Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Алсыковой Т.Д.,

судей Шашкиной Е.Н., Рябченко Е.А.,

при секретаре А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3334/2024 по исковому заявлению прокурора г. Усолье-Сибирское к обществу с ограниченной ответственностью "Амперия", обществу с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" об устранении нарушений действующего законодательства, запрете эксплуатации объектов электросетевого хозяйства, ограничении режима потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства

по апелляционной жалобе и дополнению к апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Амперия"

на решение Усольского городского суда Иркутской области от 4 декабря 2024 года и дополнительное решение от 15 января 2025 года,

в обоснование исковых требований, предъявленных в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор <адрес изъят> указал, что прокуратурой <адрес изъят> с привлечением специалистов проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, об электроэнергетики ООО "Амперия". В ходе проведенной проверки в отношении ООО "Амперия" выявлены многочисленные, в том числе грубые нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, в сфере электроэнергетики. Акт на технологическое присоединение получен ООО "Амперия" с нарушением требований законодательство в сфере электроэнергетики: оформлен без технических условий технологического присоединения, согласованных с системным оператором. Филиал ТЭЦ-11 ООО "Байкальская энергетическая компания" не имел право в силу закона осуществлять деятельность по технологическому присоединению, в том числе выдавать документы технологического присоединения в отношении ООО "Амперия". Между ООО "Иркутскэнергосбыт" и ООО "Амперия" заключен договор энергоснабжения Номер изъят от Дата изъята. ООО "Амперия" использует электросетевое хозяйство без получения разрешения на ввод в эксплуатацию и согласования выделенных максимальных мощностей. Органом федерального государственного энергетического надзора не проведена проверка электросетевого хозяйства ООО "Амперия" на предмет оснащения устройствами релейной защиты и автоматики, включая противоаварийную и режимную автоматику, а также требований о возможности их воздействия на объекты электроэнергетики или энергопринимающие устройства, что создает угрозу возникновения ошибок при производстве оперативных переключений в системе энергоснабжения, при ликвидации аварийных ситуаций в системе энергоснабжения. При указанных обстоятельствах в случае возникновения аварийной ситуации существует угроза выхода из строя всей системы энергоснабжения <адрес изъят> и прилегающих муниципальных районов, в том числе социально ориентированных субабонентов, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц проживающих на территории <адрес изъят> и прилегающей территории. Кроме того, по результатам прокурорской проверки установлено, что схема энергоснабжения и электроподключения с использованием объектов электросетевого хозяйства, ранее согласованных для ООО "Усольехимпром", нарушена, ООО "Амперия" использует новые электроустановки (электрооборудование), которые введены в эксплуатацию самостоятельно без получения временного или постоянного разрешения на допуск в эксплуатацию и соответственно нарушена схема энергоснабжения и электробезопасности объектов электросетевого хозяйства, что влечет за собой последствия в виде наступления чрезвычайной ситуации техногенного характера, а именно несут угрозу для жителей <адрес изъят> и <адрес изъят>, экономики <адрес изъят> и природной среды <адрес изъят>.

С учетом уточнения исковых требований и отказа отчасти исковых требований, принятого определением суда от Дата изъята, прокурор просил:

1. обязать ООО "Амперия" устранить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.1 - устранить нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, ст. ст. 4, 6, 83, 84, 91 Федерального закона от Дата изъята N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 486.1311500.2020; СП 484.1311500.2020; постановление Правительства РФ от Дата изъята N 1464, обеспечить защиту соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации (при монтаже которые должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия) производственных помещений с ASIC оборудованием;

1.2 - устранить нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, обеспечить наличие и хранение технической документации на системы противопожарной защиты, обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты Информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности;

1.3 - устранить нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в монтаже, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности без проектного решения и (или) специальных технических условий, руководителем организации не утвержден регламент технического обслуживания указанных систем;

2. обязать потребителя электрической энергии ООО "Амперия" устранить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения законодательства об электроэнергетике в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу: <адрес изъят>, г Усолье-Сибирское, <адрес изъят> з/у 66/1, а также объектов электросетевого хозяйства: ЛЭП-35 кВ, ЗРУ-35 кВ, а именно:

2.1 - устранить нарушения пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, обеспечить получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "Амперия";

2.2 - устранить нарушение пункта 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора;

2.3 - устранить нарушение пункта 21 Правил технологического присоединения энергопринимащих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "Амперия" с системнымоператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы <адрес изъят>" (Иркутское РДУ).

3. запретить эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства используемых потребителем электрической энергии ООО "Амперия" на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят>, г Усолье-Сибирское, <адрес изъят> з/у 66/1, а также объектов электросетевого хозяйства: ЛЭП-35 кВ, ЗРУ-35 кВ до устранения нарушений, а именно:

3.1. - пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 Номер изъят выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, обеспечить получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "Амперия";

3.2. - пункта 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от Дата изъята Номер изъят (далее - ПТЭЭПЭЭ), выразившееся в включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора

3.3. - пункта 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора;

3.4. - пункта 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 Номер изъят, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "Амперия" с системным оператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы <адрес изъят>" (Иркутское РДУ));

4. обязать ООО "Байкальская энергетическая компания" в лице филиала ТЭЦ-11 ООО "Байкальская энергетическая компания" ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО "Амперия", на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят>, г Усолье-Сибирское, <адрес изъят> з/у 66/1, а также объектов электросетевого хозяйства: ЛЭП-35 кВ, ЗРУ-35 кВ, до устранения нарушений:

4.1 - п. 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, выдачи акта о технологическом присоединении электроустановок ООО "Амперия" до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "Амперия";

4.2 - п. 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "Амперия" с системным оператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы <адрес изъят>" (Иркутское РДУ).

