Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего Шомахова Р.Х.

судей Савкуева З.У. и Тогузаева М.М.

при секретаре У.

с участием: Г.М., представителя ответчика К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Шомахова Р.Х. гражданское дело по иску Г.М. к УФСИН по КБР о признании решения незаконным, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе УФСИН по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 25 октября 2023 года,

Г.М. обратилась в суд с иском к УФСИН по КБР о признании незаконным решения УФСИН России по КБР о снятии Г.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Выписка из протокола N 5 от 21.07.2022), о возложении обязанности поставить на учет Г.М. вместе с ее несовершеннолетними детьми на учет для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения с первоначальной даты постановки на учет Г.А. (22.06.2015 года).

Исковые требования мотивированы тем, что ее супруг, Г.А., 22.06.2015 года был поставлен на учет в УФСИН России по КБР для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На момент подачи заявления о постановке на учет Г.А. имел стаж работы в органах ФСИН России более 13 лет и являлся нуждающимся в жилом помещении для себя и своей семьи.

Согласно Выписке из протокола N 6 от 30.07.2015 г: Г.А., его супруга и дети зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 72,3 кв. м, по адресу: <адрес>. Всего в помещении зарегистрировано 6 человек. Собственником помещения является мать Г.А. Других жилых помещений в собственности и (или) нанимаемых по договору социального найма Г.А. и члены его семьи не имели. Социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения ранее Г.А. и членам его семьи не предоставлялась. Потребность в жилой площади 90 кв. м.

Из данной выписки также усматривается, что Г.А. документы для постановки на учет предоставлены в полном объеме.

Таким образом, Г.А. на момент подачи заявления соответствовал всем требованиям, предъявляемым к получателям социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

С заявлением о постановке на учет Г.А. обратился 22.06.2015 года, а уволен был месяцем ранее - 15.05.2015 года. Г.А. был уволен по болезни на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе.

Г.А. был поставлен диагноз гипертрофическая кардиомиопатия с обструкцией выносящего тракта левого желудочка, данное заболевание получено Г.А. в период прохождения службы. Ему была присвоена категория годности - "Д".

Диагноз был установлен Г.А. за три недели до даты увольнения из УФСИН России по КБР. Узнав, что ему грозит увольнение по состоянию здоровья, он стал собирать необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В иске также указано, что Г.А. был уволен не по своей вине, что отодвинуть дату увольнения или иным образом повлиять на увольнение, ее супруг Г.А. не мог.

При этом в связи с необходимостью истребования из соответствующих государственных и муниципальных органов и организаций необходимых документов, входящих в перечень для подачи в комиссию для постановки на учет, супругу потребовалось время, этим и объясняется обращение Г.А. с заявлением в комиссию для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения лишь через месяц после увольнения из органов УФСИН.

УФСИН России по КБР при приеме от Г.А. заявления и необходимых документов располагало сведениями о том, что ее супруг к этому времени - 22.06.2015 г. был уже уволен.

Комиссия УФСИН России по КБР, своим Решением от 30.07.2015 года, проверив и изучив представленные Г.А. документы, постановила поставить Г.А. составом семьи из 5 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 22.06.2015 года В дальнейшем ее супруг Г.А. ежегодно на протяжении 6 лет обновлял сведения о себе и своей семье.

01.10.2021 года Г.А. умер от инфаркта.

Решением комиссии УФСИН России по КБР от 21.07.2022 года (выписка из протокола N 5) Г.А. был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец полагает, что данным решением нарушены ее права и права ее несовершеннолетних детей, поскольку заболевание Г.А. было получено в период прохождения службы в УФСИН России по КБР, его смерть также имеет причинно-следственную связь с заболеванием, полученным ее супругом Г.А. в период прохождения им службы в УФСИН России по КБР.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 25.10.2023 года постановлено: исковые требования Г.М., паспорт N, к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Кабардино-Балкарской Республике, ИНН N N, удовлетворить.

Признать незаконным решение УФСИН России по КБР от 21.07.2022 г. N 5 о снятии Г.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать УФСИН России по КБР поставить на учет Г.М. вместе с ее несовершеннолетними детьми для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения в первоначальной даты постановки на учет Г.А. 22.06.2015 г.

Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права, УФСИН по КБР подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе помимо приведения обстоятельств, связанных с принятием Г.А. на учет для единовременной социальной выплаты, указано, что после обращения Г.М. в 2022 году при изучении предоставленных документов, комиссией стало известно о том, что на момент обращения Г.А. в УФСИН России по КБР 22.06.2015 года, он фактически не являлся уже сотрудником УИС. То есть право на обращение в УФСИН России по КБР для постановки его на учет для получения или строительства жилого помещения у Г.А., отсутствовало.

Заслушав доклад судьи Шомахова Р.Х., изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, выслушав поддержавшего жалобу представителя ответчика К., возражавшую против удовлетворения жалобы Г.М., Судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Г.А. проходил службу органах и учреждениях УФСИН России по КБР, на различных должностях с 2003 года.

Из учетного дела N Г.А. следует, что согласно свидетельству о болезни от 25.02.2015 N Г.А. военно-врачебной комиссией была присвоена категория годности - "Д" - не годен к военной службе, не годен к поступлению на службу по контракту.

Из выписки из приказа N от 14.05.2015 г. следует, что Г.А. уволен по ст. 58 п. "Ж" по болезни.

Решением комиссии УФСИН России по КБР от 30.07.2015 года, оформленным выпиской из протокола N, Г.А., на основании представленных документов, составом семьи 5 человек поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 22.06.2015 года.

Материалами учетного дела N Г.А. подтверждается, что Г.А. обновлял сведения о себе и своей семье.

Удовлетворяя заявленный по делу иск, суд первой инстанции исходил из того, что экспертным заключением ООО "МЦЭО" от 11.09.2023 года подтверждается наличие причинно-следственной связи между смертью Г.А. и заболеванием, полученным в период прохождения службы в учреждениях и органах УФСИН с 03.11.2003 года по 14.05.2015 года.

Однако, при принятии такого решения, суд не принял во внимание следующие положения действующего законодательства и значимые обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 года N 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ)

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ)

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 года N 369, право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в п. 19 этих правил, имевшегося у них на день увольнения.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения у сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы возникает при наличии обязательных условий, предусмотренных чч. 1 и 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ.

Такая правовая позиция согласуется с разъяснениями, приведенными в п. 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017) (ред. от 26.04.2017).

Как следует из жилищного дела, рапорт о принятии на учет было подано Г.А. 22.06.2015 года.

Именно с этой даты Г.А. был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Эта же дата приводится в исковом заявлении Г.М.

Вместе с тем, как указано выше, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ обязательным условием предоставления такой выплаты является прохождение службы в уголовно-исполнительной системе на момент обращения с соответствующим заявлением.

Соответственно, будучи уволенным с 14.05.2015 года, на момент подачи заявления, то есть 22.06.2015 года, Г.А. действующим сотрудником, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, не являлся.

При этом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что в период службы Г.А. обращался с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец на такие обстоятельства в своем исковом заявлении не ссылался.

В силу вышеприведенных норм материального права, поскольку Г.А. в период прохождения службы на учете в качестве имеющего право на получение ЕСВ не состоял, вследствие чего права на ЕСВ не имел.

Соответственно, как правильно указано в апелляционной жалобе, оснований для принятия Г.А. на учет не имелось.

То обстоятельство, что заключением судебной экспертизы установлена причинно-следственная связь между смертью Г.А. и заболеванием, полученным в период прохождения службы в учреждениях и органах УФСИН, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения УФСИН России по КБР.

Единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ).

Приведенной нормой материального права установлен специальный порядок реализации права членам семьи умершего сотрудника на получение единовременной социальной выплаты, который носит заявительный характер.

Само по себе право на получение единовременной социальной выплаты не является наследуемым, и может быть получено членами семьи лица лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения иска.

Решение подлежит отмене с принятием нового - об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

Решение Нальчикского городского суда КБР от 25 октября 2023 года отменить и принять по делу новое решение.

Исковые требования Г.М. к УФСИН по КБР о признании незаконным решения УФСИН России по КБР о снятии Г.А. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, о возложении обязанности поставить на учет Г.М. вместе с ее несовершеннолетними детьми на учет для получения единовременной социальной выплаты или строительства жилого помещения с первоначальной даты постановки на учет Г.А. 22 июня 2015 года, оставить без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 15 марта 2024 года.