Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

Председательствующего Зеленского Д.В.,

судей Сагитовой Е.И., Шакитько Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кузьменко Г.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к К.А. о сносе самовольной постройки,

по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 09 декабря 2024 года,

заслушав доклад судьи Зеленского Д.В., судебная коллегия,

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края обратилась в суд с иском к К.А. о сносе самовольной постройки. Просила суд признать объект капитального строительства с кадастровым номером ... по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный р-н, ул. Тимирязева, самовольной постройкой.

Обязать ответчика в течение 3-х месяцев снести объект капитального строительств с кадастровым номером ... по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный р-н, ул. Тимирязева, за свой счет.

При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации города Сочи взыскать с ответчика в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере ...) рублей в день за каждый день просрочки исполнения.

При вынесении судебного акта об удовлетворении исковых требований администрации города Сочи указать, что решение суда является основанием для исключения сведений о государственном кадастровом учете и аннулирования права собственности в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером ... по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Центральный р-н, ул. Тимирязева.

В случае неисполнения решения суда о сносе самовольной постройки в установленный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок со дня возбуждения исполнительного производства, предоставить право администрации города Сочи по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов.

Решением Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 09 декабря 2024 года в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к К.А. о сносе самовольной постройки полностью отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражении на апелляционную жалобу представитель К.А. - Р. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом при рассмотрении данного дела не допущены.

Из материалов дела видно, что К.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадь 302 +/- 6 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Тимирязева.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, площадь - 165,4 кв. м, количество этажей -3, в том числе подземных 0, год завершения строительства - 2023 год.

23.05.2024 года специалистом отдела земельного контроля по Центральному району управления муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Тимирязева.

Как указывает истец, на дату проведения выездного обследования объект недвижимости возведен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., этажностью 3 этажа, из которых 2 основных этажа, 1 - мезонин-надстройка, которая выполнена из капитальных конструктивных элементов.

Таким образом, по мнению администрации, объект капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку не соответствует выданному уведомлению на строительство жилого дома в части превышения этажности возводимого строения.

Судом установлено, что предыдущим правообладателем земельного участка К.Р. 29.03.2021 получено уведомление департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края N 7143, согласно которому указанные в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома или садового дома параметры соответствуют установленным параметрам и допустимости размещения данного объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке.

В уведомлении указаны параметры объекта: площадь застройки -85,0 кв. м, высота - 9,8 кв. м, количество надземных этажей - 2, общая площадь 142,0 кв. м. Кроме того, в отношении земельного участка установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства: минимальные отступы от границ земельного участка - 3 метра; предельная высота - 15 метров; коэффициент использования территории (КИТ) - 0,6, суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений должна составлять не более 181,2 кв. м, максимальная площадь застройки земельного участка - 50%; минимальное озеленение земельного участка - 30%; в связи с расположением земельного участка во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, до начала строительства необходимо обеспечить подключение к централизованным системам водоснабжения и канализации согласно техническим условиям МУП г. Сочи "Водоканал" от 27.01.2021 года N 06.1.2/270121/30.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных, и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 Градостроительного кодекса РФ документы.

Согласно пп. 1 и 7 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений орган уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, реконструкцию по результатам рассмотрения уведомления направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением - градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно положениям пункта 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2011 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при рассмотрении споров, связанных с самовольной постройкой, суд должен установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства по дела проведены судебные строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов спорный объект с кадастровым номером ... имеет следующие технические характеристики: площадь застройки: 85,6 кв. м; количество этажей - 2 (в количество этажей входят первый и второй этажи); предельная высота от планировочной отметки земли - 9,40 м; фундамент - железобетонная плита; стены и перегородки - железобетонный каркас, с заполнением бетонными блоками, на связующем, перегородки не установлены; перекрытия железобетонные; кровля мягкая рулонная кровля по железобетонному перекрытию; наружная отделка - вентилируемый фасад; внутренняя отделка отсутствует; оконные заполнения: остекленные металлопластиковые рамы; дверные заполнения: остекленные металлопластиковые; инженерные коммуникации отсутствуют.

