Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Ганченковой В.А.,

судей Елховиковой М.С., Урявина Д.А.,

при секретаре Б.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 9 апреля 2025 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" к Ш.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением по апелляционной жалобе ответчика Ш.А., апелляционному представлению помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Филатова А.В. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2024 г.

Заслушав доклад судьи Елховиковой М.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" обратилось в суд с иском к Ш.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что 1 декабря 2007 г. между истцом и Ш.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, куда последний был вселен с членами своей семьи. Поскольку приказом УФСИН России по Республики Мордовия от 6 мая 2019 г. Ш.А. уволен из уголовно-исполнительной системы, ответчик утратил право пользования служебным жилым помещением. Просил суд признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по указанному выше адресу.

Определением судьи Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 ноября 2024 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Ш.М., действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего Ш.И.А., отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия, в качестве органа, компетентного дать заключение по существу спора - отдел опеки и попечительства несовершеннолетних администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия.

Решением суда первой инстанции исковые требования Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия удовлетворены. Ш.А. признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с него в доход бюджета Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия взыскана государственная пошлина в размере 3000 рублей.

21 января 2025 г. в адрес Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия поступила апелляционная жалоба ответчика Ш.А., в которой он выражает несогласие с решением суда, просит его отменить. Указывает, что судом не был всесторонне изучен договор N 238 от 1 ноября 2015 г. Полагает, что после перезаключения условия договора найма были изменены. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что абзац 7 п. 2 п. п. 2.2 договора найма N 238 от 1 ноября 2015 г. гласит "наниматель обязан в случае перевода в другое учреждение или увольнения из учреждения (кроме случаев ухода на пенсию по выслуге лет) которое выделило данное жилое помещение, наниматель и члены его семьи обязаны освободить занимаемую ими жилую площадь в добровольном порядке в течение 30 дней". Полагает, что он и его семья имеют право на дальнейшее проживание в спорной квартире. Кроме того, указывает, что на момент получения им квартиры в 2007 г. статус служебного помещения и какая-либо регистрация прав на данное жилье отсутствовали, что подтверждается договором найма от 20 января 2007 г.

В апелляционном представлении помощник прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Филатов А.В. просит отменить решение суда первой инстанции. Указывает на то, что согласно договору найма от 1 ноября 2015 г., к числу обязанностей нанимателя и членов его семьи относится освобождение занимаемого помещения в случае перевода в другое учреждение или увольнения из учреждения (кроме случаев ухода на пенсию по выслуге лет). Также полагает, что в договоре найма жилого помещения от 20 января 2007 г. отсутствуют сведения о государственной регистрации права на жилое помещение, предоставляемое в наем, в силу чего невозможно установить собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также факт отнесения указанного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия К. считает ее доводы необоснованными. Просит оставить решение суда без изменения.

В судебное заседание ответчик Ш.А., третьи лица А. (Ш.), Ш.И.А., представитель третьего лица отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия, представитель третьего лица органа опеки и попечительства несовершеннолетних Администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительности причин неявки суду не представили, отложить разбирательство по делу не просили.

От представителя Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовия поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствии.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью третьей статьи 167 ГПК Российской Федерации не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о времени и месте судебного разбирательства размещена в открытом доступе на официальном сайте Верховного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://vs.mor.sudrf.ru/). По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и апелляционного представления, заслушав объяснения представителя истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия Б.Л., заключение прокурора Умновой Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что жилое помещение общей площадью 66,1 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия.

Документом-основанием, подтверждающим право оперативного управления ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, является договор по передаче федеральному казенному учреждению федерального имущества в оперативное управление от 07.11.2013 N 39-06.

На момент заключения договора найма служебного жилого помещения принятие решения об отнесении жилых помещений к специализированным жилым помещениям включалось в полномочия начальника территориального органа, в связи с чем директором ФСИН России К.Ю.И. была выдана доверенность на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия М.В.А. на осуществление полномочий по отнесению жилых помещений к специализированным жилым помещениям от 22.11.2006 N 10/1-3109.

Центральной жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по Республике Мордовия от 29.11.2006 протокол N 6 было принято решение о проведении комплекса мероприятий по приданию статуса служебного жилого 32-х квартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

25 сентября 2007 года Центральной жилищно-бытовой комиссией УФСИН России по Республике Мордовия было принято решение о перераспределении служебной двухкомнатной квартиры N 32 в указанном доме и передаче ее из собственности УФСИН России по Республике Мордовия в ФГУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия (протокол N 4). В связи с чем на момент передачи из УФСИН России по Республике Мордовия на баланс ФГУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия, двухкомнатная квартира N 15 уже имела статус служебной.

Поэтому доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления в этой части судебная коллегия считает несостоятельными.

Между ФГУ ИК-7 УФСИН России по Республики Мордовия в лице начальника Г.Ю.К. и Ш.А. 1 декабря 2007 г. заключен договор найма служебного жилого помещения N 20, расположенного по адресу: <адрес>. В указанное жилое помещение наряду с нанимателем вселена в качестве члена его семьи супруга Ш.М. Согласно пунктам 1.2, 1.5 указанного договора жилое помещение предоставлено в связи с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе, договор заключен на срок действия контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе. Пунктом 4.4 (подпункт 5) установлено, что настоящий договор прекращается в связи с увольнением нанимателя из органов уголовно-исполнительной системы.

