Дело N 2-76/2026 УИД: 61RS0023-01-2025-005145-09
Судья Яковлева Ю.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего Михайлова Г.В.

судей Владимирова Д.А., Власовой А.С.

при помощнике судьи Т.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Я. к Администрации г. Шахты, третьи лица: Г., Т.Е. о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования, по апелляционной жалобе администрации города Шахты на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 14 мая 2026 года.

Заслушав доклад судьи Владимирова Д.А., судебная коллегия

Я. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 31.03.2025 по делу N 2-1156/2025 удовлетворены требования Я. к администрации г. Шахты, третьи лица: Г., Т.Е. об установлении факта принятия наследства, о признании имущества наследственным и признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Суд признал жилой дом общей площадью 84,9 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, наследственным имуществом после смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГИВ; установил факт принятия наследства ГГВ и Я. после смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГИВ; установил факт принятия наследства ФИО1 после смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ее матери ГГИ; признал за Я. право собственности на жилой дом общей площадью 84,9 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.06.2025 решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 31.03.2025 в части признания наследственным имуществом и признания права собственности на жилой дом отменено, в отмененной части принято новое решение, которым в указанных требованиях Я. отказано. При этом судебная коллегия разъяснила, что истец не лишена права заявлять подобные требования по указанным основаниям с предоставлением соответствующих доказательств в соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

По данным МУП г. Шахты "Бюро технической инвентаризации" жилой дом общей площадью 76,3 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, числится за КОФ на основании выписки из решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.1979. Право собственности не зарегистрировано.

По сведениям кадастрового инженера К. общая площадь жилого дома, рассчитанная на основании Приказа Росреестра от 23.10.2020 г., в настоящее время составляет 84,9 кв. м.

ГИВ умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, наследником после смерти ГИВ являлись его супруга, ГГИ, и дочь - Я. (до брака Г.) Ирина Ивановна.

По заявлению наследников решением Ленинского РИКа г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.1979 за умершим ГИВ зарегистрирован на праве личной собственности дом под лит. В жилой дом площадью 28,1 кв. м. За домовладением закреплен земельный участок площадью 1732 кв. м.

ГГИ умерла ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Я. приходится ГИИ дочерью и после ее смерти является наследником по закону первой очереди. Кроме Я. наследником по закону после смерти ГИВ и ГГИ являлся сын умерших (родной брат истицы), - ГВИ, умерший ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. После его смерти нотариусом Октябрьского района Ростовской области КСА открыто наследственное дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Наследниками, принявшими наследство после смерти ГВИ, являются его дети, Г. и Т.Е. (до брака Г.) Елена Васильевна.

Получить свидетельство о праве на наследство на жилой дом во внесудебном порядке Я. не имеет возможности, так как родители истца умерли, не успев оформить свои права на объект недвижимости.

По заявлению истца ООО "Архитектурно-кадастровое бюро г. Шахты" проведено обследование жилого дома и 25.06.2024 выдано техническое заключение о состоянии конструкций одноэтажного жилого дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Из п. 7 технического заключения следует, что обследованный жилой дом размещается в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и не выходит за его пределы. Строительные конструкции обследованного дома находятся в работоспособном состоянии, соответствуют санитарным, противопожарным, строительным требованиям. Обследованный жилой дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" N 185-ФЗ от 02.07.2013, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.07.2024 Администрация г. Шахты отказала истцу в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что строительство жилого дома осуществлено без разрешительной документации. Истцу рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на объект капитального строительства.

На основании изложенного, истец просила суд признать за Я. право собственности на жилой дом общей площадью 84,9 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 14 мая 2026 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал за Я. в порядке наследования право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 84,9 кв. м.

В апелляционной жалобе администрация г. Шахты просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апеллянт указывает, что судом не установлены причины увеличения площади домовладения фактически более чем в 2 раза общей площади ранее существующей постройки. При этом у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок. Изменение параметров домовладения, его частей, а также переустройство и увеличение объема капитального строительства осуществлено без наличия прав на земельный участок.

Апеллянт обращает внимание на то, что Я. не обращалась в администрацию по вопросу оформления прав в отношении земельного участка под самовольной постройкой, соответственно, не предпринимала необходимых мер с целью оформления прав под самовольной постройкой, по ее легализации и получении разрешительной документации на проведение работ по реконструкции.

