Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Джуматаевой Н.А.,

судей Дружинина О.В., Фирсовой Е.А.,

при секретаре П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску У. к ГКУ Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности" об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе У. на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 24 июля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Дружинина О.В., объяснения представителя У. - адвоката Качева В.С., представителя ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ" - С., судебная коллегия

У. обратился в суд с иском к ГКУ Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности" (далее также - ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ") об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с <дата> по <дата> состоял в должности начальника отряда филиала "5 отряд противопожарной службы области", трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

На основании совместных приказов министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и начальника ГУ МЧС России по Амурской области от <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> на истца с <дата> и до момента его увольнения <дата> были возложены дополнительные обязанности: сначала заместителя, а в последующем начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона, которые не входили в круг его обязанностей по занимаемой должности начальника отряда филиала "5 отряд противопожарной службы области".

Кроме того, на основании решений постоянно действующей комиссии при Правительстве Амурской области по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, истец с 04.09.2014 обладает статусом спасателя, наличие которого требовалось для выдачи филиалу "5 отряд ППС области" свидетельств об аттестации на право ведения аварийно-спасательных работ. С сентября 2014 года по день увольнения он фактически выполнял обязанности спасателя и начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда при возникновении чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствиях и техногенных катастрофах.

Данные обязанности были возложены на него без его согласия, трудовой или гражданско-правовой договор по перечисленным должностям с ним не заключались, записи в трудовую книжку не вносились, оплата по ним не производилась, дополнительные дни отпуска не представлялись.

На основании изложенного, уточнив заявленные требования, истец просил суд: установить факт трудовых отношений между ним и ГКУ Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области":

в должности заместителя начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона в период с <дата> по <дата>,

в должности начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона в период с <дата> по <дата>,

в должности спасателя/начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда в период с <дата> по <дата>;

взыскать с ответчика в его пользу:

заработную плату по должностям заместителя и начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб., заработную плату по должности спасателя/начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда за период с <дата> по <дата> в размере <данные изъяты> руб.,

компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Определением суда от 28 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, Главное управление МЧС России по Амурской области.

Определением Благовещенского городского суда от 24 июля 2025 г. принят отказ У. от исковых требований к ГКУ Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности" о понуждении внести запись в трудовую книжку о трудовой деятельности в должности заместителя начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона с <дата> по <дата>, в должности начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона с <дата> по <дата>, в должности спасателя/начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда с <дата> по <дата>, производство по делу в данной части прекращено.

В суде первой инстанции истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, заявив о пропуске истцом срока исковой давности и указав, что должности заместителя начальника, начальника пожарно-спасательного гарнизона в штатное расписание ГКУ Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" не входят и оплате не подлежат. На основании Федерального закона "О пожарной безопасности" и приказа МЧС России от 25.10.2017 N 467 "Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах" указанные должности являются нештатными должностями пожарно-спасательного гарнизона, которыми по должности являются: территориального гарнизона - начальник ГУ МЧС России, местного гарнизона (как в настоящем случае) - начальник пожарно-спасательного подразделения противопожарной службы, дислоцированного на территории муниципального образования. Поисково-спасательная группа по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области в структуре учреждения отсутствует, трудовой договор с истцом по должности спасателя и начальника поисково-спасательной группы не заключался, к исполнению данных обязанностей он не привлекался, само по себе получение им статуса спасателя не является основанием для установления факта трудовых отношений с истцом в данной должности и взыскания по ней заработной платы.

Представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, Главного управления МЧС России по Амурской области с исковыми требованиями У. не согласились, полагая их незаконными и необоснованными.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 24 июля 2025 г. в удовлетворении заявленных У. исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе У. просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска. Считает, что представленные по делу доказательства подтверждают факт его трудовых отношений с ответчиком в оспариваемых должностях.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представители ответчика ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ", третьего лица Главного управления МЧС России по Амурской области просили оставить решение суда без изменения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ответчика полагал решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения.

Иные лица, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 и ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что на основании приказа о приеме на работу от <дата> <номер>-к, трудового договора от <дата> <номер> и дополнительных соглашений к трудовому договору У. был принят на работу на должность начальника пожарной части <номер> (<адрес>) ГБУ АО "Селемджинский отряд противопожарной службы Амурской области", с <дата> состоял в трудовых отношениях с ответчиком, которым в настоящее время в результате переименований и реорганизаций является ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ".

