Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Алферовой Н.А.,

судей Горбатько Е.Н., Фетинга Н.Н.

при секретаре С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х. к Администрации г. Шахты Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности на жилой дом по апелляционной жалобе Администрации г. Шахты Ростовской области на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Алферовой Н.А., судебная коллегия

Х. обратилась в суд с иском Администрации г. Шахты Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании права собственности, указав, что 27.02.2020 приобрела в собственность гараж, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, этажность: 2, площадью 160 кв. м, и земельный участок, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 105 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. 25.05.2020 истец приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 433+/-7 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. На основании проведенных кадастровых работ по объединению приобретенных истцом земельных участков был образован земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 538 кв. м.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 20.06.2024 N 2073 утверждена схема расположения земельного участка, решение о перераспределении смежных земельных участков (кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) площадью 538 кв. м и кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 22 кв. м, разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, площадью - 560 кв. м, присвоен адрес образованному земельному участку.

В 2024 году истцом проведена реконструкция гаража в жилой дом с мансардой лит. "Г, Г1, г", в результате чего изменилась его общая площадь с 160 кв. м до 271,3 кв. м.

Окончив строительство и проведение реконструкции, Х. обратилась в Администрацию г. Шахты Ростовской области за выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию, однако администрацией г. Шахты 18.11.2024 документы возвращены без рассмотрения.

Согласно техническому заключению ООО "БДУ" от 18.12.2024 установлено, что жилой дом с мансардой лит. "Г, Г1, г" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН соответствует строительным, санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Построй отвечает требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности о земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Истец считает, что постройка соответствует целевому назначению земельного участка, построена на земельном участке с разрешенным видом использования, соответствует установленным требованиям. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право собственности на жилой дом с мансардой лит "Г, Г1, г", площадью 271,3 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2025 года исковые требования Х. удовлетворены.

Жилой дом лит. "Г, Г1, г" сохранен в реконструированном виде общей площадью 271,3 кв. м, в том числе 1-го этажа - 122,7 кв. м, 2-го этажа - 77,3 кв. м, мансардного (3-го этажа) - 71,3 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в следующих размерах:

первый этаж: лит. "Г" - гараж N 1 площадью 31,9 кв. м, подсобная N 2 площадью 1,8 кв. м, топочная N 3 площадью 5,8 кв. м, кухня N 4 площадью 36,4 кв. м, туалет N 5 площадью 1,6 кв. м;

лит. "Г1" - коридор N 1, площадью 14,7 кв. м, лит. "г" - коридор N 1 площадью 30,5 кв. м;

второй этаж: лестница N 1 площадью 7,0 кв. м, жилая N 2 площадью 31,8 кв. м; жилая N 3 площадью 22,3 кв. м; санузел N 4 площадью 6,6 кв. м; гардеробная N 5 площадью 9,6 кв. м;

мансардный (третий) этаж: лестница N 1 площадью 4,4 кв. м; жилая N 2, площадью 24,6 кв. м; санузел N 3 площадью 6,9 кв. м; жилая N 4 площадью 20,9 кв. м; жилая N 5, площадью 14,5 кв. м.

Суд признал за Х. право собственности на жилой дом лит. "Г, Г1, г" общей площадью 271,3 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

С указанным решением не согласилась администрация г. Шахты Ростовской области, которая в своей апелляционной жалобе просит его отменить, полагая незаконным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт указывает, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку разрешительная документация на строительство объекта недвижимости не выдавалась, вид разрешенного использования земельного участка не соответствует расположенному на нем объекту. Кроме того, в соответствии с заключением судебной экспертизы выявлен ряд нарушений и несоответствий в реконструированном объекте, которые не устранены.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, выслушав представителя Х., просившего решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебного эксперта ПОС, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.02.2020 Х. приобрела в собственность гараж, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, этажность: 2, площадью 160 кв. м, и земельный участок, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 105 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. 25.05.2020 истец приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 433+/-7 кв. м, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. На основании проведенных кадастровых работ по объединению приобретенных истцом земельных участков был образован земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 538 кв. м.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Шахты от 20.06.2024 N 2073 утверждена схема расположения земельного участка, решение о перераспределении смежных земельных участков (кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) площадью 538 кв. м и кадастровый номер: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 22 кв. м), разрешенное использование земельного участка: для индивидуального жилищного строительства, площадью - 560 кв. м, присвоен адрес образованному земельному участку.