Апеллянт полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства соответствия самовольной постройки действующему градостроительному регламенту; проведенная реконструкция нарушает интересы других лиц. В заключении судебной экспертизы выявлены несоответствия в отношении его расположения на расстоянии менее 1 м от северо-восточной стороны фактическим границам земельного участка, что нарушает Правила землепользования и застройки МО "Город Шахты". Однако администрация не предоставляла истцу разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства.

Также апеллянт обращает внимание на то, что судом не принято решение о сохранении самовольной постройки в реконструированном виде, в связи с чем отсутствовали основания для признания права собственности за истцом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в их числе представителя апеллянта, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что согласно справке ООО "БТИ г. Шахты" от 21.08.2025 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН домовладением, расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, владеет ГИВ на основании выписки из решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.1979, право не зарегистрировано.

Согласно копии свидетельства о смерти серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ГИВ умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Выпиской из решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 25.03.1979 подтверждено, что исполком райсовета решил зарегистрировать на праве личной собственности за умершим ГИВ дом под лит. "4В" жилой площадью 28,1 кв. м, закрепить за домовладением земельный участок площадью 1732 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, поставлен на кадастровый учет площадью 1732 кв. м, под номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имеет вид разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройкой.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 31.03.2025 по делу N 2-1156/2025 по иску Я. к Администрации г. Шахты, Г., Т.Е. об установлении фактов принятия наследства, о признании имущества наследственным и признании права собственности на жилой дом - жилой дом литер "В,в, п/в, в1,в2,в3", общей площадью 84,9 кв. м, расположенный по адресу: НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН признан наследственным имуществом после смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГИВ. Судом установлен факт принятия наследства ГГИ и Я. после смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГИВ; установлен факт принятия наследства Я. после смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ее матери ГГИ; за Я. признано право собственности на жилой дом литер "В,в, п/в, в1,в2,в3", общей площадью 84,9 кв. м, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30 июня 2025 г. решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 31 марта 2025 года в части признания имущества наследственным имуществом и признания права собственности на жилой дом отменено, в отмененной части принято новое решение, которым Я. к Администрации г. Шахты, Г., Т.Е. о признании имущества наследственным имуществом и признании права собственности на жилой дом оставлены без удовлетворения.

По сведениям кадастрового инженера общая площадь спорного жилого дома, рассчитанная на основании Приказа Росреестра от 23.10.2020 в пределах внутренних поверхностей наружных стен, составляет 84,9 кв. м.

Из технического заключения, выполненного 25.06.2024 ООО "АКБ АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН", следует, что обследованный жилой дом литер "В,в, п/в, в1,в2,в3" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, размещается в границах ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и не выходит за его пределы.

Строительные конструкции обследованного одноэтажного жилого дома находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям санитарных (СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"), противопожарных (Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от 22.07.2008) и строительных норм (СП 55.13330.2016 "Здания жилые одноквартирные") и обеспечивают безаварийную эксплуатацию здания.

Обследованный жилой дом соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8, 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" N 185-ФЗ от 02.07.2013, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащихся в иных документах, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.07.2024 Администрацией г. Шахты истцу отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с тем, что строительство жилого дома осуществлено без разрешительной документации. Истцу рекомендовано обратиться в суд для признания права собственности на объект капитального строительства.

Определением Шахтинского городского суда Ростовской области от 30.09.2025 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Южного РЦСЭ Минюста России.

