Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Новожиловой И.А.,

судей Пальцева Д.А., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2а-3643/2024 (УИД: 42RS0009-01-2024-005652-77) по иску Б. к Федеральной службе судебных приставов, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании действий, решения от 3 апреля 2024 г., о возложении обязанности,

по кассационной жалобе Б. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 января 2025 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пальцева Д.А., объяснения представителя Федеральной службы судебных приставов, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу С., действующего на основании доверенности, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

Б. (далее - Б., истец) обратился с иском к Федеральной службе судебных приставов (далее - ФССП России, ответчик), Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу, ответчик) о признании решения ФССП России N N от 3 апреля 2024 г. об отказе в предоставлении Б. для приобретения путевки на санаторно-курортное лечение в ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая Долина", подведомственном ФССП России, за плату в размере 25 процентов стоимости путевки незаконным; о признании действий ФССП России, выраженных в отказе в предоставлении Б. для приобретения путевки на санаторно-курортное лечение в ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая Долина", подведомственном ФССП России, за плату в размере 25 процентов стоимости путевки незаконным; обязании ФССП России устранить нарушение права Б. на приобретение путевки на санаторно-курортное лечение в ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая Долина", подведомственном ФССП Росси, на условиях, предусмотренных частью 6 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", за плату в размере 25 процентов стоимости путевки.

Требования мотивированы тем, что истец состоял на службе в отделении судебных приставов по Ленинскому району г. Кемерово в должности младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

20 сентября 2022 г. он был уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на 20 сентября 2022 г. составила в календарном исчислении - 20 лет 9 месяцев 4 дня.

15 июня 2023 г. Б. оформил справку для получения путевки на санаторно-курортное лечение, однако, истцу не удалось приобрести путевку на льготных условиях, что, по его мнению, является нарушением его прав и законных интересов.

На обращение истца к директору ФССП России он получил ответ N N от 3 апреля 2024 г., в котором изложено, что его стаж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения (с учетом прохождения военной службы по призыву) составляет 4 года 4 месяца 12 дней, в связи с чем, права приобретения на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение Б. не имеет.

Б. считает действия сотрудников ФССП России, связанные с отказом в предоставлении путевки, незаконными, нарушающими его право, установленное законом.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 21 августа 2024 г. суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

Решением Центрального районного суда города Кемерово от 11 сентября 2024 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Определением судьи Кемеровского областного суда от 16 декабря 2024 г. определено перейти к рассмотрению дела по административному иску Б. к ФССП России, ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу по правилам гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 января 2025 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2024 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Б. ставит вопрос об отмене решения Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2024 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 января 2025 г., как незаконных.

На кассационную жалобу письменные возражения не представлены.

Б. заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив законность решения суда и апелляционного определения в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Б. проходил службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации с 1 июня 2020 г.

В соответствии с выпиской из приказа N N от 28 мая 2020 г. служебный контракт с судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП по Ленинскому району г. Кемерово Б. прекращен, он освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы и уволен с федеральной государственной гражданской службы 31 мая 2020 г. в связи с переводом гражданских служащих на государственную службу иного вида.

С 1 июня 2020 г. Б. был назначен на должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - ОУПДС) ОСП по Ленинскому району г. Кемерово в соответствии со статьей 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", 20 сентября 2022 г. уволен со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Как следует из выписки из приказа от 19 сентября 2022 г. NN, выслуга лет Б. по состоянию на 20 сентября 2022 г. составляет: в календарном исчислении - 20 лет 9 месяцев 4 дня, в льготном исчислении - 20 лет 9 месяцев 4 дня. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении - 20 лет 9 месяцев 4 дня.

16 февраля 2023 г. Б. подано заявление на имя руководителя ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу Т. о предоставлении истцу путевки в ФГАУ "Санатории ФССП России "Зеленая долина".

Письмом от 15 марта 2023 г. Б. было разъяснено, что для получения путевки в ФГАУ "Санатории ФССП России "Зеленая долина" гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с правом на пенсию и имеющим стаж работы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (в том числе в льготном отчислении), членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, необходимо оставить заявку на официальном сайте Санатория не позднее, чем за 60 календарных дней до планируемого для прибытия в Санаторий.

13 июня 2023 г. Б. получена справка N N для получения путевки на санаторно-курортное лечение.