В 2024 году истцом проведена реконструкция гаража в жилой дом с мансардой лит. "Г, Г1, г", в результате чего изменилась его общая площадь с 160 кв. м до 271,3 кв. м.

Окончив строительство и проведение реконструкции, Х. обратилась в Администрацию г. Шахты за выдачей разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, однако администрацией г. Шахты 18.11.2024 документы возвращены без рассмотрения.

Согласно техническому заключению ООО "БДУ" от 18.12.2024 установлено, что жилой дом с мансардой лит. "Г, Г1, г" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, соответствует строительным, санитарным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Построй отвечает требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности о земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, 8а/1.

С целью определения юридически значимых обстоятельств по делу, а именного того, соответствует ли объект капитального строительства - жилой дом с мансардой градостроительным, строительным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает ли прав и охраняемых законом интересов других лиц, определением суда от 17.03.2025 по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ФБУ Южного регионального Центра Судебной Экспертизы Минюста России.

В соответствии с заключением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.10.2025 установлено, что объект капитального строительства - жилой дом с мансардой лит. "Г, Г1, г", относящийся к классу Ф 1.4. функциональной пожарной опасности, по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям, преимущественно соответствует требованиям действующих строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных норм и правил, предъявляемым к жилым одноквартирным домам. Установленные характерные дефекты конструктивных элементов исследуемого жилого дома, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" конструктивные элементы исследуемого жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором техническое состояние конструктивных элементов в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, т.е. угрозы обрушения конструктивных элементов дома при существующих условиях эксплуатации не имеется.

Кроме этого, на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во всех помещениях в исследуемом объекте (жилом доме), независимо от режима их эксплуатации (жилые или подсобные помещения, или санузел), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточных теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций жилого дома, либо о нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.

Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома не противоречит набору конструктивных элементов, приведенных в характеристике зданий к таблице N 19 "Жилые здания трехэтажные кирпичные" сборника N 4 УПВС, т.е. набору конструктивных элементов типового по отношению к исследуемому объекту зданию.

Расположение исследуемого жилого дома лит. "Г, Г1, г" на земельных участках с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имеющих категорию земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, находящихся в территориальной зоне ОЖ (зона многофункциональной застройки), соответствует действующим градостроительным требованиям, а именно градостроительному регламенту указанной зоны ОЖ, представленному в ст. 35 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты", СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001" (п. 5.2), а также видам разрешенного использования земельных участков с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Исследуемый жилой дом лит. "Г, Г1, г", расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, обеспечен необходимыми пешеходными и подъездными путями АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН и его расположение по отношению к существующей застройке преимущественно не противоречит требованиям СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (п. п.: 4.1, 4.13 и таблицы 1, п. 5.3.2 и таблицы 2, 7.1, 8.1.15), СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (п. п.: 4.3.2, 4.3.3), Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требованиям (ст. 80), Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 8, ст. 17).

Расположение исследуемого жилого дома на расстоянии менее 6 м от 1-но этажного кирпичного строения (с юго-западного фасада), расположенного на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 1-но этажного кирпичного строения (с северо-восточного фасада), расположенного на земельном участке с КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, не соответствует требованиям п. 4.13 и таблицы 1, п. 5.3.2 и таблицы 2 СП 4.13130.2013, согласно которым минимально допустимое противопожарное расстояние между исследуемым жилым домом и соседними строениями, должно доставлять не менее 6 м. Вместе с этим следу отметить, что в соответствии с п. 4.13 СП 4.13130.2013 возведение домов, хозяйственных построек на смежных земельных участках допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников (домовладельцев).

Расположение жилого дома по отношению к северо-западной фактической границе земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН соответствует требованиям СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.0 89*" (п. 7.2), предусматривающих расстояние от границ участка до стены жилого дома: менее 3 м, а по отношению к юго-западной, юго-восточной и северо-восточной границам земельного участка не соответствует указанным требованиям п. 7.2 СП 42.13330.2016. Вместе с этим расположение исследуемого объекта по отношению к северо-западной, юго-западной и юго-восточной границам не противоречит градостроительному регламент зоны ОЖ (зона многофункциональной застройки), представленному в ст. 35 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты". Вместе с этим следует отметить, что техническая возможность обслуживания юго-восточной северо-восточной стены с устройством отмостки имеется, кроме того, жилой дом обеспечен необходимыми подъездными и пешеходными путями, что обуславливает отсутствие несоответствий расположения жилого дома как по отношению к фактически границам земельного участка, так и по отношению к окружающей его застройке, предусмотренными градостроительными нормами и правилами, а именно С 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельски поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (п. 7.2).

