Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Матвиенко Н.О.,

судей: Б.З., Б.Р.,

при секретаре: Б.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Е.С. к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым о взыскании задолженности по выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе Е.С.

на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 ноября 2024 года, которым Е.С. в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

Е.С. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым (далее по тексту - ГУ МЧС России по Республике Крым) о взыскании задолженности по оплате за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда.

Иск был мотивирован тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу ГУ МЧС России по <адрес> в должности начальника 7 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения, 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы по <адрес>.

До увольнения со службы, ДД.ММ.ГГГГ им на имя начальника ГУ МЧС России по <адрес> был подан рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 года - 49 календарных дней, за 2021 год - 60 календарных дней, за 2022 год - 6 календарных дней, 2023 год - 21 календарный день.

По результату рассмотрения рапорта ему произведена компенсация за период 2022 года по 2023 год, в компенсации за 2020 и 2021 годы отказано.

Ссылаясь на нарушение своих трудовых прав, Е.С. просил суд взыскать с ГУ МЧС России по <адрес> задолженность по выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 год в размере 102 047,40 рублей (49 календарных дней), за 2021 года в размере 125 415 рублей (60 календарных дней); компенсацию за задержку выплаты; компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

При разрешении спора стороной ответчика было заявлено о пропуске истцом годичного срока, установленного ст. 392 Трудового кодекса, для обращения в суд с настоящим иском. По мнению ответчика учитывая, что выплата денежной компенсации производится на основании рапорта сотрудника, то есть носит заявительный характер, и, принимая во внимание, что с рапортом о выплате компенсации за 2020 и 2021 год истец обратился лишь в 2023 году, им утрачено право на такую выплату.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Е.С. в лице своего представителя Л. оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене, как постановленного судом с существенным нарушением норм материального законодательства, регулирующего спорные правоотношения. В жалобе приводятся доводы об ошибочности вывода суда о пропуске, установленного ст. 392 Трудового кодекса, срока для обращения в суд с настоящим иском, и о том, что моментом нарушения его прав следует считать срок получения заработной платы в меньшем размере, чем предусмотрено трудовым законодательством. Спорные правоотношения вытекают из специального законодательства о службе в федеральной противопожарной службе, которое не ограничивает срок обращения сотрудника федеральной противопожарной службы по вопросу выплаты компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни вместо предоставления дополнительных дней отдыха. В этой связи срок, установленный ст. 392 Трудового кодекса, подлежит исчислению со дня его увольнения со службы, поскольку невыплата причитающейся суммы должна была быть произведена в дату увольнения. Исходя из толкования п. 18 Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков, утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N, до момента увольнения сотрудник имеет право выбора получения, как дополнительных дней отдыха, так и денежной компенсации, и каким-либо сроком это право выбора законодателем не ограничено. Обязательство по выплате ему компенсации у ответчика возникло ДД.ММ.ГГГГ и о нарушении трудовых прав ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ (дата увольнения со службы), с иском он обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного срока. Апеллянт обращает внимание, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ ему были представлены дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 59 календарных дней, из них: 47 календарных дней за учетный период 2019 года, 12 календарных дней за учетный период 2020 года. Таким образом, при предоставлении указанных дополнительных дней отдыха за учетный период 2019 - 2020 годов, противоречий в нарушении норм законодательства ответчик не усмотрел.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Е.Е. - В. доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Представители ГУ МЧС России по Республике Крым - К., Ш. полагали решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Е.С. проходил службу на различных должностях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСЧ Украины, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГУ МЧС России по <адрес>, уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-нс.

Приказом по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ N-нс Е.С. был назначен на должность начальника 7 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Е.С. обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни: за учетный период 2020 года в количестве 49 календарных дней, за учетный период 2021 года в количестве 60 календарных дней, за учетный период 2022 года в количестве 65 календарных дней, за учетный период 2023 года в количестве 21 календарных дней.

На основании приказа ГУ МСЧ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-нс Е.С. была произведена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за учетный период 2022 года в количестве 65 календарных дней, за учетный период 2023 года в количестве 21 календарного дня.

Также из материалов дела следует, что в соответствии с приказом ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-нс Е.С. были представлены дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 59 календарных дней, из которых: 47 календарных дней за учетный период 2019 года, 12 календарных дней за учетный период 2020 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу ГУ МСЧ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N-нс Е.С. выплачено единовременное пособие при увольнении со службы в размере семи окладов месячного денежного содержания, премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в размере 25% оклада месячного денежного содержания, денежная компенсация за неиспользованный основной отпуск за 2023 год в количестве 30 календарных дней.