25 февраля 2008 г. было составлено дополнительное соглашение к данному договору, которым были внесены изменения в п. 2 п. п. 2.2, согласно которым в случае перевода в другое учреждение или увольнения из учреждения (кроме случаев ухода на пенсию по выслуге лет) наниматель и члены его семьи обязаны освободить занимаемое помещение.

Согласно справке ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия (л.д. 65) в связи с переименованием ФГУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия в ФБУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия 1 ноября 2015 г. договор найма служебного жилого помещения с ответчиком был перезаключен, наряду с нанимателем вселены члены его семьи: супруга Ш.М., сын Ш.И.А., иные условия договора (с учетом дополнительного соглашения от 25 февраля 2008 г.) остались неизменны.

Согласно данным адресных справок от 13 марта 2025 г. бывшая супруга ответчика А. (Ш.) и его сын Ш.И.А. с 25 октября 2016 г. и по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>.

На основании приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 6 мая 2019 г. N 161-лс Ш.А. уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по пункту 4 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

20 августа 2024 г. истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости освободить занимаемое жилое помещение в срок до 20 сентября 2024 г., однако ответчик требование не исполнил.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 92, 99, 103, 104 ЖК РФ, ст. 304 ГК РФ, Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.03.2013 г. N 217 исходил из того, что на Ш.А., относящегося к сотрудникам органов уголовно-исполнительной системы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилого фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы, является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение в момент увольнения работника.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Частью 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое посещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 16 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение принадлежит на праве оперативного управления ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Мордовия.

По договору найма служебного помещения от 01.12.2007 г. N 20 оно было предоставлено в пользование Ш.А. и членам его семьи в связи с прохождением службы и прекращается с окончанием ее срока.

Согласно дополнительному соглашению от 25.02.2008 г. к Договору от 01.12.2007 г. N 20 в Договор внесено дополнение, в соответствии с которым наниматель обязан в случае перевода в другое учреждение или увольнения из учреждения (кроме случаев ухода на пенсию по выслуге лет), которое выделило данное жилое помещение освободить занимаемую им жилую площадь в добровольном порядке в течение 30 дней.

Аналогичный пункт содержит и Договор найма жилого помещения N 238 от 01.11.2015 г.

Основополагающим принципом договорного права является свобода договора, означающая, что стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы о заключении договора и его содержании.

Из содержания пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ в их взаимосвязи следует, что стороны договора вправе по своей воле определять его содержание и формировать его конкретные условия. Стороны договора по собственному усмотрению решают вопросы заключения договора и его содержание.

Как следует из Дополнительного соглашения от 25.02.2008 г. к Договору от 01.12.2007 г. N 20, в случае ухода на пенсию по выслуге лет на нанимателя не возлагается обязанность освободить служебное жилое помещение.

В Договоре найма жилого помещения N 238 от 01.11.2015 г. также содержится пункт, согласно которому наниматель обязан в случае перевода в другое учреждение или увольнения из учреждения (кроме случаев ухода на пенсию по выслуге лет), которое выделило данное жилое помещение освободить занимаемую им жилую площадь в добровольном порядке в течение 30 дней. Данный пункт дополнен положением о том, что он не распространяется на лиц, ушедших на пенсию по выслуге лет.

Как следует из материалов дела, условия Договора не изменялись и действовали на дату увольнения Ш.А. из уголовно-исполнительной системы 06 мая 2019 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Выслуга лет по состоянию на 6 мая 2019 года составляла в календарном исчислении - 21 год 06 месяцев 29 дней, в льготном исчислении - 27 лет 03 месяца 08 дней.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Мордовия и подведомственных ему учреждений от 10 марта 2016 года, Ш.А. был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи рапорта - 16.09.2015 г., с составом семьи 3 человека.

После расторжения брака в 2017 году бывшая супруга и сын Ш.А. в спорной квартире не проживают и не зарегистрированы.

На момент увольнения и до настоящего времени Ш.А. состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в УФСИН России по Республике Мордовия.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии каких-либо объектов недвижимости за Ш.А. не зарегистрировано.

Проанализировав имеющиеся доказательства и объяснения сторон, содержание Дополнительного соглашения от 25.02.2008 г. к Договору от 01.12.2007 г. N 20 и Договора найма жилого помещения N 238 от 01.11.2015 г. судебная коллегия приходит к выводу о том, что Ш.А. не может быть признан утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, до получения им единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Дополнительное соглашение от 25.02.2008 г. к Договору от 01.12.2007 г. N 20 и Договор найма жилого помещения N 238 от 01.11.2015 г. никем не оспорены, правовых оснований для признания их ничтожными судебная коллегия не усматривает.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2024 года с вынесением нового решения.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2024 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым исковые требования Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия" к Ш.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Первый кассационный суд общей юрисдикции (г. Саратов) через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в течение трех месяцев.

Мотивированное апелляционное определение составлено 9 апреля 2025 г.

Судья М.С. Елховикова