Дата изъята заработная плата выплачивалась в меньшем размере, без учета процентной надбавки за работу в особых климатических условиях и последующей ее коррекцией. Задолженность ответчика перед истцом составила 387 988,57 руб.

Определением от 03.10.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное управление Федеральной службы исполнения наказания по Иркутской области (далее - ГУФСИН России по Иркутской области).

Обжалуемым решением суда исковые требования М.В. удовлетворены частично. С ГУФСИН России по Иркутской области в пользу М.В. взысканы задолженность по заработной плате в сумме 4 426,64 руб., компенсация за задержку выплаты заработной платы в сумме 95,87 руб. В удовлетворении исковых требований в большем размере отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчиков ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области К. просит решение суда отменить в части взыскания с ГУФСИН России по Иркутской области в пользу М.В. задолженности по заработной плате в сумме 4 426,64 руб., компенсации за задержку выплаты заработной платы в сумме 95,87 руб., принять по делу в данной части новое решение.

Указывает, что истцом пропущен срок исковой давности. Получив ответ за подписью начальника ГУФСИН России по Иркутской области исх. Номер изъят от Дата изъята, истец не воспользовался правом на его обжалование. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока не представлено. За период службы истец не обращался с заявлением о проверке законности отсутствия установления ему процентной надбавки за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Суд не принял во внимание, что денежное довольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы выплачивается по месту службы сотрудника. ГУФСИН России по Иркутской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Черемных Н.К., объяснения представителя ответчиков ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области К., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник уголовно-исполнительной системы Российской Федерации имеет право на денежное довольствие в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

К денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Для применения указанных коэффициентов и процентных надбавок в составе денежного довольствия учитываются: 1) должностной оклад; 2) оклад по специальному званию; 3) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 5) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 6) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи, и размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок выплаты денежного довольствия, премирования сотрудников уголовно - исполнительной системы до 02.10.2021 регулировался Приказом ФСИН России от 27.05.2013 N 269, с 03.10.2021 - Приказами ФСИН России от 16.08.2021 N 701 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", N 702 "Об утверждении Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", N 703 "Об утверждении Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации", в соответствии с которыми денежное довольствие сотрудникам выплачивается один раз в месяц с 20 по 25 число.

Районное регулирование работников Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации устанавливалось постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", согласно которому для южных районов Иркутской области установлен районный коэффициент 1,2, процентная надбавка - до 30% (утратило силу с 01.04.2023).

С 01.04.2023 действует постановление Правительства Российской Федерации от 23.01.2023 N 58 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях Российской Федерации, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", согласно которому для южных районов Иркутской области также установлен районный коэффициент 1,2, процентная надбавка - до 30%.

Порядок установления процентной надбавки лицам в возрасте до 30 лет устанавливается приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" и приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 года N 255".

Согласно приказу Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 молодежи, которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее одного года, процентная надбавка начисляется в так называемом ускоренном порядке: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, процентная надбавка устанавливается в размере 10 процентов заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 процентов заработка.

Статьей 68 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что в стаж работы для получения процентной надбавки также входит военная служба и служба в органах внутренних дел в районах и местностях с особыми климатическими условиями, где установлены надбавки.

В соответствии с п. 11 приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3 при переходе работников на предприятия, в учреждения, организации, расположенные в районах, где выплачиваются надбавки к заработной плате в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255 (южные районы Иркутской области), из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, за ними сохраняется непрерывный стаж работы, дающий право на получение надбавок.

В соответствии с этим стажем надбавки указанным работникам пересчитываются в размерах, предусмотренных пунктом 6 приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3.

Согласно п. 6 приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 3 процентные надбавки к заработной плате работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, за непрерывный стаж работы на этих предприятиях, в учреждениях и организациях выплачиваются в размере 10% по истечении первого года работы, с увеличением на 10% за каждые последующие два года работы, но не свыше 30% заработка.

Молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей не менее одного года в районах, где льготы и компенсации предоставляются на основании Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределов, предусмотренных действующим пунктом настоящей Инструкции.