Решением Усольского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования прокурора к ООО "Амперия" удовлетворены частично, исковые требования прокурора к ООО "Байкальская энергетическая компания" удовлетворены в полном объеме. Суд обязал ООО "Амперия" устранить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения законодательства об электроэнергетики, в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу - <адрес изъят> - Сибирское, <адрес изъят>:

- устранить нарушение пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, обеспечить получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "Амперия";

- устранить нарушение пункта 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившееся во включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора;

- устранить нарушение пункта 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 Номер изъят, выразившееся во вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора;

- устранить нарушение пункта 21 Правил технологического присоединения энергопринимащих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "Амперия" с системнымоператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы <адрес изъят>" (Иркутское РДУ);

запретить эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства используемых потребителем электрической энергии на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят>, до устранения перечисленных в решении нарушений, по истечении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Вывода по части исковых требований о понуждении ООО "Амперия" к устранению нарушения пункта 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от Дата изъята Номер изъят, пункта 7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от Дата изъята Номер изъят, обеспечить контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от Дата изъята Номер изъят, решение не содержит.

Решением суда на ООО "Байкальская энергетическая компания" в лице филиала ТЭЦ-11 возложена обязанность ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО "Амперия", на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят> до устранения нарушений:

- пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившегося в нарушении процедуры технологического присоединения, выдачи акта о технологическом присоединении электроустановок ООО "Амперия" до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "Амперия";

- пункта 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "Амперия" с системным оператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы <адрес изъят>" (Иркутское РДУ) по истечении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Дополнительным решением от Дата изъята исковые требования прокурора к ООО "Амперия" удовлетворены. Суд решил обязать ООО "Амперия" устранить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выявленные нарушения законодательства:

- устранить нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, обеспечить защиту производственных помещений с ASIC оборудованием соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации, при монтаже которых должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия);

- устранить нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, обеспечить наличие и хранение технической документации на систему противопожарной защиты, обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности;

- устранить нарушение пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, в части монтажа, технического обслуживания и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности без проектного решения и (или) специальных технических условий, утвердить регламент технического обслуживания указанных систем;

а также взыскать в местный бюджет государственную пошлину с ООО "Байкальская энергетическая компания" в размере 4 000 руб., с ООО "Амперия" 12 000 руб.

В апелляционной жалобе и дополнениям к апелляционной жалобе представитель ответчика ООО "Амперия" ФИО13 просит решение суда и дополнительное решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его действие в защиту неопределенного круга лиц. По внешней и внутренней схеме электроснабжения, а также в границе ответственности ответчика отсутствуют какие-либо иные потребители электрической энергии помимо ответчика. В материалы дела представлены экспертизы, подтверждающие отсутствие какого-либо опасного производства в границах ответственности ответчика. Полагая, что проверка проведена с нарушением Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", а также пункта 2.14 Указания Генерального прокурора РФ от Дата изъята Номер изъят "Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав граждан в связи с принимаемыми в Российской Федерации мерами по поддержке экономики и социальной сферы, а также в связи с введением отдельных ограничений на осуществление финансово-хозяйственной и иной деятельности", предусматривающего обязанность прокуратуры обеспечить своевременную отмену (завершение) поднадзорными контролирующими органами плановых проверок и иных контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которых введен мораторий, а также соблюдение ими установленных Законом N 46-ФЗ и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации ограничений на проведение внеплановых проверок контрольных (надзорных) мероприятий, выдачу предписаний; обеспечить поддержание нормальных условий для работы бизнеса, считает, что суду следовало оценить акт проверки как порочное доказательство. Полагает, что с учетом действующей на момент подписания акта об осуществлении технологического присоединения редакции Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят, от Дата изъята, согласно представленным в дело документам между сторонами имеются оформленные документы, подтверждающие факт технологического присоединения к электрическим сетям, действующего договора энергоснабжения, величина разрешенной максимальной мощности, и граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, что исключает недобросовестность действий ответчика. Акт об осуществлении технологического присоединения Номер изъят/Т11 от Дата изъята подписан собственником объектов электросетевого хозяйства (Иркутским акционерным обществом энергетики и электрификации ПАО "Иркутскэнерго"), согласован руководством ПАО "Иркутскэнерго", ООО "Иркутская энергосбытовая компания", АО "Иркутская электросетевая компания", данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспаривались сторонами, данные обстоятельства судом не оценены. Настоящим актом установлено, что причиной его составления является мена владельца (акт выдан взамен акта границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от Дата изъята) на основании договора энергоснабжения Номер изъят от Дата изъята, помимо этого, актом установлено, что датой фактического присоединения является Дата изъята Электроустановка ООО "Амперия" введена в эксплуатацию до вступления в законную силу всех правовых актов, на которых основаны выводы суда первой инстанции. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят (ред. от Дата изъята) "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" электроустановка ответчика не выводилась из эксплуатации. В связи с чем указанные нормы права не распространяют свое действие на электроустановку ответчика. Также полагает, что истец действует в интересах определенного круга лиц, а именно: АО "ИЭСК", ООО "БЭК", ООО "ИЭСБ", так как согласно представленным документам возможные аварийные ситуации находятся в их зоне ответственности. Со ссылкой на ст. 10 ГК РФ указывает на злоупотреблением указанными лицами доминирующим положением на рынке.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" ФИО4 просит решение суда и дополнительное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица ООО "Иркутскэнергосбыт" ФИО5 в возражениях на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика отказать, решение суда и дополнительное решение оставить без изменения.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель третьего лица Енисейского управления Ростехнадзора ФИО6 указывает, что оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Определением от Дата изъята судебная коллегия Иркутского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда поступил отказ прокурора <адрес изъят> от части исковых требований к ООО "Амперия", в связи с добровольным их удовлетворением ответчиком, а именно от требований устранить выявленные нарушения:

- пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, ст. ст. 4, 6, 83, 84, 91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 486.1311500.2020, СП 484.1311500.2020, Постановления Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, обеспечить защиту производственных помещений с ASIC оборудованием соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации, при монтаже которых должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия;

- пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, обеспечить наличие и хранение технической документации на систему противопожарной защиты, обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности;

- пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, в части монтажа, технического обслуживания и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности без проектного решения и (или) специальных технических условий, утверждения регламента технического обслуживания указанных систем;

- пункта 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, пункта 7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, обеспечить контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций электрических сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от Дата изъята Номер изъят.

В судебное заседание не явились: представители третьих лиц администрации <адрес изъят> (судебное извещение вручено), ООО "Иркутскэнергосбыт" (расписка об извещении), Енисейского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (судебное извещение вручено), ОГУЭП "Облкоммунэнерго" (судебное извещение вручено), Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по <адрес изъят> (судебное извещение вручено). Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте суда. Исходя из указанных сведений об извещении о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия признала извещение лиц, участвующих в деле, надлежащим и рассмотрела данное гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда ФИО12, выслушав объяснения прокурора ФИО7, поддержавшей заявление об отказе от части исковых требований и просившей удовлетворить оставшиеся не исполненными исковые требования в полном объеме, объяснения представителя ООО "Амперия" ФИО13, полагающего требования прокурора незаконными по доводам апелляционной жалобы и дополнений к ней, не возражавшего относительно принятия судом отказа от части исковых требований, объяснения представителя ответчика ООО "Байкальская энергетическая компания" ФИО8, не возражавшей против принятия отказа от части исковых требований прокурора и удовлетворения оставшихся исковых требований прокурора, объяснения представителей третьих лиц АО "Иркутская электросетевая компания" ФИО9 и филиала АО СЭ ЕЭС Региональное диспетчерское управление энергосистемы <адрес изъят> ФИО14, не возражавших против принятия отказа от части исковых требований прокурора и поддержавших оставшиеся неисполненными исковые требований прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, совершенные после принятия апелляционной жалобы, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме (ч. 1).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 ГПК РФ. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу (ч. 2).

Суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом (абз. 4 ст. 220 ГПК РФ).

Приобщенное к делу заявление прокурора об отказе от части исковых требований составлено в письменной форме и подписано, заявление прокурора связано с добровольным удовлетворением исковых требований прокурора в указанной части, ответчиком ООО "Амперия" в материалы дела представлены доказательства исполнения этой части требований прокурора, порядок и последствия отказа от части исковых требований, прекращения производства по делу в данной части и невозможности обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям истцу разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, установив, что отказ прокурора от части иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, судебная коллегия принимает отказ прокурора от указанной в заявлении прокурора части исковых требований к ООО "Амперия" и прекращает производство по делу по этой части исковых требований.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Из пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, а также требования к обеспечению качества электрической энергии.

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти.

Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, объекты электроэнергетики и (или) энергопринимающие установки которых функционируют или будут функционировать в составе электроэнергетической системы, обязаны обеспечить соответствие технических характеристик и параметров работы принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, их оборудования и устройств установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти требованиям, обеспечивающим нахождение параметров электроэнергетического режима работы электроэнергетической системы в пределах допустимых значений, надежность и устойчивость электроэнергетической системы и качество электрической энергии, и поддерживать соответствие указанных технических характеристик и параметров данным требованиям в процессе эксплуатации объектов электроэнергетики и (или) энергопринимающих установок.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статьей 1065 ГК РФ предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда (п. 2).

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят-О и от Дата изъята Номер изъят, пункт 1 статьи 1065 ГК РФ направлен на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ деятельность, связанная с использованием электрической энергии связана с повышенной опасностью для окружающих.

По смыслу статьи 1079 ГК РФ, источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами (пункт 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина").

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что согласно паспорту Номер изъят на электроустановку, питающую водозабор "Ангара", от марта 1966 года, схемы электроустановки имелось 2 силовых трансформатора 35 кВт.

Согласно однолинейной схеме 2009 года водозабор "Ангара" также имеет 2 силовых трансформатора 35 кВт.

Дата изъята между ОАО "Иркутскэнерго" и МУП "Водоканал" на основании договора энергоснабжения от Дата изъята Номер изъят (в ред. от Дата изъята) подписан временный (на период конкурсного производства) акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности за их содержание. Указанный акт составлен в отношении объекта потребителя: Подстанция 96 водозабор "Ангара" напряжение 35 кВт, Р уст. = 22945 кВт, Р разр. = 15500 кВт.

Согласно акту обследования электроустановок потребителя водозабор "Ангара" от Дата изъята Номер изъят, проведенного инженером-инспектором ООО "Иркутскэнергосбыт", электроустановка максимальной мощностью 15500 кВт. отключена (т. 1 л.д. 241-243). Таким образом водозабор "Ангара" не эксплуатируется с 2013 года.

Согласно соглашению об отступном Номер изъят от Дата изъята (т. 1 л.д. 250) и договору купли-продажи от Дата изъята (т. 1 л.д. 248) МУП "Водоканал" продал С. электроустановки ЗРУ-35 кВ, ЛЭП 35 кВ, здания, в которых находятся объекты электросетевого хозяйства, в том числе водозабора "Ангара", водозабора "Белая", КНС-1, ЗРУ-10кВт.

