Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г.,

судей Егоровой А.И., Вергасова М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урванцева Владимира Владимировича к ГКУ Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности" об установлении факта трудовых отношений, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Урванцева Владимира Владимировича на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 24 июля 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., Урванцева В.В. и его представителя К., поддержавших кассационную жалобу, представителя ГУ МЧС России по Амурской области Жиборт Т.Э., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

Урванцев В.В. обратился в суд с иском к ГКУ Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности" об установлении факта трудовых отношений, взысканий заработной платы, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещал должность <данные изъяты>, трудовой договор расторгнут по инициативе работника. На основании совместных приказов министра лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и начальника ГУ МЧС России по Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на него были возложены дополнительные обязанности: <данные изъяты>, которые не входили в круг его обязанностей по занимаемой должности. С ДД.ММ.ГГГГ он имеет статус <данные изъяты>, наличие которого требовалось для выдачи филиалу "5 отряд ППС области" свидетельств об аттестаций на право ведения аварийно-спасательных работ. С ДД.ММ.ГГГГ. по день увольнения он фактически выполнял обязанности <данные изъяты> Данные обязанности были возложены на него без его согласия, трудовой или гражданско-правовой договоры с ним не заключались, оплата по ним не производилась, дополнительные дни отпуска не представлялись. Просил, с учетом уточнений, установить факт трудовых отношений между ним и ГКУ Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области":

в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> и <адрес>м <адрес> поисково-спасательного отряда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; внести записи о работе в трудовую книжку, взыскать заработную плату по должностям <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 872 241,51 руб., по должности <данные изъяты> и <адрес>м <адрес> поисковоспасательного отряда за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 890 633 руб., компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, Главное управление МЧС России по Амурской области.

Определением Благовещенского городского суда от 24 июля 2025 г. принят отказ Урванцева В.В. от исковых требований в части понуждения внести запись в трудовую книжку о трудовой деятельности в должности заместителя начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона, спасателя/начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда, производство по делу в данной части прекращено.

В суде первой инстанции истец и его представитель поддержали уточненные требования иска.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении требования, заявила о пропуске истцом срока исковой давности, пояснила, что должности заместителя начальника, начальника пожарно-спасательного гарнизона не входят в штатное расписание, указанные должности истец замещал в силу занимаемой им должности начальника отряда. К исполнению обязанностей спасателя он не привлекался.

Представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области, Главного управления МЧС России по Амурской области просили отказать в удовлетворении требований.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 24 июля 2025 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 октября 2025 г. решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Урванцев В.В. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку обстоятельств дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).

Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

В соответствии с Положением о противопожарной службе Амурской области, утвержденной Постановлением Губернатора Амурской области от 23.12.2005 N 695, противопожарная служба Амурской области осуществляет свою деятельность через: министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области; ГКУ Амурской области "Центр обеспечения гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области".

Из материалов дела следует, что на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ N-к, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N и дополнительных соглашений к трудовому договору ФИО1 был принят на работу на должность <данные изъяты> переименованного в ходе реорганизации в ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ".

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-к истец с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность <данные изъяты>

Приказами ГУ МЧС России по Амурской области и Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Урванцев В.В. был назначен <данные изъяты>, приказами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-к с истцом трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Урванцев В.В. указал на то, что до момента увольнения он дополнительно к своим обязанностям по должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ исполнял обязанности <данные изъяты> и <адрес>м <адрес> поисково-спасательного отряда при возникновении чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствиях и техногенных катастрофах, а с ДД.ММ.ГГГГ обязанности заместителя <данные изъяты>, без оплаты дополнительной работы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденного Приказом МЧС России от 25.10.2017 N 467, исходил из того, что начальник расположенного на территории муниципального образования подразделения Государственной противопожарной службы в силу указанной должности является начальником местного пожарно-спасательного гарнизона, которая не является штатной и не подлежит оплате. На должность спасателя/начальника поисково-спасательной группы по Селемджинскому и Мазановскому районам Амурской области поисково-спасательного отряда истец, занимавший в этой же организации должность начальника отряда филиала "5 отряд противопожарной службы области", не принимался и работу спасателя не выполнял.