Кровля здания является неэксплуатируемой. Не кровле имеется надстройка (мезонин) - выход на кровлю, площадью застройки 16,3 кв. м. Ограждающие конструкции выполнены из железобетона и витражного остекления. Состоит из лестничной клетки и площадки для выхода на кровлю. Общая площадь (состоящая из суммы площадей внутренних помещений, определенная в результате натурного обмера) спорного строения составляет 152,7 кв. м, кроме того, площадь балкона 2,5 кв. м. Здание является отдельно стоящим, двухэтажным, определяется, как объект ИЖС - индивидуальный жилой дом. На момент обследования объект не эксплуатировался. Здание не разделено на самостоятельные объекты недвижимости. При визуальном обследовании выявлено, что строительно-монтажные работы спорного объекта с кадастровым номером: ... не завершены. Отсутствуют внутренняя отделка, внутренние перегородки, внутренние инженерные сети, санитарно-техническое оборудование, ограждения внутренней лестницы. Степень готовности спорного объекта с кадастровым номером: ... составляет 75%.

Также экспертами установлено, что спорный объект с кадастровым номером ... расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Тимирязева.

Спорный объект с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Тимирязева, соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202. Также спорный объект в целом, соответствует противопожарным, сейсмическим нормам и правилам. Подъезд пожарной техники для ликвидации ЧС и эвакуации людей в безопасное место обеспечен со стороны существующего проезда по неограниченным в доступе смежным участкам нормируемой минимальной шириной 3,5 м. Поскольку возведенные конструкции здания находятся в работоспособном техническом состоянии, оно не грозит обрушением, следовательно, не повлечет уничтожение постройки, не причинят вреда жизни и здоровью человека. Спорный объект соответствует противопожарным требованиям, будет пригоден для безопасной эксплуатации после окончания строительно-монтажных работ. Расположение спорного объекта на закономерном земельном участке с кадастровым номером ... не влечет перекрытие местных проходов и подъездов к соседним земельным участкам и строениям, в связи с чем он не создает соответствующих препятствий третьим лицам, чьи строения и земельные участки расположены в непосредственной близости от объекта исследования. Существенных нарушений строительных и градостроительных норм и правил не выявлено.

Эксперты пришли к выводу, что имеется возможность сделать вывод о работоспособном техническом состоянии несущих конструкций спорного объекта, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 23..., по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Центральный, ул. Тимирязева. Исследуемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по своим техническим характеристикам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный объект соответствует противопожарным требованиям, пригоден для безопасной эксплуатации. Необходимо завершение строительно-монтажных работ.

Также экспертом установлено, что по результатам сравнительного анализа показателей, указанных в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 29 марта 2021 г. N 7143 с показателями объекта с кадастровым номером ... на земельном участке с кадастровым номером 23..., выявлено, что выстроенный объект капитального строительства с кадастровым номером 23..., не соответствует уведомлению о соответствии от 29 марта 2021 г. N 7143., а именно превышена площадь застройки объекта на 0,60 кв. м (0,7%). Общая площадь объекта превышена на 10,7 кв. м. Данные нарушения являются несущественными, поскольку спорный объект соответствует требованиям Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 N 202.

Фактически возведенная надстройка над кровлей спорного объекта, и в целом внешний облик объекта выполнены в соответствии с уведомлением о соответствии от 29 марта 2021 г. N 7143.

Данные заключения оценены судом первой инстанции в соответствии с ст. 67 ГПК РФ.

Экспертные заключения в полном объеме отвечают требованиям ст. 86 ГПК РФ, содержат подробное описание произведенных исследований. Заключения экспертов отвечают принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в их правильности у суда отсутствовали.

Согласно разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).

Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, а также руководствуясь законом, подлежащим применению по данному делу, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку, спорный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает препятствия в пользовании смежных земельных участков.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Администрацией не представлено суду доказательств, что спорное строение нарушает их права собственности или законное владение.

При этом нарушение градостроительных и строительных норм и правил при строительстве объекта на указанном земельном участке также не установлено, возведенный объект не нарушает вид разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции оценивается судебной коллегией как отвечающее требованиям законности и обоснованности.

Другие доводы жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции или опровергали бы выводы принятого по делу решения и поэтому не могут служить основанием к отмене либо изменению обжалуемого решения суда.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального и процессуального права регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 09 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13 марта 2025 года.