Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2026 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

при участии в судебном заседании представителя министерства лесного комплекса Иркутской области - Ашуровой Л.А. (доверенность от 23.12.2025, диплом, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2025 года по делу N А19-18335/2025 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2026 года по тому же делу,

министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 15" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области (далее - учреждение) о взыскании неустойки за невыполнение противопожарных мероприятий в размере 3 092 182,35 рублей, возложении обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить противопожарные мероприятия за 2023-2024 годы.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2025 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2026 года, иск удовлетворен частично, на учреждение возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по противопожарному обустройству лесов посредством устройства противопожарных минерализованных полос - 4,8 км, прочистки противопожарных минерализованных полос - 4,8 км, реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 6,4 км, строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 3,2 км.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В кассационной жалобе приведены доводы об ошибочности выводов судов о наличии оснований для удовлетворения иска. Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком прекращено, в связи с чем обязательства по проведению противопожарных мероприятий отсутствуют. Судами оставлены без оценки доводы о нахождении ответчика в стадии ликвидации и необходимости привлечения его правопреемника к участию в деле.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.06.2026 на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение кассационной жалобы отложено на 02.07.2026.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 01.07.2026 в соответствии со статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Фирсова А.Д. в составе судей, рассматривающих кассационную жалобу, судьей Качуковым С.Б.

В отзыве на жалобу министерство просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Присутствующий в судебном заседании представитель министерства поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

До начала рассмотрения кассационной жалобы в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа поступили заявления министерства и федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области о замене ответчика на его правопреемника.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" принятие решения о ликвидации и проведение ликвидации федерального казенного учреждения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 N 539.

Согласно подпункту "г" пункта 26 указанного Порядка решение о ликвидации федерального учреждения принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, указанное решение должно содержать наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 29 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, Министр принимает решение о ликвидации учреждений, исполняющих наказания, об изменении вида исправительного учреждения по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 14.10.2024 N 300 принято решение о ликвидации учреждения и определении в качестве его правопреемника - федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 19" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц учреждение ликвидировано 14.05.2026.

В силу указанного выше правового регулирования и на основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным заявления удовлетворить и произвести замену ответчика на его правопреемника - федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 19" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области.

В отзыве на кассационную жалобу федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 19" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области поддержало доводы кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением министерства от 28.06.2018 N 2163-мр учреждению для заготовки древесины в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен лесной участок площадью 78 937 га, расположенный на территории Черемховского лесничества.

Подпунктом "и" пункта 2 распоряжения на учреждение возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

За невыполнение и несвоевременное выполнение противопожарных, санитарно-оздоровительных мероприятий, мероприятий по воспроизводству лесов предусмотрена ответственность в виде 3-кратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих мероприятий по нормативам в области лесного хозяйства, а при отсутствии таких нормативов - согласно калькуляции министерства (подпункт "м" пункта 3.2 распоряжения).

Приложением N 13 к проекту освоения лесов определены характеристики ежегодных видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Распоряжением от 13.02.2025 N 91-256-мр право постоянного (бессрочного) пользования учреждения лесным участком прекращено.

Ссылаясь на то, что мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2023-2024 годы учреждением не выполнены, министерство обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Разрешая возникший спор, суды руководствовались положениями 309, 310, 330, 421, 422, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 12, 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации, и исходили из того, что учреждение, несмотря на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, обязано выполнить противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов; отказывая во взыскании неустойки, суды указали, что действующим законодательством для лиц, осуществляющих пользование лесами на праве постоянного (бессрочного) пользования, не предусмотрена мера ответственности в виде неустойки.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов кассационной жалобы, правильность применения судами норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Согласно статье 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов, приобретение и содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаров, противопожарную пропаганду и обучение населения мерам пожарной безопасности в лесах. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: 1) создание, содержание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; 2) создание, содержание и эксплуатацию посадочных площадок, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров; 3) прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; 4) создание, содержание и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов); 5) создание в целях тушения лесных пожаров условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; 6) проведение гидромелиорации земель; 7) снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; 8) проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; 9) иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду либо используемых на основании сервитута, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка, землепользователями, обладателями сервитута, публичного сервитута.

На основании распоряжения министерства от 28.06.2018 и в соответствии с проектом освоения лесов на учреждение возложена обязанность соблюдать меры пожарной безопасности в лесах, в том числе предупреждать лесные пожары, производя противопожарное обустройство лесов.

Проектом освоения лесов предусмотрено выполнение ежегодных противопожарных мероприятий: строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 1,6 км; прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление 2,4 км; реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров 3,2 км; устройство противопожарных минерализованных полос и их обновление 2,4 км.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, на ответчика возложена обязанность выполнять мероприятия по противопожарному обустройству лесов на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

Факт неисполнения обязательств по проведению мероприятий по противопожарному обустройству лесов ответчиком не оспаривается и документально подтвержден материалами дела.

В связи с этим, исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей в качестве способа восстановления нарушенного права - понуждение к исполнению обязательства в натуре, суды правомерно удовлетворили заявленные требования в указанной части.

Ссылки учреждения на то, что в результате прекращения права постоянного (бессрочного) пользования у учреждения прекратилась обязанность по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству лесов, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании указанных выше норм права.

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, нахождение ответчика в стадии ликвидации не является основанием для прекращения обязательства по выполнению мероприятий по противопожарному обустройству лесов, возникшего у учреждения в период пользования лесным участком.

Сведения о ликвидации учреждения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 14.05.2026.

Таким образом, на дату принятия оспариваемых судебных актов, учреждение сохраняло свою правоспособность в качестве юридического лица и являлось надлежащим ответчиком по делу.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы выражают несогласие с результатами оценки судами доказательств, направлены на их переоценку и установление иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в круг полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 48, 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

произвести замену ответчика по делу с федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (ОГРН 1023800518752, ИНН 3801051877) на его правопреемника - федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 19 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (ОГРН 1023802453839, ИНН 3812014637).

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2025 года по делу N А19-18335/2025 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2026 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.