Конкурсное производство завершено Дата изъята.

С. документы о технологическом присоединении не были оформлены.

П. Соб объекты были разделены. На момент рассмотрения дела собственником водозабора "Белая" и КНС-1 является ООО "АкваСервис", использующее энергопринимающие устройства для обеспечения водоснабжения <адрес изъят>.

Объекты электросетевого хозяйства: ЛЭП-35 кВ, ЗРУ-35 кВ ООО "Амперия" приобрело у С. на основании договора купли-продажи от Дата изъята.

Согласно выписок из ЕГРН от Дата изъята (т. 1 л.д. 49-50) ООО "Амперия" является собственником земельного участка по адресу: <адрес изъят> з/у 66/1 (кадастровый Номер изъят), а также объектов электросетевого хозяйства: ЛЭП-35 кВ (кадастровый Номер изъят), ЗРУ-35 кВ (кадастровый Номер изъят).

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО "Амперия" включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом деятельности является "деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов" (ОКВЭД 029-2014) (т. 1 л.д. 29-34).

Дата изъята ПАО "Иркутскэнерго" и ООО "Амперия" составлен акт Номер изъят/Т11 от Дата изъята об осуществлении технологического присоединения в отношении объектов ЗРУ-35 кВ., ЛЭП 35 кВ, расположенных по адресу: <адрес изъят> в связи с сменой владельца.

Дата изъята между обществом с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик) и обществом с ограниченной ответственностью "Амперия" (потребитель) заключен договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) Номер изъят (т. 1 л.д. 39-44).

Согласно акту ПАО "Иркутскэнерго" об осуществлении технологического присоединения от Дата изъята Номер изъят/т11, выданному ООО "Амперия", следует, что объекты электроэнергетики Общества находятся по адресу: <адрес изъят>, дата фактического присоединения Дата изъята, совокупная величина номинальной мощности присоединенных к электрической сети трансформаторов: 30 000 кВА, максимальная мощность 15500 кВт (т. 1 л.д. 36-38).

Согласно паспорту электроустановки ЗРУ-35 кв, электрооборудование п/ст 96, ячейки Номер изъят и Номер изъят, максимальная мощность 15 500 кВт. (т. 1 л.д. 46 оборотная сторона).

Из паспортов-формуляров силовых трансформаторов Номер изъят и 0170 следует, что номинальная мощность составляет 15 000 кВА. (т. 1 л.д. 51-56).

С Дата изъята к электрическим сетям АО "ИЭСК" опосредованно через энергоустановки ТЭЦ-11 ООО "БЭК", ЛЭП-35 кВ и ЗРУ-35 кВ технологически присоединены объекты майнинг-ферм ООО "Амперия", имеющие отличные от первоначального технологического присоединения характеристики и максимальную мощность.

Объекты электросетевого хозяйства ЛЭП-35 кВт, ЗРУ-35 кВ, ранее обеспечивающие электроснабжение водозабора отключены от сети более года назад до момента подачи иска в суд.

На основании решения прокурора <адрес изъят> о проведении проверки от Дата изъята Номер изъят (т. 1 л.д. 14) прокурором <адрес изъят> с привлечением специалистов ОНД и ПР по <адрес изъят> и <адрес изъят> МЧС России по <адрес изъят>, государственного инспектора отдела по надзору за электрическими сетями и электроустановки Енисейского управления Федеральной службы по экоглогическому, технологическому и атомному надзору проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности и безопасности в сфере энергетики в отношении ООО "Амперия".

По результатам проведенной проверки Дата изъята с учетом справки Ростехнадхора от Дата изъята (т. 1 л.д. 19-20), заключения специалиста старшего инспектора ОНД и ПР по <адрес изъят> и <адрес изъят> от Дата изъята (т. 1 л.д. 21-28) составлен акт. Из акта следует, что в ходе проведенной проверки в деятельности ООО "Амперия" установлены нарушения в сфере пожарной безопасности, а также в сфере энергетики:

Не обеспечено соблюдение процедуры технологического присоединения, установленной Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят (далее - Правила технологического присоединения), а именно Акт об осуществлении технологического присоединения составлен, до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора (п. 7 Правил технологического присоединения);

Включение электроустановок по проектной схеме произведена без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора (п. 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утв. приказом Министерства энергетики РФ от Дата изъята Номер изъят (далее - ПТЭЭПЭЭ);

Ввод в эксплуатацию энергопотребляющих объектов осуществлен без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора (пп. а) п. 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят);

Не предоставлен приказ о назначении лица, ответственного за электрохозяйство и его заместителя (п. 8 ПТЭЭПЭЭ);

Не проводится повторный инструктаж по охране труда (не реже 1 раза в 6 месяцев). Дата проведения предыдущего инструктажа - Дата изъята (п. 91.9 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. приказом Минэнерго России от Дата изъята Номер изъят (далее - ПРП));

Не организован контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций и электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от Дата изъята Номер изъят (п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утв. приказом Министерства энергетики РФ от Дата изъята Номер изъят (далее - ПТЭЭСиС);

Не организовано техническое освидетельствование объектов, подлежащих техническому освидетельствованию (не представлены акты технического освидетельствования на 1Т (дата ввода в эксплуатацию - 1966) и 2Т (дата ввода в эксплуатацию - 1966) ОРУ-35 кВ; ВЛ-35 кВ (дата ввода в эксплуатацию - 1963)) (п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 8 ПТЭЭСиС);