Статьей 22.2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Положением о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденным Приказом МЧС России от 25.10.2017 N 467 (Положение N 467) предусмотрено, что органы управления, органы государственного пожарного надзора, подразделения, организации и учреждения независимо от их ведомственной принадлежности, организационно правовых форм и форм собственности, к функциям которых отнесены профилактика и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ (далее - подразделения пожарной охраны), расположенные постоянно или временно на территории с установленными границами либо в одном населенном пункте или в нескольких близлежащих населенных пунктах, объединяются в пожарно-спасательные гарнизоны. Пожарно-спасательные гарнизоны подразделяются на территориальные и местные. Местные пожарно-спасательные гарнизоны входят в состав территориального пожарно-спасательного гарнизона. В местные пожарно-спасательные гарнизоны объединяются подразделения пожарной охраны, расположенные на территориях одного или нескольких граничащих между собой муниципальных районов, муниципальных, городских округов и внутригородских территорий городов федерального значения.

Начальником местного пожарно-спасательного гарнизона по должности является начальник расположенного на территории муниципального образования подразделения Государственной противопожарной службы, к функциям которого отнесены профилактика и тушение пожаров. Перечень местных пожарно-спасательных гарнизонов и начальники таких гарнизонов утверждаются руководителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - органа, уполномоченного решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации.

В пожарно-спасательном гарнизоне организуются гарнизонная и караульная службы. Порядок организации и осуществления гарнизонной и караульной служб, а также полномочия начальника пожарно-спасательного гарнизона по выполнению задач гарнизонной и караульной служб устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Положением N 467 установлено, что гарнизонная служба создается для организации управления и координации деятельности подразделений гарнизона, обеспечения постоянной готовности сил и средств гарнизона к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ и других неотложных работ, в том числе при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций (далее - проведение АСР), обеспечения взаимодействия со службами жизнеобеспечения, охраны общественного порядка и здравоохранения населенных пунктов и организаций, расположенных в границах гарнизона (далее - службы жизнеобеспечения), организации связи между подразделениями гарнизона и службами жизнеобеспечения, единого квалифицированного руководства силами и средствами гарнизона в повседневной деятельности и при тушении пожаров, проведении АСР (п. 7).

Для обеспечения выполнения задач гарнизонной службы в гарнизоне создается нештатный орган управления гарнизоном и назначаются нештатные должностные лица гарнизона, в том числе: начальник гарнизона; заместитель (заместители) начальника гарнизона (пункт 11).

Начальником местного гарнизона по должности является начальник пожарно-спасательного подразделения федеральной противопожарной службы, дислоцированного на территории муниципального образования, а при отсутствии пожарно-спасательного подразделения ФПС - сотрудник органа ГПН, допущенный в установленном порядке к руководству тушением пожаров (пункт 15).

В силу приведенных нормативных положений филиал "5 отряд ППС области" ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ", как подразделение пожарной охраны, расположенное в пгт. <адрес>, вошло в состав Селемджинского местного пожарно-спасательного гарнизона, а Урванцев В.В. в силу занимаемой им должности <данные изъяты> указанного подразделения пожарной охраны был назначен на нештатную должность <данные изъяты>, а затем <данные изъяты> МПСГ. Указанные должности не входят в штат какой-либо организации либо учреждения, в том числе ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ", что также подтверждается представленным ответчиком штатным расписанием.

Отсутствие в должностной инструкции начальника отряда филиал "5 отряд ППС области" обязанностей по исполнению полномочий начальника МПСГ не является основанием для иного вывода, поскольку данные обязанности начальника МПСГ истец был обязан выполнять в силу закона.

Должности заместителя/начальника Селемджинского пожарно-спасательного гарнизона являются нештатными должностями, назначение на них истца как начальника филиала "5 отряд ППС области" ГКУ "Амурский центр ГЗ и ПБ" было произведено в силу Федерального закона "О пожарной безопасности" и Положения о пожарно-спасательных гарнизонах, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 467, а не на основании соглашения между сторонами трудового договора о выполнении дополнительной работы.

Отклоняя требования иска в части установления факта работы спасателем суд, руководствуясь пп. 3, 6 ст. 1, ст. ст. 28, 29 Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", ст. 4 Закона Амурской области от 20.12.2005 N 117-03 "Об аварийно-спасательной службе области и статусе спасателей", исходил из недоказанности работы в должности спасателя/начальника поисково-спасательной группы поисково-спасательного отряда, в то время как в соответствии с должностной инструкцией начальника отряда от ДД.ММ.ГГГГ в его обязанности входило руководство тушением пожара; выезд на место тушения пожаров, ликвидация аварий, стихийных бедствий, привлечение дополнительных сил и средств и пр.

Приведенные в кассационной жалобе доводы сводятся к возражениям в отношении вышеуказанных выводов суда и не содержат оснований к отмене судебных постановлений. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке, при рассмотрении дела судами не допущено.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 24 июля 2025 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 27 октября 2025 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Урванцева Владимира Владимировича - без удовлетворения.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 мая 2026 г.