В заключении ФБУ Южного РЦСЭ Минюста России НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.04.2026, эксперты пришли к выводу о том, что реконструированный жилой дом лит. "В,В1,в, п/в, в4,в5", расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, относящийся к классу Ф 1.4 функциональной пожарной опасности, нормального уровня ответственности, преимущественно соответствует требованиям действующих норм и правил (строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным), так как выполненная реконструкция исследуемого жилого дома, заключающаяся в увеличении объема, общей площади, площади застройки жилого дома, в результате возведения к северо-западной (тыльной) стене жилого дома пристройки лит. "в4" и пристройки лит. "в5", состоящих из ленточного фундамента, стен из кирпича (лит. "в4") и дерева (лит. "в5"), деревянного перекрытия и крыши из асбестоцементного материала, монтаже оконных и дверных проемов, с образованием коридора N 9 и веранды N 10; демонтаже ступеней и пристройки лит. "В1" с последующим возведением к юго-западной стене жилого дома пристройки лит. "В1", состоящей из фундамента, стен из шлакоблока, обшитого металлом, деревянного перекрытия, крыши из асбестоцементного материала, монтаже оконных и дверных проемов, с образованием жилой N 5, коридора N 8, ванны N 6, в котором выполнена установка умывальника, душевого поддона, настенного газового водонагревателя, с их подключением к внутренним сетям водоснабжения, канализации и газоснабжения соответственно, обеспеченной естественной вентиляцией; с образованием туалета N 7, в котором выполнена установка унитаза, с его подключением к внутренним сетям водоснабжения и канализации, обеспеченного вентиляцией; а также включении в общую площадь жилого дома помещения с габаритными размерами в плане 2,65х4,75 м, в котором выполнена установка мойки, 4-х конфорочной газовой кухонной плиты, напольного газового котла, с их подключением к внутренним сетям водоснабжения, канализации и газоснабжения соответственно, демонтаже отопительно-варочного очага в помещении N 1; закладке оконного проема в стене юго-восточного фасада помещения N 3; монтаже дверного проема в помещении N 3, обоснована объемно-планировочным решением исследуемого жилого дома, осуществлена в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований и по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям, преимущественно соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, сторительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к жилым одноквартирным домам, а именно: СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001" (п. п.: 4.2, 4.3, 4.5, 6.1., 6.2 (за исключением высоты кухни N 4), 6.2.2, 6.4, 7.1, 7.4, 7.9, 7.11, 7.13, 8.1, 8.4, 8.5, 8.6, 9.4, 9.6, 9.18), СП 52.13330.2016 "Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*" (п. 5.1), СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (п. п.: 125. 127. 128, 130), СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (п. 143 и таблица 5.52), Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ст. ст.: 52, 53, 80), Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. ст.: 10. 11. 16. 17. 22, 25. 29), СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы" (п. п.: 4.2.1, 4.2.9, 4.2.18, 4.2.19, 4.2.21, 4.2.22, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 6.2.1), СП 2.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (п. п.: 5.4.4, 5.4.5, 6.5.6), СП 60.13330.2020. "Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003" (п. п.: 6.2.1. 6.2.2), МДС 40-2.200 "Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение) (п. п.: 5.34, 5.36, 5.37, 5.39), Инструкция по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов (МДС 41-2.200) (п. п.: 4.2, 5.1), СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб" (п. п. 6.17, 6.18, 6.19), СП 62.13330.2011*"Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002" (п. 5.1.6*, 7.1), СП 402.1325800.2018 "Правила проектирования систем газопотребления" (п. п.: 5.4, 5.5, 5.9, 5.10, 5.11, 5.13), СП 17.13330.2017 "Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76" (п. 9.1), соответственно предусматривающих и регламентирующих: обеспечение жилого дома системой водоснабжения при подключении к канализационной системе, обеспечение обогрева и горячего водоснабжения жилого дома от автономных систем с установкой необходимого газового оборудования, минимальный состав помещений жилого дома, также их размеры и площадь, достаточную несущую способность основания и несущих конструкций жилого дома, противопожарные требования, предъявляемые к объемно планировочному решению дома, естественное освещение жилых комнат и кухни, а также инсоляцию жилых помещений, наличие окон в помещении с установленным газовым оборудованием, обеспечение помещений вентиляцией.

Выполненная высота и этажность исследуемого объекта, процент застройки по отношению к площади земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН соответствуют градостроительному регламенту зоны Ж-1.1. (зона застройки индивидуальными жилыми домами 1 типа), представленная в ст. 27 и ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты".

Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома литер "В,В1,в, п/в, в4,в5", свидетельствующих о их недостаточной несущей способности не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" конструктивные элементы исследуемого здания находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором техническое состояние конструктивных элементов в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, угрозы обрушения конструктивных элементов при существующих условиях эксплуатации жилого дома не имеется.