Вместе с этим, исследуемый жилой дом лит. "Г, Г1, г" имеет следующие несоответствия требованиям действующих норм и правил:

- п. 6.17 СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительств газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб", в соответствии с которыми в помещении, где устанавливается отопительное газоиспользующее оборудование, в качестве легкосбрасываемых ограждающих конструкций допускается использование оконных проемов, остекление которых должно выполняться из условия: площадь отдельного стекла должна быть не менее 0,8 м2 при толщине стекла 3 мм, 1,0 м2 при 4 мм и 1,5 м2 - при 5 мм. А также не соответствует п. 6.18 СП 42-101-2003, п. 5.10 CI 402.1325800.2018 "Здания жилые. Правила проектирования систем газопотребления", г 5.10 МДС 40-2.2000 "Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение)", предусматривающие наличие в помещениях с установленным бытовым газоиспользующим оборудованием окна, остекление которого принимается из расчета площади стекла 0,03 м2 на 1 мЗ объем; помещения с целью его использования в качестве легкосбрасываемых конструкций, а также для естественного освещения;

- отсутствие на кровле реконструированного жилого дома снегозадерживающие устройств не соответствует требованиям п. 9.11 СП 17.13330.2017 "Кровли Актуализированная редакция СНиП П-26-76".

Указанные несоответствия являются устранимыми, так как техническая возможность выполнения работ по увеличению габаритов оконных проемов топочной N 3 1-го этажа с площадью остекления не менее 0,8 кв. м, а также установить на кровле дома снегозадерживающие устройства, что приведет к выполнению указанных требований

Решение вопросов о создании каким-либо объектом, в т.ч. исследуемым жилым домом, угрозы жизни и здоровью граждан, выходит за рамки компетенции судебного эксперта. Как было указано выше, характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого дома, свидетельствующих о их недостаточной несущей способности, не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" конструктивные элементы исследуемого жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором техническое состояние конструктивных элементов в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, т.е. угрозы обрушения конструктивных элементов исследуемого жилого дома при существующих условиях его эксплуатации не имеется.

Как было указано выше, исследуемый жилой дом лит. "Г,Г1,г" обеспечен необходимыми пешеходными и подъездными путями АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН расположен с отступами от фактическим границ земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (в соответствии с данными копии технического паспорта от 09.12.2024), а также его техническая возможность обслуживания юго-восточной и северо-восточной стены с устройством отмостки имеется, что обуславливает отсутствие несоответствий расположения жилого дома как по отношению к фактическим границам земельного участка, так и по отношению к окружающей его застройке, предусмотренными градостроительными нормами и правилами, а именно СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (п. 7.2).

Принимая обжалуемое решение, суд, руководствуясь положениями ст. ст. 219, 222 ГК РФ, ст. 30 ЗК РФ, ст. ст. 1, 51, 52 ГрК РФ, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, положив в основу выводов заключение судебной экспертизы, исходил из того, что жилой дом литер "Г, Г1, г" общей площадью 271,3 кв. м расположен на земельных участках с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащих истцу, на участке в зоне жилой застройки на землях населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, характер его реконструкции соответствует требованиям градостроительных норм, действия по легализации объекта истцом произведены, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о сохранении жилого дома в реконструированном виде и признании право собственности на него за Х.

С приведенными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены, либо изменения решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не усматривает.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении спора суд правильно установил, что спорное здание, реконструированное истцом из нежилого в жилое, является самовольной постройкой.

При этом, суд учел, что самовольная постройка может быть сохранена, при этом закон связывает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку с такими обстоятельствами, как принадлежность земельного участка, на котором строение возведено, наличие угрозы жизни и здоровью граждан, возможность нарушения прав и законных интересов других граждан возведенной постройкой.

Как предусмотрено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сохранения самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительства и соблюдением требований, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

При этом суду также надлежит установить, имелись ли у лица, осуществившего самовольное строительство, препятствия к получению разрешения на возведение такого строения.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для сохранения реконструированного объекта недвижимости ввиду того, что заключением судебной экспертизы выявлен ряд нарушений и несоответствий в реконструированном объекте, судебная коллегия исходит из следующего.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истцом представлены новые доказательства, принятые судебной коллегией в порядке ст. 327 ГПК РФ.