На основании приказа от <дата> <номер>-к истец с <дата> переведен на должность начальника отряда филиала "5 отряд противопожарной службы Амурской области" ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ".

На основании приказа от <дата> <номер>-к трудовой договор с истцом расторгнут по инициативе работника.

Ссылаясь на то, что до момента своего увольнения он дополнительно к своим обязанностям по должности начальника отряда филиала "5 отряд противопожарной службы области" с сентября 2014 г. исполнял обязанности спасателя и начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда при возникновении чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствиях и техногенных катастрофах, а с 27 января 2020 г. - обязанности сначала заместителя начальника, а потом начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона, однако заработная плата по этим должностям ему не произведена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных У. исковых требований, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденного Приказом МЧС России от 25.10.2017 N 467, исходил из того, что должность начальника (заместителя) пожарно-спасательного гарнизона является нештатной должностью, не подлежащей включению в структуру и штатное расписание подразделения государственной противопожарной службы, и не подлежащей оплате. На работу к ответчику на должность спасателя/начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда истец, занимавший в этой же организации должность начальника отряда филиала "5 отряд противопожарной службы области", не принимался, трудовой договор с ним по данной должности не заключался, что также не дает оснований признать факт трудовых отношений между сторонами по данной должности и взыскать по ней заработную плату.

Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает, поскольку выводы суда соответствуют нормам материального права и обстоятельствам дела.

В соответствии с частью первой статьи 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу части первой статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Частью первой статьи 67 ТК РФ установлено, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами.

Государственная противопожарная служба, которая является видом пожарной охраны (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ), включает в себя федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов РФ (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ).

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В соответствии с Положением о противопожарной службе Амурской области, утвержденной Постановлением Губернатора Амурской области от 23.12.2005 N 695, противопожарная служба Амурской области осуществляет свою деятельность через: министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области; государственное казенное учреждение Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области".

В соответствии с Уставом ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ", утвержденным приказом министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее здесь - отраслевой орган) от 17.10.2014 г., учреждение находится в ведомственном подчинении указанного министерства, которое осуществляет функции и полномочия учредителя. В соответствии с Соглашением между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Амурской области, силы и средства учреждения переданы в управление ГУ МЧС России по Амурской области. Учреждение создано для достижения цели по решению задач в области гражданской обороны, пожарной безопасности, поиска и спасения людей во внутренних водах области, поставленных отраслевым органом. Учреждение имеет филиалы (обособленные подразделения), в число которых входит, том числе "5 отряд противопожарной службы области", Амурская область, Селемджинский район, пгт. Экимчан.

В силу статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под системой обеспечения пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 22.2 Федерального закона "О пожарной безопасности", Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденным Приказом МЧС России от 25.10.2017 N 467 (далее - Положение N 467) предусмотрено, что органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее - подразделения пожарной охраны), расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны. Пожарно-спасательные гарнизоны подразделяются на территориальные и местные. Местные пожарно-спасательные гарнизоны входят в состав территориального пожарно-спасательного гарнизона. В местные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территориях одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, муниципальных, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения.

Начальником местного пожарно-спасательного гарнизона по должности являются начальник расположенного на территории муниципального образования подразделения Государственной противопожарной службы, к функциям которого отнесены профилактика и тушение пожаров. Перечень местных пожарно-спасательных гарнизонов и начальники таких гарнизонов утверждаются руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации.

В пожарно-спасательном гарнизоне организуются гарнизонная и караульная службы. Порядок организации и осуществления гарнизонной и караульной служб, а также полномочия начальника пожарно-спасательного гарнизона по выполнению задач гарнизонной и караульной служб устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Положением N 467 установлено, что гарнизонная служба создается для организации управления и координации деятельности подразделений гарнизона, обеспечения постоянной готовности сил и средств гарнизона к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, в том числе при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - проведение АСР), обеспечения взаимодействия со службами жизнеобеспечения, охраны общественного порядка и здравоохранения населенных пунктов и организаций, расположенных в границах гарнизона (далее - службы жизнеобеспечения), организации связи между подразделениями гарнизона и службами жизнеобеспечения, единого квалифицированного руководства силами и средствами гарнизона в повседневной деятельности и при тушении пожаров, проведении АСР (пункт 7).