На расширительных баках трансформаторов 1Т и 2Т ОРУ-35 кВ отсутствуют температурные отметки шкалы маслоуказателя для максимального и минимального значениях температуры окружающего воздуха (п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 493 ПТЭЭСиС);

Замасляна гравийная подсыпка трансформаторов 1Т и 2Т ОРУ-35 кВ (п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 492 ПТЭЭСиС);

Не демонтированы нерабочие (выведенные из эксплуатации) ящики управления обдувом трансформаторов 1Т и 2Т ОРУ-35 кВ, имеются не действующие (обрезанные) кабельные линии электропроводки (п. п. 23, 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 638ПТЭЭСиС);

Выцвели цветовые обозначения фазы "С" порталов ОРУ-35 кВ (п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 497 ПТЭЭСиС);

Не демонтированы нерабочие (выведенные из эксплуатации) щитки управления освещением на мачтах наружного освещения Номер изъят, Номер изъят, имеются не действующие (обрезанные) кабельные линии электропроводки (п. п. 23, 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 638ПТЭЭСиС);

В помещении щитовой ЗРУ-10 кВ электрическая розетка не имеет надписи с указанием напряжения и рода тока (п. 24 ПТЭЭПЭЭ, п. 633 ПТЭЭСиС).

На основании проведенной проверки заместителем прокурора <адрес изъят> Дата изъята возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Амперия" по ст. 9.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (т. 1 л.д. 161-166).

На основании проведенной проверки заместителем прокурора <адрес изъят> Дата изъята возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО "Амперия" по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (т. 1 л.д. 167-170).

Постановлением главного государственного инспектора <адрес изъят> и <адрес изъят> по пожарному надзору от Дата изъята Номер изъят ООО "Амперия" назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

ООО "Амперия" направлены в адрес ООО "ИЭСК", ООО "БЭК" заявления о переоформлении технических условий (т. 3 л.д. 172-179), в адрес АО "ИЭСК" - заявление на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении Дата изъята (т. 3 л.д. 180).

Из сообщений ООО "Амперия" в адрес ООО "БЭК" от Дата изъята, Дата изъята следует, что ООО "Амперия" изготовлена проектная рабочая документация о реконструкции объекта ПС Номер изъят в/з "Ангара", которая направлена для согласования, ответа до настоящего времени не получено (т. 3 л.д. 177-178).

Согласно ответу ООО "ИЭСК" от Дата изъята к заявке ООО "Амперия" на переоформление документов не приложены технические условия, что требует их восстановления, в связи с чем ООО "ИЭСК" направило запрос в ООО "БЭК", владельцу сетей, о восстановлении технических условий для дальнейшего согласования с системным диспетчером (т. 3 л.д. 181).

По сведениям АО "СО ЕЭС" (возражения на апелляционную жалобу) проект ТУ, подлежащих выдаче ООО "Амперия" в ходе переоформления документов о технологическом присоединении, на согласование в АО "СЕ ЕЭС", не поступал.

Общество с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" ("ООО "БЭК") является правопреемником ПАО "Иркутскэнерго", состоит на регистрационном учете в ЕГРЮЛ с Дата изъята, место нахождения - <адрес изъят>, ОГРН <...>, создан в результате реорганизации в форме присоединения (Дата изъята), основной вид деятельности - код 35.11 производство электроэнергии. ТЭЦ-11 является филиалом данной организации с Дата изъята, поставлен на регистрационный учет Дата изъята, правопредшественником является ЗАО "Ресурссервисхолдинг" (т. 1 л.д. 138-144).

Статьей 28.2 Федерального закона от Дата изъята N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены категории энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, для которых требуется получение разрешения на допуск в эксплуатацию.

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям установлена в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят.

Порядок, случаи и условия выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок установлены в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят.

Из подпункта "а" пункта 3 этих Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, следует, что разрешение на допуск требуется для допускаемых объектов следующих категорий и в следующих случаях: для объектов по производству электрической энергии (в том числе по производству в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии (далее - энергопринимающие установки) - в случаях, предусмотренных Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят.

Приказом Минэнерго России от Дата изъята Номер изъят утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии. Данные Правила устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии.

Исполнение Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии обязательно для выполнения всеми потребителями, владеющими объектами электросетевого хозяйства и энергопринимающими устройствами, уровнем напряжения свыше 20 кВ и мощностью свыше 670 кВт.

Из п. 2.13, 2.14 Методических указаний по допуску в эксплуатацию новых и реконструированных электрических и тепловых энергоустановок (утв. Минэнерго РФ Дата изъята) следует, что в случае приостановления работы энергоустановки на 6 месяцев и более (отключение за неудовлетворительное техническое состояние, за неуплату энергии, сезонный характер работы и т.д.) перед включением производится допуск ее в эксплуатацию как вновь вводимой или реконструированной. В случае смены собственника энергоустановки новый собственник обращается в управление госэнергонадзора в субъекте Российской Федерации для получения акта - допуска.

Поскольку технологически присоединение осуществлено ООО "Амперия" по уровню напряжения 35 кВ (свыше 20) и мощностью 15,5 МВт (свыше 670 кВт), изменились энергопринимающие устройства (вместо водозабора присоединены майнинг-фермы), вид производственной деятельности потребителя, а также продолжительное время энергоустановки не работали, на ООО "Амперия" распространяются установленные действующим законодательством правила о технологическом присоединении.