Установлено, что М.В. с Дата изъята принят в ГОПС Иркутск 58 на должность (данные изъяты), Дата изъята уволен в связи с призывом на военную службу; с Дата изъята по Дата изъята служил в органах внутренних дел (ГУ МВД России по Иркутской области) непрерывно (данные изъяты) (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

В соответствии с приказом от Дата изъята ГУ МВД России по Иркутской области Номер изъятл/с М.В., прошедший испытательный срок на должность (данные изъяты) принят на службу на период отпуска по уходу за ребенком К. с Дата изъята. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1237 на 01.07.2014 установлен непрерывный стаж работы в южных районах Иркутской области с Дата изъята по Дата изъята - (данные изъяты), в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, - (данные изъяты). Согласно выписке из приказа от Дата изъята ГУ МВД России по Иркутской области Номер изъятл/с по инициативе М.И. прекращен служебный контракт и он уволен со службы Дата изъята, выслуга лет на день увольнения (данные изъяты).

Дата изъята М.В. принят на службу в ГУФСИН России по Иркутской области, уволен со службы Дата изъята.

В соответствии с контрактом о службе в уголовно - исполнительной системе от Дата изъята М.В. принят на службу в органы уголовно - исполнительной системы сроком на пять лет.

В соответствии с выпиской из приказа ГУФСИН России по Иркутской области от Дата изъята Номер изъят-лс М.В. принят на должность (данные изъяты) сроком на пять лет. М.В. установлен стаж по состоянию на Дата изъята в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока - (данные изъяты), размер процентной надбавки за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока - 0%. С приказом М.И. ознакомлен Дата изъята.

Дата изъята в соответствии с контрактом о службе Номер изъят с М.В. заключен служебный контракт о службе в уголовно - исполнительной системе на должности (данные изъяты) с осужденными ФКУ ИК-6 Г. России по Иркутской области по Дата изъята.

Согласно выписке из приказа от Дата изъята Номер изъят-лс М.В. уволен со службы по истечении срока действия срочного служебного контракта с Дата изъята.

Согласно справке ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области от Дата изъята размер процентной надбавки за службу в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока М.В. составлял (данные изъяты), в период с Дата изъята по Дата изъята - (данные изъяты), в период с Дата изъята по Дата изъята - (данные изъяты)%, в период с Дата изъята по Дата изъята - (данные изъяты) %.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что за истцом при поступлении на службу в органы уголовно - исполнительной системы должна была сохраниться процентная надбавка в размере 30 процентов с учетом непрерывного стажа работы в соответствии с трудовой книжкой, в том числе, принимая во внимание работу в период с апреля 2014 года по июнь 2017 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности по заработной плате.

В ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о пропуске истцом срока на обращение с иском в суд. Истцом заявлено ходатайство о восстановлении данного срока.

Разрешая указанные ходатайства, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 74 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", исходил из того, что срок выплаты денежного довольствия установлен не позднее 25 числа текущего месяца, с настоящим иском М.В. обратился в суд Дата изъята; истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности и исключительности причин пропуска срока на обращение с иском в суд, и пришел к выводу о том, что истцом частично пропущен срок на обращение в суд по требованиям о взыскании задолженности по заработной плате по Дата изъята и не пропущен по требованиям с Дата изъята (учитывая, что денежное довольствие за июнь 2023 года должно быть выплачено не позднее Дата изъята срок исковой давности начал течь с Дата изъята и истекал Дата изъята).

Установив факт невыплаты истцу процентной надбавки в необходимом объеме, суд первой инстанции взыскал с ГУФСИН России по Иркутской области в пользу М.В. компенсацию за задержку выплаты заработной платы в сумме 95,87 руб. в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчиков ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области К. о том, что ГУФСИН России по Иркутской области является ненадлежащим ответчиком по делу, денежное довольствие сотрудника уголовно-исполнительной системы выплачивается по месту службы сотрудника подлежат отклонению, поскольку именно с ГУФСИН России по Иркутской области М.В. заключен служебный контракт. Согласно п. 6.2. контракта именно на ГУФСИН России по Иркутской области возложена обязанность своевременно и в полном объеме выплачивать денежное довольствие сотруднику.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчиков ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Иркутской области, ГУФСИН России по Иркутской области К. о пропуске истцом срока на обращение с иском в суд, не представлении истцом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, что не является основанием для отмены решения.

Учитывая, что выплата денежного довольствия производится ежемесячно не позднее 25 числа текущего месяца, с настоящим иском М.В. обратился в суд Дата изъята, срок на обращение в суд по требованиям о взыскании задолженности по заработной плате по требованиям с Дата изъята (учитывая, что денежное довольствие за июнь 2023 года должно быть выплачено не позднее Дата изъята срок исковой давности начал течь с Дата изъята и истекал Дата изъята).

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, влекущих отмену постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 28 ноября 2023 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.04.2024.