Кроме того, на всех внутренних поверхностях ограждающих конструкций во всех помещениях в исследуемом жилом доме, независимо от режима их эксплуатации (жилые или подсобные помещения, кухня или санузел), не имеется следов увлажнения поверхностей или изменения фактуры отделочных слоев, которые свидетельствовали бы о недостаточных теплотехнических характеристиках данных ограждающих конструкций жилого дома, либо о нарушении температурно-влажностного режима в помещениях.

Расположение исследуемого жилого дома лит. "В,В1,в, п/в, в4,в5" на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН имеющего категорию земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - земли под домами индивидуальной жилой застройкой, находящихся в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами 1-го типа (Ж-1.1), соответствует действующим градостроительным требованиям, а именно градостроительному регламенту указанной зоны Ж-1.1, представленному в статье 27 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты", СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001" (п. 5.2), а также виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Расположение исследуемого жилого дома литер "В,В1,в, п/в, в4,в5" по отношению к фактическим границам (за исключением северо-восточной) земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН а также по отношению к существующей застройки, с его обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует действующим градостроительным (в т.ч. правилам землепользования и застройки) и противопожарным требованиям, а именно: СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (п. п.: 7.1, 14.21), градостроительному регламенту зоны застройки индивидуальными жилыми домами 1 типа (Ж-1.1), представленным в ст. 27 и ст. 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Шахты", СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (п. п.: 4.3, 4.4, 4.11, 4.13, 5.3.1, 5.3.2 и таблица 2, 8.1.15); СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационный пути и выходы" (п. п.: 4.3.2, 4.3.3); Федеральному закону от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" требованиям (ст. 80); Федеральному закону N 384-ФЗ от 30.12.2009 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ст. 8, ст. 10, ст. 17).

Вместе с этим, исследуемый жилой дом литер "В,В1,в, п/в, в4,в5" имеет несоответствия следующим требованиям действующих норм и правил:

- отсутствие снегозадерживающих устройств на кровле жилого дома не соответствует требованиям п. 9.11 СП 17.13330.2017, регламентирующих на кровлях зданий с уклоном 5% (~ 3°) и более и наружным водостоком снегозадерживающие устройства;

- расположение исследуемого жилого дома литер "В,В1,в, п/в, в4,в5" на расстоянии менее 1 м от северо-восточной фактическим границам земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям п. 7.2 СП 42.13330.2016, предусматривающих расстояние от границ участка до стены жилого дома не менее 3 м. Следует отметить, что техническая возможность обслуживания северо-восточной стены с устройством отмостки имеется, кроме того, жилой дом обеспечен необходимыми подъездными и пешеходными путями, что обуславливает отсутствие несоответствий расположения жилого дома как по отношению к фактическим границам земельного участка, так и по отношению к окружающей его застройке, предусмотренными градостроительными нормами и правилами, а именно СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (п. 7.2).

При этом следует отметить, что проведенная реконструкция исследуемого жилого дома литер "В,В1,в, п/в, в4,в5" не привела к уменьшению расстояния исследуемого жилого дома до северо-восточной фактической границы земельного участка с кадастровым номером <...>. Таким образом размещение исследуемого жилого дома лит. "В,В1,в, п/в, в4,в5" после проведенной реконструкции не противоречит вышеуказанным требованиям;

- высота кухни N 4 не соответствует требованиям п. 6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001", регламентирующего высоту жилых комнат и кухни не менее 2,5 м. При этом выполненная реконструкция исследуемого жилого дома лит. "В,В1,в, п/в, в4,в5" не привела к уменьшению высоты помещений, входящих в состав жилого дома до его реконструкции, а высота помещений, расположенных в возведенных пристройках, обусловлена объемно-планировочным и конструктивным решениями реконструируемого жилого дома и не менее высоты горизонтальных путей эвакуации (2 м), регламентируемых п. 4.3.2 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".