Для обеспечения выполнения задач гарнизонной службы в гарнизоне создается нештатный орган управления гарнизоном (далее - Управление гарнизона) и назначаются нештатные должностные лица гарнизона, в том числе: начальник гарнизона; заместитель (заместители) начальника гарнизона (пункт 11).

Начальником местного гарнизона по должности является начальник пожарно-спасательного подразделения федеральной противопожарной службы, дислоцированного на территории муниципального образования, а при отсутствии пожарно-спасательного подразделения ФПС - сотрудник органа ГПН, допущенный в установленном порядке к руководству тушением пожаров (пункт 15).

Исходя из содержания приведенных норм, пожарно-спасательный гарнизон представляет собой форму взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и учреждений, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ, а нештатный орган управления пожарно-спасательным гарнизоном создается для выполнения поставленных перед пожарно-спасательным гарнизоном задач.

Согласно трудовому договору от <дата> <номер> и дополнительных соглашений к трудовому договору У. состоял в трудовых отношениях с ответчиком в спорные периоды в должности начальника отряда филиала "5 отряд противопожарной службы Амурской области" ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ".

Приказами ГУ МЧС России по Амурской области и министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от <дата>, от <дата>, <дата> начальник отряда филиала "5 отряд противопожарной службы Амурской области" ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ" У. был назначен заместителем начальника по Селемджинскому пожарно-спасательному гарнизону.

На основании приказов ГУ МЧС России по Амурской области и министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от <дата>, <дата> начальник филиала "5 отряд ППС области" ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ" У. был назначен начальником Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона.

Исходя из вышеизложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что в силу приведенных нормативных положений филиал "5 отряд ППС области" ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ", как подразделение пожарной охраны, расположенное в пгт. Экимчан Селемджинского района Амурской области, вошло в состав Селемджинского местного пожарно-спасательного гарнизона, а У. в силу занимаемой им должности начальника указанного подразделения пожарной охраны был назначен на нештатную должность заместителя, а затем начальника МПСГ.

Указанные нештатные должности не входят в штат какой-либо организации либо учреждения, в том числе ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ", что также подтверждается представленным ответчиком штатным расписанием, правовые основания для заключения с работником отдельного трудового договора по данным должностям отсутствуют, а потому оснований для установления факта трудовых отношений между сторонами по этим должностям и взыскания по ним с ответчика в пользу истца заработной платы не имеется.

Отсутствие в должностной инструкции начальника отряда филиал "5 отряд ППС области" обязанностей по исполнению начальника МПСГ не является основанием для иного вывода, поскольку данные обязанности начальника МПСГ истец был обязан выполнять в силу закона.

Специальным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, а также определяющим правовой статус спасателей, в том числе их права и обязанности, является Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".

Согласно пункту 1 статьи 1 упомянутого закона под аварийно-спасательной службой понимается совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются в субъектах Российской Федерации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, определяют создающие их органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации (статьи 7 и 8 Федерального закона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ).

Как определено пунктами 3, 6 статьи 1 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ. Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.

Согласно статье 24 данного Федерального закона спасатели проходят аттестацию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

В силу статьи 28 того же Федерального закона в повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований определяется правилами внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона г. N 151-ФЗ оплата труда спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований производится в соответствии с трудовым договором (контрактом).

Согласно ст. 4 Закона Амурской области от 20.12.2005 N 117-ОЗ "Об аварийно-спасательной службе области и статусе спасателей" аварийно-спасательная служба области создается Правительством Амурской области (далее - Правительство области) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Состав и структура аварийно-спасательной службы области определяются Правительством области.

В соответствии с п. 4 ст. 5 того же Закона при приеме граждан в аварийно-спасательную службу области на должности спасателей с ними заключается трудовой договор (контракт), в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей, порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям, обязательство неукоснительно выполнять возложенные на них обязанности и распоряжения руководителя аварийно-спасательной службы области на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

Как установлено Положением об аварийно-спасательной службе Амурской области, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 11.04.2018 N 166, аварийно-спасательная служба Амурской области (далее - Служба), не является юридическим лицом и представляет собой совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, функционально объединенных в единую систему.