Б. был уведомлен, что право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) за плату в размере 25 процентов стоимости путевки должно подтверждаться справкой о получении пенсии от ФССП России. При этом, из представленных Б. документов не следует наличие у него права на приобретении путевки на санаторно - курортное лечение на льготных условиях.

30 января 2024 г. Б. обратился с заявлением на имя директора ФССП России - главного судебного пристава Российской Федерации А. с заявлением, в котором просил внести изменения в справку от 5 декабря 2022 г. путем указания в ней на наличие у него права на санаторно - курортное лечение в соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решением ФССП России от 3 апреля 2024 г. N 00088/24/61552 истцу разъяснено, что его саж службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения (с учетом прохождения военной службы по призыву) составляет 4 года 4 месяца 12 дней, в связи с чем, Б. не имеет права на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно - курортное лечение.

В соответствии со справкой о стаже службы (выслуги лет) сотрудника УФССП России по Кемеровской области - Кузбасса Б. в стаж службы (выслугу лет) при увольнении засчитаны следующие периоды службы (работы): с 21 мая 1996 г. по 14 мая 1998 г. (1 год 11 месяцев 23 дня) - служба в Вооруженных силах Российской Федерации по призыву; с 9 декабря 2003 г. по 31 мая 2020 г. (16 лет 5 месяцев 2 дня) - государственная служба в УФССП России по Кемеровской области - Кузбассу; с 1 июня 2020 г. по 1 января 2022 (1 год 7 месяцев) - служа в органах принудительного исполнения.

Общий трудовой стаж составляет 25 лет 6 месяцев 5 дней. Общий стаж правоохранительной службы - 20 лет 0 месяцев 15 дней. Общий стаж государственной службы - 20 лет 0 месяцев 15 дней.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 10 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статей 36, 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах", оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что в период с 9 декабря 2003 г. по 31 мая 2020 г. Б. проходил государственную гражданскую службу в УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, что контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации заключен с истцом 1 июня 2020 г., исходил из того, что именно с 1 июня 2020 г. на него распространяются положения части 6 статьи 10 Федерального закона N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", период службы истца до 1 июня 2020 г. не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) для определения права на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на основании части 6 статьи 10 названного Федерального закона, в связи с чем, приняв во внимание, что стаж службы Б. в органах принудительного исполнения Российской Федерации (с учетом прохождения военной службы по призыву) на день увольнения составляет 4 года 4 месяца 12 дней и, следовательно, право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение он не имеет, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") (часть 1 статьи 1).

С целью обеспечения реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации с правом на пенсию и имеющих стаж службы (выслугу лет) 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), и членов их семей и лиц, находящихся на их иждивении, в части 6 статьи 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в числе прочих закреплены специальные гарантии в виде санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха в медицинских организациях (санаторно-курортных организациях) уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В силу части 2 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; 2) период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3) период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; 4) период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; 5) период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; 6) период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; 7) период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; 8) период работы судьей; 9) время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; 10) срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения.

При этом, должность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов согласно Сводному перечню государственных должностей Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 г. N 32 "О государственных должностях Российской Федерации", не относится к государственной должности Российской Федерации; указанная должность в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 1574 "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" отнесена к должностям федеральной государственной гражданской службы.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, суды первой и апелляционной инстанций, приняв во внимание, что контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации заключен с истцом 1 июня 2020 г., период прохождения им федеральной государственной гражданской службы в должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов с 9 декабря 2003 г. по 31 мая 2020 г., не тождественного замещению гражданином государственных должностей Российской Федерации, не предусмотрен перечнем, установленным частью 2 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", следовательно, не подлежит включению в стаж службы (выслугу лет) для определения права на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на основании части 6 статьи 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с учетом того, что стаж службы Б. в органах принудительного исполнения Российской Федерации (с учетом прохождения военной службы по призыву) на день увольнения составляет 4 года 4 месяца 12 дней, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Указанные нормативные положения Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующие спорные правоотношения, при рассмотрении вопроса о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным судами первой и апелляционной инстанций применены правильно, требования процессуального закона к доказательствам и доказыванию соблюдены.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что Федеральным законом от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрено включение в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения для определения права, предусмотренного частью 6 статьи 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", периодов замещения должностей государственной гражданской службы, являются верными.