Решение вопросов о создании каким-либо объектом, в т.ч. исследуемым реконструированным жилым домом лит. "В,В1,в, п/в, в4,в5", расположенным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, угрозы жизни и здоровью граждан, а также о его влиянии (ущемлении) на права каких-либо лиц, в т.ч. третьих лиц, выходит за рамки компетенции судебного эксперта, так как определение указанных параметров не предусмотрено строительной терминологией и критериями оценки технического состояния строений, объемно-планировочных и конструктивных решений возведенного объекта, а также носит правовой характер.

В данном случае характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого дома лит. "В,В1,в, п/в, в4,в5", свидетельствующих о их недостаточной несущей способности не имеется и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" конструктивные элементы исследуемых зданий находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором техническое состояние конструктивных элементов в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, угрозы обрушения конструктивных элементов при существующих условиях эксплуатации жилого дома не имеется.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался положениями ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 218, 222, 263, 1112, 1142, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в п. 11, 26, 27, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", п. 82 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", и, положив в основу решения заключение судебной экспертизы, исходил из того, что жилой дом находится на земельном участке, который принадлежал наследодателю и перешел к истцу в порядке наследования, при этом реконструированный жилой дом соответствует установленным требованиям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая, что истец предпринимал меры, направленные на ввод объекта в эксплуатацию, о чем свидетельствует решение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.07.2024, принял наследство после смерти ФИО4 и ФИО5, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за ней права собственности на дом в порядке наследования.

Проверяя законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Доводы апеллянта о том, что судом не установлены причины увеличения площади домовладения более чем в два раза относительно площади ранее существующей постройки, отклоняются судебной коллегией, поскольку материалами дела подтверждено, что площадь домовладения увеличена за счет произведенной его реконструкции правопредшественниками истца.

При этом ссылка апеллянта на то, что у истца отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, отклоняются судебной коллегией, учитывая следующее.

Согласно выписке из решения исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 25.03.1979 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН "Об оформлении дома по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН" усматривается, что гр-н ГИВ 12.09.1962 года купил домовладение, находящееся в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, у гр. ММИ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГИВ умер. Наследники могут вступить в наследственные права и просят оформить изменения в домовладении. Площадь земельного участка в связи с уточнением границ составляет 1732 кв. м. Таким образом, исполком райсовета решил зарегистрировать на праве личной собственности за умершим ГИВ дом под лит "4В" жилой площадью 28,1 кв. м, закрепить за домовладельцами земельный участок площадью 1732 кв. м.

Также в материалы дела представлен договор от 12.09.1962, заключенный между ММИ и ГИВ по которому ГИВ купил спорное домовладение за сумму 400 рублей. Договор зарегистрирован Ленинским районным исполкомом, о чем проставлена соответствующая печать.

В части 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, решение исполкома Ленинского районного Совета депутатов трудящихся, которым за ГИВ признано право собственности на спорные жилой дом и земельный участок, является правоустанавливающим документом на указанные объекты и приравненным к записи о регистрации права собственности за ГИВ в ЕГРН.

Вступившим в части в законную силу решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 31 марта 2025 г. по делу N 2-1156/2025 установлен факт принятия наследства ГГИ после смерти ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ГИВ.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 1112 ГК РФ с состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Таким образом, в связи с тем, что на момент смерти ГИВ ему на праве собственности принадлежало домовладение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, указанный объект входит в состав наследственной массы после его смерти.

Согласно пункту 2 статьи 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Таким образом, учитывая, что вступившим в законную силу судебным постановлением установлен факт принятия наследства истцом после смерти ГИВ, в состав наследственной массы которого включено спорное домовладение, к Я. в порядке наследования в порядке п. 2 ст. 1152 ГК РФ перешло все принадлежавшее наследодателю наследственное имущество, в том числе, спорный жилой дом и земельный участок.

Доводы апеллянта о том, что Я. не обращалась в администрацию по вопросу легализации спорного объекта и получения разрешительной документации, отклоняются судебной коллегией, поскольку решением администрации г. Шахты НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Я. отказано в выдаче разрешения на ввод жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в эксплуатацию (л.д. 36). Соответственно, учитывая отказ органа местного самоуправления, Я. обоснованно обратилась в суд с настоящим иском с целью защиты своего нарушенного права.