Разрешая спор и принимая решение об отказе Е.С. в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске им срока для обращение в суд с требованием о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку получая ежемесячно расчетные листки, он знал о составе денежного довольствия и дополнительных выплат к нему, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска указанного срока представлено не было.

Оснований не согласиться с таким выводами суда первой инстанции, коллегия судей не усматривает.

Отношения, связанные с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и ее прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ служебное время определено как период времени, в течение которого сотрудник федеральной противопожарной службы в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности относятся к служебному времени.

В силу частей 2, 9 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника федеральной противопожарной службы не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Продолжительность служебного времени сотрудника федеральной противопожарной службы в дневное и ночное время одинакова.

Согласно ч. 6 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ сотрудник федеральной противопожарной службы в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

С учетом положений ч. 10 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ порядок предоставления сотруднику федеральной противопожарной службы дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5, 6 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности.

Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N, регламентированы основания и порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно п. 10 Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Порядок), продолжительность выполнения сотрудником федеральной противопожарной службы служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

В соответствии с п. 11 Порядка сотруднику федеральной противопожарной службы, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, предоставляется дополнительное время отдыха, равное продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику федеральной противопожарной службы, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется дополнительный день отдыха.

В силу п. 15 Порядка предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника федеральной противопожарной службы, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром, руководителем (начальником) подразделения МЧС России; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, руководителем (начальником) подразделения МЧС России.

В соответствии с п. 18 Порядка по просьбе сотрудника федеральной противопожарной службы вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы", с изменениями, внесенными Приказами МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N.

В силу п. 94 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N, денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (за сверхурочную работу) выплачивается на основании рапорта сотрудника федеральной противопожарной службы.

Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника (п. 98 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы).

Исходя из приведенного нормативного регулирования, для реализации сотрудником федеральной противопожарной службы права на получение денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни, работы сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, на получение денежной компенсации; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

При этом выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также дополнительная работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни могут быть компенсированы не позднее календарного года, следующего за учетным периодом.

Требование о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени носит заявительный характер.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Согласно ст. 136 Трудового кодекса заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 140 Трудового кодекса при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" судья не вправе отказать в принятии искового заявления по мотивам пропуска без уважительных причин срока обращения в суд. Исходя из содержания абз. 1 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ, а также ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (ч. 3 ст. 390 и ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абз. 2 ч. 6 ст. 152 ГПК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ следует, что положения ст. 392 Трудового кодекса конкретизируют положения ч. 4 ст. 37 Конституции РФ о признании права на индивидуальные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения; сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренные данной нормой, направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника; своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника (определение от ДД.ММ.ГГГГ N-О-О). Такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; установленные данной статьей сокращенные сроки для обращения в суд и правила их исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности этот срок является достаточным для обращения в суд (определения от ДД.ММ.ГГГГ N-О, от ДД.ММ.ГГГГ N-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N-О-О).

Как разъяснено в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора. Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер (указанная правовая позиция определена Верховным судом РФ в определении по делу N-В09-5 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности, при этом, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу требований ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Таким образом, из содержания указанных норм права, а также названных правовых позиций Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ, в их системной взаимосвязи следует, что специальный срок исковой давности, установленный ст. 392 Трудового кодекса, по требованиям работников о взыскании заработной платы, которая им не начислялась, исчисляется с момента, когда работник узнал о том, что оспариваемая часть заработной платы ему не начислена, а следовательно и не будет выплачена, то есть с момента получения соответствующего расчетного листка или неоспариваемой части заработной платы.

Впервые с рапортом о выплате компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 и 2021 год истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного срока. Ходатайства о восстановлении срока истец не заявлял, полагая его не пропущенным, на что указано также в апелляционной жалобе.

В этой связи, вывод суда о пропуске истцом срока обращения в суд по требованию о взыскании оплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2020 и 2021 год, является правильным.

Довод апелляционной жалобы судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неверном толковании положений материального права, исходя из вышеизложенного обоснования.

При таком положении решение суда является законным, обоснованным и по доводам апелляционной жалобы отмене с принятием иного решения, не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3288, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 19 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Е.С. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 1 апреля 2025 года.