Доводы представителя ООО "Амперия" о том, что схема электроснабжения с 1966 года, силовые трансформаторы до настоящего времени не менялись, в связи с чем ООО "Амперия" не требовалось переоформления документов о технологическом присоединении при смене собственника, несостоятельны, основаны на неправильном толковании вышеуказанных положений действующего законодательства с учетом установленных обстоятельств дела осуществления технологического присоединения ООО "Амперия" по уровню напряжения 35 кВ (свыше 20) и мощностью 15,5 МВт (свыше 670 кВт), изменения энергопринимающих устройств (вместо водозабора присоединены майнинг-фермы).

Рассматривая требования прокурора об устранении нарушений п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, судебная коллегия исходила следующего.

Согласно п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, одним из этапов технологического присоединения является получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора.

Из пункта 2 указанных Правил следует, что соблюдение такой процедуры необходимо в том числе в следующих случаях: увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств, изменения видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Из материалов дела следует, что акт об осуществлении технологического присоединения 2020 года составлен до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора, что следует из справки Ростехнадзора от Дата изъята, технологическое присоединение ООО "Амперия" имеет отличные от первоначального технологического присоединения характеристики и максимальную мощность, изменились энергопринимающие устройства, вид производственной деятельности. Таким образом, ввод в эксплуатацию энергопотребляющих объектов ООО "Амперия" может быть произведен при получении разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора. При таких обстоятельствах ООО "Амперия" не соблюдены требования пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, нарушена процедура технологического присоединения, не получено разрешение органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "Амперия".

Пунктом 26 указанных Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии установлено, что при вводе в работу (первичном включении в сеть) нового основного оборудования и ЛЭП (на вводимых в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных (модернизированных, технически перевооружаемых электроустановках), а также нового оборудования на действующих электроустановках, в том числе после его замены, потребителем должны быть выполнены указанные в настоящих Правилах мероприятия, в том числе для проведения пусконаладочных работ и опробования электрооборудования допускается включение электроустановок по проектной схеме на основании временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора.

Согласно справке Ростехнадзора от Дата изъята включение электроустановок ООО "Амперия" произведено без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора.

Оборудование, которое изначально было установлено на момент технологического присоединения, не соответствует оборудованию, установленному ООО "Амперия". Оборудование ООО "Амперия" имеет другие характеристики и требует получения временного разрешения органа федерального государственного энергетического надзора для включения электроустановок по проектной схеме.

Установив, что ООО "Амперия" осуществило ввод в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора, что является нарушением подпункта "а" пункта 3 этих Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, и не оспорено ответчиками, включение электроустановок ООО "Амперия" произведено без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора, что является нарушением Пунктом 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, доказательств получения таких разрешений ООО "Амперия" не представлено, требования прокурора к ООО "Амперия" об устранении данных нарушений подлежат удовлетворению.

Пунктом 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, установлено, что системный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта технических условий от сетевой организации рассматривает заявку и осуществляет согласование проекта технических условий либо в тот же срок направляет сетевой организации обоснованные замечания к проекту технических условий в отношении: присоединяемых объектов по производству электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии), максимальная мощность которых превышает 5 МВт или увеличивается на 5 МВт и выше.

Обязанность по согласованию технологических условий системным оператором возникла у ООО "Амперия" в связи с превышением максимальной мощности 5 МВт присоединяемыми объектами электросетевого хозяйства. Доказательств исполнения данной обязанности ООО "Амперия" в материалы дела не представлено, в связи с чем требования прокурора о возложении на ООО "Амперия" обязанности по осуществлению процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства с системным оператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы <адрес изъят>" (Иркутское РДУ) являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В отсутствие технических условий ПАО "Иркутскэнерго" не имело право выдавать ООО "Амперия" акт об осуществлении технологического присоединения, поскольку он был составлен до согласования с системным диспетчером.

В соответствии с приведенным действующим законодательством ООО "Амперия" получило акт технологического присоединения в нарушение требований законодательства в сфере электроэнергетики (пункта 21 Правил технологического присоединения).

Кроме того, в соответствии Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, правом технологического присоединения наделена исключительно сетевая организация, составление документа о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ООО "Амперия" со стороны ПАО "Иркутскэнерго" в лице ТЭЦ-11, являющейся электростанцией.

Таким образом акт об осуществлении технологического присоединения Номер изъят/т11 от Дата изъята выдан ПАО "Иркутскэнерго" в адрес ООО "Амперия" в нарушение действующего законодательства. Доказательств технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО "Амперия" к электрическим сетям материалы дела не содержат. Объекты электросетевого хозяйства эксплуатируются ООО "Амперия" без надлежащего технологического присоединения.

Нарушения требований законодательства об электроэнергетике в деятельности ООО "Амперия" могут повлечь нарушение прав на благоприятные условия жизнедеятельности жителей <адрес изъят> и прилегающих территорий, поскольку создает угрозу аварийных ситуаций и выхода из строя системы энергоснабжения. Ростехнадзор, системный оператор не проверяли энергопотребляющие устройства ООО "Амперия" перед их технологическим присоединением. Именно системный оператор АО "СО ЕЭС", являясь специализированной организацией, управляет технологическими режимами работы объектов электроэнергетики, проверяет соблюдение установленных параметров надежности функционирования Единой энергетической системы России и качества электрической энергии. Нарушение ООО "Амперия" установленных правил эксплуатации, невыполнение порядка технологического присоединения энергопринимающих устройств создает предпосылки и ведет к созданию опасных ситуаций техногенного характера и нарушение прав на благоприятные условия жизнедеятельности для неопределенного круга лиц.

Пунктом 22 Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от Дата изъята Номер изъят, установлен принцип надежного и устойчивого обеспечения российских потребителей энергоресурсами стандартного качества и услугами в сфере энергетики.