Доводы кассационной жалобы о незаконности решения ФССП России N N от 3 апреля 2024 г., необоснованности исчислении стажа службы истца в органах принудительного исполнения Российской Федерации на день увольнения в размере 4 лет 4 месяцев 12 дней для определения права на приобретение путевок на санаторно-курортное лечение на основании части 6 статьи 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с учетом не оспоренных ответчиком в установленном законом порядке данных, отраженных в его трудовой книжке, справке от 14 марта 2022 г., в соответствии с которой его стаж службы (выслуга лет) составил 20 лет 0 месяцев 15 дней, того факта, что он был уволен из органов принудительного исполнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии и составляющей в календарном исчислении согласно выписке из приказа от 19 сентября 2022 г. N Nлс - 20 лет 9 месяцев 4 дня, что в силу приказа от 28 мая 2020 г. N N он уволен с федеральной государственной гражданской службы 31 мая 2020 г. в связи с переводом на государственную службу иного вида и в данном случае имеет место непрерывность специального стажа, признаются судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции несостоятельными как основанные на неверном толковании норм материального права.

Как указывалось ранее, периоды, включаемые в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, перечислены в части 2 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не предусматривающей в качестве таковых периоды прохождения должностным лицом федеральной государственной гражданской службы судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

При этом, факт включения соответствующего периода в представленных истцом в материалы дела документах в его стаж службы (выслугу лет), его увольнение из органов принудительного исполнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, сам по себе не свидетельствует о наличии у него права на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренное частью 6 статьи 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).

Согласно части 14 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Таким образом, из анализа положений Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что названным законом различается порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в целях назначения пенсии за выслугу лет и стажа службы (выслуги лет) в целях предоставления иных социальных гарантий, к которым относится, в том числе, право на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение.

С учетом приведенных норм права, период государственной гражданской службы засчитывается в выслугу лет в органах принудительного исполнения для назначения пенсии, о чем прямо указано в пункте 1 части 4 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и не подлежит учету при определении права на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение, предусмотренного частью 6 статьи 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Поскольку в силу части 6 статьи 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" правом на льготное приобретение путевок на санаторно-курортное лечение обладает гражданин Российской Федерации, не только уволенный со службы - в данном случае из органов принудительного исполнения с правом на пенсию, но и также имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), а стаж службы истца, подлежащий учету при определении его права на получение социальных гарантий, на день увольнения составил менее 20 лет, право на приобретение на льготных условиях путевки на санаторно-курортное лечение у него не возникло.

При этом, вопреки доводам кассационной жалобы не уведомление ответчиком Б. об ином порядке исчисления стажа службы (выслугу лет) в целях предоставления социальных гарантий не свидетельствует о незаконности постановленных судебных актов и не может повлечь их отмену.

В части оценки вывода о пропуске срока для обращения в суд об оспаривании решения NN от 3 апреля 2024 г., признания действий ФССП России, выраженных в отказе в предоставлении Б. для приобретения путевки на санаторно-курортное лечение в ФГАУ "Санаторий ФССП России "Зеленая Долина", подведомственном ФССП России, за плату в размере 25 процентов стоимости путевки незаконными как основания для отказа в иске, на незаконность которого указано в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции исходит из того, что указанное обстоятельство не повлекло принятие ошибочного решения, поскольку суды первой и апелляционной инстанций не ограничились выводами о пропуске истцом срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании данного решений и действий, рассмотрев иск по существу.

Указание в кассационной жалобе на иную судебную практику не влияют на законность вынесенного судебного акта, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а выводы по иным делам, приведенные истцом в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

В соответствии со статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, нормативно-правовых актов. Судебная практика к источникам права не относится и значения для судов общей юрисдикции при рассмотрении гражданских дел не имеет.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, выводы судов обеих инстанций соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы о том, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу и не дана надлежащая оценка представленным доказательствам, являются несостоятельными, поскольку из материалов дела усматривается, что в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в постановленных судебных актах.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в целом повторяют позицию истца, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемых судебных актах и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов судов первой и апелляционной инстанций не опровергают и о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Поскольку при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных актов, оснований для отмены решения суда и апелляционного определения в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

решение Центрального районного суда г. Кемерово от 11 сентября 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 23 января 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Б. - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 3 июля 2025 г.