В состав Службы входят: 1) орган управления Службы; 2) профессиональные аварийно-спасательные формирования, созданные в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона, действующие на территории Амурской области (далее - аварийно-спасательные формирования). В структуру Службы входят: 1) орган управления Службы - министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области; 2) аварийно-спасательные формирования государственного казенного учреждения Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области" (далее - Учреждение).

В силу приведенных законоположений для установления факта трудовых отношений в должности спасателя/начальника поисково-спасательной группы поисково-спасательного отряда истцу следовало доказать наличие у него трудового контракта по данной должности (должностям) и фактическое исполнение обязанностей по данной должности (должностям) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, графиками дежурств, расписаниями занятий или иных мероприятий по специальной подготовке.

Таких доказательств истцом суду в порядке ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, У. на основании заключенного с ним трудового договора состоял в трудовых отношениях с ответчиком в спорные периоды в должности начальника отряда филиала "5 отряд противопожарной службы Амурской области" ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ", предусмотренной штатным расписанием учреждения, в соответствии с трудовым договором исполнял обязанности по данной должности в режиме ненормированного рабочего дня, при пятидневной рабочей неделе продолжительностью 40 часов, рабочий день с 8.00 до 17.00 часов с перерывом с 12.00 до 13.00 часов.

В соответствии с должностной инструкцией начальника отряда от <дата>, начальник отряда подчиняется непосредственно начальнику учреждения, при выезде на пожар является руководителем тушения пожара; в его обязанности входит, в том числе: организовывать деятельность пожарных частей и пожарных постов отряда; выезжать на место тушения пожаров, ликвидации аварий, стихийных бедствий, проводить оценку обстановки для обеспечения дальнейшего проведения работ, привлечения дополнительных сил и средств и доведения информации для работников отряда.

Из материалов дела следует, что поисково-спасательная группа по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда, а также начальник указанной поисково-спасательной группы штатным расписанием ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ" не предусмотрена.

Трудовой договор с истцом в должности спасателя/начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда, как того требует законодательство при исполнении работником обязанностей спасателя, не заключался, доказательств исполнения истцом обязанностей по данной должности из материалов дела не усматривается.

Само по себе наличие у истца статуса спасателя на основании решения аттестационной комиссии <номер> от <дата>, его участие в силу занимаемой должности начальника отряда филиала "5 отряд противопожарной службы Амурской области" ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ" в тушении пожаров, ликвидации аварий, стихийных бедствий и т.д. не является основанием для установления факта трудовых отношений между истцом и ответчиком в должности спасателя/начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда и выплаты ему заработной платы по данной должности.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, как соответствующими нормам права и обстоятельствам дела. ГКУ Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности" является казенным учреждением, поэтому не вправе выплачивать заработную плату по должностям, отсутствующим в структурных подразделениях и штатном расписании.

Содержащиеся в апелляционной жалобе ссылки на положения ст. ст. 60.2, 151 ТК РФ не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с частью 1 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 Трудового кодекса Российской Федерации).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей) (часть 2 статьи 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статей 151 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приведенные нормы регулируют трудовые отношения по поводу выполнения работником дополнительной работы по другой профессии (должности) путем совмещения профессий (должностей) по поручению работодателя и с письменного согласия работника, а также порядок доплаты за выполнение данной работы.

Между тем, как указано выше, должности заместителя/начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона являются нештатными должностями, назначение на них истца как начальника филиала "5 отряд ППС области" ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ" было произведено в силу Федерального закона "О пожарной безопасности" и Положения о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденного Приказом МЧС России от 25.10.2017 N 467, а не на основании соглашения между сторонами трудового договора о выполнении дополнительной работы.

Доказательств поручения истцу работодателем дополнительной работы по спорным должностям спасателя/начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда, равно как и его письменного согласия на выполнение данных работ, также не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые опровергали изложенные выводы, в связи с чем они не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 24 июля 2025 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу У.- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 29.10.2025 года