Надежность электроэнергетической системы обеспечивается посредством выполнения каждым субъектом электроэнергетики и каждым потребителем электрической энергии в процессе осуществления своей деятельности требований, установленных настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти (пункт 3 статьи 5 Федерального закона от Дата изъята N 35-ФЗ "Об электроэнергетике").

Мерой государственного регулирования надежности и безопасности в электроэнергетике является принятие нормативных актов, устанавливающих определенные требования, соблюдение которых способствует поддержанию безопасности, устойчивости и надежности, а также осуществление федерального государственного энергетического, предметом которого является соблюдение субъектами правоотношений в сфере электроэнергетики требований, определенных в указанных нормативных актах, аттестация по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики. Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований нормативных актов, отсутствие надзора в сфере энергоснабжения нарушает публичную гарантию надежного и бесперебойного энергоснабжения, гарантированного государством.

Таким образом, иск прокурора направлен на соблюдение вопросов законности технологического присоединения электроустановки, являющейся частью электроэнергетической системы, которая признана обеспечить энергоресурсами стандартного качества не только субъекты бизнеса, которым является ООО "Амперия", но и граждан, проживающих на этих территориях.

В подтверждение принятия мер к исполнению требований прокурора представителем ООО "Амперия" представлена копия определения Арбитражного суда <адрес изъят> от Дата изъята N А19-10390/2024 о принятии к производству иска ООО "Амперия" к АО "ИЭСК" о выдаче документов о технологическом присоединении. Между тем, защита ООО "Амперия" своих прав и законных интересов, нарушенных иными субъектами бизнеса, в том числе сетевыми организациями, в порядке арбитражного судопроизводства, не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению данного дела по иску прокурора в защиту неопределенного круга лиц, а также не подтверждает и не опровергает обстоятельства, имеющие значение по данному делу.

При этом судебная коллегия не может принять в качестве допустимого доказательства отсутствия опасности использования ООО "Амперия" объектов электросетевого хозяйства заключение эксперта по инженерно-технической экспертизе, проведенной по адресу: <адрес изъят>, з/у66/1 (т. 1 л.д. 183-194), так как отсутствие на предприятии ООО "Амперия" опасных технологических процессов, не свидетельствует о невозможности возникновения опасных ситуаций техногенного характера, нарушений прав на благоприятные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц.

Из технического обоснования о последствиях аварийной ситуации на объектах электросетевого хозяйства, представленного АО "ИЭСК", следует, что по причинам, изложенным в технических обоснованиях ООО "БЭК", возникает угроза превышения перетоков мощности по электрическим сетям АО "ИЭСК" выше предельно-допустимых значений, что не позволит в случае аварийной ситуации в отсутствие согласования с системным оператором принять правильное решение о перенаправлении мощностей (т. 2 л.д. 7). В случае возникновения аварийной ситуации происходит короткое замыкание на концевой муфте кабельной линии выключателя, ячейки 7 (11); от близкого короткого замыкания происходит повреждение токами короткого замыкания обмотки трансформатора связи; происходит обесточивание секций шин ЗРУ; прерывается электроснабжение <адрес изъят>, в частности больницы, школы и подстанции ООО "АкваСервис" (водоснабжение и водоотведение <адрес изъят>).)

Кроме того, из проектной документации ФГУ "ФЭО" 5/2020-2-ЕИ-ОВОС1 следует, что на территории водозабора "Ангара", который находится на территории городского округа <адрес изъят>, располагается нефтяная линза, площадь залегания пропитанных углеводородами грунтов распространяется от здания насосной станции участка рассолопромыслы ООО "Руссоль" на расстояние около 120 м в сторону водозабора "Ангара". Таким образом, нефтяная линза расположена в том числе и на земельном участке ООО "Амперия" (т. 2 л.д. 49-68).

О работах, проводимых в рамках исполнения плана мероприятий по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды на территории округа города Усолье-Сибирское, в частности нефтяной линзы, свидетельствуют распоряжение Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят-р, государственный контракт от Дата изъята Номер изъятЕИ; проектная документация; отчет о проведении гидрогеологических изысканий на водозаборе "Ангара" (т. 2 л.д. 99-270).

Постановлением мэра <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят-пи на территории <адрес изъят> с 16.00 часов Дата изъята до особого распоряжения переведен режим функционирования "Черезвычайная ситуация" в режим "Повышенной готовности", границей зоны "Повышенной готовности" определены границы промышленной площадки ООО "Усольехимпром", ООО "Усолье-Сибирский Силикон", включая территории на которых расположены объекты, функционально связанные с прошлой производственной деятельностью предприятий ООО "Усольехимпром", ООО "Усолье-Сибирский Силикон" (в том числе: территория рассолопромысла ООО "Усольехимпром", территория размещения промливневого коллектора Номер изъят (с выпуском в <адрес изъят>), территория размещения шламонакопителя, полигона промышленных отходов ООО "Усольехимпром", территория, планируемая под строительство новых канализационных очистных сооружений" (т. 3 л.д. 136-139).

В связи с указанным объекты электросетевого хозяйства, используемые потребителем электрической энергии ООО "Амперия", на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят> з/у 66/1, ЛЭП-35кВ, ЗРУ - 35кВ не подлежат использованию до устранения ООО "Амперия" указанных нарушений, требования прокурора о запрете ООО "Амперия" эксплуатации указанных объектов электросетевого хозяйства, возложении на ООО "БЭК" обязанности ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии ООО "Амперия", до устранения нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При установлении фактического наличия нарушений требований действующего законодательства в области электроэнергетики ООО "Амперия" ссылка на незаконность проведения проверки на выводы судебной коллегии о наличии оснований для удовлетворения исковых требований не влияет. Доказательств соблюдения требований законодательства ООО "Амперия" в материалы дела не представлено.