Так, в целях устранения выявленных судебной экспертизой недостатков истцом в материалы дела представлено согласие КЕН, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного в границах участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, на строительство двухэтажного жилого дома с мансардой на расстоянии менее 6 метров от граница принадлежащего ему земельного участка.

Кроме того, представлено также согласие собственников сараев, находящихся рядом со спорным домовладением, - ОГЛ, ГГН, РВМ, КОЕ, КАИ, КЕО, на реконструкцию домовладения, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

На основании договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 02.10.2025, акта приемки от 06.10.2025 на спорном домовладении выполнен монтаж снегозадержателей. На основании договора НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 08.04.2026 выполнено расширение проема, монтаж окна и откоса, что подтверждается актом приемки выполненных работ, кассовым чеком, договором и фото.

Согласно ответу ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону филиал в г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 09.04.2026 земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН принадлежащий истцу, попадает в охранную зону подземного, надземного газопровода низкого давления, проходящего по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону филиал в г. Шахты не возражает против проведения работ по реконструкции жилого дома по вышеуказанному адресу. В письме Директора ДАГ администрации г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.04.2026 указано, что в данном случае не требуется проведение археологической разведки и государственной историко-культурной экспертизы.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судебный эксперт ПОС подтвердила устранение выявленных недостатков в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к выводу о том, что недостатки, указанные в заключении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.10.2025 ФБУ Южного регионального Центра Судебной Экспертизы Минюста России, устранены истцом в полном объеме, ввиду чего несоответствий реконструированного жилого дома действующим строительным, санитарным нормам и правилам не имеется.

Судебная коллегия находит несостоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для сохранения объекта в реконструированном виде ввиду отсутствия разрешения на его строительство и реконструкцию, поскольку сам по себе факт того, что истец не принимала меры для получения разрешения на строительство, не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Учитывая изложенные правовые нормы и разъяснения Верховного Суда РФ по их применению, принимая во внимание, что спорный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, в том числе с учетом перераспределенного земельного участка на основании постановления администрации г. Шахты N 2073 от 20.06.2024, без нарушения его целевого назначения(для ИЖС), не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным, экологическим и иным нормам и правилам, сведений о том, что объект недвижимости не отвечает требованиям, установленным правилами землепользования и застройки г. Шахты Ростовской области, материалы дела не содержат и ответчиком не представлено, а также, принимая во внимание, что Х. 13.11.2024 обращалась в администрацию г. Шахты (л.д. 74 том 1) с уведомлением об окончании реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, однако данное уведомление было возвращено истцу ввиду отсутствия с нем, в том числе, уведомления о планируемом строительстве (л.д. 77-78 том 1), ввиду чего в административном порядке разрешить данный спор не представилось возможным, судебная коллегия полагает, что вывод суда первой инстанции о возможности сохранения указанного объекта в реконструированном виде, и признании права собственности Х. на данный реконструированный объект недвижимости, является верным.

При этом судебная коллегия также учитывает, что со стороны ответчика исковых требований о сносе самовольно возведенной постройки не заявлялось, как и не ставился вопрос о проведении повторной судебной экспертизы.

Довод апеллянта о том, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует расположенному на нем объекту, не может быть принят судебной коллегией, поскольку опровергается приобщенными в материалы дела в порядке ст. 327 ГПК РФ новыми доказательствами.

Так, согласно выписке из ЕГРН вид разрешенного использования земельного участка, принадлежащего Х., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - для индивидуального жилищного строительства, он входит в объединенный с земельным участком, принадлежащим Х., с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, и перераспределенным земельным участком земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, также с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства. Данный земельный участок расположен в границах зоны с реестровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 06.08.2021 и имеет ограничения использования в пределах зоны. Вместе с тем, на данном земельном участке разрешается, в том числе реконструкция и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, необходимых для функционирования застройки, строительство и реконструкция зданий, строений, сооружений с ограничением высоты до 24 метров, против чего не возражало ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону филиал в г. Шахты. При этом, из заключения судебной экспертизы, выполненной ФБУ Южного регионального Центра Судебной Экспертизы Минюста России НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10.10.2025, следует, что высота жилого дома до уровня конька крыши не превышает 10 метров (л.д. 216 том 1), что соответствует установленным ограничениям.

Каких-либо иных доводов со ссылкой на находящиеся в деле, но не исследованные судом доказательства, в апелляционной жалобе не содержится.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г. Шахты - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4.05.2026.