Доводы апеллянта об отсутствии доказательств соответствия самовольной постройки действующему градостроительному регламенту, нарушении проведенной реконструкции интересов третьих лиц, учитывая выявленное экспертом несоответствие в отношении его расположения на расстоянии менее 1 м от северо-восточной стороны фактическим границам земельного участка, отклоняются судебной коллегией ввиду следующего.

Как следует из выводов заключения эксперта НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 17.04.2026, расположение исследуемого жилого дома на расстоянии менее 1 м от северо-восточной фактическим границам земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не соответствует требованиям п. 7.2 СП 42.13330.2016, предусматривающих расстояние от границ участка до стены жилого дома не менее 3 м.

Однако эксперт отметил, что техническая возможность обслуживания северо-восточной стены с устройством отмостки имеется, кроме того, жилой дом обеспечен необходимыми подъездными и пешеходными путями, что обуславливает отсутствие несоответствий расположения жилого дома как по отношению к фактическим границам земельного участка, так и по отношению к окружающей его застройке, предусмотренными градостроительными нормами и правилами, а именно СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (п. 7.2).

Кроме того, эксперт указал, что проведенная реконструкция исследуемого жилого дома литер "В,В1,в, п/в, в4,в5" не привела к уменьшению расстояния исследуемого жилого дома до северо-восточной фактической границе земельного участка с кадастровым номером <...>. Таким образом, размещение исследуемого жилого дома лит. "В,В1,в, п/в, в4,в5" после проведенной реконструкции не противоречит вышеуказанным требованиям.

Соответственно, исходя из выводов эксперта, несоответствие в виде расположения жилого дома на расстоянии менее 1 м от северо-восточной стороны фактическим границам земельного участка имело место до произведения спорной реконструкции, однако жилой дом поставлен на кадастровый учет в ЕГРН 21.02.2011 в установленном законом порядке.

Таким образом, при наличии данных обстоятельств несоответствие вышеуказанного расстояния не подлежит оценке при установлении законности произведенной реконструкции, не изменившей конфигурацию дома в данной части. Выявленное нарушение не является препятствием для признания права собственности на жилой дом в новой площади, увеличение которой не производилось за счет северо-восточной части дома.

Кроме того, неизменность расположения домовладения в части северо-восточной границы подтверждена планом домовладения от 29.03.1971 (л.д. 179) в сравнении с планом домовладения по состоянию на 20.08.2025 (л.д. 23), которые находились в распоряжении судебного эксперта.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

Таким образом, пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.

При этом отсутствие требуемого разрешения на строительство должно обсуждаться в контексте квалификации постройки как самовольной (пункт 1 статьи 222 ГК РФ), а пункт 3 статьи 222 ГК РФ, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года) даны разъяснения, согласно которым при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или о злоупотреблении правом в других формах, а также соразмерность нарушений избранному способу защиты гражданских прав.

В данном случае выводами заключения судебной экспертизы ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России подтверждено, что спорный объект преимущественно соответствует требованиям строительных, противопожарных, санитарных, градостроительных норм и правил. Выявленные экспертом нарушения в части отсутствия снегозадерживающих устройств на кровле жилого дома не могут являться препятствием для признания права собственности, поскольку являются устранимыми, отсутствуют сведения об угрозе обрушения снега на домовладения и территорию третьих лиц.

Несоответствие в виде высоты кухни также не может являться препятствием для признания права собственности, учитывая указание эксперта на то, что реконструкция не привела к уменьшению высоты помещений, входящих в состав жилого дома до его реконструкции, а высота помещений, расположенных в возведенных пристройках, обусловлена объемно-планировочным и конструктивным решениями реконструируемого жилого дома и не менее высоты горизонтальных путей эвакуации, регламентируемых п. 4.3.2 СП 1.13130.2020. Таким образом, данное нарушение не приводит к угрозе жизни и здоровью третьих лиц, принимая во внимание, что экспертом не установлена угроза обрушения конструктивных элементов жилого дома, в том числе, за счет несоответствия высоты кухни действующим строительным нормам.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии препятствий для признания за истцом права собственности на спорный жилой дом в реконструируемом состоянии в силу ст. 222 ГК РФ.

При таких обстоятельствах постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным и оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 14 мая 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Шахты - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Мотивированное определение изготовлено 6 августа 2026 г.