Доводы представителя ООО "Амперия" о том, что технологическое присоединение ООО "Амперия" произведено надлежащим образом в соответствии с действующим на момент такого присоединения законодательства и оснований для повторного присоединения не имеется, основаны на иной оценке установленных по делу обстоятельств, возлагающих на ООО "Амперия" обязанность по соблюдению установленного порядка технологического присоединения, не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения ООО "Амперия" от выполнения вышеуказанных требований действующего законодательства.

Утверждение о том, что внешнее электроснабжение никогда не видоизменялось, что подтверждено схемами электроснабжения водозабора "Ангара" 1966, 2009 г.г., документами на электроустановку, судебной коллегией отклоняются, поскольку не доказывают отсутствие изменений в настоящее время, не освобождает потребителя электрической энергии ООО "Амперия" от выполнения установленных вышеуказанными нормативными актами обязанностей, иное нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизнедеятельности, надежное и устойчивое обеспечение потребителей энергоресурсами, исключение аварийных ситуаций, влекущих прерывание электроснабжение социально-значимых объектов таких как больницы, школы и подстанции ООО "АкваСервис", обеспечивающих водоснабжение и водоотведение <адрес изъят> и других.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, что в любом случае является основанием для отмены решения суда в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, решение и дополнительное решение суда по данному делу подлежат отмене, с принятием отказа истца от части исковых требований и с принятием нового решения об удовлетворении оставшихся исковых требований прокурора.

Исходя из удовлетворения требований прокурора на основании ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию с ООО "Амперия" в местный бюджет государственная пошлина в размере 12 000 руб., с ООО "БЭК" в местный бюджет государственная пошлина в размере 4 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Усольского городского суда <адрес изъят> от Дата изъята и дополнительное решение от Дата изъята по данному гражданскому делу отменить.

Принять отказ прокурора <адрес изъят> от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Амперия" об обязании устранить выявленные нарушения:

- пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, ст. ст. 4, 6, 83, 84, 91 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 486.1311500.2020, СП 484.1311500.2020, Постановления Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, обеспечить защиту производственных помещений с ASIC оборудованием соответствующими автоматическими установками пожарной сигнализации, при монтаже которых должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия;

- пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, обеспечить наличие и хранение технической документации на систему противопожарной защиты, обеспечить внесение в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информации о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности;

- пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, в части монтажа, технического обслуживания и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности без проектного решения и (или) специальных технических условий, утверждения регламента технического обслуживания указанных систем;

- пункта 24 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, пункта 7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, обеспечить контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций электрических сетей, утвержденных приказом Минэнерго России от Дата изъята Номер изъят, производство по делу в указанной части прекратить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования прокурора <адрес изъят> к обществу с ограниченной ответственностью "Амперия", обществу с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Амперия" (ИНН <...>, ОГРН <...>) устранить в течение трех месяцев с даты вынесения апелляционного определения нарушения законодательства об электроэнергетике в отношении объектов электросетевого хозяйства, расположенных по адресу - <адрес изъят> - Сибирское, <адрес изъят>, з/у 66/1, а также объектов электросетевого хозяйства: ЛЭП-35кВ, ЗРУ - 35кВ, а именно:

- устранить нарушение пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в нарушении процедуры технологического присоединения, обеспечить получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "Амперия";

- устранить нарушение пункта 26 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, выразившееся во включении электроустановок по проектной схеме без временного разрешения, выданного органом федерального государственного энергетического надзора;

- устранить нарушение пункта 3 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, выразившееся во вводе в эксплуатацию энергопотребляющих объектов без получения разрешения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного энергетического надзора;

- устранить нарушение пункта 21 Правил технологического присоединения энергопринимащих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования проекта технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "Амперия" с системным оператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы <адрес изъят>" (Иркутское РДУ).

Запретить эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии обществом с ограниченной ответственностью "Амперия", на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят> - Сибирское, <адрес изъят> з/у 66/1, а также объектов электросетевого хозяйства: ЛЭП-35кВ, ЗРУ - 35кВ, до устранения обществом с ограниченной ответственностью "Амперия" нарушений, перечисленных в абзаце 5 резолютивной части апелляционного определения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" (ОГРН <...>, ИНН <...>) ограничить режим потребления электроэнергии объектов электросетевого хозяйства, используемых потребителем электрической энергии обществом с ограниченной ответственностью "Амперия" на территории, расположенной по адресу: <адрес изъят> з/у 66/1, а также объектов электросетевого хозяйства: ЛЭП-35кВ, ЗРУ - 35кВ, до устранения обществом с ограниченной ответственностью "Амперия" нарушений:

- пункта 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, выразившегося в нарушении процедуры технологического присоединения, выдачи акта о технологическом присоединении электроустановок ООО "Амперия" до получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок ООО "Амперия";

- пункта 21 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, выразившееся в не осуществлении процедуры согласования технических условий на технологическое присоединение в отношении присоединяемых объектов электросетевого хозяйства ООО "Амперия" с системным оператором (Филиал АО "СО ЕЭС" "Региональное диспетчерское управление энергосистемы <адрес изъят>" (Иркутское РДУ).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Амперия" (ИНН <...>, ОГРН <...>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 12 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Байкальская энергетическая компания" (ОГРН <...> ИНН <...>) в местный бюджет государственную пошлину в размере 4 000 рублей 00 копеек.